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县长在污染防治动员会议上的讲话
县长在污染防治动员会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是安排部署并全面启动丹江流域污染防治工作。刚才，安良同志宣读了《xx县2013-2016年丹江流域污染防治工作方案》，棣花镇政府、发改局、华茂牧业等单位作了表态发言，县委、县政府与各镇及有关部门签订了目标责任书。下面，我从三个方面讲些意见。
一、统一思想，切实增强做好丹江流域污染防治工作的责任感和紧迫感
近年来，我县大力实施“生态立县”战略，在丹江流域开展了打击违法排污、保护丹江水质的“清水行动”，有效打击了环境违法行为，保护了丹江水质，全县辖区内主要河流段面水质均达到ⅲ类水质以上标准，丹江出境断面化学需氧量、氨氮分别控制在市下达的指标以内，集中式饮用水水质达标率100%。虽然我们做了大量的工作，也取得了一定成效，但由于我县经济社会的快速发展，出现了农村点源污染和面源污染逐步加剧、突发事件造成河水污染现象时有发生、河流富营养化日益突出、部分河流水质超标现象频发等问题，对丹江流域水质安全造成了严重影响，给南水北调水环境安全带来了极大的威胁。为此，开展丹江流域污染防治，既是一项重大的政治任务，更是全县上下的共同期盼。我们必须站在全局的高度，以对国家和人民负责的态度，铁腕治污，铁拳执法，铁面问责，扎实推进污染防治各项工作，确保丹江流域水质达到水功能区划标准。
二、突出重点，加快推动丹江流域污染防治工作
为加快实施丹江流域污染防治工作，各有关镇、各有关部门和企业，要围绕《计划》实施，明确主体责任，研究落实办法，以新的理念和举措，扎实推进丹江流域污染防治工作。具体来讲，就是着力抓好以下五方面的工作。
（一）抓好工业污染治理。重点做好三项工作。一要加快淘汰落后产能。要下决心关闭不符合产业政策的高排污企业，腾出空间用于发展低耗能、无污染的高科技、环保型产业。节能减排确定的淘汰关停的企业，要坚决淘汰关停。xx县恒丹生物化工有限责任公司和润丰秸秆研发厂的关闭工作由县工信办牵头，竹林关镇、棣花镇政府和相关部门配合，必须在10月底前完成。二要加大环境监管力度。县环保局要严把新建项目环评、审批、准入关口，杜绝边治理、边上落后项目、边污染的现象发生。改造升级和新建一批水质监测点，监督丹江等主要河流流经各镇的水质情况，凡在本区域内污染加重的，严格落实黄牌警告、考核扣分和行政问责措施，对一年内仍在污染丹江、屡禁不止的企业，依法坚决予以停产、关闭。三要强化工业废水治理。要积极引导企业中水利用，坚持把污染防治与生态建设融为一体，在重点排污口和主要支流入江口，结合城市景观打造建设生态湿地公园，通过生物降解进一步削减污染，形成既可解决废水直排问题，又可供市民休憩的新景观。
（二）抓好排污总量削减。有关部门要引导和督促企业在达标排放的基础上，继续提高污染治理水平，努力在丹江流域污染防治工程建设中取得好成绩。所有涉水企业都要开展废水深度处理工作，积极推行清洁生产、中水回用，实施尾矿、工业固体废物资源综合利用。对于不能稳定达标排放或达不到要求的企业，要抓紧实施技术改造，该限期治理的进行限期治理。尤其是存在环境风险隐患的企业，要严格按照要求，完善治污设施、监测制度和应急措施，彻底消除污染隐患。要全面提高环境保护水平，实现污染物资源化利用、减量化和稳定化达标排放。
（三）抓好环保基础设施建设。重点做好两项工作。一要在沿丹江流域各重点镇建设生活污水、垃圾处理设施，各重点村因地制宜建设生活污水处理设施，配置生活垃圾收集清运设备。二要突出抓好对XX县区周边丹江、资峪河、东河、西河、刘家河及各镇政府周边河流的综合治理，按照“村收集、镇转运、县处理”的方式，构建高效有序的农村垃圾处理系统，有效解决农村环境脏、乱、差的问题，使河水变清，环境改善。
（四）抓好环境应急处置能力建设。近年来，我县连续发生多起因交通事故引发危险化学品泄漏的突发环境事件，尤其是今年5月和7月份在312国道武关段发生的二氯乙烷和二甲苯泄露事故必须引起我们的高度重视，要把坚持治标和治本相结合，不断提高环境应急处置能力。重点做好三项工作：一要加强重点部位管控。在丹江流域312国道危险路段、重点防控部位建设应急池、应急拦截坝等工程设施。二要加强应急物资储备。在沿312国道危险路段事故易发地建立应急物资储备库，储备必需的应急物资，并健全完善应急物资贮备调运管理机制。三要加强应急队伍建设。县环保部门要组建专业的环保应急队伍，各镇也要组建相应的环境应急响应队伍，建立人才储备库，定期开展应急演练，提高环境应急能力建设，及时有效处置环境突发事件。
（五）抓好农村面源污染防治。农村面源污染防治要重点做好四项工作：一要推广无公害生产技术。调整农业产业结构，转变农业生产方式，大力发展生态农业、循环农业、有机农业。大力推广配方施肥、化肥深施、沼液施肥等使用技术，建设干湿分离和废水处理设施，配套建设沼气池或生物有机肥生产线，加快推进丹江流域养殖业污染整治，从源头上控制农业面源污染的发生。二要防治畜禽养殖污染。农业部门要在辖区大力发展清洁养殖、生态养殖，合理规划布局畜禽养殖场，制定养殖污染防治规划，加快粪污处理设施建设，有效控制畜禽养殖过程中造成的污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。三要实施农村清洁工程。积极普及农村沼气，加快沼气工程建设，推进秸秆、人畜粪便、生活垃圾和污水的资源化利用，努力实现清洁田园、清洁家园目标。四要加大生态县创建力度。要全面实施农村环境连片整治项目，积极推进生态镇村创建和美丽乡村建设，下决心治理农村垃圾乱倒、污水乱流问题，切实提高农村环境质量。县环保局要做好项目的招投标和项目实施监管工作；县财政局要加大对项目资金使用情况的监管力度；各镇政府作为农村环境连片整治示范项目的实施主体，要严格按照要求做好项目的实施，确保项目顺利通过省市验收。
三、强化措施，确保丹江流域污染防治取得实效
丹江流域污染防治涉及范围广、完成时限紧、社会影响大，必须切实加强领导，搞好统筹协调，凝聚各方力量，确保各项工作任务落到实处。
一要加强宣传动员。始终把宣传动员工作摆在重要位置，通过各种形式宣传环境保护和治理丹江污染的重要意义，公布治理工程进展情况，曝光违规排污行为，引导广大群众主动参与到治理污染和改善水质的行动中来，形成全社会支持丹江流域污染防治的良好氛围。
二要严格落实责任。县丹江流域污染防治工作领导小组要定期听取环保部门的工作汇报，研究县域内环境保护工作，制定措施，解决问题。丹江沿线各镇是丹江等流域污染治理的责任主体，“一把手”要负总责、亲自抓，及时协调处理重要问题。要逐级签订目标责任书，层层分解任务，确保每条支流、每个断面的水质都有人管，每个污染源和排污单位的治污措施都有人抓，每个项目和工程建设都有人推动。
三要全面稳步推进。丹江沿线各镇要尽快制定实施方案，逐区域、逐企业、逐项目拟定工作计划，落实技术措施、资金来源和完成时限，确保所有工作都能严格按时间节点推进、按目标责任落实、按计划要求完成。县级有关部门要认真履行职责，明确一名领导干部主抓环保工作。特别强调的是，对涉及治污的事项，要进一步提高效率，做到资金早拨付、项目早审批、协调早到位、困难早解决、任务早落实、工程早实施、作用早发挥。
四要积极争取中省支持。丹江流域污染防治三年行动计划，规划了9大类治污项目，总投资约3.75亿元。这些资金能否落实，直接影响治污工程的顺利进行。为此，我们要积极争取中省支持。发改、环保等部门要紧紧抓住国家实施丹江口库区及上游地区经济社会发展规划、丹江综合治理项目列入南水北调中线水源保护规划和xx市对商洛进行对口支援等重大机遇，积极主动向省直有关部门衔接汇报，最大限度的争取资金支持。
五要强化检查考核。县考核办、县环保局要按照定量、定性考核相结合的原则，将丹江流域污染防治工作纳入到各镇目标责任考核体系。建立“季度通报、半年公布、年终评比”制度，对季度检查靠后的要约谈责任人，对连续两个季度靠后的要亮黄牌，并严肃追究相关责任人的责任。两办督查室要定期跟踪督查各项目的进展情况，及时进行通报，确保丹江流域污染防治工作取得实效。
同志们，做好丹江流域污染防治工作意义重大、责任重大，希望大家统一思想、深化认识，坚定信心、扎实工作，为建设生态美丽丹凤做出新的贡献。
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