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在全县启动工伤保险工作会议上的讲话
在全县启动工伤保险工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是县政府召开的，主要议题是认真贯彻工伤保险的法规政策，统一认识，明确要求，确保工伤保险按期全面启动，下面，我强调两点意见。
一、统一思想，充分认识工伤保险工作的重要性
建立健全包括工伤保险制度在内的社会保障体系，是党的十六大提出的全面建设小康社会目标的重要内容。为推进工伤保险，国务院和省政府分别颁布出台了《工伤保险条例》、《XX省实施〈工伤保险条例〉办法》，市政府对启动工伤保险下达了硬性任务，这些都充分体现了各级党委、政府对劳动者权益保障、对社会保险制度改革的高度重视，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现。
作为社会保障体系的重要组成部分，工伤保险对于保障职工权益、促进安全生产、维护社会稳定具有重要作用。
第一，建立健全工伤保险制度，是完善社会保障体系的客观需要。《劳动法》明文规定，应当建立养老、失业、医疗、工伤、生育等五大社会保险。工伤保险是针对工业化社会客观存在的工伤事故和职业危害所强制采取的保障劳动者基本权益的一项社会保险制度，主要是通过建立工伤保险费用与工伤发生率挂钩的预防机制，来促进用人单位改善劳动条件、减少工伤事故、保护职工身体健康。国外发展工伤保险的经验证明，建立完善工伤保险制度，已经成为积极预防工伤事故和职业危害的重要条件。
第二，建立健全工伤保险制度，是维护职工合法权益的重要手段。我县各类企业，尤其是在非煤矿山、化工、建筑、烟花爆竹等行业发生工伤事故和职业危害的隐患较大，实际接触粉尘、毒物等职业危害的职工人数较多，尽管区、乡两级政府和用人单位采取了一些措施和手段加以预防，但在现有的条件下，还难以完全消除和避免工伤事故与职业病的发生。一些企业没有很好地履行责任，逃避支付工伤保险费用，损害了职工合法权益。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，随着国有经济结构调整力度的加大，企业工伤人员权益保障问题越来越凸显出来，更需要有制度上的保证。近几年，由于工伤待遇得不到保障而发生的劳资纠纷、上访等事件很多，已经成为当前影响社会稳定的隐患。这些都迫切要求通过建立健全适应市场经济体制、实现社会互济的工伤保险制度，来维护广大职工及其家属的合法权益。
第三，建立健全工伤保险制度，是均衡用人单位负担的有效措施。不同行业用人单位，或同一行业内的不同用人单位，其工伤发生率差异很大。不建立健全工伤保险制度，工伤费用由用人单位自行负担，在发生重大事故时，用人单位特别是一些中小企业往往无力支付工伤费用，致使工伤职工不能得到及时治疗、康复，工伤职工和遗属的基本生活也得不到保障。工伤保险就是要通过基金的互助互济功能，分散不同用人单位的工伤风险，避免发生工伤事故后用人单位不堪重负。
二、加强领导，强化措施，全面完成工伤保险参保任务
我县工伤保险工作已经启动，能否完成市政府下达我县的参保任务，领导是关键，从现在到年底只有20多天时间，市里要求我县参保人数要达到1700人以上，时间紧、任务重，各企业主管部门的领导，各企业业主要立即着手研究，把工伤保险工作作为当前一项迫切工作任务来抓，明确专人负责，积极筹措参保资金，如实上报参保人数，按期到经办机构申报参保。
第一，要加强政策法规宣传，县劳动保障局、县安全生产监督局、县医保中心要积极做好工伤保险法规政策的宣传工作，要运用广播、专栏、散发宣传材料，深入企业举办专题讲座等形式，深入广泛的宣传工伤保险政策法规，切实解决部分用工单位对工伤保险政策认识不到位的问题，使广大职工充分认识到要求参加工伤保险的正当性和参加公伤保险的重要性，使广大业主和企业法人代表认识到参加工伤保险的重要性和强制性。对认识不高的企业法人代表和企业业主，要进行针对性的宣传，直到解决认识问题为止。
第二，要全面推进，突出重点。工伤保险是针对企业职工的一项社会保险，所有企业职工都应当参保，鉴于我县工伤保险刚刚启动，对于已参加医疗保险的企业职工要全面参保，任何单位不得以任何借口、拒绝参加工伤保险。
为了切实贯彻《劳动法》，保障劳动的宪法权益。同时也为了化解用人单位的用人风险，促进企业的平稳发展，凡在我县的非煤矿山企业、危险化学品生产经营企业，今年要全面启动医疗保险和工伤工作。非煤矿山企业、危险化学品生产经营企业工伤事故发生比率较高，是我们启动工伤保险工作的重点。非煤矿山、危险化学品生产经营企业，不论什么所有制性质，都必须参加工伤保险，为每一名职工投保。国有集体企业的参保工作，主管部门要负起责任来，民营企业，县劳动保障部门、安全生产监督部门要重点抓，要做到行业不漏户、企业不漏人，使从事高危行业的职工的权益得到切实保障。
第三，要部门联动，强力推进。工伤保险虽然是一项强制性保险，由于这项工作刚刚启动，一些企业法人代表和业主难免认识不足，加之年底前要完成1700人的参保任务，时间紧迫，我们必须边宣传边推进，在宣传中推进，在推进中宣传，推进工伤保险是县政府的职任，也是县政府的一项重要工作。县劳动保障部门、县安全生产监督部门是县政府的职能部门，在推进工伤保险工作中负有共同的责任，劳动保障局和安全生产监督局要相互支持，密切配合，县安全生产监督部门要把工伤保险扩面作为安全生产监督工作的重要工作来抓，要把是否参加工伤保险、是否全员参保作为核发安全生产许可证的必备条件，今后凡没有参加工伤保险或没有全员参保的企业，一律不得发放安全生产许可证，未参加工伤保险或未全员参保的企业，已经取得安全生产许可证的，年审时不得列入安全生产合格单位。未取得安全许可证或安全生产年审不合格的单位，一律不得开工生产。劳动保障部门要积极发挥职能作用，加强劳动监察，对未参加工伤保险的企业要进行针对性的劳动监察，要严格按照劳动法规，该限期整改的要限期整改，该给予处罚的要坚决给予处罚，该申请司法机关强制执行的要申请司法机关坚决予以执行，以切实维护《工伤保险条例》的严肃性。
第四，要强化服务，方便参保单位。我县工伤保险扩面参保任务虽然在我县，但保险经办机构在市里，在具体申报中有不少困难和问题需要解决，县劳动保障局XX县区医保中心要认真做好服务工作，一是要加强与市工伤保险经办机构的沟通，吃透政策，全面掌握办事程序。二是要做好政策、申办手续、理赔手续的解答工作。三是要协助申报单位办理申办手续，方便参保企业申报参保，以保证申报企业及时参保，按期完成参保任务。
同志们，实施工伤保险，做好工伤保险工作，是落实以人为本的科学发展观的具体实践，既体现了党和政府情为民所系、权为民所用、利为民所谋、事为民所办，也体现了企业善待职工、关爱职工，做好这项工作，意义重大。让我们以党的十六大及十六届三中全会精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚定信心，扎实工作，全面启动工伤保险，确保工伤保险参保任务的完成，以促进我县经济的更大发展。
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