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副县长在全县林业保护管理工作会议上的讲话
副县长在全县林业保护管理工作会议上的讲话
同志们：
为了认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快生态文明建设步伐，保护好长江上游生态屏障，推进高原特色林业产业发展。县委、县政府决定召开2014年林业暨药山保护管理工作会议，这次会议的主要任务是：回顾总结2013年林业工作，安排部署2014年林业和药山森林资源保护管理工作，推进高原特色林业产业化发展进程，确保森林资源和生态安全。
下面，我讲四个方面的意见：
一、积极行动，克服困难，2013年林产业发展工作成绩显著
2013年，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县干部群众以科学发展观统揽全局，抢抓机遇、应对挑战，转变作风、拼搏奋进，克服灾害困难，各级积极行动，林产业工作创下了“两个新突破”、取得了“三个好成绩”。
两个新突破：
一是核桃和花椒种植面积创新记录。全县完成核桃种植9.3万亩、花椒种植3.2万亩，全县累计核桃种植面积72.71万亩，花椒种植面积25.56万亩。
二是林产业产量、产值创新纪录。到2013年底，核桃种植面积达到72.71万亩，投产面积22万亩（初产12.8万亩，盛产9.2万亩），产量21500吨，产值45133万元；花椒种植面积达到25.6万亩，投产面积13.4万亩（初产6.2万亩，盛产7.2万亩），产量8130吨，产值38360万元，创历史最高纪录。
三个好成绩：
一是城镇面山绿化工作取得好成绩。按照市委、市政府的要求，全面启动了城镇面山绿化工作，把城镇面山绿化工作划定为69个责任区，落实到4个乡镇xx县级65个单位，完成了森林管护47373.5亩，封山育林49382.5亩，高质量完成城镇面山绿化样板林建设1500亩，得到了市委、市政府的充分肯定和广大人民群众的一致好评。
二是森林防火工作取得好成绩。2013年森林防火工作，通过各级各部门的共同努力，宣传、管理、措施、经费、人员做到“五到位”，打赢了2013年森林防火攻坚战，取得了在持续旱灾、防火形势十分严峻的形势下无森林火灾发生的好成绩，在省上作经验交流，被市里评为优秀单位，森林防火工作获得了省、市的充分肯定。
三是资源林政管理工作取得好成绩。在资源林政管理方面，林业部门始终坚持以限额采伐管理为中心，以遏制林地非法流失为重点，保持高压态势，坚决打击各种破坏森林资源的违法犯罪，查处各类案件220余件，案件查处率100%，有效保护了森林资源安全。
2013年，虽然各乡镇完成了县政府下达的林业产业发展任务，向县委、政府确定的80万亩核桃和30万亩花椒的种植目标又迈进了一大步，林业各项工作也取得较好成绩。但是，我们也要清醒地看到，我县的林业工作，仍然任重道远，尚有诸多亟待解决的困难和问题：一是部分乡镇领导认识不够，措施不力，工作迟缓，落实不够。二是部分部门对林业工作认识不到位，认为生态文明建设是林业部门的事，与自己无关，尤其是城镇面山绿化工作，领导不重视，措施不落实。三是林业科技措施和科技投入不足，还停留在“种在地、偿在天”原始种植模式。四是林业基础设施建设滞后，抵御自然灾害的能力较弱，可持续发展能力不强。五是经营和保护品牌的意识不强，措施不扎实，难以发挥产业优势、体现产业特色。六是林产业规划发展意识不强，见子打子现象突出。针对这些问题，各级各有关部门一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、凝心聚力，扎实苦干，全面推进林业产业化发展
今年林业工作就是以加强生态文明建设，加快高原特色林业基地建设为主线，各级各有关部门要“围绕一个目标，突出四个重点，做好四项工作”，扎实抓好林业发展各项工作。
围绕一个目标：
紧紧围绕2014年新种植优质核桃6万亩，优质花椒2.1万亩；xx县级核桃示范样板1000亩，核桃和花椒提质增效示范园各2100亩；核桃、花椒补植补造2万亩以上；城镇面山绿化4.8143万亩；低效益林改造1.5万亩；森林抚育5万亩；陡坡地生态治理1.5万亩；建设优质核桃密集型采穗圃1个10亩等各项林业工作目标任务。
突出三个重点：
一是摸清家底。一要摸清现有核桃和花椒产业现状。主要是核桃和花椒面积，包括投产面积、初产期面积、盛产期面积、衰产期面积。二要摸清近年来新种植的地块需要补植补造后成活率才能达85%的核桃和花椒面积。三是摸清本乡镇还适宜发展核桃和花椒种植面积。四要摸清本乡镇核桃和花椒的种植户数和收入等情况，切实做到家底清清楚楚，思路明明白白，规划实事求是。
二是注重规划。各乡镇要把林产业规划工作列为议事日程，针对摸清楚的林产业发展实际，安排专人对本乡镇适宜地块、补植补造、低效林改造制定一个因地制宜、科学合理的发展规划，按规划逐年组织实施，避免发展的盲目性，最终实现林产业发展目标。
三是确保种苗质量。2014年核桃、花椒、绿化树种的种苗必须按照就地、就近、定点、定向招投标的要求进行育苗采购，严格把关苗木质量、检疫、检验、分类，根据种植地域科学合理选址种苗品种。县林业局要继续巩固和完善好白鹤滩镇、老店镇、包谷垴乡、新店镇、崇溪镇的核桃良种采穗圃，同时，在金塘镇新建1个100亩的优质核桃扩繁圃，争取保障苗木县内供给。
四是确保种植成活率。种植科学、规范是苗木成活率的重要保障。各乡镇、有关部门要高度重视种植质量，在规范“六个一”科学种植的基础上，着力推广每年进行一次松土、一次施肥、一次病虫害防治、一次修枝整形的“四个一”抚育措施。针对我县“十年九旱”的气候特点，要督促、指导林农对种植苗木进行补水保苗，提高苗木成活率，为林产业提质增效奠定坚实基础。
做好四项工作：
一是齐心协力，搞好城镇面山绿化。县林业局要积极组织专业技术人员深入造林绿化现场，扎实做好造林技术服务工作。各责任单位要注重造林适用技术、抗旱节水技术等的推广应用，切实把握好整地、苗木、栽植、管护等关键环节，全面提高造林成活率和保存率，力争在雨季来临前全部栽种完毕。同时要加强造林绿化的管理工作，建立健全“条块结合，以块为主”的管养机制，明确护林人员，健全护林设施，落实管护责任，确保造一片、成一片、绿一片。
二是体现科技，抓好示范园建设。县林业局今年必须高质量、高标准、高规格建设好一个面积不少于1000亩的县级核桃样板示范林；乡级（乡镇党委书记或乡镇长）样板林不少于500亩；村级样板林不少于200亩。从今年起，以老店、白鹤滩、包谷垴、新店、小河、红山、东坪等7个重点乡镇为核心，每年抓好核桃和花椒各500亩的标准化示范园建设。马树、药山等乡镇，每年抓好200亩抗晚霜核桃品种标准化示范园建设。县林业局要适时组织林农开展现场技能技术培训，推广提质增效科技措施，辐射带动周边村组核桃、花椒产业发展，不断壮大产业规模，提升产业发展水平，促进林业现代化、规模化、标准化发展。
三是查缺补漏，做好补植补造。各乡镇要对20**年、20**年和2013种植的核桃、花椒面积进行全面的查缺补漏统计，对适宜种植区域，抓好补植补造工作，确保当年种植面积核实率100%，成活率达到95%，3年后的保存率达要到85%，力争做到“交通沿线密植化，种植区域规范化”。
四是严格执法，依法管护。各乡镇、各部门要加大执法力度，严格执法，依法行政，坚决打击乱砍滥伐林木，乱垦乱占林地，乱捕滥猎野生动物，乱挖滥采野生植物资源等破坏森林资源的违法行为。要严肃查处毁林行为，健全疫情、火情监测预警、防治和应急管理体系，严防病虫害、森林火灾、确保森林资源安全。
三、统筹兼顾，进一步加强森林防火及药山保护区工作
（一）切实加强森林防火工作。
当前已全面进入森林防火期，我县秋、冬季节雨量偏少，森林防火形势严峻，省、市、县都相继召开了森林防火电视电话会议，在这里对森林防火工作作再次强调。各乡镇必须严防死守，要进一步强化野外火源管控、加强隐患排查整治、加强应急准备工作，切实做到思想不松懈、领导不松手、工作不松劲、措施不松动，火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，把各项措施落实到实处，确保不发生重特大森林火灾。要严格林地征占用管理，防止林地被破坏或非法流失，以遏制林地非法流失为重点，强化对使用林地情况的监督检查，严格执行征占用林地的各项规定和制度，坚决杜绝新的违法占用林地行为的发生，坚决刹住非法垦殖乱占林地的行为。
（二）进一步加强药山自然保护区管理。
药山自然保护区是巧家贡献给全国乃至全球人民的一笔珍贵的生态财富，是一片承接着东部日本森林生物亚区和西部喜马拉亚山森林亚区的过渡带，地理位置非常重要。保护药山、管理药山、发展药山周边社区经济，是贯彻落实党的十八大精神的重要内容，是构建和谐巧家的一个重要组成部分，是建设巧家秀美山川、绿色家园，造福子孙后代的一项重要工程。去年，药山保护管理工作扎实有效，成绩明显，值得肯定。今年，有关乡镇和部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，全面落实管护责任，有效推进药山保护区管理各项工作。加快保护区二期基础设施工程项目建设，为示范保护区建设打牢基础。进一步加大社区扶持力度，积极争取各项资金大力发展社区周边产业经济，转变发展方式，切实提高社区群众收入。同时，要做好珍稀动植物保护、林政行政执法、林业有害生物防治、野生动物肇事补偿、森林防火等工作。
四、强化措施，狠抓落实，确保工作取得实效。
（一）健全机制，落实责任。
各乡镇和有关部门要切实加强林业工作的组织领导，及时调整充实林业产业发展领导组，认真落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。进一步细化工作措施，把任务落实到每一个技术人员，确保领导到位、任务明确、措施落实、责任到人。另外，各乡镇要及时按照以前的编制，健全林业站机构，明确职责，配齐配足林政资源管理人员。如果因为没有明确人员，造成森林防火、林政执法等工作不能正常开展的，将按照有关规定追究乡镇主要领导责任。
（二）动员群众，规范种植。
各乡镇、林业部门要充分利用广播、电视、标语、手机短讯等形式，大力宣传国家和省、市强林惠林的方针、政策及县委、政府发展林产业的扶持政策，大力宣传林业致富典型经验，与群众计算经济对比账、生态账，提高群众发展林产业的积极性，自觉做到把林产业当粮食种，当蔬菜管。同时，要召开群众现场培训会议，讲解种植科学技术，组织动员群众科学规范种植，切实提高种植成活率，做到种植一片成活一片。
（三）明确职责，各司其职。
各乡镇要做好群众宣传发动，与群众算好经济账，引导转变思想观念。要制定具体的核桃或花椒提质增效示范点实施方案，明确负责领导和技术人员，并报县林业局产业办。积极组织群众按照规划的地块、技术要求进行打塘整地和移栽，按时、按质完成核桃和花椒种植任务。做好种苗计划，搞好种苗发放、登记、归档等痕迹资料。县林业局要安排技术人员指导各乡镇做好规划设计，完成造林项目的作业设计，落实种植面积；做好2014年造林所需核桃和花椒苗木的准备、检疫、调运；制定检查验收办法，组织力量对全县核桃和花椒产业种植情况进行监督、检查和验收，按时向县委、政府提交验收报告。挂钩县领导和挂钩单位要深入挂钩乡镇帮助解决林产业建设中的实际困难和问题。
（四）优化服务，积极招商。
龙头企业缺乏，仍然是我县核桃、花椒产业需要解决的一个突出问题。招商、林业、税务等部门要充分运用市场机制，打造各类核桃、花椒产业招商项目，完善落实各项优惠政策，广泛吸纳企业和各类社会资金参与发展核桃、花椒产业，带动广大林农迅速掀起经济林果产业建设高潮。积极引进龙头企业，培育知名品牌，是我们必须下决心花力气做好的一项重要的工作。只有真正把“公司+基地+农户”机制建立起来了，才能更好更快地促进核桃、花椒产业向规模化、标准化、产业化发展。
（五）加强督查，严格考核。
县政府将与各乡镇xx县林业局签订目标责任状，实行目标管理责任制，并将林业工作纳入县委“争先创优”考核内容，层层落实责任，严加检查考核。县委督查室xx县政府督查督办室要把林业各项工作，作为重点督查督办内容，适时开展专项督查督办活动。对工作成效显著、业绩突出的单位和个人，县委、政府将给予表彰和奖励；对重视不够、工作严重滞后的乡镇，要在全县范围内通报，责令整改，并严肃追究单位主要领导和相关责任人的责任。
同志们：
林业工作的发展事关民计民生，关系到全县生态的安全、关系到全县经济社会发展的大局，而发展林业产业对于促进农民增收、农村经济增长和改善生态环境具有重大意义，抓好核桃和花椒产业是我县今年林业产业工作的重中之重。希望通过这次会议的召开，全县上下能够统一思想，立即行动，群策群力，真抓实干，掀起全县林业工作的新高潮，为推动全县生态文明建设作出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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