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市长在全市农业普查电视电话会议上的讲话
为全面贯彻落实国务院、市政府最近召开的农业普查电视电话会议精神，按照国务院、市政府的要求，切实做好我市的农业普查工作，前几天，市农业普查领导小组对各县（市、区）农业普查前期准备工作情况进行了一次全面督查。从督查的情况看，前段我市农业普查各项准备工作总体进展顺利，但也存在一些必须引起高度重视的问题。目前，第二次全市农业普查即将由准备阶段转向实战阶段。今天召开这次电视电话会议，就是要根据国务院和市政府有关会议精神，结合我市实际，进行一次临战前的再动员、再督促。下面，我讲两个方面的问题。
一、前段全市农业普查各项准备工作情况
前段，全市各级各有关部门全力以赴，扎实工作，农业普查各项准备工作进展顺利，来势很好。
一是领导重视，组织保障落实到位。各级政府十分重视农业普查工作，市、县、乡三级层层召开了农业普查工作会议，全面部署了工作任务，落实了工作责任，实施了成员单位联系县（市、区）、乡（镇）、村的农业普查包干负责制。安仁、汝城等县政府主要领导及时协调解决农普工作中的具体问题，促进了各项准备工作的落实到位。目前，各级农业普查机构已全部建立，村级也成立了农普工作小组，普查办公室工作人员全部落实到位。全市县、乡、村共有普查工作人员12300多人，基本能满足普查工作的需要，为搞好全市农业普查工作提供了组织保障。
二是普查人员选调培训工作落实。一方面选调了合格的普查指导员和普查员。全市共选调30000多名责任心强、文化程序比较高、身体健康、熟悉农村情况、群众基础好、有一定组织能力的人员担任普查指导员和普查员。另一方面进行了业务培训。市、县、乡、村认真组织，全面开展了农业普查业务培训。XX县区将普查方案刻制成光盘下发乡（镇）进行电化培训，效果很好。通过培训和考核检验，广大普查工作人员、普查指导员和普查员，都基本具备了组织农业普查工作的条件，为搞好农业普查工作提供了人力保障。
三是业务工作准备充分。有针对性地进行了农业普查试点，探索了农业普查的实践经验；按照统一布置，全面完成了普查区和普查小区的划分，根据地理环境，描绘了普查区和普查小区边界示意图；全面开展了普查登记前的清查摸底工作；组织开展了基层统计基础整顿，夯实了农村统计基础工作，等等。这些工作的开展，为搞好我市农业普查奠定了坚实的基础。
四是普查经费抓紧逐步落实。县、乡两级普查所需经费基本落实，大部分县（区）、乡（镇）经费到位比较好，“两员”的工作补贴得到解决。个别地方经费存在较大缺口，也正在通过各种办法，加紧落实。
五是普查宣传全面展开。各级各有关部门加大宣传力度，通过咨询站、有线电视、广播、互联网、报纸、移动发短信等宣传工具，采取办专栏、挂横幅、贴标语、出动宣传车等多种宣传形式，广泛开展了农业普查宣传活动。XX县区农普办与司法部门配合，共同组织出动了12台宣传车，在县城和农村地区流动宣传，效果很好。
六是普查物资陆续发放到位。各地正陆续将全市统一印制的各类普查表格、《普查员手册》、《全市农业普查条例》、普查员证、宣传画、包装箱等大宗普查物资下发到乡、村和普查现场，为农业普查的顺利开展提供了物资保障。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我市农业普查仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：个别地方对农业普查工作认识不高，重视不够，工作被动，工作力量少与任务重的矛盾比较突出；有的地方宣传工作还没有做到位，城里看不到宣传横幅，农村看不到宣传标语，农业普查在农村地区的知晓度很低；有的地方普查经费缺口大，“两员”工作补贴没有落实到位；少数县对农普资料数据处理所需的服务器还没有配置到位，清查摸底工作不扎实，一些乡、村业务培训没有收到实质性效果。各县（市、区）要针对上述问题，“对号入座”，查找原因，采取措施，尽快解决。
二、做好下段农业普查工作的几点意见
现在距普查登记只有几天时间了，马上就要进入普查的实战阶段，各级政府、各有关部门一定要高度重视，强化措施，按照郴政办电[2006]142号文件精神，创造性地开展工作，为搞好现场调查打下扎实的基础，确保全市农业普查工作的圆满完成。
第一，要进一步加大组织领导力度。农业普查是政府行为，各级政府一定要加强农业普查工作的组织领导，搞好组织协调。在农业普查登记前后一段时间，要集中时间、集中力量、集中精力突击抓好农业普查工作。县（市、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）区）政府主要负责同志要动员和组织县级领导深入所联系的乡镇，做好农普协调工作，督促农普工作目标管理责任制的落实到位。各县（市、区）、乡（镇）农业普查领导小组组长，要经常深入了解农业普查工作情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各级农业普查领导小组成员单位，要按照包县、包乡、包村、包组的包干责任制的要求，认真履行职责，切实做到督促指导和协调到位，确保所联系包干单位的农业普查工作万无一失。各相关部门要紧密配合，各司其职，各负其责，行成合力，齐抓共管，推动农普各项工作顺利开展。
第二，要进一步加大宣传力度。各县（市、区）、乡（镇）要按照市委宣传部、市教育局、市农普办联合下发的有关文件精神，广泛深入开展农业普查宣传活动，突出宣传重点，拓宽宣传途径，大造宣传声势，迅速掀起农业普查宣传高潮。进入普查登记实战前，要进行再动员、再发动。要在县城和农村集市组织开展一次大的农普宣传活动，营造轰轰烈烈的宣传声势；要组织出动流动宣传车，在农村地区流动宣传，确保农普宣传在农村地区不留死角；要组织给农村中小学上好一堂农普宣传课，通过中小学生向家长宣传农业普查工作；要及时向农村住户发送《致农业普查调查户的一封信》，使广大农村住户了解普查，消除顾虑，积极支持农普工作；要按照市里有关文件精神，认真组织召开村民大会，宣讲农业普查的法律法规和相关知识，使广大农户了解和积极配合搞好农业普查工作。要通过广泛深入地宣传，营造浓厚的社会舆论氛围。
第三，要进一步做好各项准备工作。一是要组织搞好清查摸底的复查复核工作。一些清查摸底工作不扎实的地方，要尽快组织摸底补火，核实农村住户人口情况，核准农户耕地数据，确保资料真实可靠。二是要组织开展业务培训补课。一些业务培训不到位的地方，要组织业务骨干进行强化培训，做到对普查内容、要求、规定、方法等应知应会，融会贯通。三是要落实好普查经费，一些普查经费缺口大、落实不到位的地方，要抓紧筹措经费，保障工作需要，决不能因经费不足影响全市的农普工作。
第四，要坚持依法普查。一方面要严格按照《统计法》和全市农业普查条例》的要求，坚持依法普查。广大普查工作人员要履行职责、恪守职业道德，依法做好普查登记工作。广大农村住户和普查对象要实事求是，依法如实申报，配合普查工作人员搞好普查登记。另一方面要加大违法行为的查处力度。对不支持配合普查人员进行登记的调查对象和弄虚作假、虚报瞒报、拒绝普查调查的违法行为，要依法严肃查处，同时，对普查工作中的失职、渎职和行政不作为的，由纪检监察部门按有关规定追究有关人员的责任。
第五，要精心组织好现场调查。各县（市、区）、乡（镇）政府要以高度的政治敏感性和责任感，精心策划、认真组织，切实打好农业普查实地登记战。一是各地要按照全市统一规定的时间和要求，组织好普查指导员和普查员奔赴普查一线按时开战，进村入户进行普查登记。二是各级农普办工作人员在普查登记期间，要深入普查现场，下到普查一线指挥作战，指导普查员开展调查登记。三是各级政府主要领导和各级农普领导小组成员单位负责人在登记期间，都要亲自挂帅出征督战，2007年元月1日至15日，各级领导小组成员单位的主要负责人都要到所包干负责的县（市、区）、乡（镇）、村、组检查督促农业普查现场调查登记工作。四是要把提高数据质量作为现场调查的核心，层层建立数据质量保障机制。要严格执行工作规范和工作流程，搞好每个环节的质量控制检查验收。要制定应对突发事件工作预案，消除不确定因素的影响。要搞好事后质量抽查，确保调查登记质量。
同志们，再过几天，举世瞩目的第二次全市农业普查现场调查登记就要全面展开。时间十分紧迫，任务非常艰巨，各级各部门一定要在市委、市政府的正确领导下，统一思想，精心组织，密切配合，扎实工作，努力圆满完成我市的农业普查任务。
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