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冬季资源林政管理工作讲话
同志们：
刚才，xx副市长、xx副管局长对今冬的资源林政管理和抚育采伐的生产组织、运输、销售等工作做了统一安排部署，我完全同意，这也是市委、市政府的意见，希望各地、各单位认真抓好贯彻落实。鉴于今年冬季生产的特殊形势，我再强调三点意见。
一、严格执行林业法律法规，坚决杜绝超采现象发生
今年是国家实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和二期天保工程的第一年，也是我市全面停止森林主伐的第一年。大家知道，国家之所以做出这些重大战略决策，与我们伊春林区在保护森林、恢复生态上的作为和多年的积极争取有很大关系，也是我们在座的各位不懈努力的结果。正是因为我们采取了严管资源、停伐红松等珍贵树种、林权改革、建立生态价值评估体系等一系列务实举措，才使我们争取到了这些惠及当代、荫及子孙的大政策、好政策，迎来了林区发展的重要战略机遇期。因此，我们必须自觉、主动、不折不扣地把主伐停下来。今天，各县（市）区（局）行政一把手都与林管局签订了责任状，做出了郑重承诺，必须一诺千金，切实负起第一位的责任，认真落实《严格限额采伐禁伐天然珍贵树种责任状》规定的内容。如在冬季抚育采伐过程中发现法人超采和严重违规采伐红松等珍贵树种问题，将严格按照有关规定实行责任追究，并在年终对各县（市）区（局）党政领导班子考核时，坚决实行一票否决。各级资源林政管理和监督部门要充分发挥职能作用，加强冬季抚育采伐和运输、销售环节的监管，发现问题及时纠正，涉及违法犯罪的及时移交司法机关处理。各级森林抚育采伐生产组织部门，要强化抚育采伐的生产组织管理，做好生产前的培训，抓好抚育采伐各环节的现场管理，消除各种有可能导致超采和违规违法采伐的隐患。同时，作为实施抚育采伐的各林场所，必须树立依法经营森林的观念，决不可违反林业法律、法规滥伐森林、超量采伐和偷拉私运、私卖木材，否则将以党纪国法论处。
二、坚持高标准高质量，精心细致地组织好抚育生产
停止森林主伐使伊春林区一改六十多年的生产方式，进入了森林经营的新时代。在今后相当长的一个时期里，我们的根本任务就是要通过强化抚育工作，加速实现森林蓄积与林分质量的“双提高”，进而带动林区整个经营模式的转变。今年是停伐的第一年，抚育生产必须开个好头。第一，要加紧启动生产。今年我们争取到了306万亩的森林抚育任务，地方林业还有9.8万亩，比去年猛增了两倍多，时间紧、任务重，难度大。市营林、资源等职能部门要将森林抚育指标分解到各林业局，各林业局要将指标落实到林班、小班乃至山头地块，明确工作任务、质量标准和完成时限，千方百计组织劳力，确保按要求完成。第二，要规范组织实施。抚育采伐的质量好坏不仅关系到能否提高森林的质量、增加森林的数量，而且影响到国家二期天保工程和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的顺利实施，决不可掉以轻心。今年抚育任务国家补贴资金将达到3.7亿元，在主伐全面停止、天保二期工程资金尚未到位、各地资金都异常紧张的情况下，这笔钱对我们当前度过停伐阵痛期至关重要，对长远发展也有不小的作用。国家给了我们政策，我们做不好说不过去，更何况国家在给予我们资金的同时，对投资使用情况的检查也会接踵而至呢。如果抚育采伐组织的不好，国家不仅会问责我们，还很可能削减投资，最终受损失的是我们自己。所以，我们绝不能干那种傻事。在这方面谁那里出了问题，就依据有关规定严肃追究谁的责任。关于抚育采伐限额的分配，因为数量有限，对上争取的空间不大，各地要用好用足。出材指标少的林业局就不要安排其他采伐了，能够满足当地的大项目建设占用林地消耗、森林抚育补贴项目消耗以及国有林权制度改革森林经营项目消耗就可以了，否则，容易造成违法、违规采伐的问题发生，得不偿失。采伐限额相对较多的林业局也要在首先安排以上三项消耗的前提下，安排抚育采伐。采伐过程中，要严格遵守作业规程，保证伐区质量。这点务请大家注意。第三，要严格资金管理。森林抚育不是“套钱工程”，任何单位不得挤占、挪用或者变相套取、截留森林抚育补贴。财政、审计等部门要做好资金使用的跟踪检查，确保专款专用。
三、以效益最大化为目标，切实抓好木材统一经销工作
今后全市木材营销的总体方向就是两方面：集中和引进。“集中”就是把50.42万立方米的抚育伐出材全部由林管局统一销售，让有限的、稀缺的林木资源发挥最大的经济效益。“引进”就是要拓宽木材来源渠道，从外埠多进木材，争取在伊春早日建立起辐射面较广的木材经销大市场。今冬木材营销工作要做到“三个必须”：第一，所有木材必须由林管局统一销售。所有够缴库标准的抚育伐出材，要全部进入林管局木材营销平台销售。各林业局生产的枝桠材虽然由各林业局销售，也必须执行林管局制定的最低限价，绝不允许以各种名义低价销售、扰乱全市木冬季资源林政管理工作讲话第2页
材销售秩序。木材销售要坚持公开竞价、阳光操作的原则，竞价的程序要公开透明，利用市场机制组织木材加工企业竞价购买木材，实现木材资源的合理配置，促进木材售价的提高。市木材经销局要利用好电子销售平台，最大限度地提高木材售价，为全市经济转型多筹集资金。各林业局要主动支持林管局木材统一销售工作，利用现有资金配齐设备，配强人员，保证统一销售木材工作顺利开展。第二，所有木材必须实行倾斜销售。我市现有的抚育采伐出材已经不能满足重点企业的原料需求，林管局木材营销管理中心在木材销售中、在同等价格下，必须优先保证年初市政府确定17户重点木材精深加工企业的原料供应。各林业局也必须牢固树立大局意识，对全市的重点木材精深加工企业积极支持，在木材拨付的环节搞好服务，决不准刁难、设障，妨碍市属重点企业采购木材原料。市木材经销局、资源林政局、林产工业局等部门要充分发挥作用，积极跟进，主动作为，坚决杜绝部门利益驱动行为，切实由“管理”向“服务”转变。第三，对企业应得的木材销售利润必须给到位。把抚育伐出材全部抓在林管局手上，并不是把销售利润全部归林管局所有，而是由林管局统一平衡，主要还是用于林业局的专项支出。这里必须强调的是，鼓励各林业局在抚育伐采伐规定的基础上，积极生产市场畅销的材种、树种，努力增加经济效益，弥补由于停止木材主伐造成的财政减收。关于引进外埠木材，建立伊春木材经销大市场的工作，木材经销局现在就要开始行动，这既是保证我市传统木材精深加工产业健康发展的需要，也是壮大伊春整体经济实力、增强经济发展后劲的需要。木材经销局在这方面一定要有所作为。
总之，希望大家对会议部署的各项工作高度重视，对各项要求认真落实，以务实的作风、创新的举措，做好今冬的木材生产、经销和资源林政管理工作，为更好更快地推进伊春经济社会发展和生态建设做出新的更大的贡献。
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