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在“农村饮水安全”月度协商座谈会上的讲话
在农村饮水安全月度协商座谈会上的讲话
同志们：
这次会议是省政协召开的第一次月度协商座谈会，聚焦农村饮水安全问题。为了开好这次会议，前期我们做了大量筹备工作，赴xx等地进行了深入调研，省直有关部门也给予了大力支持。刚才，xx等14位省政协常委、委员、地方政协负责同志围绕农村饮水安全提出了许多真知灼见，大家的发言有情况、有分析、有建议，准备十分充分。有关部门作了针对性很强的回应，相信各部门在今后制定规划、部署工作中会体现大家的意见建议。振鹤副省长充分肯定了政协委员和各级政协对重大民生问题的关注，从做好规划引领、完善机制、巩固提升、确保安全等几个方面，对做好下一步工作提出了明确要求。今天的会议开得很成功，达到了预期目的。下面，我讲三点意见。
一、充分利用好这次座谈会的丰硕成果选择农村饮水安全作为省政协首次月度协商座谈会的议题，是省政协围绕中心，聚焦五大理念、五大任务的一次探索，是把月度协商会作为工作牛鼻子来抓的一次探索。今天各党派、各界别的同志，围绕农村饮水安全问题交流交融，增进共识，凝聚智慧，取得了很好的成效。
一是找准了问题。大家在前期深入调研的基础上，指出了农村饮水安全各环节存在的问题，分析了成因，提出了很多接地气、有操作性的措施建议，为我省做好十三五时期农村饮水安全工作提供了非常宝贵的参考
二是增进了共识。通过充分交流，同志们思想认识进一步统一，在水源地保护、工程建后管理、政策支撑体系、安全监测体系和饮水安全立法等方面形成了广泛共识，有关部门作了很好的回应，各位政协委员也进一步深化了对党委、政府工作的认识。
三是搭建了平台。这次座谈会形式活、内容实，参与广泛、媒体关注，为我们今后开好月度协商座谈会积累了经验、打下了基础。今后的座谈会都要以此为标杆，不断创新完善。
这次座谈会的圆满成功，归功于前期调研深入、沟通充分、准备充足，归功于各部门各地方的大力支持和配合，归功于大家对农民群众的真挚感情。在此，我向大家表示衷心的感谢。
省政协机关要认真总结这次会议经验，梳理出几条规范性、程序性的东西来，明确前期调研、部门沟通、后期跟踪服务的标准。希望各部门承诺的事情能够不折不扣地落实到位，让群众看到成效;各专委会要积极提出议题，择优竞岗，整合各方资源，使月度协商座谈会力度更大、活力更强;
各位政协委员要继续关注农村饮水安全这个议题，协助党委政府发现新问题，提出新建议，帮助做好解疑释惑工作，既要让群众树立信心，也要让群众多一点耐心，相信我们能够解决好这个问题。农村饮水安全问题具有共性，建议通过民主党派这个渠道，向全国政协双周协商座谈会推介。这项工作请天山同志关注协调一下。
二、切实解决好农村饮水安全这个全面小康的短板省委、省政府高度重视农村饮水安全问题，过去十年取得了显著成绩，基本实现了农村饮水安全全覆盖，基本形成以规模以上水厂为主的供水格局，在全国走在了前列。但从全面建成小康的现实来看，农村饮水安全依然是突出短板。省委提出在中部地区率先全面建成小康社会，当前我省小康指数超过90%，人民生活指数超过95%，农村饮水安全指标是突出短板。
在中部地区率先全面建成小康社会，难点在率先，关键在补短板，这方面要加大力度、走在前列。补短板的速度必须快于全面建成小康的速度，力争不拖后腿。从群众的期盼来看，农村饮水安全是热点难点问题。水是生命之源，就像空气一样不可一日或缺。
现实生活中，确实还有群众缺水吃、缺干净放心水吃的问题。农村饮水安全的要求是动态的、渐进的，特别是随着社会的进步、生活条件的改善、人民健康意识的增强，农民群众对饮水安全的要求也越来越高，不但要有水吃，还要有更安全放心的水吃，现在不少农民已经要求向城镇饮水条件看齐。这一点我们要充分认识，把群众的期盼作为工作导向，坚决打赢十三五时期农村饮水安全攻坚战、保卫战、持久战。
一要落实主体责任。根据中央精神，十三五时期，地方政府对农村饮水安全负总责，建设资金以地方为主。在这样的背景下，各级党委、政府要切实挑起这个时代重担，切实负起主体责任，特别是在全面建成小康的决胜阶段，把农村饮水安全问题作为事关全局的一件大事解决好。
二要坚持分类解决。首先是精准聚焦，集中人力、物力、财力，解决好239万建档立卡贫困人口的安全饮水问题，2020年结硬账，各级党委政府必须毫不含糊地兜底。其次是对早期建成的标准明显偏低、亟需改造的饮水工程进行改造升级，切实解决好这600多万人口的饮水安全问题，这也是优先考虑的一类，向农民群众交硬账。第三是对基本达标的农村饮水工程进行巩固提升，这是锦上添花的文章，主要依靠地方和社会的力量，满足群众对更高饮水安全的期盼。
三要完善政策支撑体系。要制定科学的农村饮水安全规划。各级在制定十三五专项规划时，农村安全饮水的科学规划必不可少。建设大中型水厂更有利于提高水质、降低成本、加强管理，应作为规划的主攻方向，把县级水厂向周边乡镇延伸，把乡镇水厂向村延伸。
要切实解决好建设资金这个关键问题。进一步整合资金，与扶贫攻坚、新型城镇化、美丽乡村建设等工作结合起来，最大限度地提高资金的使用效益。我们在三万活动中探索了六个一点的筹措资金办法，即财政以奖代补筹措一点、涉农项目资金整合一点、受益农民出资一点、企业和社会捐助一点、各级工作组帮扶一点、通过产权制度改革筹集一点，这些成功经验很值得借鉴，特别是要积极引导社会资金投入，动员全社会进行帮扶、出资。
要完善农村饮水安全的各项配套政策。农村饮水安全牵涉面很广，必须综合施策、形成合力。建立农村饮水安全的电力、土地、税收、环保等支持政策，形成各部门齐抓共管、多项政策叠加的大环境。关于制定《XX省农村供水条例》的建议，我是赞成的。我省向来善于通过制定法规推动解决问题，在全国率先出台秸秆露天禁烧和综合利用的决定，全国仿效。现在已经有几个省出台了农村供水条例，我们要加快进程，打牢解决农村饮水安全的政策法规基础。
四要坚持改革创新。解决农村饮水安全问题，根本出路要靠改革。推动形成科学合理的投资机制、水价形成机制和管理运营机制，探索城乡管理体制机制一体化，提高供水工作的效益，引导群众科学用水、节约用水，使农村饮水安全工程长期造福群众。
三、下决心把月度协商座谈会打造成为省政协第一工作品牌任何工作都要有抓手，政协工作也是这样。这几年我们抓工作，一个重要的思路就是抓载体、抓品牌。大家都知道农村群众工作不好搞，但我们打造了三万活动这个载体和品牌，一年接着一年抓，越抓越有心得，越抓效果越好。依托全省的三万活动，许多部门也打造了各领域的小三万，比如高校的两访两创、工会的进万企等等，都抓出了成效，在全国有地位。农产品加工怎么搞。我们就是抓四个一批工程这个品牌，
七、八年的时间抓出了一个全省第一支柱产业，为应对经济下行压力作出了重要贡献。月度协商座谈会就是我们政协工作的品牌，而且要作为第一品牌来抓好抓实。
要牢固树立建设性思维理念。这是政协工作的基本理念，也是我们做好月度协商座谈会的指导思想。习近平总书记提出构建亲清新型政商关系，就是一个极具建设性的理念。月度协商座谈会树立建设性理念，就是强调要聚焦党委、政府中心工作，遵循协商民主原则，以建设性的立场来看待问题，搭起政协委员与党委政府的沟通桥梁，构建增进共识、合作共事、建言献策的交流纽带。我们的调查研究、民主监督和巡视组、检查团是不完全一样的，发现问题是起点，关键是分析问题、提出建议，只谈问题而没有对策建议的调查研究是不完整的，建言献策才是目的。把准了脉、拿出了好招，就是建设性。
要坚持问题导向。月度协商座谈会既要总结成绩和经验，更要发现问题，不能发现问题就谈不上建设性。成绩和问题是并存的，比如农村饮水安全问题，我们建了水厂，就存在水质、水价、运营管理等问题，不建仍只是个挑水吃的问题。所以说有问题不可怕，是正常的，是发展中的问题。我相信，只要我们的出发点是好的，提出问题是客观的、坦诚的，各级党委政府都会给予我们大力支持。下一步，要聚焦全面建成小康社会良好开局，突出重点难点特别是短板问题，把问题找准找实，把原因分析透，坦诚客观地提出建议。
要凝聚工作共识。月度协商座谈会不是政协内部自拉自唱，必须与党委政府同频共振，同时也离不开各级各部门的大力支持。希望省直部门在选题磋商、调研开展、正式协商的各个环节继续给予大力支持配合，为委员知情明政、成果转化创造条件。各位委员要勇于担当，扎实履职，用好委员话语权，在月度协商座谈会这个舞台上，为反映群众呼声、咨政决策贡献力量。各级政协组织要上下联动，延伸省政协调研建言的广度和深度，把月度协商座谈会这个品牌打造成为省政协工作的第一品牌。
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