县长在加强煤炭运销监管工作会议上的讲话.docx

县长在加强煤炭运销监管工作会议上的讲话
县长在加强煤炭运销监管工作会议上的讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天下午我们召开全县加强煤炭运销监管工作会议。主要目的就是要全面加强原煤和涉煤产品生产、销售各个环节的监管工作，切实堵塞煤炭税费征收管理漏洞，彻底扭转税费流失的被动局面，坚决杜绝非法产销活动，为全县经济社会发展提供强有力的财力保障。刚才，樊书记宣读了《**县煤炭运销监管暂行办法》，这个文件已经下发到各位手中，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就开展这项工作讲三点意见：
一、正确认识我县煤炭运销领域面临的严峻形势，增强做好煤炭运销监管工作的责任感和紧迫感
煤炭是我们**的主导产业，更是全县经济社会发展的支柱，县财政收入的80%直接或间接来自煤炭，煤炭行业税费征收抓好了，我县财政收入的龙头就抓住了，所以说，抓紧、抓好这项工作意义十分重大。
今年以来，受金融危机和煤炭资源整合的影响，我县的大部分煤炭企业处于关停状态，目前全县仅有11家煤矿、4家洗煤、3家焦化企业正常生产，5座煤矿正在组织复工复建。煤炭行业产销量的大幅回落，直接影响到了财政收入。至10月底，财政收入仅完成125290万元。直观地讲，离全年目标任务还差4个亿。近段时间，市委、市政府多次召开专题会议，研究部署财税工作，唯一的要求就是各县市必须确保完成全年收入任务。县上也多次召开专题会议进行讨论，并达成了共识，就是要多管齐下，严查漏洞，抓好税收。根本措施就是，牢牢抓住煤炭这个龙头行业，出台了两个办法，从源头入手，到出境把关，努力实现据实查收，查缺补漏，应收尽收，杜绝流失，足额入库，把前面欠下的补回来，完成好全年目标任务，为上级和全县人民交好“差”。
近段以来，关于私挖滥采的举报不断，私挖滥采又有抬头，大有蔓延之势。经过这一个多月的观察分析，非法开采之所以屡禁不止，我看挖出来的煤能销出去，可以变成钱，这是一个大漏洞。因此，除了各乡镇、各有关部门依法打击之外，严格运销监管也是一个重要手段，我们一定要把住黑煤出口关，逃避税费的“黑”煤和非法开采的煤炭不能外运，见不到钱，甚至还要受到制裁，“偷鸡不成蚀把米”，非法矿主就自然不干了。
同志们，今天已经是12月1日，离年终只有一个月了，时间紧、任务重、压力大，我要求大家决不可等闲视之，一定要切实负起责任来，不折不扣地执行好县委、县政府的决定，扑下身子、真抓实干，确保圆满完成任务。
二、加强领导，严肃纪律，为全县煤炭运销监管工作提供有力的组织保证
为确保煤炭运销监管工作的顺利开展，县委、县政府实行“党政共管、部门协作、责任到人”的监管机制，由县政府成立煤炭运销监管领导组，组长由我担任，副组长由东红书记、樊宇书记、钱县长及公检法三长等相关领导担任，成员由县政府办、县财政局等10个部门一把手担任，领导组下设办公室，办公室设在政府办公室，负责煤炭运销监管的组织、协调工作。监管办公室工作经费由县财政负担。今天抽调的诸位，都是各部门的精英，你们的工作能力和敬业精神是毋庸置疑的。县委、县政府把这一神圣而重大的任务交给你们，是对你们的充分信任。可以说，今年的收入任务能否圆满完成，非法采矿能否得到有效遏制，你们将起着非常重要的作用。当然，驻站也好，稽查也罢，都要本着为县委、县政府负责，为全县人民负责、为自己负责的态度，认真履行工作职责，圆满完成各自的工作任务。
二是严肃工作纪律。煤炭运销监管工作能否取得实效，纪律是保证。每位工作人员都要认真负责、努力工作，心中有底、心中有数，守住工作底线，不贪、不沾、不拿。要严格按照《暂行办法》规定予以奖惩，每卸载一车非法销售的原煤、精煤、焦炭等，奖励当班人员500元；对不坚守岗位、监管不力、滥用职权、徇私舞弊、擅自放行应缴纳税费的载煤车辆的，阻挠、威胁、或暴力抗拒监管、故意混用票据或使用非法或过期废止票据的，严肃问责。
三是搞好沟通协调。煤炭运销监管是对税费流失征管的有效举措。从形式上讲，好像存在矛盾，但从根本上讲，是统一的。严格执行税法本身就是每个公民的神圣县长在加强煤炭运销监管工作会议上的讲话第2页
职责。我们要积极协调，各煤管站积极予以配合，主动安排好驻站人员的食宿，消除抵触情绪，促进这项工作的顺利开展。
三、强化措施，细化责任，努力做好煤炭运销监管的各项工作
近些天来，各部门在组织财税收入等方面做了大量的工作，也取得了较好的效果，成绩县上是肯定的。但是，面对当前征管环节诸多漏洞，监管任务依然繁重。各部门一定要严格程序，明确责任，从严监管，确保税费足额征收入库。
一是严格程序。做好这项工作，程序是关键。县煤炭运销监管领导组在出境处设立的铺头、西坡、石景山、关王庙等煤焦营业管理站，务必做到驻站验票，查漏补缺。凡外运载煤车辆不进站点接受查验票证的，一律视为拒绝监管，按照有关法律法规予以处罚。不能提供相应吨位和煤质凭证者，视为非法销售，一律予以卸载。县政府煤炭运销监管领导组实行定点与不定点、定期与不定期的运销稽查。所卸载煤炭由县政府组织公开拍卖，拍卖所得上缴县财政。
二是明确责任。监管工作在县煤炭运销监管领导组的统一领导下，实行包站局长负责制，定期进行轮换。各驻站工作组实行24小时值班，逐车进行登记，销售情况要每5天一次上报县煤炭运销监管办公室。驻站人员要严格按照“谁当班、谁验票，谁签字、谁负责”的责任制要求，遵守煤炭过磅查验操作程序，切实把好验票关。要建立健全内部管理制度，堵塞漏洞，确保监管到位。县政府监管领导组要严格查处逃避、对抗运销监管行为，全方位的监控矿主和站点工作人员的动态，及时处理好逃、抗监管和聚众闹事等突发事件。县煤炭运销公司要积极配合，不得消极应付，对抗监管。公安部门在出现突发事件时，要迅速出警，依法处理，严厉打击各种违法行为。各乡镇、有关职能部门要严厉打击各种私采滥挖行为，杜绝非法生产。驻站监管中，发现非法生产、销售的，要进行责任倒查。如果是私开乱挖，要倒查乡镇、国土资源所、巡查人员的责任；如果是停产矿井非法生产，要倒查煤炭局、监察大队和乡镇驻矿人员的责任。同时，要严格按照市委、市政府《关于煤矿重特大事故责任追究的决定》等规定给予严肃查处。各级各部门要大力支持配合煤炭运销监管工作，自觉执行有关规定，各级领导一律不准打招呼、写条子，谁表态，谁出钱。情节严重的将在电视台公开曝光，不留情面。
三是强化督察。这里有两个方面的意思。一方面我们的驻站监管人员、稽查人员要做到监控有力、执法到位，绝不能出现“猫鼠一家”的现象。另一方面，监管领导组要切实负起责任，加强对驻站监管人员的上岗情况、行为规范的督察，以良好的监督氛围促进监管工作的有效落实。这里，我特别强调，如果出现哪一个站点拒绝督察，故意刁难督察人员的现象，县上将决不姑息，坚决予以严惩。
同志们，在财政收入任务和打击私挖滥采面临严峻形势的这样一个特殊时期，今天的会议，可以说是加压奋进会，也可以说是一次全力以赴保收入和打击私挖滥采的誓师动员会。办法已经确定，人员也已经到位，各项工作措施也已基本就绪。做好这项工作，重在实干，贵在落实。不管形势多严峻，时间多紧迫，任务多艰巨，只要我们以黑脸包公的铁面无私真抓实干，就一定能够达到预期目标。大家的工作也都非常辛苦，我们也非常理解，对同志们的工作也充满了期待。希望大家克服困难，努力工作，相信有大家的努力，一定会为县委、县政府，为全县人民交一份满意的答卷。也请同志们放心，县委、县政府是你们的坚强后盾
第6页 共6页