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州长在物价调研会发言
同志们：
一、围绕中心，积极作为，2010年物价工作成绩显著
2010年，面对国际国内复杂严峻的经济形势，州委、州政府审时度势，深入贯彻落实科学发展观，全面执行中央和省委、省政府的决策部署，全面加强经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，带领全州人民务实拼搏，克难奋进，坚持以项目建设保增长，以发展经济保民生，以构建和谐保稳定，经济社会进入了又好又快发展的良性轨道。在抓落实的工作中，全州各级物价部门围绕中心当参谋，立足大局搞服务，为全州经济发展积极地出主意、献计策，在保增长、保民生、保稳定工作上发挥了积极作用。总的来看，主要有四个方面应给予充分肯定：
一是加强价格调控监管，稳定价格总水平。在应对农产品价格过快上涨引发的价格总水平较大幅度上涨中，全州物价部门根据中央和省出台的政策措施，按照州政府的部署，启动价格监测日报制度、突出价格分析预警、加强市场价格巡查、召开提醒告诫会、举行价格政策法规和价格信息宣传，正确引导社会预期，基本做到了反应迅速，措施有力，方法得当，与有关部门一起有效遏制了价格过快上涨势头，确保了全州市场价格总体稳定。同时，积极、主动作为，会同有关部门对蔬菜等农副产品生产、运输、批发、零售各环节的价格情况进行了实地调查，加强了稳控物价的研究，向州政府提交了《关于稳定蔬菜等农副产品价格保障群众基本生活的建议》，为政府决策提供了有力参考。
二是加强清费治乱，优化经济发展环境。物价部门通过采取收费年度审验、价格监督检查等方式，着力开展清费治乱工作，优化发展环境，保障群众合法权益。加强行政事业性收费清理，取消了文化市场管理费、生育证工本费等9项收费项目，降低了16项涉企收费标准，平均降幅在20%以上，切实为企业和个体经营者减轻了负担。同时加强了各类服务性收费的规范和行业协会、中介服务收费行为的监管，有效地优化了我州经济发展环境。
三是落实惠民价格政策，保障和改善民生。近几年来，国家出台了一系列对弱势群体的惠民政策，共涉及16大类69项，我州物价、财政、民政等部门认真落实各项惠民价格政策和省政府统一出台的低收入群体临时价格补贴政策，确保了低收入群体生活未因价格上涨受到大的影响。与此同时，物价部门围绕保障和改善民生，切实加强了教育收费、医疗服务价格、旅游门票、民爆物品、食盐价格以及物业服务收费的监管，有效扼制了高收费、乱收费行为。
四是落实宏观调控政策，有效疏导价格矛盾。全州物价部门认真组织开展天然气销售价格测算工作，继续深化电力价格和水价改革，严格贯彻落实国家及省各项医药和涉农价费政策，有效疏导了高速公路施救收费、城市停车收费、数字电视平移等近10项价格矛盾。
过去的一年，全州价格工作扎实，成效明显，可以用“敏锐、主动、有力、有效”八个字来概括。应该说，这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是省物价部门正确指导的结果，是各级各部门相互配合、大力支持的结果，更是全州物价系统的同志们爱岗敬业、开拓进取、扎实工作、团结奋斗的结果。借此机会，我谨代表州委州政府向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在物价战线的同志们表示亲切的慰问。向一直以来关心、支持全州价格工作的同志们表示衷心的感谢。
二、把握形势，履行职能，服务经济社会发展大局
今年是“十二五”开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的物价工作，对保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。
（一）认清价格形势，增强做好稳控物价工作的紧迫感和责任感。
根据全国物价局长会议、全省物价工作会议对价格形势的分析。去年以来价格上涨是多种因素相互交织、相互叠加、综合作用的结果。既有成本逐步上升的内在原因，也有国际市场大宗商品涨价向国内传导的外部影响；既有货币流动性过剩的深层次原因，也有自然灾害多发偏重造成的临时冲击，以及投机炒作加剧带来的泡沫成分。今年，国际国内推动市场物价上涨的因素依然存在，同时，我州正处于加快发展时期，经济发展的总量和增速呈上升趋势，固定资产投资部分将转化并传导到居民消费价格上，尤其是成本推动价格总水平上涨压力较大，价格运行的环境将更趋复杂，面临的挑战更为严峻，稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的任务更加艰巨。
物价稳，民生安。稳定物价既是我们的职能所在，更是我们的责任使然。中央出台的宏观调控政策，为我们做好物价调控工作创造了好的大环境，同时我们国家粮食连续7年丰收，库存充裕，外汇储备较多，我州蔬菜等农产品基地建设成效显著，可较好保障供给，为我们做好物价工作提供了重要保证，增强了我们稳控物价的信心。
我们要有高度的政治责任感和敏锐性，充分认识保持价格总水平基本稳定的重要意义，要站在经济社会发展全局和维护社会和谐稳定的高度，把稳定物价作为解决群众“三最”（最关心、最直接、最现实）问题的最紧迫任务，进一步增强做好价格工作的紧迫感和责任感。切实把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，增强驾驭市场经济的能力，充分发挥价格职能作用，营造良好的价格环境，促进经济社会健康发展。
（二）把握经济发展大局，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。
价格工作是政府经济工作的重要组成部分，做好价格工作不仅关系到国民经济发展，而且关系到社会和谐稳定。温总理在政府工作报告中把稳定物价总水平放在今年十项重点工作的首位，中央经济工作会议也明确提出，把“稳定物价”作为宏观调控的首要任务。国务院和省委、省政府相继召开了一系列工作会议，出台相关政策措施，对保障市场供应、加强价格监管、抑制价格过快上涨进行了部署与安排。
李宪生常务副省长在全省物价工作会议上着重强调，稳定物价是当前和今后一个时期宏观调控最紧迫的任务，也是重要的调控目标。在经济社会发展的主要预期目标中，群众对物价上涨的感受最直接，反映最强烈。各级政府要把物价工作放在更加突出的位置，不折不扣地落实中央、省、市确保市场物价稳定的政策措施。
州六届人大六次会议和全州经济工作会议对我州今年的价格工作进行了总体部署，提出了今年全州居民消费价格指数涨幅控制在4％左右的预期目标。因此，我们要结合实际，进一步明确工作目标，突出工作重点，按照中央确定的“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，围绕“促生产、畅流通、增储备、建机制、保民生”，全面加强价格调控监管工作，努力做到标本兼治。
（三）积极履行职能，加强价格调控监管。
物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定。各级党委政府和物价等有关部门要切实履行各自职能，通过加强和改进价格调控监管，有效管理通胀预期，促进经济发展方式转变和经济结构调整，促进提高经济发展质量和效益，促进保障和改善民生。
1、继续完善价格调控手段。要正确处理促增长与保民生的关系，更加注重用经济社会发展的成果引导通胀预期。
一是进一步加强农产品生产供应。要完善农产品价格支持政策，落实好提高粮食最低收购价、农资综合补贴标准等强农惠农价格政策措施，稳步提高粮食收购价格，充分调动农民生产积极性，进一步促进粮食生产发展；要落实好“菜篮子”市长负责制，采取有效措施，加强蔬菜等农产品基地建设，促进蔬菜等农副产品生产，保障有效供给。
二是进一步畅通流通渠道。要加强冷链物流设施建设，加大政策扶持力度，整合食品冷链资源，加强果蔬冷库、加工型冷库、批发零售冷库等物流设施建设；加强落实好鲜活农产品“绿色通道”政策；促进“农超对接”，减少流通环节，进一步降低和规范集贸市场摊位费和超市进场费，切实降低流通成本；进一步加强监管，实行动态监测，引导相关企业规范经营、诚信经营、守法经营。
三是完善重要物资收储制度。对居民消费必需品如粮食、食用油、猪肉等要切实加强收储工作。收储时间要科学安排，避免对市场造成大起大落。各有关部门要及时协调解决储备工作中的有关问题，形成政府、部门、企业、经营者之间信息畅通、统一联动、运转高效的储备工作组织体系。
2、切实加强市场价格监管。价格监管，不仅包括对政府管理的商品和服务价格的监管，而且包括对市场价格的监管。各级物价部门要把价格监管的范围由实行政府指导价、政府定价的商品和服务，向与国计民生密切相关的所有商品和服务拓展，把更多的精力放在抓市场价格监管上来。虽然现行法律法规对市场价格监管的规定比较原则，但是我们对于监管市场价格不能存在犹豫和畏难情绪，更不能不愿管、不敢管。价格工作既是经济工作，也是群众工作和社会工作，必须时刻注重解决好关系群众切身利益的价格问题。管理好市场价格，是物价部门履行职责的必然要求，更是完善社会主义市场经济体制、维护好人民群众切身利益的客观需要。随着市场经济的发展，由市场定价的商品和服务将会越来越多，市场价格波动对群众日常生活的影响将越来越大。对越来越多、对群众日常生活影响越来越大的市场价格不能撒手不管。在去年各类蔬菜价格大幅上涨时，XX市创造性采取“协商批发价”和“协商零售价”等市场化方法，迅速平抑了蔬菜价格，是值得我们借鉴和思考的。我们要不断增强驾驭市场经济的本领，进一步解放思想、更新观念，充分发挥主观能动性，积极探索加强市场价格监管的新思路、新方式、新方法。
当前，市场价格秩序总体是稳定的。但我们要清醒地看到，一些价格违法行为，诸如哄抬物价、串通涨价、价格欺诈、恶意炒作、散布虚假涨价信息等现象也时有发生。这些问题的存在，严重扰乱市场价格秩序，对稳定社会预期造成了不利影响。只有依法打击、严厉惩治这些价格违法行为，才能发挥震慑作用，才能有效规范市场价格秩序。物价、工商、商务等部门要充分发挥职能作用，强化措施、加强监管，显视党和政府稳定物价的信心和决心。
3、着力解决民生价格问题。去年以来，价格上涨是以食品价格上涨为主导的结构性上涨，由于社会救助和保障对象食品类消费支出比重较大，他们的生活水平受价格上涨影响也最为明显。因此，民政、财政、经信、物价等部门要密切配合，根据国家和省统一安排部署，适时建立社会救助和社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时落实上级财政补助资金等措施，确保社会救助和保障对象的基本生活不因物价上涨而下降。
4、积极管理通胀预期。温总理指出。“通胀预期比通胀本身更可怕”。消除群众对物价上涨的恐慌，稳定百姓对物价的心理预期，我们要坚持正确的舆论导向，大力宣传党和政府稳控物价的信心和决心，大力宣传国家的价费政策，大力宣传主要物资储备充足、市场供应充裕的事实，大力宣传党和政府为稳定消费价格总水平、保障群众基本生活所采取的一系列措施和实效。对查处的典型价格违法案例及时公开曝光，增强公众对政府稳控物价的信任和支持，共同做好管理通胀预期的工作。
三、加强领导，齐抓共管，努力开创价格工作新局面
加强市场监管、保障市场供应、维护价格稳定是一项系统工程，各级党委政府要切实加强领导，各职能部门要密切配合，形成齐抓共管的工作合力，努力开创价格工作新局面。
（一）强化组织领导。各级党委政府切实加强对价格调控监管工作的组织领导、通盘谋划；要及时研究物价问题，分析价格形势，协调解决影响经济发展和社会稳定的价格矛盾；及时研究解决物价部门在工作中遇到的困难和问题，选配素质比较好的年轻干部充实到物价工作队伍中去，解决好物价业务干部年龄老化、青黄不接的问题；支持并完善物价部门开展价格监测、价格监督检查以及价格公共服务的必要条件，促进物价部门依法履职。
（二）加强部门协作。加强价格调控、稳定物价不仅仅是物价部门的事，它涉及生产、流通、消费等多个领域和环节，需要发改、经信、民政、财政、交通、商务等多个部门配合与支持。经州政府常务会议研究决定建立了州政府市场价格调控部门联席会议制度，由州政府办牵头，物价等16个部门参加。同时建立了相关工作机制，刚刚印发。虽然州政府市场价格调控部门联系会议制度刚建立，但各成员单位都已经做了大量工作，并取得了明显的阶段性成效。
近期价格调控监管的经验证明，应对物价上涨，抓与不抓不一样，长期抓与短期抓不一样，党委政府全面抓与部门个别抓不一样。只要各级党委政府高度重视，把国务院和省州政府确定的各项措施落实到位，稳控物价的工作就一定能够取得实效。下一步，希望各相关部门要进一步增强大局意识，切实整合资源，加强协调配合，形成各部门齐抓共管，综合运用经济、法律和必要的行政手段稳控市场价格的新格局。
四、履行职能，强化责任，物价部门在价格调控监管服务上要更有作为
在新的形势下，价格调控监管服务任务更加繁重，物价部门责任重大，使命光荣。全州物价系统的同志们，要以更加奋发有为的精神状态、更加扎实严谨的工作作风，着力在价格调控监管服务工作中更加有所作为。
（一）要在履行价格调控职能上更有作为。价格总水平是经济运行的综合反映，价格调控也因此是一个系统工程。稳定价格总水平，需要物价部门切实履行调控职能，也需要相关部门大力配合与支持。在价格调控工作中，物价部门要在政府领导下，敢于协调、善于协调，通过主动的、创造性的工作，与各相关部门通力合作，形成价格调控的强大合力。
（二）要在履行价格监测、预警职能上更有作为。监测是基础性工作，预警是前瞻性工作。物价部门要适当扩大价格监测的品种范围，健全和完善实时价格监测调查系统和重要商品价格报告制度；要通过对市场价格的准确监测，及时发现价格变动的规律性特点，对易引起较大范围价格波动的苗头性问题，要及时研究判断、及时汇报、及时提出对策建议，为党委政府加强价格的宏观调控当好参谋和助手。
（三）要在履行政府定价定费职能上更有作为。现在，市场形成价格已经是我国价格形成的主要形式，但仍有少数关系国计民生的重要商品价格和收费标准由政府制定。物价部门要把定价、定费工作，放在稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的大背景下来审慎操作，充分考虑社会承受能力，把握好时机、节奏和力度，并完善配套措施。目前，国内资源环境类价格的结构性矛盾仍很突出，尤其是资源性产品价格还不能很好地反映资源的稀缺程度和供求关系，造成了资源的过度开发、浪费和环境损害。但我们在疏导价格矛盾、理顺要素价格时，一定要审时度势、稳妥推进，严格落实好国家和省资源性产品价格与环保收费改革政策，努力使价格改革产生良好的社会效果。
（四）要在履行价格执法职能上更有作为。价格执法是政府维护市场正常价格秩序的有力手段。物价部门要加大市场价格日常监管和重点整治力度，及时依法有效应对突发性市场价格异常波动，依法严厉查处哄抬价格、串通涨价和价格欺诈等价格违法行为，及时、有效地震慑违法者。这方面，国家最近修订了《价格违法行为行政处罚规定》，颁布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，为价格执法工作提供了有力的法律武器，物价部门要认真学习贯彻，运用法律武器做好价格执法工作。
（五）要在履行价格公共服务职能上更有作为。价格连着千万家，涉及社会各个层面。要把价格服务进农户、进企业、进学校、进医院等工作常态化，大力加强价格诚信建设，大力推进价格信息公开工作，既为企业和群众提供更多、更好的价格公共服务，又着力营造和保持全社会共同参与监督、共同维护的良好价费环境。
同志们，物价工作任重而道远，州委、州政府寄予厚望。我衷心地希望各级各部门，以奋发有为的精神面貌，不折不扣地落实好、执行好中央、省、州确定的各项稳控物价的方针政策和工作部署，开拓创新、扎实工作，为推进全国先进自治州和武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，促进全州经济社会加快发展创造更好的价费环境，作出更大的贡献。
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