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省经济工作会议领导讲话
省经济工作会议领导讲话篇1
同志们：
这次省委经济工作会议在全体参会人员的共同努力下，圆满完成了各项议程，开得很成功。大家进行了热烈讨论，对做好明年经济工作提出了许多好的意见和建议。大家认为这次会议，是一次分析形势、认清形势的大会，是一次理清思路、明确任务的大会，是一次求真务实、催人奋进的大会。下面，我结合大家的讨论，再讲几点意见。
第一，进一步统一思想认识。明年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务都已明确。做好明年的工作，关键是要深入领会中央和省委经济工作会议精神，将思想认识统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，统一到省委的工作要求和重大措施上来。一要客观看待20xx年经济工作。20xx年在面对国内外经济形势异常复杂、我省遇到的困难问题多年少有的情况下，省委、省政府变压力为动力，切实加强对经济工作的领导，采取一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的对策措施，全力以赴、多措并举推进经济建设。虽然一些指标未能实现年初预定的目标，但全省经济增速仍然处于中高位水平，比全国平均略高一些。在全国经济发展进入新常态，下行压力不断加大的背景下，取得这样的成绩实属不易，显得更加珍贵，应当倍加珍惜。二要准确把握新常态下的发展趋势。大家都知道，在全国经济进入新常态的背景下，我省不可能独善其身。全省上下要历史地、辩证地看待新常态下速度变化、结构优化、动力转换这些阶段性特征和趋势性变化。明年国际国内形势依然错综复杂，机遇与挑战并存，困难和希望同在。我们要正确看待外部环境对我省的影响不断加剧，以及新常态给我们带来的挑战与机遇，主动适应、积极应对，攻坚克难、化危为机，争取主动、加快发展，切实抓住经济工作的主动权。三要全面贯彻落实中央和省委的决策部署。对我国面临的经济形势作了深刻分析，明确了明年经济工作总要求、主要目标和重要任务，对我国明年经济工作进行了全面安排部署，纪恒同志就明年经济工作提出了明确要求。我们要按照中央和省委对经济工作的总体要求，主动适应新常态，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持创新驱动，把转方式调结构放到更加重要位置，扎实做好优化投资结构、消费结构、对外贸易结构、产业结构、收入分配结构、区域和城乡结构、所有制结构等文章，逐步形成与新形势、新要求相适应的经济发展格局。
第二，始终坚持发展第一要务。当前，我省正处在全面建成小康社会的关键期，四化同步的加速期，改革开放、创新驱动的突破期，面临国家实施一带一路、长江经济带等一系列重大战略机遇。但是发展不平衡、不协调、不充分、不可持续仍然是我省最大的实际，到2020年与全国同步全面建成小康社会的任务很重，时间很紧。为确保与全国同步全面建成小康社会的目标在我省顺利实现，我们就需要比全国多数省区付出更大的努力，始终坚持发展这个硬道理，抓好发展这个第一要务，以只争朝夕的精神和科学求实的态度，一心一意谋发展，争取保持比全国平均水平更快的发展速度。关于明年的发展速度，省委、省政府在综合分析有利条件和制约因素的基础上，提出明年全省生产总值增长xx%左右。确定这样一个增长目标，是客观分析我省发展支撑，认真听取各方意见，慎重权衡后决定的。与我省近年来经济实际增长速度相比，增速虽做了下调，但这个目标在全国各省（市、区）中并不算低。实现这一增长目标虽然有难度，但经过努力，加把劲、够一够、跳一跳，是可以实现的。在新常态下的发展，如逆水行舟、不进则退，发展过慢或停滞，各种潜在的风险就会水落石出、集中暴露，对此一定要有忧患意识。各州市要根据各自发展实际，科学确定本地区发展目标，不能认为xx%左右就是所有州市的唯一标尺、整齐划划、齐步前进。中央强调不以生产总值论英雄，更不能为生产总值增长率、排名排位等纠结，不是说不要发展，而是要求用好加减乘除法，提高经济发展的质量和效益，有条件的地方就是要鼓励发展得快一点。各州市也要积极主动打牢发展基础，争取实现更好更快的发展，为全省发展做出贡献。
第三，加快产业培育和发展。我省经济总体实力不强，最大的短板就是产业发展不足。省委九届八次全会和这次省委经济工作会对如何发展产业作了较为全面的部署，各地各部门要认真抓好落实。各州市县要结合实际，发挥比较优势，找准本地区的产业发展重点，做大做强产业经济。一要在做大产业上下功夫。除烟草外，我省各类产业规模普遍较小、产业集聚发展程度仍然不高。只要符合产业发展方向和政策要求的，高中低各个层次的产业我们都可以发展。要着力解决产业发展配套能力不足的问题，千方百计延链补链，大力发展精深加工，提高产品附加值，提升产业配套能力，不断做大产业规模。二要在做强产业上下功夫。烟、糖、茶、胶、花是我们的特色优势产业，烟草、生物资源开发、旅游、矿产、电力是我们的支柱产业。这些产业我们丢不起、也丢不得，必须抓住全国产业结构深度调整的时机，运用先进的管理理念、先进的技术设备，进一步巩固这些产业在全省经济中的基础地位。三要在做精产业上下功夫。产业发展要做到人有我特、人特我优、人优我专，走精、专、新、特发展路子，产品研发要紧扣市场，细分个性化需求，不断提高产业发展的效益。四要在做优产业上下功夫。传统产业要通过信息化等技术改造形成优势产业。同时，要优先发展装备制造业、新材料、生物医药、电子信息和旅游文化、文化创意、金融、电子商务、现代服务业等新兴产业，推动我省产业结构优化升级。各州市要防止产业门类过多，产业发展散、小、弱，特色产业不明显、发展重点不突出;防止产业雷同，同质竞争、无序竞争，造成不必要的内耗和损失;防止重部署轻落实，产业建设有头无尾、朝秦暮楚，看准的产业要一抓到底、抓出成效，加快形成梯次推进、结构合理的产业发展格局。
第四，充分重视三农工作。近年来，我省农业农村农民工作取得明显成效，但农业依然是我省经济最薄弱的环节，农民依然是最需要关心和支持的群体，农村仍然是全面建设小康社会最大的难点。各级各部门要始终坚持把解决好三农问题作为全部工作重中之重的思想，按照刚刚结束的中央农村工作会议提出稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求和这次会议的部署，全力推动农村改革发展各项工作。一要加快推进农业现代化。大力发展高原特色农业，抓好现代农业示范区、高原特色农业示XX县区建设。支持农业龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养大户等开展多种形式规模经营。加大涉农资金项目整合力度，重点用于农业现代化的关键环节，努力打造一批高原制造农产品的云系知名品牌，推进农业产业化发展。二要多渠道促进农民增收。加大财政对农业的持续投入、全面落实中央各项强农惠农富农政策、加快农村金融制度创新，充分保护和调动好农民生产经营的积极性，确保农民收入增长高于全省gdp增长速度。要把培养新型农民作为做好三农工作的一件大事来抓，采取更多切实可行的办法措施，提高农民素质和能力，为农村发展和现代化建设注入新的强大动力。三要深入推进美丽乡村建设。继续开展省级重点建设村、美丽乡村省级示范点、民族团结进步示范村建设，探索旅游带动城乡一体化发展，加强农业、生态、文化、旅游、村镇融合协调发展。抓好以农田水利建设为重点的农村基础设施建设，推进新农村建设由单项推进向综合发展迈进、由千村一面向各美其美迈进，由物的新农村向人的新农村迈进。四要扎实开展扶贫开发。推进4大片区、革命老区和人口较少民族扶贫工作，实施精准扶贫，加快推进整村、整乡、整县、整州和整族扶贫攻坚，完善沪滇对口帮扶机制，明年再减少100万以上农村贫困人口。
第五，高度重视创新驱动。当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，新技术日新月异，并蕴藏着发展新兴业态和新兴产业的巨大潜力。对于云南来说，过去依靠大量投入要素、资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继，创新驱动将成为今后一个时期经济更好更快发展的重要依托。一要牢固树立创新意识。创新始终是推动一个国家、一个地区、一个民族向前发展的重要力量。在全球科技风起云涌的背景下，云南要发展新兴业态或者新兴产业，改造提升传统产业，推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须依靠创新驱动。这是云南能否加快发展、赶超跨越的关键。为此，必须把创新驱动放在突出的战略位置，增强大众创业、万众创新的意识和能力，使创业创新成为人们普遍的生活方式，成为推动经济社会发展的重要动力源泉。二要正确把握创新方向。要跟踪国际国内科技发展方向，力争缩小关键领域差距，形成比较优势。要坚持问题导向，针对经济社会发展中存在的突出问题，明确我省创新驱动的主攻方向和突破口，对看准了的要加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，把创新驱动的重大措施实实在在地转化为新产品、新项目、新产业，形成新的增长点。三是大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动。在人才极度短缺的云南要重点在用好、吸引、培养上下功夫。用好科学家、科技人员、企业家，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才，着力培养一批富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，为云南的创新驱动提供人才保障。四是切实健全创新制度。制度创新带有根本性。要深化改革，破除体制机制障碍，建立起有利于形成企业创新主体、加快推进产学研深度融合、推进人才培育的良好氛围，为全面推进我省的创新驱动战略提供体制保障。
第六，营造良好营商环境。加快发展离不开借助外力，在发展越是困难的情况下，我们越要重视招商引资、承接产业转移工作，改善营商环境。一要营造良好的政策坏境。创新性地采取既利当前、又有利长远的改革举措，重点要解决好企业用地指标紧缺、融资难、融资贵等问题，努力降低涉企收费标准，增强收费的公开性和透明度，对照国家和省行政事业性收费目录，清理和整顿涉企行政事业性收费项目。积极构建平等统一规范的政策体系，保持各类政策的统一性、连续性和稳定性。二要营造良好的服务环境。以深化行政审批制度改革为突破，继续简政放权，明年要继续精简一批行政许可事项，进一步优化行政审批流程，完善政务公开制度，简化办事程序和手续，为企业提供便捷、优质服务。三要营造良好的市场环境。加快建设政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，加大失信惩戒力度，建立长效工作机制。积极引入竞争机制，建立有效的入市和清退制度，积极培育公平、有序、规范、高效的中介服务市场。四要营造良好的法治环境。加大权力运行监督力度，大力整治企业发展和项目建设的周边环境，依法高效办理各类涉企案件，依法加强对企业生产经营活动的管理，严肃查处破坏经济发展环境的行为。五要营造良好的人文环境。要以开放包容、海纳百川的宽广心胸，以互利互惠、共生共赢的和谐氛围，按照人人都是营商环境、事事关系转型发展的要求，转变服务观念，增强服务意识，提高服务效能，在全省营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败、尊商亲商的良好氛围。
第七，处理好明年经济建设与十三五规划关系。20xx年是实施十二五规划的收官之年，也是制定十三五规划的关键之年，做好明年的工作，对全面完成十二五制定的目标任务、统筹谋划好未来五年的工作、为十三五奠定一个良好发展基础至关重要。各级各部门要抓紧抓好明年工作，按照中央的要求，主动适应新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加突出位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强保障民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。同时，又要把明年工作和中长期云南经济社会发展很好地结合起来，精心谋划好十三五工作，找准未来几年云南新的经济增长点，深入分析各类支撑条件，统筹协调、搞好衔接，加强对重点、难点和关键问题的研究，综合运用好土地、经济、环境等普查成果，用改革的精神、创新的理念和科学的方法，积极探索多规合一，科学编制前瞻性、系统性、可操作性强的总体规划和各专项规划，引导全省经济社会发展进入又快又好的轨道。一年之计在于春，再过几天就是20xx年了。各级、部门开年就要抓紧抓好抓实各项工作，力争一季度经济建设实现开门红，然后一个季度、一个季度紧盯下去，争取全年取得一个好的成绩。从现在的情况看，明年经济发展的困难和问题不少，绝不能掉以轻心，一定要从思想上紧起来，行动上快起来，措施上实起来，把困难估计得更充分一些，把应对措施准备得更扎实一些，从现在抓起、从具体工作抓起，确保各项工作有部署、有检查、有落实、有效果。
第八，转变作风抓好会议精神的贯彻落实。我们的工作成效如何，目标任务完成得怎样，关键就在于能否以好的精神状态、好的作风抓好落实、付诸实践。一要振奋精神抓落实。各级领导干部要牢固树立化危为机、转危为安的信心和决心，尤其是州市领导和省级相关部门要带头实干、作出表率，主动作为、善谋善为，敢闯敢干、勇于担当，以高度的责任感和使命感带领广大干部群众，全力以赴推动全省经济社会持续健康发展。二要突出重点抓落实。进一步分清主要矛盾，把握矛盾的主次方面，有序开展、全力保障重点任务的落实。要切实采取更加有力、更加有效、聚焦靶心的措施，把各项任务落实到一个个具体项目建设上来，集中力量抓好项目建设，确保经济建设的各项目标任务落到实处。三要深入基层抓落实。进一步弘扬求真务实的工作作风，把全部精力和注意力用在抓落实上，把工作重心和着力点放在抓落实上，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进工作。要把工作的着力点放在基层，深入农村、社区、企业第一线，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题，多到发展滞后的地方去破解制约，真正扑下身子、深入基层、走近百姓，多听一听群众的呼声，多解决一些具体实在的问题。会后，各位代表要继续加强学习、认真消化本次会议精神，及时向党委（党组）作专题汇报。各州市要采取适当方式进行传达学习，抓好会议精神的贯彻落实，学习贯彻和工作部署情况于20xx年1月底前报省委办公厅。各相关部门要紧密结合自身实际，研究制定贯彻落实会议精神的具体措施，确保各项工作领导到位、推进主体到位、配合单位到位、时序进度到位。
最后，我再强调一下，岁末年初，元旦、春节临近，要切实加强安全生产，着力抓好煤矿、交通运输、消防等重点行业和领域安全隐患排查治理，严厉打击各种违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全;切实帮助困难群众和受灾群众解决实际困难，抓好地震灾区等受灾群众安全过冬和生活保障工作的落实，确保农民工及时足额拿到应得报酬，让广大人民群众过上欢乐样和的节日;切实加强社会稳定维护工作，做好社会矛盾的排查和化解工作，积极回应群众诉求，化解各种不稳定因素，保障两节物资供应，维护社会和谐稳定。
同志们，做好明年全省经济工作，任务艰巨、责任重大，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，按照省委、省政府的部署和要求，奋发有为、真抓实干，确保全面完成明年经济社会发展的各项任务。
省经济工作会议领导讲话篇2
同志们：
根据中央经济工作会议精神和省委会研究的意见，我就全省今年经济工作情况和明年经济工作部署，讲四个问题。一会儿，克明同志将作重要讲话，各地各部门要认真抓好落实。
一、肯定成绩，正视问题，正确估价今年的经济工作
今年以来，全省广大干部群众认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，大力推动各项工作往深里做、往实里做，宏观调控取得明显成效，改革和发展取得新的成就。
初步预计，全省生产总值可完成8000亿元以上，同比增长12以上;全部财政收入完成756亿元，其中地方一般预算收入389.2亿元，分别增长19.1和15.9（按可比口径，全部财政收入可达812.4亿元，比上年增长28）;金融机构存贷款余额为9270亿元和6350亿元，分别增长16和13;全社会固定资产投资完成3100亿元，增长25;社会消费品零售总额实现2505亿元，增长15;进出口总值完成130亿美元，增长45，其中出口91亿美元，增长50;全年城镇居民人均可支配收入7870元，增长8.7;农民人均纯收入3150元，增长10;全年城镇新增就业人员36万人，城镇登记失业率4。年初确定的国民经济和社会发展预期目标任务，均可圆满完成。
一年来，我们重点抓了以下六个方面的工作：
（一）全面、积极、正确地理解和贯彻国家宏观调控政策措施。坚持积极的、有作为的工作方针，注意把握好宏观调控的节奏和力度，适时适度，区别对待，突出重点，标本兼治，不搞一刀切，不搞急刹车，避免经济大起大落，保持了又快又好的发展势头。
按照中央统一部署，严把土地、信贷两个闸门，认真清理投资项目，治理整顿土地市场秩序，全省共停缓建固定资产投资项目264个，减少投资498.6亿元;撤并各类开发区110个，核减规划用地面积5.24万公顷，分别占开发区总数、原有规划面积的61.8和56.7。钢铁行业是宏观调控的重点领域。按照品种、质量、整合和增高减低、上大压小、扶优汰劣的调整思路，制定实施《XX省钢铁行业发展指导意见》，停建缓建27个项目，减少投资93.9亿元;预计钢铁行业投资增幅为21，比一季度回落153个百分点，产业产品结构得到改善。
加强经济运行调节。强化电力生产和调度，保证现有机组稳发、满发，抓好电力需求侧管理，完善高峰供电应急机制，有效缓解电力供需矛盾。千方百计搞好运力协调，增加煤炭、油品供应，基本保证重点企业、重点用户和居民的生产生活需求。重点监控企业达到300户，约占全省规模以上工业企业经济总量的60，在生产要素上给予重点保障。工业经济运行质量和效益进一步提高，规模以上工业增加值2440亿元，增长22。
（二）切实把三农问题作为重中之重。省委六届五次全会通过了《关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》，省政府制定了《关于做好农业和粮食工作促进农民增收的若干政策的意见》。全省组织4万名干部下乡，宣讲中央一号文件和省委六届五次全会精神，用政策激励和调动广大农民群众的生产积极性。坚决落实两减免、三补贴为重点的各项惠农政策，取消除烟叶以外的农业特产税，农业税税率降低3.06个百分点，减轻农民负担16.6亿元;兑付粮食直补资金6.08亿元，落实良种补贴3100万元、农机具购置补贴1171.5万元。政策好，粮价高，人努力，天帮忙，粮食生产出现重要转机，全年粮食总产量可达2480万吨，增长3.9。深入推进粮食流通体制改革，全面放开收购市场和收购价格。推进农业结构调整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业保持较快增长。大力发展龙头企业和各类专业合作组织，农业产业化经营率比上年提高1.5个百分点。以禽流感等重大动物疫病防治为重点，加快推进全省动物防疫体系建设。坚持抓两头、带中间，实行财政激励政策，促进县域经济发展。
（三）不断拓展四项重点工作的深度和广度。优化投资结构，提高投资效益。首批获得国家确认的61个急需建设项目已有41个开工，唐钢超薄热带深加工等38个项目已建成投产，曹妃甸等重大项目前期工作取得实质性进展，蔚州煤电路一体化开发项目进入实施阶段。装机20xx万千瓦的电源项目通过国网公司审查，在建电源项目总装机容量892.5万千瓦。投资800亿元的铁路建设项目签署了省部合作纪要;新开工高速公路15条（段），在建里程1205公里;新增电信用户610万户，达到3100多万户。制定实施《服务业振兴计划》和《服务业利用外资总体规划》，服务业完成增加值2600亿元，增长12。直接融资规模进一步扩大，全省共有9家优势企业在境内外证券市场实现首发和再融资，融资额达66亿元，比上年增长35.5。
坚持以产权制度改革为核心、职工身份转换为关键、国资监管到位为保证，扎实推进国有企业改革。省属6户整体改制试点企业取得突破性进展，35户省属企业划转属地管理，29户企业破产终结，63个辅业单位与省属企业分离，88户省直厅局属企业完成改制脱钩。市县属国有企业新改制和二次改制1092家，全省有739户中小企业国有资本全部退出，
19.3万名国有企业职工身份实现转换。完成中石化、中石油和铁路系统等中央企业分离中小学、医院的接收工作。制定《XX省企业国有资产监督管理实施办法》和一系列国资监管文件，全面开展清产核资工作，规范产权交易行为，规范国企改革操作程序，有效防止国有资产流失。随着国企改革的深入推进，企业活力增强，省国资委监管企业可实现利润62.7亿元，上缴税金103.2亿元，分别增长30和29。
认真落实六放方针，毫不动摇地支持民营经济发展。进一步完善民营经济政策支持体系。在市场准入、土地供应、融资税收、法制保障等方面出台11个配套文件。全省共建立中小企业信用担保机构130家，筹措担保资金20.2亿元，缓解了部分民营企业融资难问题。重点支持100家规模民营企业和100家成长型民营企业加快发展，预计实现销售收入548亿元，增长21。鼓励民营企业参与国企改革、扶贫开发和农业产业化经营。民营经济保持快速健康发展，预计完成增加值3600亿元，增长15。
全方位扩大对外开放，大力拓展发展空间。创新招商方式，提高招商效率，成功举办香港投资贸易洽谈会等招商活动。实行项目工作责任制，强化协调调度，抓好重大利用外资项目的落实。拓宽利用外资渠道，国有企业产权转让、民营企业境外上市融资取得积极进展。全年实际利用外资19.2亿美元，增长23。优化出口商品结构，机电产品和高新技术产品出口分别增长60、65，加工贸易和民营企业出口分别增长27、111.4;实施走出去战略，对外投资、对外工程承包和劳务输出增长较快。对内开放取得积极成果，引进省外资金420亿元，技术4600项，人才4.1万名，分别增长27.9、7.7和7.1。区域合作迈出实质性步伐，成功举办环渤海地区合作论坛和东北亚地区国际合作论坛，初步建立高层对话和协作机制。与XX省和国电集团签订三家协议，合作建设大型煤电一体化项目。
（四）坚持用五个统筹推进经济社会协调发展。着眼于全面、协调、可持续发展，加强薄弱环节，把更多的财力、物力、人力向三农、欠发达地区、科教文卫等社会事业和生态环境建设倾斜。
全面实施城市化战略。出台《关于实施城市化战略的决定》，修改完善城镇体系规划，组织编制区域中心城市、省级重点镇、省域综合交通网络等重点地区规划和专项规划。城市公用事业改革全面启动，城市基础设施建设力度加大。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，统一城乡就业政策，促进农村人口向城镇转移。加强村镇基础设施建设，新修农村公路2.4万公里，新增农村电话用户75万门。开展创建文明生态村活动，农村人居环境和生态环境得到改善，促进了城乡共同发展。全省城市化率达到34.5，比上年提高1个百分点。
积极推动区域经济协调发展。提出加快发展中间一线，积极推进南北两厢的战略构想。以石、保、廊、唐、秦为中间一线，建设经济发展的隆起带;以邯、邢、衡、沧为南厢，培育新的经济增长极;以张家口、承德为北厢，提升自我发展能力，实现经济发展新跨越。进一步完善总体布局，加强区域分工与协作，推进特色产业体系建设。加快实施《张承地区基础设施建设规划》，全年投资达到84.8亿元。
大力推进社会事业全面进步。优先发展教育，新增本科院校4所、高职专科学校4所，全省地方普通高校招生21.5万人。加快农村中小学危房改造和布局结构调整，改造中小学危房97万平方米，撤并中小学523所，在全省义务教育阶段学校实行一费制收费办法，对农民进行实用技术培训600万人次，农村劳动力转移培训120万人次。科技创新能力有新的提高，环京津创业带、高XX县区再造工程、用高新技术改造传统产业、构建区域创新体系等重点科技工作进展顺利，完成科技成果1126项。推进文化信息资源共享、民族民间文化保护和基层公共文化设施建设，城乡文化活动日益丰富和活跃。加强公共卫生体系建设，全省85以上的疾控建设项目已经完成，首批新型农村合作医疗试点取得良好效果，乡镇卫生院标准化建设开始启动。加快体育事业发展，竞技体育取得新成绩，我省运动员在第28届雅典奥运会和第12届雅典残奥会上取得历史最好成绩。成功举办第11届省运会。群众性体育活动蓬勃发展。
做好人口资源环境工作。以城市大气污染防治为重点，狠抓城市环境综合治理，全省城市空气综合污染指数比上年降低10个百分点。截止12月10日，省会二级以上天气达到270天，比上年同期增加63天。重点流域水污染防治、京津风沙源治理和退耕还林等工程建设取得新进展。制定实施《XX省开展资源节约活动方案》，加强资源开采、加工、运输、消费的节约管理。稳定计划生育政策和低生育水平，推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点。开展人口发展战略研究，着手治理出生人口性别比例失衡。
（五）坚持把解决民生问题放在突出位置。从解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，实施十项民心工程。促进下岗失业人员再就业，做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人、外出农民工的就业工作，转移农村劳动力160.4万人次。做好两个确保和城市低保工作，推进三条保障线的衔接。全省发放企业离退休人员养老金和国企下岗职工基本生活保障资金分别为110亿元、4.7亿元，做到按时足额发放。筹集10亿元用于解决历史拖欠的离退休人员养老金问题。企业退休人员基本养老金标准平均每人每月提高39.5元，同时，财政出资每月增加企业退休人员生活补贴20元。依法扩大社会保险覆盖面，养老、失业、医疗保险参保人数分别增加19万人、15万人、88万人。与此同时，开始建立企业补充保险，推动商业保险发展。全省保险机构保费收入200亿元，增长25。调整失业保险金发放标准，从今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均补助额达到57元，比去年增加25元。调整最低工资标准，确定工资指导线，职工月最低工资标准由20xx年的250-350元调至420-520元，企业工资指导线由上年的0-17提高到3-18。机关事业人员职务津贴人均同增100元。省财政对部分困难县（市、区）给予转移支付补助，解决了前几年国家两次增资政策不到位问题，支持贫困县落实今年我省提高职工津贴的政策。提高城市居民住宅取暖补贴标准。坚持开发式扶贫的方针，中央下达和我省配套扶贫资金12.9亿元用于扶贫开发，解决了50万人的温饱问题。加大济困力度，对特困群众实行定期定量救济制度。投资2.2亿元，解决了70万农村人口饮水难问题。坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中侵害群众利益问题以及拖欠、克扣农民工工资问题。共清偿拖欠工程款64.1亿元、农民工工资8.7亿元;历年拖欠的农民征地补偿费已全部补偿到位，今年共补偿农民5.62亿元。治污绿化、公共文化体育建设、农村教育扶持工程等，也都取得了阶段性成果。
（六）进一步转变政府职能。推进政企、政资、政事分开，强化社会管理和公共服务，努力把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，建设服务型政府。
坚持依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，建设法治政府。全面完成与国务院决定取消、改变管理方式、下放和保留行政许可项目的衔接工作。基本完成对地方性法规、省政府规章及文件的清理，取消地方设定的许可项目253项。加强行政监察，提高行政效能。
大力优化发展环境。认真落实《关于进一步优化发展环境的若干规定》，出台了《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》等配套文件。积极开展民主评议活动。努力帮助企业和投资者解决自身难以解决的问题，31家外商投资企业历史遗留问题基本得到解决。整顿规范市场经济秩序，开展以食品、非法采供血和保护知识产权为重点的专项整治，取得明显成效。
加强政府自身建设。努力转变工作作风，改进工作方法。简化办事程序，提高办事效率。注意深入基层，深入群众，加强调查研究，解决实际问题。坚持廉洁从政，深入开展反腐倡廉警示教育活动。围绕建设学习型政府，重视公务员的培训和考核工作，公务员队伍整体素质得到提高。
今年经济工作的成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共XX省委正确领导的结果，是全省各级党委、政府和广大干部群众高扬树正气、讲团结、求发展主旋律，团结奋斗的结果。
越是形势好，越要保持清醒的头脑。中央经济工作会议全面分析了当前经济社会发展中的问题，特别是针对长期积累、制约全局的深层次矛盾和问题，提出了四个刻不容缓。我们要认真对照，寻找差距，明确努力方向。必须看到，当前全省经济社会发展中的突出矛盾虽有缓解，但问题还没有完全解决。一是粮食增产和农民增收的基础不稳固。虽然今年粮食增产较多，但品种结构矛盾仍比较突出。农业生产资料价格上涨幅度较大，而粮食等农产品价格上涨空间较小，对农民的有效服务不足，农民继续增收困难。二是经济结构和产业结构调整的任务仍然很重。高新技术产业比重小，传统产业改造升级不快。装备制造业不强，配套加工能力弱。服务业发展相对滞后，比重偏低。民间投资规模偏小，产业集中度低。投资与消费比例不够协调，消费需求不足。这些结构性矛盾如不尽快解决，国民经济的整体素质和经济增长的质量效益难以提高。三是煤电油运供求紧张的矛盾尚未有效缓解。发电设备超负荷运转，但缺口仍很大，重点电厂存煤仍低于合理水平;企业原材料和产成品运输还十分紧张。四是影响社会稳定的因素较多。由农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改制等问题引发的群体性事件增多。重特大安全生产事故时有发生。还要看到，经济社会发展中的一些长期性和深层次矛盾依然存在。就业压力巨大，将是长期需要面对的严峻问题。城乡、地区发展差距和部分社会成员之间收入差距过大。经济增长方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的问题相当严重，资源特别是水资源约束矛盾突出，环境压力加大。制约经济社会发展的体制性、机制性障碍远未消除。在一些现实问题和深层次矛盾交互作用下，经济运行又出现一些需要认真对待的新情况、新问题。对此，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、认清形势，抢抓机遇，努力完成明年经济社会发展目标
20xx年是全面落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现十五计划目标、衔接十一五发展的重要一年。做好明年的经济工作，对加快全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。
明年全省经济工作的总体要求是。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕抓住机遇、加快发展这个主题，进一步破除思想障碍和体制障碍，以积极的、有作为的态度落实宏观调控政策，突出经济结构调整，转变经济增长方式，深化经济体制改革，深入推进四项重点工作，大力发展县域经济，着力优化发展环境，继续把各项工作往深里做、往实里做，促进全省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
按照这一总体要求，明年全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值比上年增长10;城镇新增就业36万人，登记失业率控制在4.6;居民消费价格总水平上涨4;全部财政收入可比增长10以上，其中地方一般预算收入可比增长9.6;城镇居民人均可支配收入增长7以上，农民人均纯收入增长5。
明年全省生产总值增长10，高于今年预期目标，低于今年的实际增长率。提出这样的目标，是为了更接近经济增长的实际，防止经济大起大落，也有利于引导各方面真正把工作重点放在提高经济增长的质量和效益上。实践中要力求发展得更快、更好。
做好明年的经济工作，实现经济社会发展主要预期目标，最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。着力加强和改善宏观调控，着力推进改革开放。在实际工作中，要注重把握好以下几个方面。
第一，抢抓发展机遇，切实增强紧迫感。发展是硬道理。抓住机遇、加快发展，是全省当前和今后一个时期工作的主题。当前，外部环境总体上对发展比较有利，经济发展的有利条件较多，同时也面临竞争和挑战。从全国其他省份看，明年确定的预期增长目标多数与我省相近或高于我省，XX省高达15，山东、浙江、陕西等省都在10以上。不进则退，慢进亦退。我们一定要紧紧围绕发展这个第一要务，进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，敢于领先，敢为人先。以敏锐的眼光认识机遇，以高效的工作抢抓机遇，充分利用好重要战略机遇期和黄金发展期，全力加快河北发展。
第二，立足发展阶段，遵循客观规律。当前，我省工业化进程正在加快，经济发展正由资源推动型向投资推动型转变。保持较快的投资增长速度，有其必然性。随着全国工业化、城市化的推进，消费结构逐步升级，对钢铁、水泥、石化、有色金属、机械装备等重化工业产生巨大需求。我省的重化工业、能源、运输业，传统优势明显，发展空间广阔。准确把握这一阶段的发展大势，要保持合理的投资规模和速度，不断优化投资结构，提高投资效益，防止盲目投资和低水平重复建设。同时，正确处理投资和消费的关系，更新消费观念，完善消费政策，改善消费环境，鼓励、引导和扩大消费，进一步增强消费对经济的拉动作用。
第三，突出发展重点，着力推进经济结构调整和增长方式转变。加强和改善宏观调控，是落实科学发展观的重大实践，根本目的是要求各地区各部门把加快发展的重点转向优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍，实现经济更快更好地发展。市场机制和宏观调控都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，宏观调控将贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，不存在何时结束的问题。我们要把加强和改善宏观调控作为新的发展机遇，创造性地开展工作。当前，要继续做深、做实重大项目建设、深化国企改革、发展民营经济和加快对外开放四项重点工作，推进产业结构优化升级，把存量调强、增量调优。坚持走新型工业化道路，优先发展信息产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高经济整体素质，增强竞争力。
第四，激活发展动力，进一步加快改革开放步伐。改革开放是发展的强大动力，是巩固和发展宏观调控成果的根本措施，也是解决经济发展中深层次矛盾和问题的治本之策。各项经济工作要充分体现以改革为动力的要求，围绕经济社会生活中的突出矛盾和问题，加快体制机制创新，力争在一些重点领域和关键环节有新突破。坚持把国企改革作为经济体制改革的核心，推进股份制改革，增强国有企业活力。全面提高对外开放水平，坚持引进来和走出去相结合，充分利用两种资源、两个市场，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，拓展经济发展空间。
第五，创新发展思路，落实五个统筹的要求。从全局的、系统的角度，理清思路，确立目标，制定措施。坚持与时俱进，不断赋予各项工作新的内涵。按照全面、协调、可持续发展的要求，从政策措施、资金投入和工作部署等方面，着力加强三农、社会发展和欠发达地区等薄弱环节，推动区域、经济和社会、人与自然协调发展。加快实施一线两厢战略，实现各地区优势互补和共同繁荣。进一步完善政策措施，加速壮大县域经济。
第六，扩大发展成果，让全体人民得到更多实惠。坚持以人为本，是落实科学发展观的本质要求。在改革发展过程中，我们一定要把人民群众的利益放在首位，认真解决涉及群众切身利益的问题。在经济发展的基础上，增加城乡居民收入，不断提高人民群众的生活质量。要多为群众办实事、办好事，使改革发展的成果真正惠及全体人民。坚持一切为了群众、一切依靠群众，深入做好群众工作，努力建设和谐河北。
三、突出重点，强化措施，扎实推进明年的各项工作
明年经济社会发展任务很多，要统筹安排，抓住关键，精心组织，重点做好九个方面的工作。
（一）继续贯彻落实中央宏观调控的政策措施。加强和改善宏观调控，是明年经济工作的一项重要任务。明年宏观经济政策取向，是实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。中央经济工作会议指出，实施宏观调控并不都是经济的紧缩，更不是全面紧缩，根据不同时期经济运行的情况和问题，宏观调控的方向、重点和力度会有所不同。我们要继续坚持积极的、有作为的工作方针，从河北实际出发，落实好明年宏观调控的各项政策措施。