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市政府秘书长在全市目标管理工作会议上的讲话
一、2006年目标管理工作的特点
（一）领导重视，机构健全
2006年，市政府高度重视目标及其管理工作，政府几次全会都围绕目标研究、部署工作，市政府还专门召开了两次目标专题会议对目标运行的薄弱环节作过专门部署，主要领导还就目标运行中的重点和难点作过相关指示和重要批示。同时，市政府还狠抓目标管理机构建设，形成了一把手负总责、分管领导主抓、办公室或目标办组织协调监控单位监督检查、责任单位具体负责的领导体制和工作机制，从而为完成全年目标提供了领导和组织保证。
（二）目标科学，统筹兼顾
我市目标体系设置与方案制订把握了三大原则：与省要求相衔接，与xx实际相结合，与“十一五”规划相贯通；在目标分解上做到三个结合：与省市目标体系结合，与市县人代会通过的计划结合，与目标监控单位分解意见结合，并坚持区域上按层次双轨分解，时间上按季节规律分解，既可使每项目标在纵横上都有所支撑，又可使目标均衡发展，避免前松后紧。目标制订与分解即兼顾了经济发展与社会和谐稳定，又做到了定性与定量的结合。
（三）创新机制，监控有力
市政府目标办紧盯监控单位不放松，狠抓目标监控制度建设，积极主动地组织协调多种方式的监控活动，从而规范了目标监控的机制。通报制。市政府目标办共发《xx目标管理》近20期通报目标运行情况，还通过政府办文件对去年上半年、前三季度、前11个月的目标运行情况分析、总结通报。通报过程中认真进行“三对比”：一是与去年同期比，看发展是加快了还是放慢了，并分析放慢的原因；二是与目标比，查看进度；三是横向比，弄清自己的位置和薄弱环节。会议制。去年组织召开了多次不同范围的监控单位联席会，集中研究并解决那些涉及面大、难点多的目标；还定期不定期多次召开监控单位与责任单位交流会，加强沟通与上下衔接；还召开了两次全市目标管理工作例会，查漏补缺，全面梳理，确保完成全年目标。督导制。注重日常督导，力促目标均衡发展。去年对20多个主要监控单位进行了检查、抽查，并带着问题对10个县区进行了全面督导，既规范了部门的目标管理，又引起了县区的高度重视。狠抓专题督导，从而使去年的外贸出口、环境环保、财税征管、重点项目建设四大难点目标如期完成。报告制。随时向领导报告目标运行情况，当好参谋助手；对于难点和缺口大的目标多次向领导专题报告，相关领导都作过重要指示和批示，对于解决目标运行中的难题起了关键作用。
（四）突出重点，针对性强
省、市目标共40余项，我们有针对性地把难点目标、缺口大的目标作为重点突出出来。去年前三季度目标总体运行态势良好，但外贸出口缺口很大，环保目标问题很多。一方面，我们向主要领导专题报告，另一方面组织市商务局、环保局、发改委、公用事业局等部门跟踪专门督查，责令责任单位挖掘潜力，倒排工期，最终使两大难点目标如期完成。
（五）公正考核，严格奖惩
一是成立了目标考核组并对考核人员进行了集中培训；二是制定了较为完善的考评办法，以市政府文件下发；三是做好各项目标的汇总工作，向市政府提出了初步的考评结果和表彰建议。考评尽可能做到公平、公正、合理、科学。严格兑现奖惩，市政府将对目标完成突出的责任单位给予表彰。
一年来，我市目标管理工作取得了很大的成绩，为全面完成省市下达的目标任务作出了巨大贡献，但是，也还存在着不少问题：一是思想认识有待提高，队伍建设有待加强；二是平时轻管理，年底重结果的观念有待改进；三是监控手段和方法还有待创新；四是研究新情况、解决新问题的力度不够。
二、今年目标管理工作的意见
（一）认清形势，进一步提高认识
《政府工作报告》提出gdp增长14.3%的速度，财政一般预算收入增长20%的目标是历年来政府所定目标最高的一年，要完成这么高的目标，必须树立正确认识，首先要树立政治意识。所有的目标是三次党代会提出的，人代会审议通过的，是政府向全市人民承诺的，目标任务也是政治任务。其次要树立责任意识。目标就是责任，完成目标就尽到了自己的职责，完不成目标就要承担责任。再次要树立大局意识。各级各部门的目标都是全市大目标的一部分，是全市目标分解的结果，是经相关部门认真测算的结果，杜绝讨价还价，坚决服从大局。因此，我们各级各部门要以目标管理为抓手，高标准、严要求，变压力为动力完成好各自的目标任务。
（二）立即分解下达各项目标任务
因四大班子换届，耽搁了目标的正式分解下达，春节前xx市长召开过会议，由市发改委和统计局作过一次预分解。市三次党代会、人代会已经结束，目标已经确定，眼前当务之急是做好分解下达工作。
市政府目标办已汇同市统计局、发改委、财政局和市政府督查室等主要监控单位，依据省政府目标管理体系和市定目标，按照《政府工作报告》确定的任务，并结合“一抓一”工作，对省、市责任目标进行了分解，分解意见是科学的、合理的，也是切实可行的，并经市政府第一次常务会议通过。市政府将很快召开全会，向各县区、各管理区和市直各责任单位下达并签订目标责任书；各目标责任单位根据市政府下达的责任目标也要尽快逐级分解下达，以便各项目标尽快落到实处。
（三）强化目标运行监控，狠抓“五大制度”的落实。一是落实定期通报制度。各级目标办每月、每季度定期分析总结目标，及时通报目标运行情况。二是落实三类会议制度。根据目标运行的情况，及时召开监控单位联席会，分析研究问题，解决问题；召开监控单位与责任单位沟通衔接会，监控单位给予指导，责任单位做到心中有数；召开1-2次全市目标管理例会，分析目标，排查目标，布置目标工作，以确保目标全面完成。三是落实日常督导和专题督导制度。日常督导可促使各项目标均衡发展；而对于难点目标，缺口大目标，要搞好专题督导，实行全过程跟踪监控，直到问题解决或缺口补齐为止。四是落实报告制度。各级目标办要把那些难点目标、重点目标、缺口大目标及时报告给各级领导，并提出建议、对策，促使领导重视并协调解决；各级监控部门要把各自目标监控中遇到的重大问题上报给各级主管领导，并抄报给各级目标办。五是认真落实考核制度。要严格按照目标考核的结果奖优罚劣，该表彰的表彰，该通报批评的批评，切实解决干与不干、干好与干差一个样的问题。
（四）着实完善目标考评体系。目标管理施实近20年了，我市的目标考评体系也日臻完善，但也还存在着不合理的地方仍需进一步完善。市政府目标办今年仍要吸纳各方面的意见和建议，完善好目标评价体系，做到尽可能合理、科学，及早以政府文件出台。市直各监控单位也要结合上级主管部门的考核评价体系，进一步修改完善各自的考评细则，尽可能做到公平合理，并要及早出台，以便给各县区工作上的指导，同时将完善好的考评细则报市目标办备案。各县区也要结合市政府目标考评体系完善自己的考评办法。
（五）加强队伍建设，提高目标管理工作人员素质
各级各部门要充实和加强目标管理人员的力量，把那些思想好、政治觉悟高、业务精的人充实到目标管理人员队伍中。各县区政府办要有独立的目标管理机构，市直各部门要有固定的目标管理专职人员。为提高目标管理人员业务素质，市政府目标办今年要集中对全市目标管理人员进行一次业务培训。为完成好今年的目标任务，市政府办也将加大目标管理工作力度，充实目标办的力量。
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