县委副书记在全县教育工作会议上的讲话.docx

县委副书记在全县教育工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县教育工作会议，主要任务是贯彻落实中、省、市教育工作会议xx县第十六次党代会精神，科学分析我县教育面临的新形势、新挑战，安排部署今后一个时期全县教育工作。刚才，刘艳副县长回顾总结了我县过去五年教育工作、安排部署今后五年全县教育工作，县教育、发改、财政、人社等部门结合各自实际分别做了表态发言，市教育局张立凯局长也在百忙之中亲临指导会议，并对淳化教育工作提出了更新更高的要求，希望大家按照张局长和刘县长的讲话要求，认真抓好落实。下面，我代表县委、县政府再讲几点意见。“十一五”以来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，大力实施“科教兴淳”战略，努力改善办学条件，积极深化教育改革，全面提升办学水平，为淳化经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展做出了重要贡献。借此机会，我代表县委、县政府向多年来奋战在教育一线的广大教职工和教育工作者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。今年，是新一届县委、县政府履职尽责的首战之年，县第十六次党代会作出了“把教育放在优先发展的战略地位，作为最大的民生工程来抓”的决策部署，全县上下务必要切实增强抓好教育工作的责任感和使命感，举全县之力，集全民之智，努力办好人民满意教育，开创我县教育工作新局面。
一、统一思想，坚定教育优先发展的战略地位不动摇教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。当今社会飞速发展，国际竞争日益激烈。可以这样讲，国与国的竞争实际上是科技的竞争、人才的竞争、教育的竞争。目前，我县正处在提质增效、换挡提速、跨越发展的关键阶段，加快教育事业发展，为建设果畜强县、旅游强县、新型工业强县和生态名县提供强有力的人才支持和智力保障，尤为紧迫、尤为重要。全县各级各部门务必要站在贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面、协调、可持续发展的高度，牢记“教育是国计、也是民生，教育是今天、也是明天”的深刻道理，不断增强使命感和责任感，增强机遇意识和忧患意识，把教育优先发展作为全县“十二五”规划的总体战略，把教育作为最大的民生工程，放在全县经济社会统筹发展的大局中精心谋划，努力开创我县教育事业发展的新局面。
二、突出重点，奋力开创教育事业科学发展新局面当前，我县教育发展正处于关键时期，教育改革发展一定要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中、省、市教育工作会议xx县第十六次党代会精神，切实谋划好、安排好、实施好“教育振兴工程”。一要大力实施“教育振兴工程”。国家《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》出台后，省市相继下发了贯彻《实施意见》，我县贯彻《实施意见》和《实施教育振兴工程意见》会前已经印发，明确了我县新时期教育发展的指导思想、总体目标、工作原则和保障措施，是指导当前和今后一个时期教育事业持续健康发展的纲领性文件。全县各级一定要严格按照“学前教育抓普及求发展、义务教育抓均衡比赶超、高中教育抓优质提质量、职业教育抓规模上档次、教师队伍抓培养提素质、校园安全抓长效促和谐”的工作思路，大力实施“教育振兴工程”，不断增强教育的综合竞争力。今年是“教育振兴工程”的起步之年，各镇、各中心、各部门要大力开展调查研究，制定配套政策，细化工作任务，构建分工明确、协调支持的工作机制，抓抢国家实施中小学校舍安全工程和义务教育标准化学校建设的良好机遇，全力争取更多的教育基础设施建设项目，优化整合城乡教育资源，科学调整学校布局，不断改善办学条件，努力提高办学水平。教育部门要按照两个《实施意见》要求，把提高教育质量作为教育改革的核心任务，加强教育质量目标管理和考评，加快形成家庭、社会、学校共同参与的教育管理和质量评价体系，引导学校走以提高质量为核心的内涵式发展之路，不断提高各级各类学校的办学水平和教育质量。二要强力推进素质教育。坚持以人为本、德育为先，全面实施素质教育，要根据青少年学生的身心特点、认知规律和现实状况，把社会主义核心价值观融入到学校教育的全过程，不断加强学生的基础知识、基本技能和心理健康教育，增强学生的责任意识、法制意识和社会意识，增强德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性。要坚持能力为重，充分发挥学校共青团、少先队、班集体等组织的作用，不断加强学生综合实践能力的培养，切实做到“以学生为主体、以教师为主导、以课堂教学为着力点”，广泛开展多种形式的社会实践活动，努力探索新时期学校德育工作的新思路、新途径。三要抓好两支队伍建设。要实现教育振兴，必须抓好教师队伍和教育管理队伍建设。在教师队伍建设上，要建立健全教师引进、培养、调配和激励机制，坚持每年招聘引进一批名优教师和淳化籍师范院校二本以上的优秀毕业生，吸引优秀人才投身淳化教育事业。同时，要切实抓好教师素质培养，引导、鼓励和支持广大教师争做学习型、研究型教师，着力打造一支高素质的“名师”队伍。在学校管理层队伍建设上，要全面实行校长聘任制和任期制，通过考任、竞选、民主推荐等形式，把责任心强、能力突出、教师认可的专业人才选拔到学校管理队伍中，着力打造一支政治强、业务精、办学思路清的专业型教育管理队伍。四要努力促进教育公平。教育公平是社会公平的基石，也是老百姓最关心、最直接、最敏感的问题。促进教育公平，就要合理配置教育资源，统筹城乡教育发展，不断缩小校际差距、城乡教育差距。要实现教育公平，就要健全制度，创新机制。在教育经费保障机制上，要毫不松懈地做到“一个确保、一个严控、一个监管”，切实加强对教育经费运行情况和教育项目实施情况的监管和检查，力争将有限的资金用到刀刃上，把有限的教育资源投向最需要领域。在办学体制上，要坚持政府办学为主、社会参与、公办民办并举，对教育资源进一步优化组合，提高办学水平。要健全家庭困难学生资助体系，全面启动实施农村义务教育学生营养改善计划，坚决不让一个学生因贫困失学或辍学。要“零门槛”接收进城务工、经商人员子女入学，切实保障残疾孩子平等接受教育，积极办好农村寄宿制学校，保证农村适龄儿童能够接受良好教育。
三、齐抓共管，形成推动教育全面发展的强大合力尊师重教，功在当代、利在千秋。全县各级各部门要从淳化长远发展的高度出发，从20万淳化人民的福祉出发，高度重视、关心、支持教育，积极为振兴淳化教育解难题、办实事。一要加强领导。抓教育是各级党政组织和领导干部义不容辞的责任。全县各级各部门要始终把教育放在优先发展的战略地位，摆上重要议事日程，切实抓紧抓实抓好。要把教育作为“一把手”工程来抓，党政主要领导要亲自抓、亲自管。要坚持把教育列入领导干部任期目标和政绩考核的重要内容，建立党政领导定期研究教育工作和班子成员联系学校制度，定期研究解决教育投入、基础设施、师资队伍等方面的困难和问题，为振兴淳化教育提供坚强的领导保障。二要加大投入。要始终把教育作为财政支持的“1号工程”来抓，不断完善以政府投入为主的多渠道教育经费投入机制，要用足用活国家政策，想法设法争取上级教育配套资金，千方百计扩大教育投入，逐步提高教师待遇，不断改善办学条件。要认真落实“两免一补”、贫困大学生助学贷款、“蛋奶工程”等教育民生工程，让广大学生充分享受教育惠民政策的实惠。三要形成合力。全县各级各部门要增强大局观念，关心支持教育发展，教育部门要发挥牵头抓总作用，加强组织协调；公安、文化、工商等部门要加强学校周边环境的综合治理，净化优化育人环境；安监、卫生等部门要严格落实各项防范措施，与教育部门共同抓好校园安全工作；纪检、纠风等部门要坚决制止教育乱收费现象；政府门户网站、电视台、《淳化快讯》等新闻媒体要积极报道优秀教师先进典型，在全社会形成党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣的强大舆论氛围，努力以淳化教育的大振兴促进全县经济社会大发展。同志们，百年大计，教育为本，国运兴衰，系于教育。办好淳化人民满意的教育，是各级党委、政府义不容辞的职责。全县各级各部门和广大教育工作者，一定要继续保持和发扬吃苦耐劳、锐意进取、积极探索、勇于创新的精神，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，扎实工作，努力开创淳化教育事业新局面，为“三强一名”县建设做出新的更大的贡献。12
刚才，王君同志总结了近两年全县科技工作，对当前和今后一个时期科技创新工作做了安排部署；会议同时表彰了荣获2012—2013年度全县科学技术奖的18个项目完成单位及人员，颁发了全县科技创新型企业、科技进步考核先进单位、科技工作先进单位、农民科技带头人等奖项。特别是市科技局张璞波局长在百忙之中亲临指导会议，并就继续做好我县科技创新工作提出了明确要求，寄予了殷切期望，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：
一、统一思想认识，切实增强推进科技创新的紧迫感、责任感
科技是推动经济社会发展的根本力量。党的十八大明确指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。中省市各级分别提出了深化科技体制改革，推进科技创新的一系列具体政策和措施。就地方发展而言，在区域竞争日趋激烈的形势下，谁能有效提升创新能力，谁就能在竞争中抢占主导优势。
近年来，全县上下在科技创新方面做了大量工作，培育了一批科技型企业，建成了一批省市级科技示范基地。2012年我县被省科技厅授予“千人进千社、千技惠千村”示xx县、农技服务“大荔模式”建设县，2013年再次荣获全国科技进步先进县称号，科技创新对促进农民增收，推动县域经济社会持续健康快速发展的作用越来越明显。但是客观地讲，我县科技事业发展水平与先进地区相比仍有较大差距，与经济社会发展要求还有许多不相适应的地方：一是存在认识瓶颈。一些干部群众思想认识不到位，局限于过去已有的发展理念和工作思路，对加快推进科技创新重视不够，对依靠科技推动跨越发展的信心不足，推动科技创新工作的思路不宽、力度不大。二是存在投入瓶颈。无论是政府科技投入、企业科技投入，还是社会科技投入，都相对不足，一些企业的科研条件未得到有效改善，科技项目培育面较窄，科技对县域经济社会发展的带动效应没有充分显现出来。三是存在人才瓶颈。科技人才比重偏小，结构不尽合理，缺乏高层次技术研发力量与学科带头人。特别是特色产业开发方面科技人才短缺，现代企业管理方面的领军人才、创新型人才匮乏。四是存在基础瓶颈。科技基础条件薄弱，资源配置不尽合理，科技创新体系有待进一步完善，基层科技组织不健全，管理服务能力较弱。
当前，我们旬邑正处于工业化和城镇化加速发展的时期，面临的能源资源约束更为突出，生态环境压力日益增大，一煤独大、以要素投入为主支撑经济发展的粗放增长方式急需改变，必须加快转变经济发展方式，走新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展道路，必须充分依靠科技进步和创新破解发展难题，缓解瓶颈制约。全县各级各部门一定要明确形势，正视差距，充分认识科技在经济社会发展中的重要引领作用，切实增强加快科技创新的紧迫感和责任感，坚定不移地走科技进步和自主创新道路，推动县域经济社会发展尽快转到主要依靠创新驱动的轨道上来。
二、突出关键环节，加快科技创新步伐
科技创新，既要全面推进，更要把握重点。我们要把引进、消化、吸收和再创新作为主攻方向，加快引进一批科技项目，培育一批高新技术企业和科技型企业，开发一批高新技术产品，走出一条具有自身特点的科技创新之路。
一是要突出企业创新主体地位。要鼓励企业在加大有形资产投入的同时，更加注重工艺技术、人才资源等无形资产的投入，不断提高研发费用在企业销售收入中的比重。要学习借鉴蓝海果业有限公司经验，主动加强同高等院校、科研院所的信息、人才和技术合作，推进产学研有机结合，努力实现借梯上楼、跨越发展。要把技术创新的主攻方向放在开发新产品、延伸产业链、拓展资源利用空间和节能降耗上，组织专门力量进行技术攻关，努力培育一批制造业品牌、农产品品牌、服务业品牌，增强品牌对县域经济社会发展的支撑力。
二是要推动产业优化升级。坚持用科技创新来提高产业层次，加快推进传统产业上水平、新兴产业上规模。一要加快农业科技创新步伐。要依托苹果和畜牧两大优势主导产业，进一步加大现代农业新技术的应用和推广力度，选育、引进一批农业优良品种，发展一批农产品深加工企业，提高农业产业综合效益。二要加快改造提升传统工业。要按照新型工业化的要求，鼓励支持企业运用先进实用技术，改造提升生产工艺，不断提高产品的附加值和市场竞争力。同时，要依托工业园区，以更优惠的产业政策、更有力的扶持举措，吸引高新技术产业落户，形成以科技创新为主导的企业结构，提升发展竞争力。三要加快提升服务业科技水平。要在深度开发旅游资源、提升旅游服务水平的基础上，大力发展现代物流、信息咨询、投资理财等现代服务业，加快服务手段信息化、服务信息网络化、服务管理智能化步伐，努力提高第三产业发展水平。
三是要抓好科技项目申报和实施。项目是推进科技创新的有力抓手，只有紧紧依托项目，科技工作才具备良好的发展空间。一要立足基础引项目。要围绕我县经济社会发展需求，充分发挥工业园区和产业基地在科技创新上的优势，建立科技发展项目库，整合包装一批科技项目，通过招商引资、非公经济和民间资本的撬动，促使具有创新能力、示范效应的项目向园区集中，打造产业集群，形成规模效应。二要积极向上争项目。当前，国家对科技创新投入力度不断加大，县科技局要积极对接国家和省、市重大专项政策，认真组织申报一批科技项目，力争使我县更多科技项目列入省市盘子，积聚发展新优势，增强发展新活力。三要增加投入建项目。县财政局要按照省市要求，逐年有序递增科研经费，建立完善财政性科技投入稳定增长机制。县科技局在科技三项经费的实施中，要加强对重点项目、企业、产业、人才的支持，切实提高资金使用效益。同时，要进一步完善增加科技项目投入的各项优惠政策，加强科技、人才、项目的对接，引导企业增加科技投入，扶持项目发展。
四是要突出人才的支撑作用。要以战略眼光谋划和做好人才工作，大力引进、储备一批善创新、会创新、敢创新的高素质人才，为我县科技事业发展提供有力支撑。一是人才使用方式要更活。县委组织部、县人社局要大胆创新人才选拔体制机制，继续推行和完善公开选拔、招考招聘、竞争上岗等办法，突出政策引导，提供创新载体，加强创业指导，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。同时，要切实做好人才评定工作，对在经济社会发展中做出突出贡献的优秀人才给予重奖，不断激发人才的主观能动性和创造性。二是人才引进力度要更大。要建立以市场为主导，政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、个人自主择业的人才流动配置机制，制定人才引进计划，把更多的人才吸引到旬邑来创业，把更多的先进技术、专利成果吸引到旬邑来转化。三是人才激励措施要更实。要坚持用感情留人、用事业留人、用待遇留人，全力解决人才后顾之忧，使各类人才安心创业，尽显其才。要探索建立以业绩和能力为导向的人才评价体系，建立技术要素按贡献参与分配机制，最大限度激发人才的创新动力。
三、加强组织领导，为推进科技创新营造良好环境
一要强化领导，凝聚合力。全县各级各部门要牢固树立发展依靠科技、科技服务发展的理念，坚持把推进科技创新摆在经济社会发展的突出位置，纳入重要议事日程，与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核。党政主要负责同志要牢固树立“一把手”抓“第一生产力”的思想，带头研究谋划，靠前指挥，化解难题，推动落实。县科技、财政、发改、组织、人社、教育、金融等部门要加强协调配合，建立县镇联动、部门协作的科技工作联动机制，整合科技资源和管理资源，共同推进科技事业发展。要进一步完善科技进步和创新工作考核指标体系，加强督查考核，把科技创新的绩效作为评价各级领导班子和干部任用的重要依据。
二要加大投入，强化宣传。要探索建立以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会投入为重要组成的多元化科技投融资体制，使科技创新真正成为社会投资的重点领域。要逐步提高财政科技经费投入，保证科技经费增幅明显高于财政经常性收入增幅。要大力弘扬崇尚科学、尊重创造、鼓励创新、支持创新、投身创新的社会风尚，引导广大企业经营者树立办大企业、干大事业、求大发展的创业激情和胆识，培养和造就一批具有现代经营管理水平的优秀企业家。要在科技人才队伍中大力提倡甘于奉献、不断创新的科研精神，树立一批自主创新典型，广泛宣传各类支持创新、实践创新的优秀企业和先进个人，形成重才尊才、创新创优的浓厚氛围。
三要完善政策，优化环境。要营造良好的政策环境，全面贯彻落实国家以及省、市科技发展规划纲要和相关政策，认真实施我县出台的奖励办法，积极帮助企业向上争取政策和资金，夯实发展后劲。要营造良好的法制环境，进一步落实专利申请、管理和保护制度，建立知识产权奖励、资助制度，切实维护创新企业和个人的合法权益。要营造良好的文化环境，在全社会加强科技创新教育，传播科学知识，培养创新意识，倡导创新精神，鼓励干部敢于探索，勇于实践，达到“实施一个项目，推广一项技术，培养一批能人，振兴一个产业，富裕一方百姓”的目标，全力推动县域经济社会科学发展、健康发展。
12
这次会议的主要任务，是回顾总结去年全县科技工作，表彰工作中具有科技创新元素和推广价值，能够促进经济发展的先进集体和个人，全面安排部署当前及今后一个时期全县科技工作任务。会后，各镇、社区和部门要认真学习贯彻会议精神，按照省市要求和全县科技工作部署，切实搞好科技创新、应用、提升工作，积极服务全县经济社会发展。下面，我再强调几个问题：
一、紧扣发展大局，提高科技创新的经济社会发展贡献率建设“八个旬邑”、挺进陕西强县是当前和今后一个时期全县工作的大局。这不仅需要增加资本投入，做大经济总量，更需要依靠科技进步提升发展质量，以科技进步加速生产力转化，推动全县经济社会转型升级、跨越发展。首先，提升发展质量亟待科技创新。近年来，在转型、提速、跨越、赶超的发展进程中，我们引进了一批科技含量较高、产业带动较强、能源消耗低、环境污染少的项目，比如中达煤矸石热电联产项目、旬邑通达果汁厂、大秦生态农业有限公司啤酒生产线等。这些项目对县域经济发展的支撑力越来越明显，进一步优化了产业布局，提升了发展质量。当前，旬邑要在既定的思路引领下实现大踏步跨越发展，全面提升全民福利水平，必须始终坚持以科技创新为着力点，以创新调结构、提速度，以创新保质量、增总量。其次，实现城乡一体依赖科技创新。坚持城乡统筹发展战略，实现城乡一体、互促共融，是“十二五”时期全县发展的重中之重。这个问题说到底，仍然是“缩差共富”的问题。这个重点突破得早与晚、快与慢、好与坏，均依赖于科技创新而变化。科技创新得早、创新得快、创新得多，那么它的突破时间点就早、拐点就早。如果科技工作不能实现创新，科技项目不能推广应用到实践中，转化为现实的生产力，那么这个重点突破将会变得非常“遥远”。对我县来讲，实施好这一发展重点，始终离不开科技创新的支撑。因此，我们一方面要提高工业化程度，不管是新上项目还是做大原有企业，不管是促使产业集群扩张还是拉长产业链条，如果还是继续走粗放经营、拼资源的老路，那么我们的加快发展、跨越发展将无从谈起，所以我们必须走新型工业化道路，通过科技创新提升竞争力；另一方面，要加快新型城市化进程，必须科学规划、科学建设、科学管理、科学经营城市，努力提高城市建设的科技含量。第三，破解发展难题要依靠科技创新。在国家治理通货膨胀的大环境下，中省市对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目，在信贷等方面给予了优先支持，财政部又出台了国家科技成果转化引导基金管理办法，引导和带动金融资本、民间资本和地方政府共同加大科技成果转化投入。由此可见，只有在实践中应用科技研发创新成果，我们才能获得更多的资金、政策、项目扶持，才能获取更多的发展良机。同时随着国际贸易技术壁垒和绿色壁垒的刚化，我们的发展如果继续停留在产品结构单一、档次低下、水平落后的层次上，就必然难以适应竞争、难以生存。这就客观上要求我们必须加大创新力度，依靠科技创新引领发展潮流。对我县来讲，目前能够出口创汇的产品仅有两个，一个是通达果汁，一个是少量有机苹果，但这两个产品仍然停留在劳动密集型、科技含量低的水准上，这个情况值得我们深思。
二、抓住人才关键，积蓄科技创XX县区域核心竞争力人才是现代科技知识创新的载体。从某种意义上说，人才是现代科技知识创新的惟一载体。现代科技竞争与创新，说到底是人才的竞争，拥有什么样的人才数量、质量和结构，就拥有什么样的人才实力；启用什么样的人才数量、质量与结构，就拥有什么样现实的核心竞争力。这是两个不同的概念。也就是说，这些人才如果不被使用起来，那么你只能说拥有这个人才实力但并不具备人才核心竞争力。只有拥有坚实的人才基础，并能正确的使用人才，才能真正形成现实的核心竞争力。我们旬邑要赢得当前和未来的人才竞争，就必须以战略的眼光谋划和做好人才工作，大力实施人才强县战略，引进、储备一批善创新、会创新、敢创新的高素质人才，积淀区域发展核心竞争力。一要引得进。要建立以市场机制为主导、政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制，打破行业、区域、身份等壁垒，通过制定出台向重点产业、重点区域倾斜的人才政策，引导各类人才向工业发展、城市建设和重大项目建设一线聚集。在此我要强调的是，我们要继续坚持核心人才的引进工作。虽然从2006年至今，我县坚持分配旬邑籍本科毕业生，其目的就是为了充实县域人才队伍，同时也为了缓解就业压力。但是随着时间的推移和人才数量的不断增加，我们由人才总量性的需求转化为结构性的需求，所以今后我们关于人才引进的方向是转向硕士和博士研究生，2012年成为我县分配旬邑籍大学本科毕业生的最后一年。二要用得好。在有才华的人当中，大部分素质相当全面，但也有一部分素质不全面，甚至是缺点比较明显。工作中，我们对人才不能求全责备，对缺点比较明显的人才，要用其所长、避其所短，要学会容忍人才的缺点和不足。县委组织部、县人社局要加快创新人才选拔体制机制，继续推行和完善公开选拔、招考招聘、竞争上岗等办法，使创新人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。同时，要切实搞好人才评定工作，对在经济社会发展实践中做出突出贡献的优秀人才给予重奖，不断激发人才主观能动性和创造性。三要留得住。区域发展的过程，一定是人才聚集的过程。当前，我们要全力提升城市建设档次，拉大城镇发展框架，在推进工业化、城市化的进程中创造更多的财富和更多的就业良机，使旬邑成为创业之地、安居之地。同时，要不断加大人才培养力度，坚持用感情留人、用事业留人、用待遇留人，全力解决其后顾之忧，使各类人才尽显其才、竞相思进。
三、依托项目载体，打造科技创新新型空间和平台项目是科技创新的重要载体，只有紧紧依托项目，科技工作才具备良好的发展空间，才能在崭新的平台实现创新、跨越。一要抢抓机遇争取项目。当前，随着新一轮西部大开发深入推进，关中—天水经济区加快建设，西咸XX县区品牌效应逐步凸显，中省市在财政、税收、信贷等方面必将出台一系列利好政策机遇，我们必须在现有基础之上先人一步、快人一着，将项目作为保增长、促开放、增后劲的重要抓手，才能开辟新途径、寻求新动力，在日益激烈的区域竞争大潮中争得一席之位。所以，全县各级干部要紧盯目标，抢抓机遇，积极组织申报中省市科技项目，加快科技创新成果向生产力转化步伐，积聚发展优势，增强发展后劲，形xx县域经济发展新的支撑点和后续力量。二要搭好平台引进项目。科技平台、创新基地是创新要素流动和集聚的重要载体，是创新成果转化的有效途径。我们要充分发挥工业园区和产业基地在科技创新上的优势，坚持集团化引领、园区化承载，利用招商引资、非公经济和民间资本的撬动，促使具有创新能力、示范效应的项目向园区集中，发挥集合效应，打造产业集群，形成规模效益，努力使其成为我县产业创新的技术源头、企业创新的技术依托和创新人才的培养基地。三要加大投入实施项目。科技投入既是生产性投入，也是战略性投入。县财政局要按照省市要求，逐年有序递增科研经费，建立完善财政性科技投入稳定增长机制。县科技局在科技三项经费的实施中，要加强对重点项目、重点企业、重点产业、重点人才的支持，切实提高资金使用效益。同时，要进一步完善增加科技项目投入的各项优惠政策，加强科技、人才、项目的对接，企业、高校、科研院所的对接，着力引导企业增加科技投入，扶持项目发展。我县在科技项目投入当中做的最好的是黑沟煤矿，他们投入了大量资金，实行综采和机械化作业，其生产机械化程度非常高，安全生产的能力特别强，其它企业要向这个企业学习。
四、突出企业这个主体，增强科技创新的市场竞争力科技要转化为生产力，形成新的经济增长点，结合点在企业，主阵地在企业，创新的主体是企业。一要造就一批优秀企业家。企业家是技术创新的领导者和组织者，是推进企业技术创新的关键。上个世纪80年代，美国经济处于低潮时，有的经济学家提出，如果美国有50名真正的企业家，经济就可以振兴。因此，我们要下更大力气，培养造就一批具有现代经营管理理念、富有创新精神的企业家队伍，进一步提高全县企业的创新能力和创新水平。有人说企业家是和平年代的民族英雄，在经济发展过程中，能够领起地方经济的脊梁的，就得要有一批企业家。二要做强一批骨干企业。日本、韩国，战后不到30年的时间，就步入世界经济强国和创新型国家的行列，正是得益于一批创新型骨干企业的引领。企业要想做成领军型的企业，最关键的就是要提升自主研发、自主开发、自主创新的能力。当前，推动企业科技创新，增强企业的核心竞争力，就是要以提升自主创新能力为主线，鼓励和支持现有骨干企业加强技术开发中心、工程技术中心、重点实验室等研发机构的建设，提高企业的技术创新和成果转化能力。特别是对一批主营业务收入有望超亿元的骨干企业要重点培育，从产业支持、财税金融、品牌创建等方面引导和激励企业开展自主创新，力争到“十二五”末，全县高新技术企业、创新型企业突破50家。我县县域经济发展态势大概是这样，到2020年全县gdp总量要突破100亿。从目前发展态势看，2015年我县就可能突破100亿大关，这是旬邑经济发展史上的第一次。当全县经济总量突破100亿大关的时候，人均gdp就突破3万元，相当于2001年XX省gdp人均水平。所以，我们现在大力发展园区经济，就是期望入驻园区的企业能为县域经济发展贡献100亿增加值。三要培育一批优势产业。有资料分析，我国每创造1美元gdp，能耗相当于德国的5倍、日本的4倍、美国的2倍；劳动生产率仅相当于美国的1/12、日本的1/11。造成这种差距的主要原因，就是产业结构不优、产业层次较低、科技含量不高。为抢占新一轮经济和科技发展制高点，国务院作出了发展七大战略性新兴产业的重大决策。XX省战略性新兴产业发展“十二五”规划中明确指出：要积极把高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料等产业培育成为支柱产业；要把生物、节能环保、新能源汽车等产业发展壮大，成为先导产业，以此推动产业结构优化升级，促进全省经济社会又好又快发展。作为旬邑来说，要以提高价值链水平为重点，抢抓中省市产业发展的良好机遇，依托我们资源优势，按照“集中化投资、集团化引领、集群化催生、链条化延伸”的方略，培育一批重点高新技术企业、建设一批重点高新技术项目，努力促进咸阳北部重要的煤、电、油、气多元新型工业结构产业集群的建成，提高旬邑工业企业价值生产能力和市场竞争力。
五、强化环境基础，激发科技创新的发展推动力一要加强组织领导。全县各级各部门要把推动自主创新作为加快发展、赶超跨越的重要抓手，进一步强化抓科技就是抓生产力、抓创新就是抓发展的意识，真正把提高自主创新能力摆在经济社会发展的突出位置，纳入重要议事日程，及时研究解决科技工作和科技发展创新中的困难和问题，继续完善党政领导科技进步目标责任考核机制，着力营造重视科技创新、参与科技创新的浓厚氛围。具体到今天会议，就是需要县电视台简略关于会议概况的报道，大篇幅宣传会上受到表彰的先进科技工作者和先进单位，要做成电视片，进行专题宣传。近期，县委宣传部xx县电视台要转变工作理念，灵活工作方法，全方位、多角度宣传报道来自一线的科技工作者，大力宣传他们的成果和业绩，通过这种方式引领群众发展致富方向。二要强化科技协作。各有关部门要明确职责分工，加强协调配合，从科技投入、税收激励、金融支持等方面加大对科技创新的支持力度，根据不同领域、不同环节工作创新的需要，着力提高科技服务的质量和水平，真正实现“实施一个项目，推广一项技术，培养一批能人，振兴一个产业，富裕一方百姓”。三要培育创新文化。要进一步宣传科技创新的政策、机制和先进典型，形成引领群众积极参与科技创新的舆论导向，凝聚全社会智慧和力量，形成镇区、部门、行业共同推进，全社会人人关心、人人参与的良好舆论氛围，让创新文化成为城市文化、企业文化的主流，不断开创全县科技创新工作新局面，为“八个旬邑”建设做出积极贡献。12
各位老师、
同志们：
在第28个教师节即将到来之际，今天，我们在这里隆重召开全区教育工作会议，规模之大，规格之高，充分说明区委、区政府对教育工作的重视。这既是一次总结表彰会，也是一个工作推进会，旨在引导全区上下进一步统一思想，开拓创新，狠抓落实，加快推进“省级教育强区”建设，为建设国际化大都市XX县区提供强有力的人才保障和智力支撑。
刚才，秋实区长对2011-2012学年度全区教育工作进行了总结，就下一学年度作了安排部署，市教育局王局长也做了重要讲话，请大家认真研究，深刻领会，抓好贯彻落实。同时，会上对2011-2012学年度全区的教育质量先进单位、感动渭城教育标兵人物和教育工作先进个人进行了表彰，在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位、个人和标兵人物表示热烈的祝贺。向辛勤工作在教育一线的广大教师和教育工作者致以节日的问候和良好的祝愿。
教育是社会进步的基石，是促进人的全面发展的根本途径。近年来，区委、区政府始终坚持教育优先发展战略，认真落实中央和省市教育方针和部署要求，大力实施“科教强区、人才兴区”战略，强化政府办学责任，加大教育投入力度，顺利通过了国家“两基”验收，教育强区创建和“双高双普”活动成效明显，教育信息化建设和教学质量成效显著，教育事业取得了长足发展，为加快推进国际化大都市XX县区建设作出了重要贡献。全区广大教职员工忠实履行职责，爱岗敬业、勤勉工作，为全区教育事业付出了大量心血，培养了一大批优秀人才。在此，我代表区委、区政府向全区广大教职员工及所有关心和支持渭城教育事业发展的各界人士，表示衷心的感谢。
教育兴则百业兴、教育强则国家强。未来五年，是渭城发挥核心区优势，加快转变发展方式、调整产业结构，阔步迈向国际化大都市XX县区的重大战略机遇期。去年10月份我们召开的区第七次党代会，明确提出了“抢抓关—天经济区和西咸XX县区建设的历史机遇，围绕建设‘国际化、现代化、生态化、人文化’大都市XX县区的战略目标，突出三个重点（都市建设、现代产业、富民惠民），加快‘四城一园’建设（秦汉新城、空港新城、北塬新城、主XX县区，组团城市之间的现代田园），全面推进党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，努力把渭城建设成为城市布局合理、现代产业高度聚集、人文气息浓郁、生态环境优美的大都市XX县区”的总体思路和确保到2016年“区内生产总值、人均生产总值、地方财政收入等十大主要发展指标实现翻番，综合经济实力位居全省前列、全市首位”的奋斗目标。要把这一宏伟目标变成为现实，教育事业的发展起着至关重要的作用，必须紧紧围绕创建“省级教育强区”目标，突出“科教强区”、“人才兴区”两大战略，大胆探索符合大都市要求的现代教育新模式，不断完善从学前教育到成人教育等一条龙现代教育体系，着力培养造就一大批国际化、现代化的高素质劳动者、专门人才、拔尖人才，努力使渭城的教育事业与国际接轨、与时代同步，形成加快推动经济社会科学发展、跨越发展，实现建设国际化大都市XX县区目标的强大人才引擎和持久智力源泉。可以说，在新时期、新形势下，加快实施教育强区战略，兴办既符合国际化大都市要求，又符合群众需求的现代教育，比以往任何时期都显得重要而迫切。下面，我就做好全区教育工作讲五点意见：
一、实施名校战略，努力打造一流教育品牌
实现建设国际化大都市XX县区宏伟目标，必须建立与之相配套的国际化、现代化教育体系。但目前从全区教育发展实际来看，无论是学校基础建设、品牌效应，还是教育教学质量，都与大都市教育有着相当大的差距。因此，必须把实施“科教强区”战略放在首要位置，大力培育名校、名师，打造一批全市一流、省内外知名的教育品牌，努力使渭城教育成为大众子女人人向往的教育名区。要切实提高义务教育学校的知名度。在巩固和提高“两基”成果的基础上，进一步提升义务教育的师资水平、办学条件、教育质量等工作，高标准地创建优质学校，高水平地提升教学质量，积极打造一批全市知名的现代化义务教育学校，努力使学生享受到优质的义务教育。要加快发展特色学前教育。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，加快公办幼儿园建设步伐，不断扩大学前教育规模，打造学前教育特色品牌，确保年内完成新建、扩建4所的任务，到2013年，XX县区居民小区和行政村办园覆盖面达到100%，学前三年适龄幼儿入园率达到85%以上；到2015年基本普及学前三年教育，彻底解决“入园难、入园贵”的问题。要倾力打造名牌高中教育。以创建精品学校、名优学校为目标，深入实施高中教育优质特色发展工程和普通高中“出名师、育英才、创特色、上水平”三年行动计划，明确阶段性目标和重点，力争通过3—5年的努力，培育一批闻名省内外的高中名校，逐步形成具有渭城特色的“一校一特色、一校一品牌”的高中新格局。要大力发展品牌职业教育。加快制定全区职业教育中长期发展规划和年度实施计划，以区职教中心搬迁为带动，促使职业教育在办学规模、专业设置上与XX县区建设需求相适应，引领全区职业教育蓬勃发展，打造一批符合国际化大都市XX县区要求的品牌职业院校，向XX县区建设输送更多的高素质技能人才。
二、科学配置资源，积极促进教育公平
实现教育公平，既是发展大都市教育的根本要求，也是实现城乡教育“无差别”的保障。要科学规划学校布局。围绕全市教育发展规划和秦汉、空港新城的总体规划，结合全区教育实际，按照“小学就近入学、初中相对集中、教育资源优化”的原则，不断完善全区学校总体规划，科学确定各个层次、各个阶段的学校详规布局，实行宜撤则撤、宜并则并、宜建则建，使学校布局既符合XX县区规划要求，又适应群众受教育的需要。要统筹推进教育资源整合。认真落实义务教育基本办学标准，结合中小学校舍安全工程建设，对城乡薄弱学校加大改造力度，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，缩小城乡之间、校际之间的差距，逐步解决“择校热”和“大班额”等问题，不断提高全区整体办学水平。要保障弱势群体受教育权益。严格落实进城务工人员子女接受义务教育的保障措施，完善政府、基金、社会等资助机制，努力做到在渭城辖区的每个家庭困难学生、残疾孩子、农村“留守儿童”，都能实现人生的教育起点公平和发展机会的均等，确保所有适龄孩子在社会大家庭的关爱中健康成长。
三、顺应时代要求，全面推进素质教育
素质教育是教育改革的战略主题，核心是促进学生德智体等全面发展，着力培养适应国际化大都市XX县区未来要求的复合型栋梁之才。要坚持德育为先。切实把德育贯穿于学校教育、家庭教育、社会教育的各个方面和环节，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，突出优秀传统文化教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，让他们从小养成良好的道德修养和品行规范，真正成为有责任心、有正义感、有意志力、有奉献精神的“四有新人”。要坚持能力为重。大胆探索创新人才培养模式，全面激发创新活力，让每一个学生从小就练就敏于观察、善于创造、勤于实践的创新能力，真正成为建设国际化大