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全市煤炭工作会议讲话稿
同志们：
今天召开这次会议，主要是贯彻落实各级安全生产和煤炭工作会议精神，全面总结20**年工作，安排部署20**年任务，确保全市煤矿安全生产，为全市经济社会又好又快发展提供有力支撑。刚才，方圆同志客观理性地通报了去年情况，全面具体地安排了今年工作，我完全赞同，请大家按照要求抓好贯彻落实。会上还对20**年度先进单位和个人进行了隆重表彰，并层层签订了安全生产目标责任书，大家要对照职责，比学先进，不断提高抓安全生产的意识和水平，确保全市煤矿安全生产、科学生产。下面，就做好煤矿安全生产工作，我讲三点意见：
一、要从大局的高度，深化“安全生产大于天”的认识20**年，全市煤炭工作坚持安全与效益并重的理念，按照“安全第一，预防为主”的方针，瞄准源头抓管理，突出重点抓落实，强化基础抓投入，千方百计保稳定，各项工作取得明显成效。一是生产管理更加规范。市政府研究出台了《关于进一步加强煤炭企业安全生产监督管理的意见》（章政发[2011]41号），建立和实行煤炭企业上岗证制度和约谈制度，扎实开展“安全生产基层基础深化年”活动，先后召开四次安全质量标准化建设现场会，进一步提升了全市煤炭生产的整体水平。二是安全生产再创佳绩。通过隐患排查治理、加大科学投入等措施，煤矿安全隐患明显减少，全年共发生安全生产事故44起，比上年下降35.4%，有效杜绝了较大以上事故，市地矿局被评为“全省煤矿安全生产先进单位”，工作经验得到省和xx市领导的一致肯定。三是煤炭经济稳产增效。全市14处地方煤矿累计生产原煤154万吨，实现销售收入7.66亿元，上缴税金1.57亿元，为全市经济发展提供了有力支撑。这些成绩的取得，是各级各单位通力合作的结果，是煤炭行业全体干部职工共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市煤矿安全生产工作仍然存在很多不足和薄弱环节，“安全基础不牢固、安全发展不平衡、安全生产没把握”的基本态势没有根本改变，安全生产形势依然严峻。从客观上看，虽然通过近几年建设升级改造，煤矿生产条件和作业环境越来越好，但地质条件复杂、事故隐患较多的现状，使我们不能有一丝一毫的麻痹大意。从主观上看，个别煤矿的个别干部职工安全意识淡薄，安全生产制度执行不到位的问题仍然存在。从人员上看，我市煤矿队伍弱化老化的趋势越来越明显，职工年龄偏大、文化程度偏低、整体素质不高的问题非常突出，对做好煤矿安全生产制约较大。另外，从去年四季度以来，全国各地先后发生几起重特大安全事故，像10月11日，XX省xx市xx县金地煤矿发生透水事故，造成13人下落不明；11月3日，XX省义马煤业集团公司千秋煤矿发生冲击地压事故，造成10人死亡，64人受伤；11月10日，XX省xx市xx县私庄煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成35人遇难，8人失踪；12月17日，XX省xx市xx市三都镇六一井发生瓦斯爆炸事故，造成11人死亡等等。在这些事故中，既有通风事故、透水事故，也有机电提运和顶板管理事故，教训极其深刻，也为我们敲响了警钟。因此，各级各单位一定要保持高度清醒，慎言成绩，警钟长鸣，认真汲取事故教训，切实做到思想上不松懈，工作上不松劲，措施上不减弱，持之以恒、坚持不懈地抓紧、抓实、抓好煤炭安全生产，坚决遏制各类事故发生，不断巩固和发展安全稳定的大好形势。
二、要用创新的作为，抓好煤矿安全生产各项工作煤炭生产作为高危行业，生产和管理工作的重点始终是安全。今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，我们还要迎来党的十八大，既要实现经济平稳增长，又要确保安全和谐稳定，对煤炭工作提出了更新更高的要求。各级各单位要立足客观条件，针对薄弱环节，强基础、重科技、善创新，牢牢抓住关键环节，保持工作强势，全面提高煤炭安全生产工作水平。
（一）深化基层基础，推进安全生产标准化。安全质量标准化是煤矿安全生产的根基。各集团、各煤矿要全面总结几年来安全质量标准化建设的好经验、好做法，以“煤矿基层基础建设强化年”活动为主线，以持续举办现场会为抓手，重心下移，强基固本，提升标准，严格做到检查验收到现场，问题整改到现场，确保实现矿矿达标。各办矿单位要严格落实“隐患挂牌整改制度”和“隐患整治跟踪制度”，做到人员、责任、资金、措施、时间“五落实”。并严格按照“预防为主、防救结合”的要求，加快应急救援体系建设，建立和完善专职应急救援队伍，明确应急救援指挥机构职能，落实岗位责任，组织好应急救援演练和避灾演习，进一步提高煤矿应急救援水平和能力。市政府将组织对煤矿安全进行一次全面、彻底的排查，对重点监控的隐患和检查出的问题进行重点督办，明确责任人和治理措施，限期进行整改。
（二）创新管理机制，推进安全生产规范化。去年9月份，市政府针对全国安全生产的严峻形势，研究出台了《关于进一步加强煤炭企业安全生产监督管理的意见》（章政发[2011]41号），在严格煤矿管理人员资格准入、强化煤炭企业管理人员监管等方面提出了明确意见，探索建立了岗证制度、约谈制度和年度工作报告制度。去年11月，国务院又下发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号），提出了十项创新制度要求，希望各部门各单位认真学习，把握实质，掌握精髓，抓好贯彻落实。一是要转变管理模式。要推进煤矿经营管理从集中开展专项活动向规范化、经常化、制度化、专业化管理转变，强化技术管理措施，逐步建立安全生产监督和管理的长效机制，通过政府、部门、企业和广大从业人员的共同努力，把煤矿安全工作推上一个新阶段。二是要转变服务方式。要推进煤矿安全生产从正常的执法服务向严格监管转变，督促各企业加大投入，夯实煤矿安全基层基础。地矿局去年下半年出台的《煤炭企业安全管理人员上岗证管理办法》，以及今天会上印发的煤矿安全生产文件，都是依照各级有关文件要求出台的，各办矿单位、煤矿必须服从监管，严格遵循。
（三）加大科技投入，推进安全装备现代化。科学技术是第一生产力，也是推动安全生产的强大动力。各级各单位要积极学习借鉴外地先进技术装备和管理经验，进一步加大安全科技投入，引导煤矿企业不断加快推进“装备升级”步伐，积极推广新装备、新技术，加快安全监测监控联网工作进度，逐步提升采掘机械化、系统自动化、管理信息化水平，依靠科学技术和人才防范事故，向科技要安全，向科技要工效。要严格执行国家和省有关煤炭生产安全费用、维简费用的提取使用规定，做到该提的费用提足，该用的费用用好，保障安全投入，提升煤矿安全装备水平。
（四）强化教育培训，推进安全参与全员化。建设本质安全型矿井，需要有一支高素质的职工队伍。要进一步深化与大中专院校的合作，充分发挥市矿业培训中心、安全生产培训中心、地矿科技发展服务中心、山东科技大学实践教学基地“三中心一基地”的作用，由地矿局负责统一安排，大力培养各类地矿专业人才。要重点加强对煤矿矿长、专业技术人员、特种作业人员等从业人员的业务培训，强化矿工应知应会知识和专业技能的日常学习教育，提高专业技术和实践操作水平，为煤矿安全提供强有力的人才支撑，带动全市煤矿整体水平全面提升。同时，各级各单位要加大对煤矿职工的人文关怀，努力提高待遇，改善煤矿职工的生活和工作条件。
三、要以负责的态度，落实好安全生产的各项责任做好安全生产工作，关键在人，核心在责任落实。各级各单位要把落实责任作为安全生产的首要环节，确保各项安全生产责任无缝隙落实。
（一）层层落实责任。要始终把安全生产摆在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置，落实和强化各级安全生产责任。在企业安全生产主体责任上，要严格按照上级文件规定，把安全生产的领导责任、技术责任和现场管理责任，层层落实到煤矿、区队、班组和井下各个岗位，消灭安全责任盲区；在落实政府安全监管主体责任上，地矿部门要依法履行好对所辖煤矿重大安全隐患和违法生产行为的检查和查处职责，进一步加大整改整治力度，督促各相关单位明确重点、认真整改、狠抓落实，防止落入监管空隙。市政府将对按照目标责任书的要求实施目标管理，继续实行安全生产一岗双责和“一票否决”制度，层层落实责任，严格责任追究，确保煤矿安全生产管理责任和各项工作层层落实到位。
（二）加强干部带班。各煤矿要严格按照有关要求，自觉把矿级干部下井带班，作为进一步落实煤矿安全生产主体责任，加强煤矿现场管理的重要手段和有力措施，保证领导干部入井数量。各集团负责人要带头下井，每月下井不少于3次。同时，要减少外出活动，把精力放在煤矿安全生产上，有特殊情况确实要外出时必须向市政府请假；各煤矿矿长每月下井不少于10次，特别是井下每班必须确保有1名矿级领导在现场带班，做到与工人同下同上。下井带班人员对当班安全生产工作负责，要加强对矿井重点部位、关键环节的检查巡视，把安全生产责任落实到现场作业的每个环节、每个岗位、每个人，有效减少不安全行为，杜绝违章指挥和违章作业，确保井下各个作业环节的安全。
（三）强化监督管理。当前正值煤炭生产、销售旺季，各煤矿经验收恢复生产后，要按照核定的生产能力和劳动定员，均衡组织生产，严格采掘计划审查，优化调整开拓布局，简化生产环节，合理确定入井人员数量，逐矿进行井下劳动定员核定，逐步建立健全人员考勤、限员挂牌等管理制度，确保达到国家核定标准，坚决禁止超能力和超强度、超定员生产。各煤炭企业在抓好现有生产矿井安全生产的同时，要切实抓好已闭坑矿井管理，严防死灰复燃和私采现象发生。地矿部门要经常性开展安全检查和专项督查，对发生“三超”现象的单位，坚决停产整顿，达不到验收标准绝不恢复生产。同时，要加大对关键时期、重点单位、薄弱环节的突击检查和重点防控，及时发现、解决违法行为和重大问题，把住事故易发环节。对不依法办矿、不具备安全生产条件、存有重大隐患的，该责令停产整顿的停产整顿，该处罚的必须处罚，进一步提高全市煤矿依法办矿、安全办矿和正规办矿的水平。同志们，煤矿安全生产工作千头万绪，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，转变作风，开拓创新，奋发有为，扎实做好各项工作，为推动全市经济社会更好更快发展，加快建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘做出积极的贡献。
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