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机关作风建设会议讲话
同志们：
根据会议安排，下面我就今年以来全区机关作风建设情况作简要回顾，并就下半年工作部署谈几点意见。最后，请积平书记作重要讲话。
一、上半年主要工作情况
今年以来，全区各级党政组织认真贯彻区委“三大主题年”工作部署，坚持以机关作风的大转变推动行政效能的大提速，以机关形象的大提升推动发展环境的大改善，有力促进了全区经济社会又好又快发展。
1、深入发动，广泛动员，全区机关作风建设启动迅速
一是宣传部署到位。春节过后，区委、区政府立即召开全区机关作风建设暨“三大主题年”工作动员大会，就全年机关作风建设作出全面部署，动员全区上下以“三大主题年”工作为抓手，强力推进机关作风建设。各部门、各单位迅速贯彻落实动员大会精神，结合工作实际，制定了本部门、本单位加强作风建设的实施意见和方案，并作为重点内容纳入全年工作计划，切实做到了作风建设和业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。
二是组织动员到位。各部门、各单位普遍加强了对作风建设工作的组织领导，成立了相应的领导小组和工作班子，并结合本部门、本单位的职能特点和存在的主要问题，排定了今年机关作风建设的工作重点，提高了组织性和针对性。各部门主要负责人还结合“警示教育月”有关内容，以“一把手”党课的形式，在全区动员的基础上进行部门再动员。
三是责任落实到位。全面落实了作风建设责任制，对部门主要领导、分管领导和领导班子有关职责作出明确规定。把机关作风建设与推进“三大主题年”工作紧密结合起来，层层分解目标，逐级落实责任，坚持以领导带群众，以机关带基层，有力保障了全年机关作风建设的各项任务落实到每个岗位，落实到每个干部。
2、突出整改，狠抓落实，全区机关作风建设推进有力
一是围绕政令执行不畅问题抓整改，政务环境取得新改善。在机关评议活动中，有不少群众反映政策的制定没有问题，区委、区政府的决策部署都是为老百姓考虑的，但在政策执行过程中会打折扣，容易发生中间梗阻，导致对群众有利的事办不到底。针对这种现象，今年以来，把维护政令畅通作为全区机关作风建设的重点，以政令督查为抓手，加大了对政策贯彻执行情况的监督检查力度，有令不行、有禁不止的行为受到严肃查处。各部门、各单位自觉围绕“三大主题年”开展工作，保证了区委、区政府的决策部署落到实处。围绕“全面小康决战年”，区委农工办启动了农村劳动力转移培训、农民创业、农村改革、高效农业、挂钩帮扶等“五大工程”，积极落实党和政府在农村的方针政策。全区广泛推行窗口服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等工作制度，建立健全大项目协调推进、四套班子领导挂钩联系大项目等工作机制，有力保障了“项目建设突破年”各项政策的落实。围绕“环境质量提升年”，全区执纪执法机关加强了对行政机关和国家公务人员行为的督查，加大了对破坏投资环境行为的查处力度，有效推动了全区软环境的建设。
二是围绕办事效率不高问题抓整改，行政效能取得新提升。办事拖沓、效率低下是机关作风建设的顽疾，也是老百姓反映比较多，意见比较强烈的问题。今年以来，各部门、各单位主动挖掘内部潜力，努力在梳理职能、优化流程、明确时限、提升效率上下功夫。全区27个部门、132个审批事项实现了在区政务中心平台上统一运作，通过流程、资源和人员的“三整合”，减少了运作环节，压缩了审批时限，目前已明确承诺所有审批事项在一周内办结。区国税局在原有办税大厅基础上，公开办税流程，成立“红帽子”服务队，为纳税人提供咨询服务，将纳税所需事项一次性告知，方便了纳税人，提高了办税效率。区纪委、区监察局、区级机关工委、区广电局等部门在**电视台开办《清风热线》栏目，公开投诉热线电话，曝光一些部门和工作人员推诿扯皮、办事拖拉的问题，有力促进了机关作风转变和行政效能提升，让老百姓看到了区委、区政府在抓作风、抓效能上是敢较真、敢碰硬、敢动真格的。
三是围绕服务意识不强问题抓整改，机关职能取得新转变。今年以来，各部门、各单位普遍强化了服务意识，实现了由单纯履行社会管理职能向管理和服务并重、突出服务的转变。在服务企业方面，突出为企业解决生产经营中的实际困难。区工商局实行企业名称登记即办制，确保企业在一个工作日内能拿到核准的名称。区国、地两税对大客户实行预约办理、上门服务、协助办理和跟踪督办制度，全程跟踪督促项目的审批进度，及时解决审批过程中出现的问题。区乡企局出台为中小企业服务的12件实事，帮助中小企业解决融资、技术、市场推广等方面的难题。在服务基层方面，突出减负促发展。对全区各种类型的评比达标表彰活动进行全面清理，坚决纠正评比达标表彰活动过多过滥的现象，切实减轻了基层负担。选派51名区管干部和184名机关优秀年轻干部进驻镇、村指导新农村建设，帮助基层谋发展、奔小康。在服务群众方面，突出为民办实事。全面启动了农村道路通达工程、农村教育培训工程、农民健康工程、农村环境整治工程、农村文化建设工程、农田设施提升工程、农村二次改水工程和农民最低生活保障工程等农村“新八件实事”。区级机关45个部门还结合各自工作实际，制订了400多件为民办实事计划，让群众共享**改革发展的成果。
四是围绕廉洁自律不严问题抓整改，廉政建设取得新进展。深入开展“警示教育月”活动，从抓思想教育、抓制度建设、抓行为监督等方面着手，切实加强了党风廉政建设和反腐败工作。举办“倡廉韵、谱新风”廉政文化演讲比赛和“一把手”廉政党课比赛，增强了党员干部的遵纪守法意识，筑牢了党员干部的思想防线。各部门、各单位积极从制度设计上探究和分析违纪违法行为产生的原因，深入挖掘和反思现行体制机制的不足，有针对性地加强了制度建设和制度创新，有效堵塞了内部管理和执法过程中的漏洞，从源头上遏制了违纪违法行为的发生。
3、当前机关作风建设存在的不足和主要问题
总的来看，上半年全区机关作风建设取得了阶段性成效，在维护政令畅通、提高行政效能、强化服务意识和加强廉洁自律等方面实现了新突破。但我们也要清醒地看到，当前的机关作风建设状况与加快推进“三大主题年”各项工作相对照，与人民群众的期盼相对照，还有较大差距和不适应的地方。一是工作纪律有待严格。迟到早退现象仍然存在，上班时间上网打游戏、聊天、炒股的不在少数，下午办公室“铁将军”把门的比较多，中午禁酒令还有人在违反。二是行政效率有待提高。会议多、文件多，措施少、指导少，既加重了基层负担，又影响了行政效能。行政审批环节仍然较多，并联审批需要实质性推进。三是部门利益化倾向有待遏制。乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”问题在一些部门仍然存在，无利不作为、有利乱作为、与民争利的问题还比较严重。四是大局观念有待强化。一些部门眼睛盯着局部利益，只想着自己的小团体，不考虑**的发展大局，落实区委、区政府的决策部署不够坚决、不够到位。
二、下半年主要工作安排
下半年，各项工作任务繁重。各部门、各单位要继续紧扣中心工作，紧贴发展大局，坚持不懈，一着不让，将全区机关作风建设不断引向深入。具体要做好五个方面工作：
一要深入开展作风整顿月活动，进一步整改存在的突出问题。根据市作风办统一部署，7月份为全市机关作风整顿月。各部门、各单位要紧密结合“三大主题年”工作和全年目标任务，迅速掀起作风建设再讨论、再研究、再整改的热潮，全力推进下半年的机关作风建设工作。继续开展“百企走访”活动，适时举办机关部门与企业对话会，广泛征集企业对机关作风建设的意见和建议，及时帮助企业排忧解难。整顿月期间，区作风办要通过明查和暗访相结合的形式，加大对各部门、各单位作风建设情况的督查，将督查中发现的各类不作为、乱作为问题，通过《清风热线》栏目在电视台公开曝光。
二要加快构建权力阳光运行机制，进一步规范行政权力运行。构建权力阳光运行机制是从制度层面加强监督，保障行政权力规范、透明和高效运行，促进机关作风建设的有效途径。当前，要把构建权力阳光运行机制与加强机关作风长效管理相结合，认真落实构建阳光机制的各项要求，加快推进阳光机制构建工作。继续清理和规范行政权力，对行政执法权限、程序、责任、标准逐一分解，简化、固化和优化行政权力运行流程，建立健全行政执法公示制度、考评制度、责任追究制度和投诉举报处理制度，确保按时间节点要求完成构建任务，通过市里验收。
三要切实抓好基层科室作风建设，进一步提升机关行政效能。机关科室处在为企业、为基层、为群众服务的第一线，科室作风的好坏直接影响到机关的整体效能和整体形象。转变机关作风必须从转变科室作风抓起，提升行政效能必须从整治科室梗阻入手。各部门、各单位要按照区委、区政府的要求和部署，把科室作风建设摆上重要日程，采取有力措施，实施重点突破，尽快取得成效。要把有行政执法权、项目审批权、资金支配权的科室作为重点，把解决中间梗阻、行政不作为、与民争利等问题作为科室作风建设的关键环节。要突出奖惩，充分调动机关科室争先创优的积极性。下半年，将继续开展科室作风评议活动，对群众反映好、满意率高的科室要予以表彰奖励，对群众意见大、反映强烈的科室要追究相关人员的责任。
四要建立健全机关作风建设督查机制，进一步增强督查力度。要明确监督重点，开展好经常性的监督活动。要重点针对机关作风建设方面的规范性文件的贯彻执行情况，开展监督检查。要重点针对各部门、各单位已经公布的改进作风的措施、制度及颁布的各项“禁令”、“不准”进行监督。要创新监督手段，充分利用媒体，公开部门承诺，报道先进典型，曝光不良行为，以先进鞭策落后，以宣传促进落实。要不断拓展监督活动覆盖面，将监督向基层和科室延伸，努力实现作风监督全覆盖。要抓好监督过程中发现问题的查处和整改，认真做好群众举报投诉的办理工作，促进监督活动不断取得实效。
五要不断深化群众评议机关作风活动，进一步改进评议模式。要认真总结分析四年来全区开展群众评议机关作风的情况，结合今年的工作重点，修订、完善群众评议机关作风活动的实施方案及操作办法，进一步细化和规范机关作风评议的项目以及评分扣分标准。不断充实评议人信息库，加快评议统计软件的研发更新。强化机关作风评议结果的运用，对排序靠后、后移位次较大和确实存在重大问题的部门，要进行责任追究。要对评议问题的整改情况加强跟踪督办，将整改情况作为年底综合考核的重要参考和依据，充分释放群众评议机关作风活动的综合效应。
同志们，机关作风建设关系到人民群众的切身利益，影响着党和政府在人民群众心目中的形象。我们要在区委、区政府的坚强领导下，创新举措，务求实效，全力推进机关作风建设，努力为**的提速跨越、崛起振兴提供坚实的保障。
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