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在ＸＸ县行政服务工作会上的讲话
同志们：
ＸＸ县行政服务中心经过认真筹建，今天上午正式挂牌成立了。这是我县经济发展、对外开放、体制改革中的一件大事，也是认真实践“三个代表”，贯彻省八次党代会精神，奋力推进我县新跨越的重大举措。县委、县政府对行政服务中心的成立和运行工作非常重视，多次进行专题研究，努力把行政服务中心办成全市一流的中心。刚才，仕伦副县长对成立服务中心的重要性和如何做好下一步工作讲了很好的意见。下面，我再强调两点。
一、提高认识，充分认识成立行政服务中心的重要意义
行政服务中心的成立，其目的是为了进一步优化我县投资环境，简化办事程序，提高办事效率，推行政务公开，规范行政行为，从源头上遏制“三乱”和腐败现象的产生，从制度上建立起服务配套、办事高效的行政服务体系，切实为公民、法人和其他组织提供优质、高效、便捷的行政服务。成立行政服务中心具有重要意义。一是优化投资环境，推进跨越式发展的新要求。进入新世纪，我们迎来了难得了发展机遇，特别是在西部大开发、中国加入世贸组织的新形势下，全省各地以认真学习贯彻省八次党代会精神为契机，纷纷加快发展步伐，你追我赶，不甘落后。我县能否在全省新跨越是抢占先机，关键是要在投资发展环境上优人一着。当前，我们在投资环境上的最大障碍之一就是体制性障碍，省委书记周永康在省八次党代会上也强调，要以观念创新、体制创新、机制创新、科技创新推进新跨越。行政服务中心的成立，正是我县推进体制创新的重要举措，我们务必在体制创新上高人一筹，才能在全省新跨越中立于不败之地。二是从源头上遏制“三乱”和腐败现象的新需要。成立行政服务中心，是行政审批制度改革的重要内容。随着改革的深化和市场经济的不断发展，现行的审批制度的弊端日益明显。江总书记在中纪委第五次全会上强调指出，改革行政审批制度势在必行。党的十五届六中全会决定明确提出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。从这个意义上讲，行政服务中心的成立是从源头上预防和解决腐败问题的根本性措施。三是转变机关作风，树立良好的机关形象的新需要。今年是中央提出的“转变作风年”，如何把中央的这一要求落到实处，真正使我县的机关作风来一个大转变。我认为，成立行政服务中心，改革行政审批制度，简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务，可以从根本上解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”等机关不良作风，是进一步转变政府职能的重要突破口。行政服务中心的成功动作，必将使全县的机关形象上一个新台阶。总之，各部门、各级干部要从认真学习“三个代表”、实践“三个代表”的高度来认识成立行政服务中心重要意义，要通过体制创新，努力突破影响生产力发展的体制性障碍，切实代表先进生产力发展的要求；要通过转变机关作风，勤政为民，提供优质、高效、便捷的行政服务，切实代表全县广大人民群众的根本利益。
二、服从大局、服务全局，办好中心
一是要增强全局意识。成立行政服务中心，最重要的一点就是要从根本上解决当前政府职能部门对经济干预过多、办事效率低等问题，切实改善我县的投资环境。近年来，我县投资发展环境，经过几次扎实深入的治理整顿有了较大的改进，取得了一些成效。但“外商”企业仍在反映，我们投资发展环境中存在这样那样的问题。这不是子虚乌，有确确实实地讲，我们仍有个别中层干部、办事人员，为了个人的一些私小利益，还存在“吃、拿、卡、要”的行为；办事拖沓不力，办理审批手续时存在“肠梗阻”等问题，即所谓的“菩萨易敬、小鬼难缠”现象。这些“顽症”的存在，而且有一定的市场，归根到底这是这些干部的全局意识不强，行政管理体制不顺的问题。当前我们要清醒地认识到，区域经济的竞争关键是投资环境的竞争，西部地区经济发展的障碍关键是体制性障碍。我们要从这个角度来认识和办好行政服务中心工作。各级各部门一定要从全县跨越式发展的大局出发，增强全局意识，关心、支持行政服务中心的工作，自觉做到部门利益服从全局利益。
二是要增强责任意识。行政服务中心代表县政府履行管理服务经济社会事务的重要职能，是县委、县政府的窗口部门，代表党委政府的形象。新组建的行政服务中心领导班子和进入中心办事的部门领导，要增强责任感和使命感，把办好行政服务中心作为县委、县政府交办的一项大事、要事来抓。县委、县政府把各部门支持行政服务中心的情况纳入年终目标，并且占10分的任务分，可以看出，这项工作在全县工作中的地位和份量。行政服务中心既然成立了，就只能干好，不能干坏。行政服务中心的工作直接涉及几十个职能部门，大家要相互协调配合，加强沟通与合作，增进理解和支持，共同完成好服务中心的工作，任何部门不得以任何理由设置障碍，相互拆台，拖服务中心工作的“后腿”。服务中心的工作人员都是各职能部门抽调的精兵强将，来到这个新的、重要的岗位上工作，既接受原单位的业务指导，又接受行政服务中心新的管理，你们要认真履行好岗位职责，当好窗口的形象大使。
三是要增强服务意识。行政服务中心的基本职责和根本任务就是对外提供优质服务。服务质量、办事效率是考核中心工作成效的重要指标。行政服务中心要牢固树立“优质服务”的宗旨，要以中心正式成立为标志，使我县的投资环境来一个质的转变和新的提高。在此之前，我县曾先后成立“外商投诉中心”和“外商投资服务中心”，目的也是为了改善投资环境，但是因工作中的有关机制、制度、机构不健全，工作力度不够，造成我们对外承诺的优质服务流于形式。现在成立行政服务中心，集中行政审批、办理证照，就是为了切实为公民、法人和其他组织提供优质、高效、便捷的行政服务，真正达到“一站式”办公、“一条龙”服务、“并联式”审批、规范化办理的总体要求。所谓“一站式”办公就是各职能部门要按照县上的统一要求，将规定的审批事项集中到行政服务中心办理；“一条龙”服务就是中心对外接件后，由窗口办事人员一办到底，由一个窗口进出；“并联式”审批就是一个项目的多个手续，按程序分别同时办理，以缩短办理时间，提高办事效率。
四是要增强创新意识。行政服务中心是个新生的事物，很多地方有先行的实践和探索，省内有成都、绵阳等地，市内有犍为、XX县区相应成立了行政服务中心。但这些地方有的干得好，达到了预期目的；有的地方干得差，仍形同虚设。因此，我们必须清醒地认识到，成立行政服务中心并不是简单地组建一个机构，挂上一个牌子就可以切实改善服务质量，提高办事效率。实现体制创新才是行政服务中心动作的最终目标。而要实现体制创新，并不是一朝一夕、一蹴而就的事，需要大胆探索，大胆突破。要善于学习借鉴外地的经验、吸取他们的教训，扎扎实实地把行政服务中心工作搞好；要善于发现问题、研究问题，提出行之有效的解决办法，不断健全制度、完善机制，使中心的运作走上制度化、规范化的轨道；要经常总结自身的经验和不足，不断创新工作方法，创造新的经验，争创一流业绩。
五是要增强纪律意识。今天这个会重要的一层意思就是强调纪律问题，这个问题不讲就难以达到会议的目的。各部门行政审批项目纳入中心管理的工作要一步到位，要求该进入的部门要全部进入，不得有特殊部门；对部门的行政审批项目要一项不漏全部进入中心窗口办理，不得漏报或借口分批进入。行政服务中心要建立健全各项规章制度，规范化、制度化地开展工作，要加强督促检查力度，对有违反规定、损坏窗口形象的要按既定制度严肃查处，绝不姑息迁就。县委、县政府将定期、不定期地对已纳入行政服务中心管理的事项办理情况进行检查，对已纳入行政服务中心的管理项目在中心以外继续受理的要通报批评，限期整改，所得收入由县纪委、县监察局全额收缴财政；对重视行政服务中心工作并做出突出成绩的单位和个人，要予以表彰；对消极应付、落实不力，要严肃批评教育并责令整改，情节严重、造成较坏影响的，要追究有关部门主要领导的责任。
同志们，省八次党代会发出了“认真实践‘三个代表’重要思想，奋力推进四川发展新跨越”的号召。让我们以体制创新的实际行动落实省八次党代会精神，奋力推进我县发展新的跨越。
第二篇：在市行政服务中心运行调度会上的讲话在市行政服务中心运行调度会上的
讲话
在市行政服务中心运行调度会上的讲话2007-01-2704：40：07
（2006年8月3日）
同志们：
按照省政府的要求，我市把行政服务中心建设纳入重要工作日程，从去年9月份开始着手建设，经过10个多月的紧张筹备，于今年7月17日投入试运行，目前看，整体运行情况良好，基本上达到了预期目标。但我们也看到，运行过程中还存在着一些不相协调的问题，运行的质量和效果与市委、市政府的要求和人民群众的期望值还存在着一定的差距。今天召开这次会议，主要目的是进一步提高对建设行政服务中心重要性和
必要性的认识，分析研究和解决当前运行中存在的突出问题，强化措施，落实责任，进一步把各项进厅工作落到实处，确保政务大厅规范操作，高效运转。下面，我代表市委、市政府讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，明确建设行政服务中心的重要意义
建设行政服务中心是我市转变政府行政管理服务方式上的一次重要变革，也是加强党风廉政建设、规范行政审批、转变政府职能的有效途径，更是优化经济发展环境、增强县域经济活力、加快发展的一项重大举措。当前，区域间竞争日趋激烈，从某种意义上说，区域间的竞争就是政府效能的竞争、行政方式的竞争、软环境的竞争。而要增强我市经济发展的动力、活力和竞争力，实现“连年进位、三年翻番，十五年后成为XX市昆山”的奋斗目标，就必须努力破除阻碍全市经济社会发展的体制性、机制性的弊端，进一步营造良好的发展环境，加速推进行政服务方式的改
革。我市建立市行政服务中心，不仅仅是贯彻落实上级精神，从深层次上讲，正是表明了市委、市政府推进政府改革、加强民主法制建设、优化软环境、加快推进县域经济发展的坚定信心和决心，是我市现实发展的需要，是顺乎民意，合乎民心的必然之举。因此，大家要进一步统一思想，站在全局的高度，充分认识建设行政服务中心的重要意义，从根本上实现由心动到行动的转变。
1、建立行政服务中心，是践行“三个代表”的具体体现。
践行“三个代表”重要思想，就要把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，体现在具体落实上，最根本的措施就是要把＆＆经济发展得更快一点，投资环境改善得更好一点，群众的收入和生活水平提高得更实一点。作为政府来讲，就是如何运用正确的行政权力，更加有效、快捷为企业和广大人民群众服务，努力使企业满意、群众
满意、社会满意。成立市行政服务中心，把分散在各部门的、与群众和企业联系十分紧密的审核、审批等项目集中在一个大厅办理，变分散服务为集中服务，并通过公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准，实行一站式服务，从根本上改变了原来“东跑西跑重复跑，你批我批多头批”的状况，让企业与广大群众在需要到政府部门办事时，只进一家门，只找一个人，以最短时间和最简便的程序办完事情，从而为企业和群众提供最简捷的行政服务便利。因此，把行政服务中心办实办好，就是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是把广大人民群众的根本利益真正落到实处。
2、建立行政服务中心，是推进政府自身改革的必然要求。
随着社会主义市场经济的逐步完善，要求政府工作要依法行政，建设行政服务中心，推进行政审批制度改革实行政务公开，这是加强民主法制建设的
必然要求，也是深化政府体制改革的必然要求。近几年来，我们先后在全市推行了建筑招投标、收支两条线、项目评审、政府采购、土地交易管理、清理和减少行政审批项目，清理和规范行政性收费等一系列的重大举措，对优化经济环境、推动政府改革和党风廉政建设起到了很好的作用。但由于长期传统体制和传统观念的束缚，政府部门审批项目过多、审批程序过繁、审批时间过长、收费过多过滥、多头执法、多层执法等问题没有从根本上得到很好解决。市行政服务中心将全市各行政机关的审批审核事项集中在一栋楼内办理，实行“一个窗口办事、一个口子收费、一门式服务”，将有效促进政府机关依法行政，提高办事效率和服务质量，把行政活动过程和行政权力的运作公开化，是对政务公开工作的再深化，是接受广大人民群众监督的重要途径和有效载体，这对于加强民主监督，纠正部门和行业不正之风，建立办事高效、运转协调、行为规范的
行政管理体系和树立公务人员廉洁从政、勤政为民的良好形象将产生积极深远的影响。
3、建立行政服务中心，是营造良好投资环境的重要举措。
衡量一个地区是否有竞争力，投资环境是重要条件。在市场经济条件下，哪里的投资环境好，哪里就能吸引更多的外来投资，哪里的经济就会得到更快的发展。建设良好的投资环境，硬环境是基础，软环境是关键。目前，我市相邻县域的硬环境相差无几，吸引投资的关键是办事规则、办事方式、办事效率。近几年来，尽管我们在改善经济环境方面采取了一些重大措施，解决了一些阻碍经济发展的突出问题，促进了招商引资工作。但总的来讲，环境不优的问题仍然比较突出。如何通过制度化、规范化的建设，解决好环境不优的问题，就成为我们改善投资环境的关键。特别是前一段省级下放、委托了多项经济社会管理权限，XX市级又下放、委托了多
项经济社会管理权限，再加上县（市）部门原来职责范围内的权限，我们县级行使的权力已达到了1000多项。可以说，这是有史以来县级行使经济社会管理权限最多、最集中的时期。而建设行政服务中心，就是解决改善投资环境的一个枢纽，就是确保用好下放权限最有效的手段。行政服务中心可为落实下放权限和投资服务提供更好的公共平台和制度规范，能够让投资者跑最短的路、找最少的人、花最少的钱、办最多的事，使资金、技术、人才等要素能够更加顺畅地进入＆＆。
4、建设行政服务中心，是适应新的发展形势的现实选择。
从上级的要求看，近年来，国家、省及XX市对深化行政审批制度改革，全面推行政务公开工作日益重视。去年省政府在敦化召开政务大厅建设现场会，今年4月份又召开了行政审批权相对集中改革工作会议，对这项工作进行了具体部署。最近省委、省政府又要召
开了进一步推行政务公开会议，全力加速行政服务中心的建设步伐。XX市政府在今年6月9日也召开了全市政务公开会议，并要在8月上旬对各县（市）区行政服务中心的建设和运行情况进行检查。从这个意义上讲，我们也必须把行政服务中心建设好、运作好。
从外地的发展看，南方发达地区早在十几年前就实施了行政服务中心的运行模式，实践证明确实对经济发展和转变政府职能起到了积极的作用。从省内来看，目前全省41个县（市）已建成32个，并且有一些县（市）已经运作的较为成型成功。从长春地区看，在外四县一区中，由于我市行政服务中心的筹备时间较长、标准较高，因此我们＆＆组建相对较晚，在启动运行上落后于其他县（市），但标准我们是一流的。因此，在建设行政服务中心上，必须要树立紧迫感、责任感和使命感，要利用设施投入最多最好、面积最大最优、进入审批收费项目最多的优势，在行政服务中心
建设上迎头赶上，而且还要后来居上。
因此，各部门尤其是各部门的一把手，要进一步统一思想，深刻理解，准确把握，充分认识到建立行政服务中心，是市委、市政府深入解放思想、推进改革、优化环境、培植优势竞争力作出的一项重大决策，是顺应形势、深得民心、广受欢迎、影响深远的一件民心工程；是全面优化环境、推进“快走”变“快跑”的当务之急；是转变机关作风、加强廉政建设的重要途径；是坚持执政为民、实践“三个代表”的具体行动。
二、针对问题，落实责任，扎实推进行政服务中心的正常运行
从前段的工作情况看，工作进展大体是顺利的，取得了一定的成效，但在运作过程中，也存在一些问题。
一是进展不平衡。从近段时间的试运行情况看，各部门的工作进度不够平衡。一些部门工作进度较快，进驻较为积极，比如地税局、土地局、建设局、民政局、交通局、计经局、物价局等部
门运作的较好。具体表现就是人员到位及时、设备配置及时、项目到位及时，并已开展了实质性工作。但一些部门进度不快，行动迟缓，有的是应该进驻的还没进驻，该配置的设备还没配置，该到位的项目还没到位。还有的部门虽然进驻了，但不较真、不动真格的，该落实的没落实，该操作的没操作。从统计的情况看，应进驻行政服务中心的是47个部门，已进驻的33个，占应进驻部门的%；应进入的审批项目是506项，已进入355项，占应进入项目的%；应进入的收费项目是156个，已进入70项，占应进入项目的%。同时，目前行政服务中心共设有113个办事窗口，而各部门所利用的只有81个窗口，还闲置了近一层楼。可以看出，各部门之间的工作差距很大，工作的进展很不平衡。
二是认识不到位。思想是行动的先导，思想不解放，无从谈发展。认识的问题解决不了，无从谈落实。现在看，思想认识问题仍然是行政服务中心建设的
一个突出问题。解决不好，不但可以滞缓行政服务中心建设进程，而且可能导致这项工作的半途而废。当前，一些部门和单位主要表现出三种不良思想倾向：第一，存在应付心态。有的部门认为，建行政服务中心是讲过场、走形式，认为政府不能动真格的，打算应付一下了事；第二，存在畏难情绪。有的部门认为涉及到审批档案多，到行政服务中心办公存储难，还有的认为自己部门的贵重票据多，怕丢失等等，以一些实际难题为由，迟迟不肯进驻。第三，存在观望心理。有个别应进未进的部门在看市里的态度，如果市里要求的严就进，要求不严就拖，态度不积极，工作不落实。
三是行动不积极。主要表现是，有的部门在进中心项目上有虚报和瞒报的现象，应该进入的审批项目没进来；在授权上有授权不放权、放权不到位的现象；在行动上采取应付态度，进人不进事或进事不授权，把窗口当作收发室的现象；在业务衔接上有两头受理，里一
半、外一半，搞体外循环的现象；在人员安排上，有随意配置现象。有的部门派驻行政服务中心的工作人员不是业务骨干，仅从归口单位抽调代替。
透过这些现象，分析存在的原因，主要是一些部门领导存有“三怕思想”：
第一，怕失权。一些部门存在计划经济的惯性思维，把行政服务当成管理，把行政管理当作权力，甚至是行政权力部门化、部门权力个人化。认为把行政审批权都放到行政服务中心，自己就没权了，把着权力不放，见到利益就争，不愿意接受监督。
第二，怕失控。认为把权力授给窗口人员，自己不能到现场跟踪审批，担心工作人员搞不好造成工作失误。事实上，我们建设行政服务中心首先考虑的就是审批权集中后的监管问题。由于实行了网上办公，工作人员操作的电脑与原单位办公室的电脑是有网络平台连接的，在单位办公室可以随时监控到窗口办公的业务流程、办理进度和办结效果。
如果工作发现问题，可以随时指导，随时纠正，不存在失控的问题。
第三，怕失业。有的认为把审批和收费职能拿到行政服务中心窗口，部门机关就没有具体的业务可干了，余下的人员就会闲置起来。需要指出的是，全面实行行政审批权相对集中改革后，省里将出台部门内设机构精简调整的政策，部门的职能也要随之发生转变，主要是发挥管理、监督、指导、协调、调研等方面的作用。对此，各部门，特别是一把手要保持清醒的头脑，在行政服务中心建设上要把握主动，争当推进者，别当挡路人。
要高起点、高标准的把我市行政服务中心建设好、运行好，真正达到预期效果，真正便民利民改善我市投资环境，就必须彻底解决好以上存在的问题。行政服务中心的建立和审批权相对集中改革，是大势所趋，是民心所向，市委、市政府的态度是鲜明的、坚决的。各部门在下步的运作中必须要做到“三个不
准”：“一是不准应进不进；二是不准明进暗不进，人进权不进；三是不准双轨运行，体外循环”。这“三不准”是条铁的纪律，各部门没有任何理由讨价还价。同时，市政府要求各部门必须做到“三个到位”：
一是应进部门和项目到位。要严格按照“进厅是原则，不进厅是例外”的原则，凡是能进厅的必须全部进厅办理，实行集中审批。原来职权范围内的行政审批（包括行政许可和非行政许可）和行政事业性收费项目要全部进厅，省市下放的审批管理权力和行政事业性收费项目，也要纳入政务大厅集中审批，坚决杜绝“里一半，外一半”的现象，严禁“两头受理”。凡是进入行政服务中心受理的行政审批项目，原单位一律不得再行受理，必须实行中心一个窗口对外。对于各部门的行政审批项目和收费项目要汇编成册，政府最后要进行核查。如果有厅外审批的册外项目，政府视为违规操作，不但不承认、不支持、不保护，还
要责成纪检监察部门严查，对责任人要给予党政纪处分。会后，凡原来要求缓进的部门和打算不进的部门，要把应进的项目和不进的理由形成书面材料，在两日内报行政服务中心办公室，由行政服务中心统一报送政府办公会研究决定。各部门、各单位要以实行集中审批为契机，调整机关内部原有的审批方式和操作程序，做好协调工作，真正让企业、群众只进中心一个门就能把事办成。我市的行政服务中心正式运行后，市政府要发出公告，对应进部门的审批项目，企业和群众将会到行政服务中心去办理。如果群众在行政服务中心得不到到位有效的服务，政府将查明原因，追究责任，如果是行政不作为，要对相关领导给予处分。
二是一把手授权到位。我们推行“阳光政务”，实行审批权相对集中，就要求各部门把项目拿到窗口实行公开办公，集中审批。窗口是部门设在中心的办事机构，不是传话筒，更不是收发室。
各部门要自觉服从市委、市政府的决定，充分放权到窗口，使窗口工作人员有责有权。按照省政府行政审批权相对集中改革工作会议的要求，各部门必须成立行政审批办公室，一把手要充分授权给审批办主任，实行审批办主任在窗口审批制度。我们改革行政审批制度，就是要简化传统的多头、多层审批程序，减少审批环节，一个部门所有的审批事项都要集中到行政审批办公室，集中到行政服务中心窗口，集中到一枚审批章上。所有进入中心的、县级权限范围内的审批项目，其受理、审批、发证等环节必须在中心履行。真正实现“进一个门办事，交规定费办成，按承诺日办结”的一站式办公、一条龙服务。
三是窗口工作人员到位。进驻的各职能部门和单位要根据行政审批、收费事项的多少，任务的轻重，“窗口”的数量，来确定进厅工作人员。要按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的原则派驻进厅人员。调入后，除党团关系迁入
政务大厅外，人员性质不变，行政关系不转，仍享受原单位的工资、奖金、福利待遇。进驻“行政服务中心”的各部门或单位，要确定带队领导和“窗口”首席负责人各一名，带队领导必须是分管业务的副职领导，每周在“行政服务中心”工作不少于两天，“窗口”首席负责人为中层干部，与工作人员一道工作在“窗口”。窗口人员要相对稳定，不许自行调换，不许轮流坐庄，不许空位。尤其要注意的是，在选人上不能由业务不精通、没有行政审批资格的人员顶替，即使现在已经进入行政服务中心的不合格人员也要马上撤换，如果因工作人员不符合要求而影响工作的，部门领导要公开做出检讨，并在全市通报批评。一定要选好人、用好人，确保行政服务中心工作深入开展，真正发挥行政审批中心便民和推进经济发展的作用。
三、强化领导，步调一致，全力推进行政服务中心的建设运营
一是要切实加强领导。行政服务中
心不是行政审批职能的平行移动，而是政府职能的一次重新整合，是政府管理方式的创新，涉及到部门的权力和利益调整，涉及到资金、人员和内部机构设置等许多实际问题。因此，各部门必须高度重视，只有各部门高度重视，抓在手里，采取措施，合力推进，才能保证行政服务中心顺利进行。无论是入驻的前期工作，还是今后的运行管理，主要领导都要亲自抓，绝不能将人员、职能简单交给大厅了事。要经常过问和调度进厅项目、窗口设置、进厅人员、设施建设等准备情况，加强进厅后的监管工作，及时解决存在的问题和困难，确保规范行政审批，“一站式”服务顺利进行。目前，行政服务中心即将开业，时间紧、任务重，各部门一把手必须高度重视起来，亲自参与，立即行动。
二是要保证协调运作。行政服务中心的建立和运行，是一项复杂的系统工程，只有前方后方、大厅内外、上下左右形成合力，才能保证大厅的规范高效
运转。在正式揭牌前这一阶段，是试运行阶段，也是磨合阶段和规范阶段，一定要搞好内外协调和内部协调。部门与部门之间，要增强全局观念，树立全市一盘棋思想，齐心协力，齐抓共管，互相支持，密切配合，保质保量按时完成进厅前后各项工作任务。这里需要强调的是，市监察局要在行政服务中心设立监察室，负责行政服务中心和分中心的行政效能的监察；公安局要在行政服务中心成立警务室，派驻2名公安干警负责日常保卫和大厅内的治安秩序管理；信用联社要在行政服务中心派驻1—2名日常物业管理人员，负责水、电、热等后勤保障的畅通无阻。部门内部要做好各项正式运营前各项准备工作。比如，在工作流程的规范、工作业务的交接，窗口人员的配合，都要周密部署，统筹安排，做好准备，决不能因为工作业务的不衔接，审批项目的不明确，工作职责的不到位而影响以后的运行效果。从现在开始，各部门就要从实战出发，群
策群力，真正把各项工作抓好、抓实，使我市的行政服务中心工作早日运营、早见成效。
三是要确保内外一致。根据实际情况，我市除了在行政服务中心集中办公外，还设了五个分中心，分别是公安局、社会保险局、交警大队、交通稽查所和就业服务局等五个单位。市政府做出这样的决策，主要是考虑这些单位办公业务量相对较大，来往人员多，行政服务中心容纳不下，而且这些单位都有单独的办公场所，为此设置分中心独立办公。在接受管理上，无论是入驻行政服务中心的单位窗口，还是独立办公的五个单位窗口，必须接受市政府政务公开办公室的统一管理，任何单位、任何人不得以任何借口拒绝、敷衍办公室的管理。对于五个分中心，虽然设的是分区，但不是特区，要参照行政服务中心的标准，在管理上要做到统一模式、统一标准、统一制度、统一要求，保证协调一致，统一规范。设分区的部门重点要做好审
批项目清查公开工作，要把行政审批收费项目报行政服务中心登记备案，统一汇编向社会公开。
同志们，行政服务中心的建立和运转，事关全局，意义重大。各部门一定要以高度的历史责任感、使命感和紧迫感，按照市委、市政府的统一部署，顾全大局，全力以赴，扎实工作，确保行政服务大厅健康有序运作，为加快＆＆发展做出积极贡献。
第三篇：在春季教育行政工作会上的讲话
同志们：
今天这个会是教育系统的一个例会，既是总结会，也是动员会。刚才×局长对×年工作进行了总结，并全面部署了×年工作，×局长和×局长分别就开学及收费工作做了具体安排。总结很客观，安排也切实可行，请大家会后认真贯彻落实。
×年，可以肯定地说，区教育系统和全区人民群众一道克服了“非典”疫情和大面积“洪涝”灾害带来的不利影响，通过上上下下扎实的工作，取得了防控自然灾害和教育教学工作的双赢，实现了教育发展的新突破。
一是高中建设大胆创新，取得了令人瞩目的成绩，这一点，市、区上各级领导在深入学校检查时都颇有感慨。高中教育成为我区教育发展的新亮点，受到了普遍关注。
二是落实区上教育重点建设项目，效果好。“校校通”工程已有20所中小学建成开通；职教中心如期完成一期工程建设任务；×中分校工程如期推进。
三是教育教学管理和教育质量再上台阶。全区新课程改革工作顺利实施，围绕课改的教研活动蓬勃开展，受到省课改小组表扬；素质教育主题日益突出，学校体、卫、艺工作得到进一步加强。特别值得一提的是，我区参加全国中学生学科竞赛取得优异成绩，高中数、理、化竞赛获一等奖人数占全省获一等奖人数的32.7%；高考上线率、中考单科及综合成绩名列全市郊县前茅。治理教育乱收费、规范办学行为取得阶段性成果。
这一系列成绩的取得离不开各级政府和社会各界的全力支持，凝结着教育系统全体领导和教职工的汗水，是全区各级各类学校改变作风，加强管理，默默奉献的结果。在这里我代表区委、区政府向长期支持关心教育事业发展的各级政府和社会各界表示衷心的感谢。向辛勤耕耘在教育战线的各级领导和同志们表示慰问并致以崇高的敬意。
同志们，去年×届×中全会提出了城乡协调、地区协调、经济与社会协调、人与自然协调、扩大内需与对外开放协调.“五个统筹”的发展目标，中央又出台了《加强人才工作的决定》，这为教育的进一步发展提供了大好机遇。年前，区委、区政府分别召开了十二届二次全会和人代会，对长安今后的发展，做了新的定位，即：要把×建设成具有国际竞争力的生态、文化、科教新城，这又为我们的工作提出了更高的要求和挑战。教育行政部门和各级各类学校都要抢抓机遇，奋发有为，扎实工作，为×教育事业的超前发展，持续发展再创新业。下面，就×年工作我谈几点想法：
（一）认真贯彻落实全国和省市农村教育工作会议精神
去年，全国、全省农村教育工作会议相继召开，进一步明确了农村教育在全面建设小康社会中的重要地位。今年3月份市上将召开全市农村教育工作会，各乡镇、街办和学校都要认真学习会议精神，牢固树立教育为民和发展是第一要务的思想，增强发展农村教育的历史责任感和紧迫感，负重自强，建立健全农村教育工作责任制，把农村教育的发展和改革列入重要议事日程抓紧抓好。努力探索农村教育改革新路子，充分利用农村中小学布局调整后富余的教育资源发展幼儿教育，鼓励发展民办高中阶段教育和幼儿教育。坚持为“三农”服务的方向，大力发展职业教育和成人教育，建立区内高职中、农民文化技术学校等培训网络，实施农村劳动力培训工程（劳务输出）。
（二）加快高中发展，力争尽快达标
按市上和我区基本普及高中阶段教育的目标要求，时间非常紧迫，任务艰巨。面对现实，教育系统干部职工已经自加压力，艰苦奋战，取得的成绩自不用说了。去年七月，我们召开了高中校建表彰会，年终又专题召开了高中校建工作会，就我们的成绩、问题和下一步的努力方向都讲了，不再多说。总之，希望大家再接再厉，同心同德，尤其是加快普通高中的标准化建设，扩大优质教育资源规模，缩小校际差距，逐步缓解优质高中教育资源短缺同人民群众需求之间的矛盾。
（三）做好危房改造，加快布局调整
危房是一个动态概念，随着时间的推移，旧的危房消除了，新的危房还会产生，因此要明确建立校舍档案，落实责任，随时监控，及时消除隐患，确保师生有一个安全的学习、生活环境。今年，区上将继续落实每年×万元专款以奖代补支持中小学危改，力争学校危房当年出现，当年消除。这方面的工作，要靠学校日常加强管理来做好。区委、区政府今年专题开过协调会，市政府2月2又召开了洪灾后水毁学校重建工作汇报会。在这里，恳请和拜托我们所涉及的乡镇、街办把此项工作拿在手中，装在心里，尽快按目标要求完成项目任务。
中小学布局调整是全国和省市基础教育和农村教育工作会议的基本要求之一，各学校领导都要看到小学、初中生源逐年递减的趋势（XX市年递减4万），认真实施XX县区中小学布局调整方案，长远考虑，合理规划。各乡镇、街办要积极协调村组大胆舍弃一些规模小，布点不合理、校舍条件差的学校，扩大规模，优化教育资源配置，节约人力、物力、财力资源，提高教育教学质量。这当然有时可能是大动干戈，要做出牺牲，要有突破，但该割舍的还得割舍，各乡镇、街办、学校、村组要共同做好群众的思想工作，处理好中小学布局调整与教育发展、稳定的关系，确保一方平安。
（四）规范教育收费，狠抓师生安全
中小学收费和安全问题始终是教育的热点问题。学校收费工作牵涉千家万户，事关党和政府在人民群众中的威信和形象。中央把治理中小学乱收费、规范办学行为，办好人民满意的教育作为教育工作的目标。×局长刚才就有关问题做了强调，×局长又对今年的收费工作做了具体安排，全区所有中小学都要不折不扣地执行各项收费政策。同时，要注意上级规定的一些优惠政策，都要按要求执行。教育局要加大检查力度，对有禁不止，顶风违纪的要追究责任，一查到底，绝不手软。
学校是人群集中的地方，稍有不慎，就会发生不安全事故。各校一定要高度重视学校安全工作，在加强学生在校安全教育的同时，必须进一步加大学生校外活动安全工作的宣传力度，对学生进行珍爱生命知识教育，教育学生不去危险场所，不做危险游戏，教育家长做好管理工作。在这方面，各乡镇、街办都要做好对群众的安全教育宣传，形成学校、家庭、社会齐抓共管的格局。同时要注意信息报送，一旦有情况，确保信息畅通，措施到位。当前，特别要强调的是，要切实采取得力措施，严防传染病侵入校园，确保教学工作的顺利进行。
（五）研究教育规律，提高教育教学质量
把握教育规律，提高教育质量，这是我们永恒的主题，是我们教育工作的生命线，是最重要、最本质的，也是最难的。为此，需要做的工作相当多，需要建设现代化的实验、示范学校，需要一支专家型的队伍等等。当前，我们的“校校通”，我们的高中建设，也为我们提供了较好的硬件环境。今后，我们还要注重抓最根本的东西，要在研究教育规律上下功夫，要强化教育改革和创新的意识，要注重塑造学生健全的人格，注重提高学生的实践能力。要加强素质教育督导评估，使我区教育教学质量更上一层楼。
第四篇：在春季教育行政工作会上的讲话在春季教育行政工作会上的讲话
副区长
同志们：
今天这个会是教育系统的一个例会，既是总结会，也是动员会。刚才×局长对×年工作进行了总结，并全面部署了×年工作，×局长和×局长分别就开学及收费工作做了具体安排。总结很客观，安排也切实可行，请大家会后认真贯彻落实。
×年，可以肯定地说，区教育系统和全区人民群众一道克服了“非典”疫情和大面积“洪涝”
灾害带来的不利影响，通过上上下下扎实的工作，取得了防控自然灾害和教育教学工作的双赢，实现了教育发展的新突破。
一是高中建设大胆创新，取得了令人瞩目的成绩，这一点，市、区上各级领导在深入学校检查时都颇有感慨。高中教育成为我区教育发展的新亮点，受到了普遍关注。
二是落实区上教育重点建设项目，效果好。“校校通”工程已有20所中小学建成开通；职教中心如期完成一期工程建设任务；×中分校工程如期推进。
三是教育教学管理和教育质量再上台阶。全区新课程改革工作顺利实施，围绕课改的教研活动蓬勃开展，受到省课改小组表扬；素质教育主题日益突出，学校体、卫、艺工作得到进一步加强。特别值得一提的是，我区参加全国中学生学科竞赛取得优异成绩，高中数、理、化竞赛获一等奖人数占全省获一等奖人数的32.7%；高考上线率、中考单科及综合成绩名列全市郊县前茅。治理教育乱收费、规范办学行为取得阶段性成果。
这一系列成绩的取得离不开各级政府和社会各界的全力支持，凝结着教育系统全体领导和教职工的汗水，是全区各级各类学校改变作风，加强管理，默默奉献的结果。在这里我代表区委、区政府向长期支持关心教育事业发展的各级政府和社会各界表示衷心的感谢。向辛勤耕耘在教育战线的各级领导和同志们表示慰问并致以崇高的敬意。
同志们，去年×届×中全会提出了城乡协调、地区协调、经济与社会协调、人与自然协调、扩大内需与对外开放协调.“五个统筹”的发展目标，中央又出台了《加强人才工作的决定》，这为教育的进一步发展提供了大好机遇。年前，区委、区政府分别召开了十二届二次全会和人代会，对长安今后的发展，做了新的定位，即：要把×建设成具有国际竞争力的生态、文化、科教新城，这又为我们的工作提出了更高的要求和挑战。教育行政部门和各级各类学校都要抢抓机遇，奋发有为，扎实工作，为×教育事业的超