基于全程创新生态的高水平创新型省份建设研究.pdf
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1、基于全程创新生态的高水平创新型省份建设研究王立军1,许益波2(1.中共浙江省委党校,杭州 311121;2.中共杭州市委党校余杭分校,杭州 311121)摘要:在奋进中国式现代化新征程上,浙江必须把创新摆在核心地位,本文基于创新生态的内涵特征,围绕我省创新生态存在的“基础研究短板突出、深度协同创新不够、科技成果转化偏低、创新人才能级不强”等主要问题,提出了“构建战略科技力量培育机制,完善基础研究生态”等营造全程创新生态打造高水平创新型省份的相关对策建议。关键词:创新生态;创新集群;创新型省份中国分类号:G311文献标识码:AResearch on the Construction of Hig
2、h Level Innovative ProvincesBased on the Whole Process Innovation EcosystemWang Lijun1,Xu Yibo2(1.Party School of Zhejiang Provincial Committee of the C.P.C.,Hangzhou 311121;2.Yuhang branch of Party School of CPC of Hangzhou Manicipal Committee,Hangzhou 311121)Abstract:Zhejiang must prioritize innov
3、ation in its new journey toward Chinese modernization.Based on the connotation characteristics of innovation ecology,this paper proposes some relevant countermeasures and suggestions,such as constructing the cultivation mechanism of strategic scientific and technological forces,perfecting the basicr
4、esearch ecology and constructing a high-level innovative province around the main problems existing in our provinces innovation ecology,such as short board of basic research,insufficient in-depth collaborative innovation.Key words:Innovation Ecosystem;Innovation group;Innovation province浙江省委书记易炼红在省管
5、主要领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班上提出,在奋进中国式现代化新征程上“干在实处、走在前列、勇立潮头”,浙江必须把创新摆在核心地位,真正实现敢创新、大创新、真创新。为此,需要认真思考6个方面的问题:一是如何形成全面创新的局面;二是如何催生全员创新的态势;三是如何打造全域创新的格局;四是如何营造全程创新的生态;五是如何集聚全量创新的要素;六是如何抢抓全速创新的机遇。本文就如何营造全程创新生态建设高水平创新型省份进行分析。54杭州研究杭州科技2023年第54卷第3期作者简介:王立军(1970),男,浙江海盐人,研究员,硕士,主要研究方向为创新管理、科技政策;许益波(1987),女,浙江绍兴
6、人,讲师,硕士,主要研究方向为科技法学。1 创新生态的内涵及特征2004年12月,美国竞争力委员会(ACC)正式提出了“创新生态系统”(Innovation Ecosystem,简称IES)这一概念。具体是指,创新主体通过发挥各自优势,赋予系统生态性,同时,联合其他创新主体完成协同创新,进而实现系统价值增值的过程,在此过程中形成创新主体共生演进、协同依赖的网络关系。作为一个创新生态系统,具体而言,主要具备以下基本特征和功能:一是多样共生性。多样共生性是最基本的要求,也是创新生态系统最基本的特征。创新生态系统基本单位包括系统内的创新主体、创新要素,各主体和要素之间的互动、自我适应和彼此共生适应可
7、以维持系统内部稳定1。基于共生条件,创新主体、创新要素之间的竞合会触发系统内的“优胜劣汰”,以便及时更新,保持系统多样性,进而形成“多样-共生”互利促进的演进趋势。二是层次交互性。在多样共生性的作用下,创新主体和要素构成子系统,子系统组成创新集群,创新集群又组成创新分系统,各分系统再构成有顺序、有层次的创新生态系统。因此,创新生态系统内部是自下而上的立体结构,具备层次交互性。三是动态稳定性。生态系统会与外界时刻保持要素更替、能量互换,即时进行动态更新,从而形成一个有机整体。又因创新主体和创新要素存在多样共生特征,故系统也会处于相对稳定状态。当系统受到外界影响时,自身的恢复机制会主动进行反馈调整
8、,维持动态稳定。四是协同开放性。系统内部各基本单位的发展演进与系统外部均保持高度协同,创新生态系统在保持开放的同时,通过“优胜劣汰”从外界环境中吸纳新要素,更换旧要素,持续与外部交换物质、信息和能量,从而影响整个创新生态系统的整体涨落。随着创新范式转变,创新模式由线性转向全过程多主体协同创新转变,形成全程创新生态。所谓全程创新生态,不仅关注科研院校、企业等创新主体和政府、金融部门、中介机构等相关单元的创新生态,还关注创新主体之间的协同合作关系,以及这些创新主体与文化、政策、制度等构成的创新生态环境之间的关系2。加快构建全程创新生态,加强大科学装置、创新平台等开放共享,强化创新主体的高效联动和市
9、场资源的高效配置,最大限度地挖掘创新潜力、释放创新活力、激发创新动力,对我省奋力推进“两个先行”具有重大意义。2 浙江省创新生态存在的主要问题据 中国区域创新能力评价报告2022 显示,浙江创新能力综合排名跃居全国第4位,这也从一定程度上表明,浙江已进入更宽领域更高层次的创新驱动发展轨道3。但是,从创新生态的角度分析,我省还有一些短板问题,亟待解决。2.1 基础研究短板突出,创新资源利用率低从研发经费投入看,2022年我省R&D经费支出占GDP比重达3.0%,位列全国前茅。但我省R&D经费支出存在不平衡不充分问题。长期以来,我省基础研究支出占R&D总经费比重维持在3%以下,低于沪苏皖等省市,也
10、明显低于全国6%平均水平。从创新资源利用来看,不同创新主体资源重复购置、创新资源利用率低等问题依然存在;而且新主体在科研工作中使用的科研组件对外依赖度高、科研数据大多通过国外服务器计算分析、存储,安全性低。2.2 深度协同创新不够,“卡脖子”难题亟待攻坚长期以来,我省科技创新领域重大项目偏少,高校、科研院所和企业等各类主体深度协同,整合各类创新资源推进“卡脖子”难题攻坚能力有待强化。从科研成果分析看,我省三大科创高地高水平论文竞争力不明显,如材料领域的高被引论文占比不到17%。企业参与重大前沿科技创新的意愿还有待进一步提高。2.3 科技成果转化偏低,科技产业化生态有待优化虽然浙江省是全国第一个
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