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市长在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话
同志们：
今天，我们一起收听收看了全省安全生产电视电话会议，庆伟省长、杰辉副省长分别作了重要讲话，对全省安全生产工作进行了全面部署。刚才，市政府对我市2013年度安全生产优秀单位进行了表彰，并与县（市、区）、市直部门代表签订了2014年安全生产目标责任书。希望各级各部门发扬成绩，再接再励，履行承诺，抓好落实，确保全市安全生产形势总体稳定。下面，我再强调几点意见。
一、正确认识我市安全生产取得的成绩
去年以来，全市各级各部门认真贯彻落实国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，始终坚持科学发展、安全发展理念，牢固树立“底线”思维，不断强化“红线”意识，做了大量卓有成效的工作。2013年，全市各类生产经营性安全事故起数同比下降7.3%，死亡人数同比持平，安全生产各项考核指标在省政府下达的控制目标之内。在全省安全生产目标管理考核中，我市位列第一，被省政府评为全省安全生产目标管理优秀单位。应该说，这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，也是各级安监系统干部职工辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市安全生产战线的广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市是危化行业大市，安全生产形势依然十分严峻，非法违法生产经营建设和违规违章行为仍然存在；部分中小企业安全生产意识不强，管理不到位；一些地方和单位监督力量不足，隐患排查治理和应急处置能力有待进一步提高。同时，我市安全生产的投入欠账较多，基础相对薄弱，安全生产工作任务繁重而艰巨。从数据指标看，全市工矿商贸企业，去年共发生安全事故15起、死亡15人、直接经济损失546.4万元，同比增加3起、1人和115.9万元，分别上升了25%、7.1%和26.9%。这些隐患和问题，都需要引起我们的高度重视，下大力加以解决。
二、进一步增强做好今年安全生产工作的责任感
去年，中央政治局两次召开常委会，专题研究安全生产工作，习近平总书记明确提出，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”；周本顺书记在省委常委会上强调，“安全是基本民生。在安全生产问题上，任何时候都不能松懈，要时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒，做到警钟长鸣，切实防范重特大安全生产事故的发生”。与此同时，我市也多次召开会议，专题就安全生产工作进行研究和部署。焦彦龙书记强调指出，“沧州坚决不要带血的gdp”。这些都充分体现了各级党委、政府对安全生产工作的高度重视。
当前，我市已经步入经济社会发展的快车道，肩负着打造河北沿海地区率先发展增长极、实现沧州绿色崛起的光荣使命和历史重任。在这样一个关键时期，抓好安全生产，确保不出现问题，就是对发展全局的最大支持。去年，山东青岛输油管道爆炸、云南香格里拉古城火灾，这些安全事故不仅给人民群众的生命和财产造成严重伤害，而且对于经济社会发展的损失更是无法估量，给我们一次又一次地敲响了警钟。希望大家对安全生产形势务必保持高度警醒，要居安思危，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把行动落实到省委、省政府和市委、市政府要求部署上来，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到警钟长鸣，常抓不懈，巩固和保持来之不易的好形势。
三、扎实推进安全生产标准化工程
安全生产标准化建设是安全生产的基石，是落实企业安全生产主体责任、实现安全生产长治久安的关键之举、治本之策，必须持之以恒地推进实施，这方面我们付出再多的精力、再多的投入都值得。今年要在全市继续开展以“岗位达标、专业达标、企业达标”为主要内容的安全生产标准化“1112”工程创建活动，完成10家企业达到一级、100家企业达到二级、1000家企业达到三级、2000家小微企业达到安全生产标准化的工作任务。在创建过程中，要坚持“三个突出”，即突出石化、冶金等行业领域，突出安全生产任务重、事故多发的重点企业，突出对未达标企业的重点监控。要加快提升企业安全生产条件和标准，引导企业开展安全技术研究合作，鼓励企业加大资金投入，采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料。要帮助企业建立完善科学严格的技术规范、管理标准和操作规程，确保每项工艺、每台设备、每个岗位都按规程操作。对未实现安全生产标准化达标的企业，要停止办理新建、改建、扩建项目手续；对存在重大隐患的，坚决予以停产整顿；对逾期整改不到位的，依法予以关闭。要通过扎实深入地开展创建活动，促进企业全面提升安全生产标准化水平，夯实企业安全保障基础。
四、建立健全安全生产管理机制
近年来，我们大力推进了以安全生产承诺机制、专家查隐患机制、监管模板化机制、执法监察机制、应急救援联动机制等“五项机制”为主要内容的安全生产管理机制建设，确保了安全生产形势的总体平稳。事实证明，安全机制抓得紧，安全制度抓得实，就能够有效防范安全生产事故的发生。今年，我们要继续以“五项机制”为抓手，坚持不懈地抓好安全生产工作。一是狠抓隐患排查工作。隐患不除，安全难保。要坚持和推广引进专家力量排查隐患的做法，逐个企业查找安全隐患，逐个岗位评估安全系数，做到不放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一个死角。特别是要抓住重点领域和重点行业，深入开展以道路交通、烟花爆竹、消防安全，以及危险化学品运输、油气管道为重点的专项整治行动。要建立隐患排查、整改治理机制，将隐患、危险源层层分解，重大隐患要由分管部门和主管领导挂牌督办，确保各类隐患彻底整改达标，不留后患。二是狠抓安全生产监管。要坚持重点监察、专项监察和定期监察相结合，真正做到重心下移，关口前移。要把好安全生产准入关，凡未通过安全评估的项目一律不准立项；把好安全风险监控关，定期对高危行业和高危企业进行安全风险评估，进一步强化监测监控、预报预警，防患于未然；把好安全制度建设关，切实加强安全生产网络、制度建设，把安全生产的规章制度、技术要求落实到每一个企业、每一个岗位、每一个环节。三是狠抓应急处置能力建设。进一步健全政府主导、社会参与、群防群治工作机制，全面提高事故预防和处置水平。完善应急预案，建立健全工作联动机制，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强信息通报、情况沟通和支持协作，确保指挥有序、协调到位、高效应急。
五、加强对安全生产工作的组织领导
安全生产，既是重大的政治问题，也是重大的发展问题、民生问题，各级各部门都有责任、有义务坚守安全生产这条“红线”。各级党委政府要严格落实“党政同责”、“一岗双责”制度，坚持一手抓发展，一手抓安全生产，做到一起谋划，一起部署，一起推进。各级党政一把手是本地、本部门安全生产工作的第一责任人，要负总责、负全责。凡涉及安全生产的重要工作、重点问题、重大决策，一把手必须亲自安排部署、亲自检查督导。各级安监部门要充分发挥职能作用，切实担负起安全生产综合监管职责，特别是要紧密结合当前深入开展的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，深入基层，打牢基础，以实际行动推进全市安全形势持续稳定好转。
六、进一步加大监督检查考核力度
今天，市政府与各单位签订了安全生产目标责任状，下一步由市安委办具体负责，强化对目标任务完成情况的跟踪督导。各级各部门也要及时分解责任，层层抓好落实。在确保安全生产上，市委、市政府的态度是坚决的、一贯的，这就是要以铁的制度、铁的纪律，严格落实目标责任制，始终保持安全生产高压态势。对发生较大生产安全事故的县（市、区）、部门，坚决实行“一票否决”，取消评先、评优资格。对工作中出现失职、渎职责任，以及生产安全事故背后的腐败行为，不管涉及到哪一个地方、哪一个单位，都要严格按照“四不放过”的要求，依法依规严肃处理。希望各级各部门引起高度重视，履职尽责，兑现目标，扎实做好本地区本部门的安全生产工作。
同志们，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系全市改革、发展和稳定大局。各级各部门一定要坚持安全发展的理念不动摇，以更大的决心，更强的力度，更有力的举措，确保圆满完成安全生产各项工作任务，促进全市安全生产形势的持续稳定好转，为建设沿海强市、平安沧州做出新的更大贡献。
谢谢大家。
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