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副县长在县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召XX县区安全生产工作会议，充分说明了县人民政府对安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，总结工作，安排部署我县安全生产工作任务。刚才，蒋思明局长、廖向阳政委分别从生产安全、道路交通安全、消防安全等方面对我县的安全生产工作进行了认真总结，并对今年的工作作了具体安排部署。两位同志的讲话，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，为做好我县安全生产工作，我讲三点意见。
一、提高认识，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到全社会的稳定大局，关系到全县的改革和发展。全县安全生产状况稳定好转，但并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位，我们必须清醒的看到，我县安全生产工作中还存在领导认识不到位，安全生产基础设施投入不足，各类安全事故隐患整改不力等情况，我们一定要高度重视，树立长期艰苦作战的思想，不能出现丝毫懈怠情绪，要警钟长鸣，常抓不懈。
（一）要从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。我县是国家扶贫工作重点县，全县矿山、建筑等行业整体技术水平低，安全投入不足，安全基础薄弱，要切实维护人民群众的生命财产安全，我县的安全生产工作任务还很繁重，工作还很艰巨。因此，各乡（镇）、各部门务必要从我县生产力发展水平不高的现状出发，从保增长、保民生、保稳定的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，牢固树立“责任重于泰山”的观念，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。
（二）要从全面建设和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年，我县将进入一个大建设、大发展的时期，项目的开工建设，一方面将有力地促进经济社会发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。如果不统筹兼顾抓好安全生产，安全事故频繁发生，不仅会给人民群众的生命财产和经济造成重大损失，而且会给全县经济社会发展带来不利影响，加快发展的目标就难以实现。为此，我们要从学习实践科学发展观的高度出发，牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，既要抓好经济的快速发展，又要抓好安全生产工作，处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持生产服从安全，安全高于一切，时刻绷紧安全生产这根弦，为加快全面建设和谐社会创造一个安全稳定的环境。
二、突出重点、狠抓落实，全面推进安全生产工作
是“十一五”规划的最后一年，是有效应对国际金融危机、进一步保持经济趋稳向好的关键之年，也是国务院安全生产“十一五”规划的关键之年。做好安全生产工作，直接关系到经济发展和社会稳定大局，关系到党和政府的形象与声誉，责任重大，意义深远。
我县安全生产工作的总体思路是。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会，全国、全省、全市安全生产工作会议精神，以省、市政府重点督查的20项重要工作为契机，以治大隐患、防大事故为目标，以安全标准化建设为抓手，以严格事故查处和责任追究为手段，继续深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项措施，杜绝重特大事故，遏制较大事故，降低事故总量和伤亡人数，进一步提升我县安全生产总体水平。
（一）深入开展“安全生产年”活动，加大重点行业领域安全隐患排查治理力度
张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上要求继续深入开展“安全生产年”活动，进一步全面加强安全生产工作；省政府将安全生产列入了今年的20项重点工作，对安全生产提出更高更严的要求。因此，各乡（镇）、各部门及企业要严格贯彻执行县人民政府印发的《“安全生产年”活动实施方案》、《安全生产治理行动实施方案》，把坚决防范和遏制重特大事故作为重点工作目标和中心任务，突出抓好重点行业、重点领域安全整治，加大隐患排查治理力度，把功夫下在隐患排查、治理和督促整改上，把功夫下在治大隐患、防大事故上。重点强化道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、建筑施工等重点行业领域的安全生产专项整治，做到事故隐患排查不遗漏、事故苗头消除不放过，把事故隐患消灭在萌芽状态。
道路交通安全方面。道路交通安全历来是我县安全工作的重中之重，也是安全生产事故的易发多发领域。各级各部门特别是交通安全管理部门要深刻吸取境内发生的道路交通安全事故教训，突出重点，强化措施，从战略高度找准破解工作难题的切入点和着力点，全力推进道路交通安全管理。要以客运车辆为重点，整顿规范城乡交通运输市场，严格市场准入，强化源头管理和“三关一监督”职责，严格执行车进站、站管车制度，严防群死群伤及较大以上安全事故发生；要深入落实“五整顿、三加强”工作措施，重处超限、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、农用车载人等违法行为，强化私家车管理，保持严管高压态势，切副县长在县安全生产工作会议上的讲话第2页
实保障道路交通安全有序；要继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”，注重加强交通安全基础设施建设，提高交通安全保障能力，改善行车条件；要突出源头管理，严把驾照发证关，严格营运车辆尤其是客运车辆从业资格管理，筑牢防范事故的第一道防线。
非煤矿山和尾矿库安全方面。要实施经常性的安全检查和重点监控，继续加强对重点乡（镇）、重点XX县区的安全监管，进一步加大对矿产资源开发利用秩序的整顿、整合力度，依法严厉打击非法、无证、超层越界采矿等行为，坚决关闭污染环境、不具备安全生产条件的矿山企业，全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违规行为；开展矿山企业安全标准化建设，强化规范化管理，促进非煤矿山企业安全管理水平的提高；继续推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破等安全适用技术。开展地下矿山机械通风专项检查，督促企业限期建立机械通风系统；落实地下矿山防水、防火、防坍塌、防冒顶事故措施，有针对性地开展非煤矿山安全整治；采取重点督查、挂牌督办、限期整改、停产整顿、关闭取缔等措施，继续抓好尾矿库安全专项检查整治，确保安全生产。
危险化学品和烟花爆竹安全方面。要严把准入关，对危化品企业要强化监督检查，切实排查整改事故隐患。要加强烟花爆竹的安全监管，严格控制生产经营单位数量，以生产、销售、运输、储存等环节为整治重点，严查烟花爆竹企业“三违”行为。
消防安全方面。加大宣传工作力度，认真宣传贯彻新修订的《消防法》，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大政府挂牌督办的重大火灾隐患整改治理力度，全力推动各单位切实履行消防工作职责。要针对我县今年重旱灾害及清明节即将来临的实际，及时安排，强化防范，及时消除火灾隐患，确保消防安全。
建筑施工安全方面。要继续排查治理重点建设项目安全隐患，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、人员坠落等事故。结合全县工程建设领域突出问题专项治理活动，加强对建筑施工企业的安全监管，从源头上遏制事故发生。
（二）深入开展安全生产执法，严厉打击违法行为
非法生产、非法经营、非法建设，是造成各类事故的重大隐患之源，各乡（镇）、各部门要把严厉打击“三非”作为今年安全生产工作的重点任务，以源头控制、严格市场准入和安全许可为切入点，实施经常性的安全检查和重点监控，加强对企业的动态监管。安监、国土、公安、建设等有关部门要密切配合，充分发挥安全生产监察执法队伍的作用，强化日常执法检查，促使企业加强安全管理。监察执法人员要经常深入基层、深入企业开展安全生产执法检查，依法严肃查处各类安全生产违法行为，对存在重大安全隐患的要及时进行停产整顿，对不具备整改条件或不具备安全生产条件的生产经营单位要坚决予以取缔。特别是对不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件、违法生产经营导致发生安全生产事故的生产经营单位及其主要负责人，一律按安全生产违法行为最高标准从严从重处罚。同时，要严格按照“四不放过”的原则，认真查处各类事故，在查明事故原因、事故责任的基础上，严肃追究有关事故责任人的责任，并落实各项整改措施。各乡（镇）、各单位、各企业负责安全生产工作的同志，更要经常深入到一线检查本单位、企业的安全生产工作，发现隐患及时整改，若发现重大安全隐患必须立即报县安委会办公室。
三、加强领导，形成齐抓共管的良好局面
安全生产事关全县经济社会发展，责任重大。全县各级各部门一定要加强领导，明确责任，强化监管，各负其责，密切配合，齐心协力抓好安全生产工作，切实保障全县经济社会的稳步、安全、协调发展。
一是要全面落实安全生产责任。要坚持统筹兼顾、协调发展的科学发展观，把安全生产纳入“十二五”规划，与经济发展和社会稳定工作同时安排部署、同时检查督促、同时考核验收。要全面落实安全生产责任制，层层签订责任状，把安全生产的责任落实到部门，落实到个人。要健全领导干部安全生产责任制，把安全生产工作作为干部政绩考核的重要内容。各有关部门和企业一把手是安全生产工作的第一责任人，要亲自抓，分管领导要集中精力抓。生产经营单位是安全生产的责任主体，必须对企业的安全生产全面负责。
二是要强化行政责任追究。事故查处不严，大事化小，小事化了，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，无法向社会、向伤亡者家属交待，也是导致同类事故重复发生的重要原因。事故查处必须从严、从重，必须追根子、查底子，一查到底。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要严格按照国务院302号令等有关法律法规的规定，坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的“四不放过”原则，查清原因，分清责任，严肃追究，严肃查处。安全生产事故发生后，有关部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。对未经批准、未取得许可证或资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人，要严肃追究生产经营单位及其主要负责人的责任；对未经安全生产审查，擅自审批许可的有关部门，造成安全事故的要追究有关部门负责人和有关人员的责任。
三是要加强部门配合。县安监局承担搞好安全监管、指导协调安全生产工作的重要职责，公安、经济和商务、交通、水务、国土资源、建设、教育、电力、旅游、林业、农业、质监、环保等有关部门要按照法律法规的有关规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并依法承担行政监管责任。行业管理职能部门要设立或明确负责安全生产管理的机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能。部门之间要加强协作，密切配合，形成监管合力。
四是要营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围。要利用各种途径，采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，促进形成有利于加强安全生产工作的舆论氛围。县宣传部门要拿出专用时段和版面，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型，要开展案例说法；学校要适当开展安全知识教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的认识和防灾能力。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，总工会组织要围绕安全生产，发挥优势，广泛开展群众性安全生产活动，强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
同志们，扎实做好安全生产工作，深化“安全生产年”的各项工作措施，推动全县安全生产状况稳定好转，责任重大，使命光荣。希望大家充分认识全县安全生产工作面临的严峻形势，克服松懈麻痹思想，时刻保持高度警惕，以更大的决心、更强硬的措施、更扎实的作风，集中精力全力抓好安全生产工作，为促进全县安全生产形势的稳定好转而努力工作。
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