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在新型农村合作医疗工作座谈会会议上的领导讲话
同志们：
很高兴参加这次新型农村合作医疗工作座谈会，这种座谈会形式很好，既能科学总结以往的工作，交流探讨工作体会，又能及时研究部署今后的任务，希望今后形成制度，定期召开，以更好地推进工作。今天，我参加这次座谈会，一是来看看大家；二是来听听大家的一些新想法、新思路；三是对大家提几点希望。刚才，市卫生局通报了2009年度和2010年第一季度全市新型农村合作医疗工作的运行情况，表彰了2009年度先进单位；10个县（市、区）农医局长作了很好的发言，我认真听了一下，很受启发，希望大家按照工作计划切实抓好落实。水根局长对下阶段工作进行了总体部署，我完全赞成，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见，供大家参考。
一、充分肯定新农合工作取得的成绩
新农合制度是我国农村卫生改革发展的一项重大制度创新，是现阶段农民基本医疗保障的主要实现形式，直接关系到广大农民群众的健康和利益，是解决“三农”问题的一项重要举措。我市自2003年开始新农合试点工作以来，在市委、市政府的正确领导下，通过各地各有部门的精心组织，取得了明显成效。具体体现为以下“四个方面”：一是工作机制运转顺畅。七年来，新农合从无到有，由试点到全覆盖，基本建立了符合我市农村实际的制度框架和运行机制，心得体会形成了由政府领导、卫生部门主管、多部门配合、经办机构承办、医疗机构服务、农民群众参与的管理运行机制，形成了以家庭为单位自愿参加，以县为单位统筹，农民个人缴费、集体扶持、政府资助的筹资机制，健全了以新农合财务制度和基金会计制度为依据，基金封闭运行为原则，“双印鉴”、上报银行“对账单”等规范的基金安全运行机制。二是人民群众得到实惠。新农合制度实施以来，全市共补助参合农民93.6959万人次，补助金额8.56亿元，其中补助3万元以上44人，1万元以上3171人，有效减轻了农民的医疗费用负担，缓解了农民群众“因病致贫、因病返贫”的问题，使广大参合农民得到了实实在在的实惠，特别是实施新农合直补工作以后，更是方便了广大农民群众，对构建社会主义和谐社会提供了健康保障。
三是医卫人员工作水平明显提高。新农合工作涉及到全市388万参合农民，每年都有5个多亿的经费，实施几年来，我作为分管市长听到的都是基层干部和群众的交口称赞，从未接到过一封举报信，从未听过一句负面的声音，真正办成了阳光工程、廉洁工程、惠民工程。这些都充分说明了我们过去的工作非常到位，从农民缴费，到基金管理，再到补偿报销及费用控制等环节的制度和管理都非常健全。个人简历可以说，在实施新农合的过程中，有效锻炼和提升了医卫人员工作水平，初步形成了一支业务精湛、作风过硬、服务优良的专业化队伍，为下一步更好地开展新农合工作打下了坚实的基础。四是医疗卫生事业快速发展。新农合工作开展以来，农民的就医意识普遍增强，小病扛、大病拖的现象明显改观，农民住院率有效提升，医疗单位的利用率大幅提高，促使各医疗单位不断加大基础设施建设力度，积极改善医疗卫生条件，努力提高服务质量和服务水平。同时，各地在推进新农合过程中，不失时机地加大资金投入，加强基础设施建设，加快人事、分配制度改革，加大乡镇卫生院院长选聘力度，强力推进乡镇卫生院建设，基层卫生医疗服务机构发展活力逐步增强，农村卫生服务体系的功能明显增强，初步实现了农民“小病不出村、一般疾病不出乡、大病基本不出县”的目标，有力推动了全市医疗卫生事业的健康发展。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市的新农合工作还存在一些问题和不足，主要是县乡经办机构工作经费偏紧、乡镇经办机构较为薄弱、监管工作仍须加强，等等。这些问题务必引起我们的高度重视，在今后的工作中采取切实有力措施加以解决。
二、全面推进新农合工作
从今年开始新农合人均筹资水平已由最初的50元提高到150元，其中对参合农民的财政补助水平由40元提高到120元，由中央财政承担80元，热门思想汇报地方财政承担40元，这表明新农合制度今后的筹资水平将更高、受益面将更宽、保障能力将更强。由此可见，我市的新农合制度建设已经站在新的起点上，进入了巩固、完善和发展的新阶段。各地、各有关部门一定要把思想统一到国家和省的决策部署上来，坚持“全面覆盖、规范管理、完善机制、巩固提高”的总体要求，创新工作思路，强化工作举措，确保圆满完成目标任务，更好地满足广大农民群众的医疗保障需求。具体而言，就是要做到以下“六个加强”：
一是加强新农合经办机构建设。各地要按照有关文件精神，健全各级新农合经办机构，落实人员编制和工作经费，确保经办机构“有人办事、有钱办事、有址办事”，保证日常工作的正常运转。目前我市的县级经办机构人员、经费、办公场所及办公设施基本得到落实，但是乡级经办机构大部分不够健全。请大家回去以后做好汇报，争取政府支持，保证人员、经费、设施的落实。各级经办机构要制定和完善管理制度、办事程序和各类人员的岗位职责，积极开展岗位培训，全面推进新型农村合作医疗管理信息化建设，不断提高政策水平、管理水平和服务水平。
二是加强新农合基金监管。工作总结新农合基金是农民群众的“保命钱”，必须专款专用。今年，全市基金总额已近6亿元，数额较大。各地必须将基金监管作为一项重要工作来抓，认真贯彻落实新农合基金管理和财务、会计制度等政策，从基金的筹集、拨付、存储、使用等各个环节着手，规范基金监管措施，坚持“双印鉴”和“上报对账单”等行之有效的制度，保障基金安全运行，确保及时支付农民医药费用和补偿款。
三是加强对医药费用的增长有效控制。随着新型农村合作医疗参合农民的增加，如何减轻医药费用负担，确保参合农民真正受益是各级政府、各有关部门需面对的一个重大课题。各地要认真研究和探索医药费用控制的日常监管机制，督促各定点医疗机构严格执行新型农村合作医疗基本药物目录和诊疗目录，合理检查、合理用药、合理收费，规范管理，坚决制止各种乱涨价、乱收费和滥检查、滥用药的行为，严格控制参合农民自负医药费用负担。各级卫生行政部门要把医药费用控制成效列入新型农村合作医疗考核评价的内容。
四是加强便民惠民服务工作。要全面实行参合农民在统筹区域范围内所有定点医疗机构自主选择就医、出院“直补”的办法，简化农民到县外就医的转诊手续；大力推行参合农民在省市定点医疗机构就医“直补”工作，范文内容地图方便参合农民在全省范围内就医补偿。新农合一次性报帐率要作为政府民生工程的考核指标，必须达到90%以上。各定点医疗机构要按规定认真初审并垫付补偿资金。经办机构要强化资料审核，采取多种行之有效的方式，对医药费用发生的真实性、合理性进行认真复审。对于不符合新农合补偿规定的费用由医疗机构自行承担，经办机构不予结算。
六是加强对工作思路的创新。随着经济社会发展和新农合制度建设的逐步深入，一些新情况、新问题还会不断出现，比如居民户籍制度改革所带来的农民身份确定问题、相邻地区参合农民报销问题、新农合制度与其它医疗保障制度的衔接问题、新农合向更高级别的统筹问题等，这些都需要我们在今后的工作中，积极探索，创新思路。
三、努力营造新农合工作的良好氛围
新农合工作涉及范围广、影响面大，需要各级政府、各有关部门切实加强领导，强化支持，为这项工作营造良好的环境，确保各项任务圆满完成。加强领导。最全面的范文参考写作网站各地各部门要切实加强对新农合工作的组织领导，将其列入重要议事日程和办事日程，进一步加大投入力度，不断推进新农合工作快速健康发展。各级卫生和财政、民政、人口计生、人力资源劳动保障、农业、监察等部门要按照工作分工，切实履行职责，努力形成齐抓共管的工作合力，推动新农合工作扎实开展。强化督查。市、县经办机构要加强对各地新农合工作的督导检查，及时掌握各方面的工作进度，及时发现和协调解决工作中出现的困难和问题，确保新农合各项工作任务顺利完成。
同志们，我市新农合工作已经进入了一个新的历史发展阶段。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，奋发有为，切实把这件顺民心、利民生的好事办好办实、办出成效，为提高农民群众健康水平、推进我市经济社会赶超式发展作出新的更大贡献。
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