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领导在公路建设专题会发言
同志们：
一、要认真面对农村公路建设中存在的问题
2010年，我县续建通乡油路项目9条299公里，提前开工“十二五”建设项目6条144.8公里，启动实施通村公路778公里（上级下达计划623公里）。在农村公路建设任务重、时间紧、困难多的情况下，各有关乡镇及部门认真履行职责，强化管理，狠抓落实，抢抓进度，农村公路建设步伐加快，目前为止，迤玉路主要工程已基本完成，迤斗路完成总工程量的85%，部分油路完成了总工程量的60%以上，提前实施的“十二五”计划项目正在紧张建设，通村公路将在11月30日前完工并投入使用，成绩值得肯定，为按期完成今年的工作目标任务奠定了坚实基础。
但是，农村公路建设除刚才丁局长列举的问题外，仍然还存在许多薄弱环节。一是业主单位和施工单位责任落实不到位，措施办法跟不上，建设进度整体缓慢。二是部分项目管理不规范，制度不完善，施工单位赶急图快，监理人员缺位，工程质量保证体系不健全，加之缺少必要的检测设备，质量检测工作薄弱。三是技术力量薄弱，技术装备严重缺乏，难以满足全县交通建设和管理指导工作需要，给工程的建设进度带来了一定影响。四是项目数量多，管理难度大，施工企业未完全履行合同要求，建设标准和工程质量存在折扣。五是部分项目建设资金管理不够规范，甚至有拖欠农民工工资的现象。六是农村公路建设安全意识不强，安全管理工作薄弱，安全设施投入不足，部分路段存在安全隐患。这里我想强调的是中石路，从2008年11份施工以来，现在还未完工，远远超过了合同工期，这是省地挂名督查的项目，请交通运输局严格按照合同和有关文件处理。其他公路要引以为戒，加快进度，确保在合同工期内完成任务。
因此，我们一定要认真面对农村公路建设中存在的问题和薄弱环节，进一步总结经验，查找不足，采取强有力的工作措施，全力抓好今年农村公路建设工作。
二、要全力抓好通乡油路建设工作
通乡油路工程是我县今年农村公路建设工作的重中之重，对促进全县经济、社会发展有举足轻重的作用。自2007年实施通乡油路工程以来，通过全县各级各有关部门的积极努力，全县通乡公路通行能力和服务水平有了较大提升。2010年是实现“十一五”规划建设目标的关键之年，全县在建和已提前实施“十二五”计划的通乡油路达443.8公里，这些项目的建成，全县将实现乡乡通油路的目标。
从全县通乡油路的进展情况看，今年各有关乡镇和部门在通乡油路建设上想了一些办法，做了一些工作，进度比往年要快，但由于受自然条件、电力、沥清价上涨等因素制约，加之部分乡镇思想认识还不到位，管理措施跟不上，还存在技术标准较低、建设进度缓慢、前期工作滞后、项目管理不力等问题。下一阶段，我们要采取针对性的措施，以更加有效的工作方式方法，更加有力的工作力度，进一步加强项目管理，提高工程质量，确保全县通乡油路建设规划目标的顺利实现。
一要加快通乡油路建设进度。各施工单位和业主要严格按照合同要求，倒排工期，抓住有利的施工季节，全面加快通乡油路建设进度，确保按时建成。2009年计划续建的中水至石门9条299公里通乡油路必须在9月底前全面完工；今年新建的6条144.8公里通乡油路必须按合同工期推进。对工程质量和建设进度达不到要求的，必须严格按合同规定兑现处罚。
二要加强通乡油路建设质量管理。业主单位要进一步建立和完善通乡油路项目建设管理制度和办法，规范管理，定期督查，定期召开项目建设调度会议，发现问题及时解决，确保项目管理无盲区。要突出工作重点，强化质量意识，加大管理力度，落实工作责任，在工程建设中严把项目建设程序关、规章制度保证关、现场管理指导关、奖惩从严关等重要环节，对每一条路、每一个施工环节都要严格按程序办事，进行严密的质量监控，提高工程建设质量。狠抓工程质量薄弱环节，确保重点路段、关键部位不出质量问题。
三、要采取强有力的工作措施，加快农村公路建设进度
2010年，是“十一五”计划实施的关键年，也是我县扶贫开发综合治理试点工作的全面启动年，加快交通发展，是实现全县经济社会又好又快发展的关键，下步工作中，我们要针对存在的问题，按照上级和有关部门对农村公路建设的总体要求，进一步统一思想，提高认识，强化措施，确保全面完成今年农村公路建设的各项任务，具体抓好以下八个方面的工作。
（一）进一步落实乡镇及业主部门责任。各乡镇和交通部门要进一步落实建设责任，突出重点，倒排工期，及时调度，全力推进公路建设工作，重点解决好四个方面的问题。一是乡镇主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，每条公路要有专负责；二是交通运输局要健全领导班子联系项目，一般干部联系路段的责任制度；三是要进一步细化任务，分解责任，严格兑现有关奖惩；四是要严格执行合同规定，加强施工单位的管理。
（二）进一步加强协调配合。在每次会议上我都要强调，协作配合不仅是效率，更是战斗力。希望各乡镇及有关部门强化协作意识，发扬协同作战精神。财政部门要做好资金的管理工作，建设投资公司要做好农村公路建设的融资工作，电力部门要做好施工用电的保障，林业、国土要做好有关手续的报批和完善，公安要加大对施工路段的环境整治，同时做好炸材的供应，监察部门要加大对工程质量和资金的监督，金融机构要积极支持农村公路建设，电信、联通、移动要做好电杆的拆迁。总之，能给政策的给政策，能出力的出力，能给资金支持的给资金支持，确保工程建设顺利推进。这里需要强调的是：部分涉及油路建设的电杆处理不及时，严重影响了工程推进，是那个部门的，这里我就不点名了，希望涉及部门高度重视，别在出现电杆搬迁影响油路建设的现象。
（三）不折不扣完成农村公路建设任务。按期完成农村公路建设任务，这不仅是省交通运输厅、地委、行署和地区交通运输局的要求，更是我县经济发展的客观需要。今年计划的623公里通村公路必须在11月底完工，通乡油路的时限是9月底。大家要认真计算时间，增强工作的责任感和紧迫感，不能有半点马虎和松懈。要针对存在的问题，提出周密的计划安排，确保按时保质保量完成建设任务。
（四）确保农村公路建设质量。一是要进一步规范农村公路建设管理，完善考核机制，对管理规范、信誉良好、质量保证的施工单位予以表彰奖励，对工程推进缓慢，工程质量不合格或出现重大质量事故的施工单位，要严格进行处罚，确保工程质量。二是要加强监理，切实做到每条路段都有人管、有人抓，严格落实监理责任，不能存在空档。
（五）严格督查和验收程序。要进一步加大督查力度，定期或不定期对农村公路的进展情况、建设质量、资金使用及安全生产等进行监督检查，对存在的问题通过下发整改通知单、通报批评等方式限期责令整改，对整改不力的将停拨建设资金。要进一步严格工程验收程序，凡达不到验收条件的决不验收。
（六）加强建设资金的管理。要严格按照农村公路建设的有关资金管理办法，健全资金监管机制，管好资金，用好资金，进一步完善专项资金管理办法，做到专账专户，专款专用，确保项目资金安全运行。进一步完善监督方式，变事后监督为事前监督、源头监督，关口前移，事前介入，确保项目资金使用规范有序。同时，要加强内部管理，避免出现违纪违法现象的发生。
（七）强化保畅和安全意识，确保农村公路建设畅通和安全。目前，正值雨水季节，施工单位要提高保畅和安全意识，确保日常运输的需要，决不允许因修路而堵塞交通的现象发生，否则，将追究相关人员责任。同时要安全施工，文明施工，在施工路段要设置显眼的安全标识，配备安全设备，确保施工安全。
（八）扎实推进农村公路“建管养运”一体化建设，提高公路运行效益。农村公路建是基础、管是前提、养是保障、运是目的，目前我县农村公路在量上已经有了很大的增加，但“质”上还有待提高，管养运方面还十分薄弱。为使农村公路更好地服务于经济建设和群众安全出行的需要。交通运输局正在着手农村公路“建管养运”一体化建设试点实施方案。通过试点，建立健全一套行之有效的建管养运规章制度，实现农村公路养护的日常化、规范化。各乡镇要有思想准备，试点的乡镇要积极主动，认真开展试点工作，真正起到示范带动作用。
同志们，今年的农村公路建设任务艰巨，使命光荣，特别是通乡油路建设任务十分繁重。希望这次会议之后，各乡镇、有关部门和施工单位要正视问题和薄弱环节，总结经验，完善不足，继续发扬艰苦奋斗、顽强拼博的精神，强化措施，科学管理，扎实工作，为全面完成今年农村公路建设任务而努力奋斗。
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