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副县长在全县审计工作会议上的讲话
同志们：
为认真贯彻落实全市审计工作会议精神，总结我县20**年审计工作，深入分析当前审计工作面临的新形势，进一步明确审计工作的目标和任务，全面安排部署我县20**年审计工作，促进我县经济社会全面和谐发展，县人民政府决定召开这次会议。下面，我讲四点意见。
一、求真务实，扎实工作，20**年审计工作成效明显
20**年，县审计部门在县委、县政府的领导下，紧紧围绕中心工作，服务经济社会发展大局，切实履行审计监督职责，认真开展了以财政预算执行审计、干部经济责任审计、专项资金审计等为重点的各项审计工作，充分发挥了为经济社会发展保驾护航的作用，取得明显成效。全年完成审计项目35项，占年度计划数的112%，其中，完xx县级预算执行情况审计5项，乡级预算审计2项，专项资金审计11项，领导干部经济责任审计12项，审计调查项报告2项，审计综合报告3项。审计查出违纪资金228万元，管理不规范资金2226万元，应归还原资金渠道707万元，责成部门自行纠正金额1780元，及时处理和纠正了各单位各部门在财政和财务收支中存在的挤占、挪用、截留、坐支等问题。
在过去的一年里，全县审计战线的广大干部职工勤勤恳恳，任劳任怨，担负了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的努力和汗水，体现出了较高的政治觉悟和过硬的工作作风，为全县经济发展、社会进步做出了较大的贡献。借此机会，我代表县委、县政府向全县审计战线上的广大干部职工表示诚挚的慰问并致以崇高的敬意。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，审计工作还存在一些问题：一是在审计的深度和力度上与县委、县政府的要求还有一定距离；二是审计队伍思想业务素质与审计发展要求还有一定差距；三是个别专业业务较强的审计项目，审计质量不高，在发现问题和提供建设性意见方面做得不够。这些问题，县审计部门要在今后的工作中不断采取有效措施，着力加以解决。
二、统一思想，提高认识，进一步增强做好审计工作的责任感、使命感
审计监督是建设社会主义民主法制的重要内容，是推进依法治县、促进依法行政的重要手段，是国家监督管理体系的重要组成部分，也是保证把国家资产管好用好、维护人民利益的重要关口，发挥着其他部门不可替代的独特作用。审计监督对于维护财政经济秩序，提高财政资金效益，促进廉政建设，服务宏观调控，保障国民经济和社会健康发展具有重大意义。首先，抓好审计工作是科学决策的客观需要。决策需要依据，依据来源于对大方向的把握和对实际情况的了解。审计工作由于本身的独立性、客观性、公正性，其提供的情况往往成为领导科学决策的有力依据。县委、县政府在制定经济发展规划，安排社会发展重大战略，确定重大建设项目，以及如何保持经济发展速度，不断增加经济总量等一系列重大决策部署中，需要对全县的经济社会事业发展情况进行正确及时的把握和分析，由此而作出科学的决策并付诸实施。审计能独立、公开、有效地揭示事物的内在联系和本质，因此实施的好坏，需要审计来说话。通过审计工作揭示有关情况和问题，对制定决策、纠正偏差具有不可替代的参谋助手作用。其次。抓好审计工作是促进经济健康发展的必然要求。建立完善、健康的市场经济体制，必须具有良好的监督机制。高质量的审计监督，是对经济发展的有力支持。当前，我县经济发展中还存在一些困难和问题，经济领域受经金融危机的影响，矿产品价格持续下滑，生产资料价格忽高忽低，居民消费品价格涨跌不一，一些企业和商贩弄虚作假、偷逃税款、挤占挪用财政资金、转移财政资金的使用用途等问题不同程度存在，影响着经济的健康运行。对此，我们要在完善体制、依法加强管理的同时，充分发挥审计侦察、预警和排雷作用，及时发现经济领域中苗头性、倾向性的突出问题，及时揭露经济领域中的有法不依、违法乱纪、管理粗放、损失浪费等问题，消除经济发展中的不健康因素，净化经济发展环境，维护财经纪律的严肃性与权威性。再次，抓好审计工作是保障人民群众利益的重大举措。党提倡执政为民，认真贯彻落实惠民政策措施，具体表现在什么地方。就表现在执政过程中，始终把群众的利益放在第一位，把党的路线、方针、政策落到实处。国家投入的各种政策性扶持资金、补贴，包括一些基础设施建设，都是为人民谋利益的。近年来，通过审计，我县少数部门暴露出的问题是触目惊心的：有的单位私设“小金库”；有的部门将收取来的费用坐收坐支，没有按规定上缴财政进入国库；有的部门权力利益化、利益私有化现象仍然不同程度存在，打着各种旗号、巧立名目乱收费，严重影响了党和政府的形象。审计部门通过对对国家投入、政策扶持资金进行监督把关，确保了人民的利益不受损失，保证各项资金落实到位。
123[国企事业]关于全县推进新型工业化发展大会上的讲话（2014-9-15）[防灾减灾讲话稿]副县长在全县冰凌灾害恢复重建工作会议上的（2014-9-15）[劳动人事讲话稿]副县长在全县劳动和社会保障工作会议上的讲（2014-9-15）[环境发展讲话稿]副县长在全县林业有害生物防控工作会议上的（2014-9-15）[政府其他]副县长在全县春季动物疫病防控工作会议上的（2014-9-15）[消防安全]副县长在全县森林防火工作会议上的讲话（2014-9-15）[政府建设讲话稿]副县长在新型农村合作医疗筹资工作会议上的（2014-9-15）[法治工作讲话稿]全县劳动监察联动执法部门联席会议上的讲话（2014-9-14）
20**年是确保“十一五”规划目标顺利实现的关键一年。审计工作面临新的形势和任务。一是任务重。随着国家扩大内需政策的相继出台，政府投资项目不断增多，1500万元以下的财政资金投入项目都要进行审计，凡是没有经过审计的项目，不能搞竣工验收，审计工作任务明显加大。二是要求高。我县经济社会进入快速发展和矛盾突显期，迫切需要审计工作“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”，充分发挥“免疫系统”功能。三是责任大。县委十届十次全会提出了今年生产总值增长10%，地方一般预算收入增长12.5%以上，固定资产投资增长20%以上的目标，要确保经济平稳较快发展，审计部门肩负重大责任。由此，全县各级各部门要统一思想，提高认识，通力协作，全力配合县审计部门做好审计工作。审计部门要善于运用审计手段，了解情况，发现问题，解决问题，剖析典型，指导工作，更好地发挥审计监督的职能作用。全县审计战线的干部职工担负着重要而光荣的职责，要时刻牢记党和人民的重托，进一步增强做好审计工作的责任感、使命感和自豪感，忠于职守，勤奋工作，为加强党风廉政建设，促进全县经济和社会发展做出更大的贡献。
三、拓宽审计渠道，突出工作重点，努力做好今年的审计工作
20**年全县审计工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，全面贯彻落实全省、市审计工作会议，紧紧围绕巧家经济发展大局，认真履行审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能，突出工作重点，加大执法力度，加强基础建设，提高审计质量，进一步把审计工作提升到一个更高水平。要实现上述目标，必须重点着力抓好以下4个方面的工作：
（一）突出审计工作重点，提高审计质量。
一是围绕规范财政资金管理，切实强化财政审计。今年是中央实行积极的财政政策、扩大内需的一年，把握财务保障限度与建设需求程度，维护财政资金的安全是审计部门的重要职责。审计部门要对财政、税收和参与预算执行的部门展开审计，从源头上把握财政资金的分配，管理和使用情况，监督和检查积极财政政策的贯彻落实情况和实施效果，注重部门预算管理的规范性和执行预算的严肃性，以预算执行为主线，紧扣财政资金的分配、使用、管理和绩效等环节，要选择重点部门、重点资金开展审计，客观分析和深入揭示预算执行中存在的不足，规范财政行为，改进和加强预算管理，以此提高财政资金的使用效益。要加强对财政资金投向及效益的审计监督，进一步关注和分析预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性，监督财政转移支付和专项资金管理使用情况，督促建立起科学的转移支付制度。要加强对税收征管情况的审计监督，促进严格依法治税，防止财政收入流失，确保全县财税收入目标的实现。今年，县人民政府对县审计局的财税目标责任考核要求是：对县直部门和乡镇预算执行的审计面不得低于25%。这是确保实现财政收入、提高资金使用效益的重要措施，必须不折不扣完成。
二是围绕基本建设，加强政府投资审计。根据xx省人民政府145号令，今年审计机关要启动政府投资审计，全面落实重大建设项目必审制度和动态跟踪审计制度。县审计局要结合实际，会同财政、发改、监察部门对政府重大投资项目的招标、合同签订、工程预决算以及项目资金的管理等环节实施全程跟踪、立体监督管理模式，特别是要对市政建设、公路建设、文化教育、农业水利、林业、卫生等投资项目紧盯不放。要把投资审计、效益审计和财务收支审计相结合，重大项目实行投资审计，民生项目实行效益审计，50万以下项目实行财务收支审计，密切关注政府投资审计项目的管理和效益问题，确保这些重大投资项目建成合格工程、优质工程和廉洁工程，不断提高投资审计的质量效应和效能，及时揭示和反映政策执行中出现的情况和问题，防止造成重大损失和浪费，保证中央和省、市的各项政策措施落到实处，发挥重要作用。政府各投资建设单位要密切配合，要按时向审计机关报送需要审计的政府投资项目，并提供项目审批文件资料、财务资料、合同、概预算工程结算、竣工决算、工程监理、电子数据等资料，在财务决算前要留一定比例的待结算资金，未经审计，一律不得进行财务决算。
三是围绕依法用权，推进经济责任审计。一是将离任审计与任期内经济责任审计有机结合起来，将监督的关口前移，以任中审计为主、离任审计为辅，及时更多地掌握干部监督管理有关信息。二是将任期经济责任审计与发现大案要案线索结合起来，不断增强审计效果与威慑力。三是将任期经济责任审计与纠正部门行业不正之风结合起来，对一些普遍性、共性问题要综合分析报告，为纪检、监察部门从制度上、机制上解决领导干部中存在的共性问题，提供决策依据。四是将经济责任审计与办理群众来信来访结合起来，抓住群众反映和举报的线索查深查透，提高移送案件准确性和质量。五是将经济责任审计与纪检监察部门交办事件结合起来，不断改进经济责任审计项目计划管理方式，以便更好地配合纪检、监察等部门的工作。
四是围绕热点、难点问题，强化民生审计和专项资金审计。县审计部门要注重和分析评价民生项目的综合效益和效果，从体制上机制上发现存在问题，提出改进管理方法，和加强制度建设的意见和建议，促进各项政策完善和落实，切实维护广大人民群众的根本利益。要重点对“三农”专项资金从分配、拨付、使用等各个环节加强监督检查，严肃查处挤占、挪用、滞留涉农专项资金的问题，维护群众利益。要加强对教育、社保、医疗等重点专项资金和财政扶持资金的审计，严肃查处乱收费、乱加价、乱摊派、挤占挪用资金等坑民、损民、害民问题，确保管好用好各项民生资金，促进社会和谐。
五是围绕提高政府资金使用效益，强化对重点建设项目的跟踪审计。逐步建立起以审计部门为主、财政部门为辅的全方位、全过程监督机制，把所有重点建设项目均列入审计范围，实行跟踪问效，确保资金使用效益。紧紧抓住重点建设项目资金流向这条主线，从立项、资金拨付、管理和使用等环节实施跟踪审计，重点审查违规招投标、高估冒算、工程管理不规范等问题，揭露侵占挪用、损失浪费等违规行为，确保建设资金安全高效。同时，要加大对建设、施工、监理等单位的审计力度，确保资金最大限度地发挥效益。今年县审计局对水、电、路等基础设施重点项目资金的审计面不得低于10%。
（二）坚持执法与问效并重，积极开展效益审计。
从近年来审计中发现的问题看，突出的问题是由于决策不周，管理不善，造成资金使用效益低下，损失浪费。这些问题的危害，在某些程度上就是一种失职，甚至是渎职行为。审计部门要把效益审计放在重要位置，既要当好“经济卫士”，查错纠弊；还要当好“保健医生”，提高资金的使用效益。要积极探索效益审计的新路子，将效益审计贯穿于各专业审计之中，使真实、合法审计和效益审计融为一体。一是坚持效益审计与专项资金审计相结合。要从检查资金的使用效益入手，分析影响效益的因素，评价资金的使用效果，从加强宏观管理和深化改革的高度提出意见和建议，使审计成果转化为促进提高资金使用效益的动力。二是坚持效益审计与经济责任审计相结合。要关注领导干部履行经济责任的经济效益、社会效益和环境效益，防止不思进取、“不求有功、但求无过”的行为，规避不惜耗费大量人力、物力、财力资源的“政绩工程”、“形象工程”。三是坚持效益审计与重点建设项目审计相结合。要加大对重点建设项目的审计力度，正确评估投资的“经济性、效率性、效果性”，减少舞弊和失误。
123[国企事业]关于全县推进新型工业化发展大会上的讲话（2014-9-15）[防灾减灾讲话稿]副县长在全县冰凌灾害恢复重建工作会议上的（2014-9-15）[劳动人事讲话稿]副县长在全县劳动和社会保障工作会议上的讲（2014-9-15）[环境发展讲话稿]副县长在全县林业有害生物防控工作会议上的（2014-9-15）[政府其他]副县长在全县春季动物疫病防控工作会议上的（2014-9-15）[消防安全]副县长在全县森林防火工作会议上的讲话（2014-9-15）[政府建设讲话稿]副县长在新型农村合作医疗筹资工作会议上的（2014-9-15）[法治工作讲话稿]全县劳动监察联动执法部门联席会议上的讲话（2014-9-14）
（三）建立审计公告制度，做好审计整改工作。
进一步抓好促进整改和审计公告两个重要环节，加强对审计结论落实情况的督促检查，研究建立审计整改保障机制，把审计结果落实情况纳入单位年度工作考核内容。一是逐步建立健全审计结果公告制度。利用电子政务、网络平台和电视传煤等先进手段积极推行审计结果公告制度，加大公告比重，拓宽公告领域，有效促进被审计单位进行整改，强化审计结果的利用，增强审计的权威，提高审计工作的透明度和促进审计工作质量。二是加强跟踪督查，切实抓好审计整改工作。逐步建立整改联席会议制度和审计结果通报制度，对重大审计项目特别是涉及人民群众根本利益的审计结果以及屡查屡犯、纠正整改不到位的问题，在一定范围内公开。对拒不执行审计决定的，将严肃追究责任，切实维护审计监督的权威。有关单位要针对审计提出的问题和建议，进一步健全内部管理，强化财务监督，落实整改措施。对于一些专项资金管理和使用存在的问题，财政部门和资金的具体管理使用部门要建立健全各项财政专项资金的管理制度，尤其是关乎民生的教育资金、环保资金、土地出让金等，要管好、用好这些专项资金，不断提高投资效益，促进社会进步，满足老百姓的公共需求，合理安排资金投入，切实维护人民群众利益。
（四）抓好长效机制建设，提高审计工作效果。
一是正确处理监督与服务的关系，在严肃查处经济领域的违纪违法问题的同时，从服务于全县经济社会又好又快发展，服务于节约型社会建设，服务于民主法制和廉政建设，服务于深化改革开放的高度，促进各级、各部门单位加快建立起科学管理的长效机制。二是要坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，对于审计发现的典型案件，不仅要审深审透，严肃处理，还要深入分析，找出问题的原因和症结，从完善制度上有针对性地提出审计意见和建议。对带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，要加强综合分析研究，及时向政府和有关部门提出解决问题的对策，发挥好参谋和助手作用。
四、加强领导，密切配合，为审计事业拓宽发展空间
随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，审计工作的地位和作用越来越重要。各乡镇、县直各部门一定要充分认识审计工作在经济社会发展中的作用，不断加强和改进审计工作。
（一）进一步加强组织领导。
审计工作关系到维护财经秩序，关系到推进政府部门依法行政，关系到加强廉政建设，关系到促进科学发展，任务艰巨，责任重大。县委、县政府将加大力度，支持审计部门依法审计、如实反映审计情况、严肃处理发现问题，更加重视审计报告和审计信息等审计成果的运用，做审计工作的坚强后盾。一是帮助审计部门解决工作中存在的实际困难和问题，尽可能的在机构、人员配备、经费等方面给予倾斜，充实和加强审计力量，满足审计工作的需要。二是支持审计机关严格执法，依法审计，依法处理处罚，帮助审计机关排除来自各方面的阻力和干扰，维护审计工作的权威性和独立性。对干扰审计执法的行为要坚决予以打击，对打击报复或威胁诽谤审计人员的，要依法追究责任。
（二）进一步配合做好审计工作。
审计监督涉及面广、政策性强、工作难度大，需要各部门和单位通力合作，密切配合，形成合力。纪检、监察、人事、财政、税务、公安、物价、工商等部门要进一步建立健全联席会议、案件协查和移送等制度，在各自的职权范围内支持和配合审计工作，共同抓好审计查出问题的整改工作，形成良好的协作配合机制。被审计单位要端正态度，积极配合审计部门的工作，如实提供情况和资料，认真落实审计决定，切实搞好问题整改。新闻宣传部门要加强对审计工作的宣传，使社会各界更多地了解审计、理解审计、支持审计，为审计工作创造良好舆论氛围。
（三）进一步加强审计机关队伍建设。
审计部门要加快推进管理创新，努力造就一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的审计队伍，提高审计的公信力和执行力。要加强审计质量管理，建立健全审计业务管理和质量监控体系，做到坚持原则，依法审计，增强依法审计能力。要加强审计能力建设，以实战为重点，培养一大批查账的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，努力提高审计队伍综合素质。要继续加强审计信息化建设，提高审计工作科技含量。要加强培训和业务岗位轮训，使一线的干部得到培养和锻炼。要在内部建立审计人才库，骨干库和专家合作库，注重人才储备。要加快推进审计工作“八不准”，严格落实和执行审计纪律xx县委、县政府的廉政规定，牢固树立廉洁奉公的思想观念，做到坚持原则，客观公正，不循私情，树立良好的精神风貌和审计职业形象，努力培养和打造一支政治过硬，业务精湛，清正廉明，品行兼优的审计干部队伍。
（四）切实保障审计机关开展工作。
审计工作的顺利开展，必须有一定的基础和条件作保证，就目前而言，审计工作的条件有限，跟不上形势发展的需要，审计任务与力量的矛盾比较突出。今后，要继续创造条件，切实在审计经费、办公设备、人员配备等方面给予相应的保障，为审计部门开展工作创造良好环境，使广大审计干部能以更加饱满的热情，全身心地投入到工作中，为我县经济社会发展保驾护航。
同志们，新的形势对审计工作提出了新的要求，赋予了审计机关新的使命，审计工作任务光荣而艰巨。让我们在县委的领导下，开拓创新，扎实工作，全面完成今年审计工作的各项任务，为推动经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
123[国企事业]关于全县推进新型工业化发展大会上的讲话（2014-9-15）[防灾减灾讲话稿]副县长在全县冰凌灾害恢复重建工作会议上的（2014-9-15）[劳动人事讲话稿]副县长在全县劳动和社会保障工作会议上的讲（2014-9-15）[环境发展讲话稿]副县长在全县林业有害生物防控工作会议上的（2014-9-15）[政府其他]副县长在全县春季动物疫病防控工作会议上的（2014-9-15）[消防安全]副县长在全县森林防火工作会议上的讲话（2014-9-15）[政府建设讲话稿]副县长在新型农村合作医疗筹资工作会议上的（2014-9-15）[法治工作讲话稿]全县劳动监察联动执法部门联席会议上的讲话（2014-9-14）
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