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市长在全市人口计生工作会议上的讲话
同志们：
刚才，黄莉副市长对2013年度的人口计生工作进行了总结，安排部署了2014年度的计生各项工作，玉龙部长也宣布了《关于全市2013年度人口计生责任目标执行结果的通报》，我完全赞同。鲁布格、捧乍、乌沙三个乡镇也作了检讨发言，我认为认识还是比较深刻和全面的，在此，希望全市各乡镇（街道办）在今后的计生工作中要踏踏实实、一步一个脚印、真抓实干把人口计生各项工作抓好、抓到位。我市要在全省的动态排名中要力争进入一类县市的这一目标对我们全市的人口计生工作意味着有了更高的要求、更大的压力、更重的责任。下面我就2014年度的人口计生工作再强调以下几点：
一、强化责任保目标。
一是坚持把人口计生工作放在重要位置，与经济工作同研究、同部署、同落实，按照省、州要求，安排部署好2014年度人口计生工作，制定确实有效的工作措施，加强组织协调，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，扎实抓好2014年度的工作；二是实行“党政线”和“人口计生部门线”的责任目标考核，会后市政府和计生部门与各乡镇（街道）签订责任状，各乡镇（街道）要围绕责任状抓好落实，切实做到党政一把手亲自抓、负总责的人口计生目标管理责任制；三是加大督促检查力度。坚持月核查、月通报制度，市人领小组要按月对乡镇（街道）工作任务完成情况进行督查通报，对手术任务进行核实，确保工作按月推进，任务按月完成。
二、创新管理建机制。
一是创新完善齐抓共管机制。人口计生工作，涉及面广、政策性强、情况复杂，单纯的只靠计生部门，是做不好此项工作的，所以各单位、各部门在做好自己本职工作的同时，也要积极配合计生部门开展人口计生相关工作，形成全社会各部门齐抓共管的局面。计生部门要切实发挥自身职能作用，认真做好沟通协调和具体实施工作。市直各部门要结合本部门实际，积极支持人口计生工作，主动参与到计生工作的综合治理和服务上来，各部门合力形成齐抓共管、常抓不懈的工作机制，全力营造浓厚的关心、支持、重视人口计生工作的氛围。
二是创新完善利益导向机制。人民群众的利益无小事。要时刻把人民群众的利益放在第一位，认真落实人口和计划生育法律、法规规定的各项优先优惠及奖励扶助政策。在实行民生普惠的同时优惠计生，切实对计划生育家庭给予倾斜，对计划生育家庭给予政策扶持和优先照顾，让实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有保障，积极引导群众转变生育观念，自觉执行计划生育。
三是创新举措攻难点。从2013年“双诚信双承诺”工作推行以来可以看出，创新的工作措施对于人口计生工作有很大的推动作用，切实解决了计生工作中“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”的两难矛盾。要实现进入省一类县市的目标，全市各级各部门就要结合实际，解放思想，既借鉴其他地区的先进经验，又要大胆尝试开拓创新，在早婚早育控制、流动人口管理、综合治理出生人口性别比、利益导向、宣传教育等方面找准突破口，创新管理方式，既要达到有利于计生工作，又要达到有利于人民群众的双赢目的。
四是进一步完善服务管理体系。树立“以人为本”的理念，改变重管理轻服务的状况，坚持服务与管理并重，提高人口计生工作人员的业务能力和服务水平，为给群众开展优质服务奠定良好基础。要把稳定低生育水平与提高群众生殖健康水平统一起来，不断提高人口计生工作的管理水平和服务能力。要坚持以宣传教育为主，深入开展“婚育新风进万家”活动，促进群众婚育观念的转变。
三、稳固思想推改革
一是做好启动实施单独两孩政策的准备工作。要正确认识实施单独两孩政策是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措，全市各级各部门一定要把思想和认识统一到中央的重大决策上来，认真配合省、州开展调查摸底和评估论证，坚持正面引导，在省有关人口计生法律法规正式修订和颁布实施前，必须坚决贯彻执行现行的生育政策，严禁抢生超生；二是做好推动机构改革的准备工作。根据省、州的统一安排部署，抓好全市人口计生、卫生机构改革工作，机构改革中，相关部门要做好卫生计生部门在职能定位及科室设置与人员安排上的融合，强化基层资源整合及完善乡镇计生、卫生机构整合后的后续管理机制与人才、技术、设备、资金等资源，努力实现“1+1＞2”的效果；三是要做到思想不散、秩序不乱、工作不断，严格执行“三个不变”：计划生育的基本国策不变、计划生育一把手负总责的制度不变、一票否决制不变。
同志们，做好人口计生工作是实现同步小康后发赶超的重要支撑，意义深远，责任重大，大家务必要进一步增强工作使命感、责任感和紧迫感，排难争先、真抓实干，努力提高人口计生工作整体水平，确保实现“双降”目标，努力开创全市人口计生工作新局面。
谢谢大家。
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