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市长在全市工业化工作会议上的讲话(全文)
第一篇：市长在全市工业化工作会议上的讲话（全文）高德领市长在全市工业化工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是为了贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委一届八次全会、市委经济工作会议精神而召开的一次重要会议，是确立强力推进“工业兴市”发展战略、加速我市工业化进程、促进全市经济再上新台阶的动员大会。这次会议开得非常及时、非常重要，突出了“高”、“实”、“新”三个鲜明的特点：“高”，即规格高、层次高、规模大。这次工业化工作会议是我市撤地设市以来召开的一次规模空前的工业会议，市直各单位的全体班子成员、县市区委书记、县市区长，以及众多的企业家参加会议，人数达到1200人。“实”，即会风实、措施实。这次会议上，市委、市政府出台了《关于强力推进“工业兴市”发展战略的实施意见》，成立了市委、市政府“工业兴市”领导小组，出台了政策，制定了措施，明确了目标，落实了责任。“新”，即思路新、局面新、气象新。这次会议确立了“工业兴市”的发展战略，明确了工业化的基本思路，制定了工业发展的政策措施，开辟了全市工业经济发展的新局面。全市上下要借这次工业化大会的“东风”，掀起一个“大上工业、大兴工业、大干工业”的高潮。下面，根据会议安排，我讲几点意见：
一、统一思想，转变观念，充分认识强力推进“工业兴市”发展战略的重要意义
认识的深度决定工作的力度。推进工业兴市，关键是要从战略和全局的高度，进一步提高对发展工业极端重要性的认识，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感。
（一）必须充分认识到工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。工业化是现代化的基础和主体，是实现现代化的必由之路；工业化的任务不完成，实现现代化就无从谈起。从英国工业革命产生的巨大影响，从二战以后的日本崛起，从亚洲四小龙的快速发展，都可以看出，这些国家的强盛，无一不是从农业社会进化到工业社会，进而带动工业化、信息化、城市化的整体推进，最终实现现代化。从国内来看，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾等经济繁荣地区，也都是工业经济最先发展起来的地区。目前，我市经济正处于农业经济主导型向工业经济主导型过渡时期，加快工业化进程是当前最重要的任务之一。市委明确提出了富民强市的发展目标，是不是达到了“富民强市”这一目标，关键是看两个指标：一个是经济的发展，包括gdp增长和财政收入，另一个是社会事业的发展和人民生活水平的提高。我市虽然是农业大市，但是农业属弱质产业，受自然环境影响较大，农业产值增长的空间越来越小，速度也将会越来越慢。我们要实现经济的快速增长，主要是靠工业的发展，而且也只能靠工业的发展。财政收入也是这样，我市工业对财政的贡献率还不到30%，远远低于全省平均水平。农业税全免以后，工业对于财政收入的意义更为重大，没有工业就没有税源，没有工业就没有财政，没有工业就只能落后。我们只有大力发展工业，加快工
业化进程，才能加快发展的速度，才能逐步缩小与全省平均水平的差距，才能实现周口现代化这一宏伟目标。
（二）必须充分认识到工业化是“三化”的核心和动力。我们提出“工业兴市”发展战略，高度重视工业的发展，这并不意味着不重视农业，农业是基础，但是只有工业发展了，才能反哺农业、促进农业更好地发展，才能为城镇化提供有力的产业支撑。工业化是“三化”的核心，加快工业化进程是加快城镇化的必然选择，也是实现农业现代化的本质要求，对此，我们要有正确的认识。首先，要正确认识工业化与城镇化的关系。工业化是城镇化的根本动力和“助推器”，工业化水平在一定程度上决定了城镇化发展的水平、速度和质量，城镇化如果没有工业的产业支撑很难得到较快发展。我市的城镇化水平分别低于全省、全国平均水平11.5、23个百分点；工业化水平分别低于全省、全国平均水平9.
8、12.9个百分点，工业化水平较低，在一定程度上制约了城镇化进程。加快我市的城镇化，必须要靠工业化来推动；只有加快工业化进程，我市的城镇化才能有一个大发展。其次，要正确认识工业化与农业现代化的关系。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这是一个立意高远、内涵深刻的重要论断，是我们党在新形势下对工农关
系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华。党的十六届五中全会提出了“推进社会主义新农村建设”的任务，工业化又增加了新的历史使命，从而使工业化与农业现代化的内涵更丰富、联系更紧密。建设社会主义新农村，关键是要形成以工促农、以工哺农、以城带乡的新机制，其落脚点就是要加速工业化进程。我市作为传统农业大市，建设社会主义新农村任务艰巨，必须紧紧抓住工业化这个核心，通过加快工业化进程，提升农业装备水平和农副产品精深加工水平。要通过加快优质粮油、棉花、林木、皮革、蔬菜、水果等农副产品加工业的发展，带动农业结构调整，促进产业化经营。要用工业的理念来指导农业发展，用产业化的发展思路来整合农业资源，用工业化的生产方式来组织农业生产，用企业化的组织形式来培育市场主体，促进农村经济持续快速健康发展。
（三）必须充分认识到工业化是全面建设小康社会，实现周口崛起的基本途径。首先要正确认识工业化。我们经常讲工业化、抓工业化、推进工业化，什么才是工业化。衡量工业化的指标是什么。我这里有一份资料，向大家简单介绍一下。工业化是一个历史范畴，它是指传统农业社会向现代工业社会转变的过程，是推进现代工业在国民经济中占主要地位的过程。在工业化过程中，主要表现为工业生产量的快速增长，新兴部门大量出现，高新技术广泛应用，劳动生产率大幅提高，城镇化水平和国民消费层次全面提升。国际上衡量工业化程度，主要经济指标有四项：一是人均生产总值，人均gdp达到1000美元为初期阶段，人均3000美元为中期，人均
5000美元为后期；二是工业化率，即工业增加值占全部生产总值的比重。工业化率达到20%～40%，为工业化初期，40%～60%为半工业化国家，60%以上为工业化国家；三是三次产业结构和就业结构，一般工业化初期，三次产业结构为12.7∶37.8∶49.5，就业结构为15.9∶36.8∶47.3；四是城市化率，即为城镇常住人口占总人口的比重，一般工业化初期为37%以上，工业化国家则达到65%以上。怎样才能工业化，对我们周口来说，就是通过工业的快速发展，吸引大量的农村富余劳动力从第一产业转移出来，进城成为工人；工业企业的集聚必将带动相关产业尤其是服务业的发展，城市规模不断做大，反过来又为新农村建设提供了充足的物质基础，最终形成以工哺农、以城带乡的良性发展机制。要通过加速工业化进程来破解“三农”难题，“化”农民为市民，“化”传统农业为现代农业，“化”农村为城市。因此，工业化是我们全面建设小康社会、实现周口崛起的基本途径。同时，我们也要看到，推进工业化是促进充分就业、建设和谐周口的重要保证。促进充分就业，是我们各级党委和政府的重要工作目标，是执政为民的重要体现。工业化不但能够促进经济结构的转变，而且还会吸纳大量的劳动力到第二产业就业，创造更多的工作岗位，促进充分就业，为建设和谐社会创造条件。
总之，我们要充分认识到工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段，是“三化”的核心和动力，是全面建设小康社会、实现周口崛起的基本途径。工业兴，则市兴；工业兴，财政兴；工业兴，人
民兴。各级各部门要充分认识到强力推进“工业兴市”发展战略的重大意义，切实增强加快工业发展的紧迫感、责任感和自觉性，把思想认识统一到市委、市政府的工作部署上来，坚定不移、扎扎实实地推进“工业兴市”战略，努力实现我市工业经济发展的重大突破。
二、分析形势，把握机遇，切实增强加快工业发展的责任感和紧迫感
正确分析我市工业经济的形势，既要纵向比较，充分肯定取得的成绩，看到发展工业的有利条件，坚定加快发展的信心；更要跳出周口看周口，在横向比较中看到与先进地区、与全省、全国平均水平的差距，切实提高思想认识，增强加快推进工业化的责任感和紧迫感。
（一）全省工业经济发展实现了历史性转变。“十五”期间，全省工业经济呈现速度快、效益高、活力强的良好发展态势，工业对经济社会发展的主导地位更加突出，“十五”目标预计将超额完成，我省已经成为工业大省。主要体现在以下几点：一是工业总量大。预计2005年全省规模以上工业增加值将超过3300亿元，比2000年净增2200亿元以上，居全国第三位，高于全国平均水平近7个百分点；全部工业增加值将达到或接近5000亿元，占全省生产总值的比重达到45%以上，对全省的经济增长贡献率达到54%。二是经济效益高。到目前，我省工业已经连续40个月保持快速增长，打破了历次高增长记录，2005年前11个月，工业经济效益综
合指数175%，比2000年提高80个百分点，首次超过全国平均水平，在全国的位次上升了4位；实现利润541.3亿元、利税1003亿元，增速分别达到53.4%和44.8%。三是工业投资大。工业投资连续几年高速增长，预计2005年全省城镇工业投资达到1600亿元左右，相当于2000年投资的近4倍，我省已成为全国最大的粮食加工、畜禽加工和铝工业基地。四是企业成长快。2005年安钢、双汇和洛石化三家企业的销售收入将突破200亿元，全省销售收入超50亿元和100亿元以上的工业企业将达到16家和5家以上。而在2000年，我省仅有4户工业企业销售收入超50亿元，没有超100亿元的企业。
（二）各省辖市工业经济发展如火如荼。在我省大力推进工业化的进程中，各个省辖市的工业经济发展态势迅猛，2005年前11个月，全省18个市工业增加值增速均在20%以上，利润增速均超过38%。同全省发展一样，我市工业经济2005年也取得了较快的发展，全市规模以上工业企业完成增加值104亿元，同比增长20%，实现销售收入290亿元，同比增长30%，是我市撤地设市以来工业经济发展速度最快、质量效益最好的一年。但把我市的工业放在全省经济发展大格局中看，工业发展的“短腿”问题仍然十分突出，工业化率与全省相比落后了近10个百分点。特别需要注意的是，去年以来处于黄淮经济区、工业相对薄弱的信阳、商丘、驻马店等传统农区，工业发展势头良好，增速也超过全省平均水平，分别快于我市
6、2.1、2个百分点，从而使我市的发展形势更加严峻。如
果在“十一五”期间不能实现全市工业经济的大发展，我市就不可能走在省内黄淮地区的前列，就不可能实现周口崛起，就不可能建设惠及一千万周口人民的全面小康社会。
（三）我市正处于农业经济主导型向工业经济主导型转变的关键时期。2005年对全市工业经济发展来说，是一个具有重大历史意义的转折点，预计第二产业完成218.5亿元，增长19.6%，占全市生产总值的比重达到38.9%，其中工业所占比重为34%，首次形成了“
二、
一、三”的产业格局，工业经济逐步取代农业经济成为带动我市经济发展的主导力量，工业主导型的经济发展新格局逐步形成。但是我们必须看到，我市工业的主导地位还不稳固、产业优势还不明显，还处于工业化的初期，而全省、全国已处于工业化的中期，上海、浙江、广东等沿海发达省市将步入后工业化时期。因此，我市加快工业经济发展的任务很重，今后五年正是由农业经济主导型向工业经济主导型转变的关键时期，我市工业经济必须要有一个大的跨越，实现从农业大市向工业大市的转变。
（四）全市工业经济面临着加快发展的新机遇。当前，我市的工业经济面临着难得的发展机遇。一是党中央、国务院对中部崛起的重视和政策倾斜，以及省委、省政府提出建设新兴工业大省、走在中部地区前列的目标，为我市工业快速发展提供了强力的政策激励；二是我市农产品资源、劳动力资源丰富，发展农产品精深加工业和劳动密集型制造业前景广阔；三是经过多年来的发展，我市的工业经济已具备一定的基础，全市规模以上工业企业达到443家，
2005年工业增加值达到205亿元，工业增加值占生产总值的比重为34%，工业存量较大，为进一步加快发展奠定了坚实基础；四是工业用地、水电资源、环境负荷等基础要素供给充裕，随着沙颍河复航和铁路改造完成、进京客车的开行，以及几条高速公路的建成，大交通格局逐步完善，区位交通优势逐步显现，这些都为加快工业发展提供了有利条件；五是民营经济发展潜力巨大，将会成为推动工业经济快速发展的增长点和动力源；六是沿海发达地区产业加速向中西部转移，为我们加快工业化进程提供了历史机遇；七是“工业兴市”的氛围正逐步形成，去年我们就提出要牢固树立“工业兴市”的发展理念，今年我们实施了强力推进“工业兴市”的发展战略，并且成为我市“十一五”期间的重要战略之一，全市上下议工业、谋工业、抓工业、大力发展工业的氛围浓厚，为我们加快工业经济发展提供了良好的外部环境。
通过对工业经济发展形势的辨证分析、全面把握，可以这样说，我市的经济发展正处于由农业经济主导型向工业经济主导型转变的关键时期，正处于工业发展的加速期，正处于加快经济发展和缩小差距的战略机遇期。全市上下必须牢固树立机遇意识、忧患意识和责任意识，切实增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感，强力推进“工业兴市”这一发展主战略，做大做强工业经济，努力推动我市经济的全面振兴。
三、明确目标，突出重点，强力推进工业发展再上新台阶今后五年我市强力推进“工业兴市”发展战略的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，确立大工业思想，以加大投入、增加总量为主线，以项目建设为支撑，以大力开展招商引资和发展非公有制经济为途径，以体制创新、科技创新为动力，以优化环境为保证，以转变经济增长方式和走新型工业化道路为目的，力争用五年左右的时间，全面提高我市工业经济综合实力、核心竞争力、对其他产业的辐射带动力、对财政的贡献力，走出一条传统农区的工业化道路。
今后五年我市强力推进“工业兴市”发展战略的奋斗目标是：通过五年左右的努力，工业经济发展上一个新台阶，形成科学的新格局，基本确立新兴的工业大市地位。具体来讲就是：
——工业经济总量迅速膨胀。力争到2010年我市全部工业总产值达到1600亿元，在全市生产总值中，工业所占比重达到45%，届时二产在整个产业结构中所占比重超过50%。
——形成特色格局。充分发挥我市农副产品资源丰富的优势，形成全省乃至全国有影响的优质农产品精深加工基地；充分发挥我市劳动力资源充足，电力、土地等生产要素供给充裕，交通便利等优势，形成有一定技术含量的劳动密集型制造业基地。
——支柱产业支撑明显。重点做强食品加工、纺织服装、医药制造、皮革皮毛、板材家具、电力能源、化工建材、机械制造八个产业，突出发展食品加工、纺织服装、医药制造、皮革皮毛四大优势产业，到2010年八个产业的增加值占全市工业增加值的比重达到85%，形成支撑全市工业经济发展的八大支柱产业。
——龙头企业做大做强。到2010年莲花集团、益海粮油年销售收入超过100亿元，辅仁、鞋城、财鑫、华林四家企业年销售收入要达到50亿元，金丹乳酸公司、金丝猴集团、志元食品公司、邦杰集团、鑫达集团、项城棉纺织公司等10家企业年销售收入要突破30亿元，一批销售收入超10亿元的、有发展潜力的企业迅速成长，我市挤进全省百强企业达到10家。
围绕这些目标任务，要突出抓好以下八项重点工作：
（一）抓项目，不断加大工业投入。推进“工业兴市”发展战略的关键在于抓项目。抓项目就是抓投资、抓发展；没有重大项目，发展就没有载体，竞争就没有实力。要立足资源抓项目。丰富的农产品资源、劳动力资源和区位交通优势，为我们加快工业发展奠定了基础、提供了条件。要充分发挥这些优势，集中力量引进、培育和扶持对全市经济发展具有较强带动作用的优势工业项目，为工业经济发展增强后劲。要争取政策抓项目。认真研究国家产业投资政策，抓住国家加大“三农”支持力度等政策机遇，以农业产业化龙头企业为依托，积极主动地创造条件，争取上级的政策倾斜、资金项目支持，不断形成工业经济发展的新优势。要通过招商引资抓项目。招商引资的载体是项目，重点也是项目。前一段时间，全市上下抓引资、跑招商的劲头都很大，取得了较好的效果。昨天，已经召开了全市“招商引资和优化环境年”动员大会，各级领导干部务必要按照会议的安排，把工业项目作为招商引资的重点，作为加大工业投入的切入点，千方百计抓好招商引资，以招商引资的大突破，
实现工业经济的大发展。
（二）抓创新，增强工业经济发展活力。制度创新是发展的动力，外地和我市国企改革的成功经验，充分证明改革也是一种生产力，是加快发展的根本动力。我们要进一步清除束缚工业发展的体制性、机制性障碍，通过深化改革，不断为工业经济发展增添活力。要全面推进国有企业改革，按照“大型企业产权多元化、中小型企业民营化”的思路，加大资产整合力度，鼓励非公有制企业和民间资本参与国有资产重组，积极探索工业企业管理的新机制。对尚未完成改制任务的县市区、行业和部门，要加强督导，加快进度，及早完成改制任务。要坚持以市场为取向，以效益、效率为目标，加大企业制度创新步伐。通过深化企业管理体制、经营机制的改革，激活企业的发展潜力。财鑫集团、金丝猴集团等一批基础条件比较好、产品竞争力强、股权结构比较合理工业企业，要做好前期工作，力争早日上市，成为规范的股份有限公司，促进企业做大、做强、做优。
（三）抓民营，迅速提升非公有制经济比重。我市民营企业经过多年的发展，已经成为全市工业经济的一支重要力量，成为地方财税的重要来源。要高度重视民营经济在推动经济发展中的重要作用，依靠吸引民营资本投入，推动我市“工业兴市”战略深入开展。在政策上，凡是属于国家产业政策允许的领域或行业，非公有制企业都可以投资，并享有国有企业同等的待遇。按照“放心、放胆、放手、放宽、放活”的方针，鼓励民营资本兴办工业企业，参与国
有企业产权制度改革和购买国有企业产权，促进民营工业企业在外延发展上实现新突破。要加大扶持力度，促进民营企业上规模、上水平，成为地方经济的支柱。要引导民营企业发展特色“板状经济”，结合本地的产业和产品优势，依托工业园区，引导同类型、同行业的民营企业向园区聚集，形成产业集群和规模效益，增强民营企业的竞争力。努力使民营工业成为我市工业经济的一支重要生力军，大幅提高民营工业在整个工业总量中的比重。
（四）抓龙头，努力做强八大支柱产业。经过多年的培育发展和优化组合，目前我市已形成八大支柱产业：食品加工、纺织服装、医药制造、皮革皮毛、板材家具、电力能源、化工建材、机械制造。同时，又培育了莲花味精集团、益海粮油公司、辅仁药业集团、财鑫集团、金丝猴集团、金丹乳酸公司等一批优势企业，对这些支柱产业和优势企业，要按照新型工业化的要求，在技术改造、资金投入、资源整合上下功夫，进一步扶优扶强，并以此延伸产业链，带动中小企业的发展和成长。比如纺织服装业，关键是要提高档次，要利用现代高科技手段，重点攻克关键工艺技术，引进知名服装设计、制造技术设备，逐步形成以纯麻、棉麻涤混纺和名牌服饰为特色的周口纺织工业格局。各县市区也要从实际出发，实事求是地通过测算和分析论证，确定各自的支柱产业和骨干企业。抓住
一、两个支柱产业，抓住几个骨干企业，坚定不移地抓下去，全力培育、做大做强，以支柱产业、骨干企业带动整个行业、整个工业、整个经济的发展。
（五）抓园区，搭建工业经济发展平台。工业园区是充分发挥资本投资聚集效应，降低企业经营成本的重要载体。要按照“壮大市本级，发展县市区”的总体要求，加大经济开发区XX县区级工业园建设力度，为工业经济发展提供一个平台，引导产业向园区聚集，工业向园区集中。市经济开发区要进一步加快基础设施建设，拉大发展框架，全力打造市本级工业基地。川汇区要在原开发区的基础上，规划建设能够支撑区域经济发展的工业园区。各县市也要立足现有基础，通过区划调整、土地“三项整治”，分别选择基础设施齐全、发展潜力大、竞争优势强的工业园区作为发展重点，高起点规划，高标准建设，加大基础设施投入，努力实现给供水、排水、电力、供热、通讯、道路和场地平整“六通一平”，建成一批设施配套、功能齐全、企业集聚、带动发展的工业园区。要建设好中小企业创业园，强化工业经济再生机制。我省有几个市都建有中小企业创业园，XX市的中小企业创业园是国家试点，共开发６平方公里，进驻小企业152家，总投资13.5亿元，安置就业5000多人，为经济社会的发展做出了很大的贡献，已成为经济发展再生机制的重要组成部分。学习漯河的经验，我市也要加快中小企业创业园的建设步伐，凡是工业园区都要规划建设创业园，加强工业园区的服务功能、孵化功能，尽快发挥我市工业园区和中小企业创业园的产业集聚和辐射带动作用。
（六）抓品牌，增强工业经济的核心竞争力。技术进步水平是企业竞争力的核心，要加快技术改造步伐，大力发展高新技术产业，
不断提升传统行业技术水平。根据我市高新技术产业较少、设备工艺技术落后的实际，加快引进先进适用技术和高新技术，改造、提升传统企业，巩固传统企业的优势，提升传统行业的核心竞争力。同时着眼优势领域，瞄准前沿科技，选择与我市现有资源和企业有关联的高新技术项目为发展方向，走传统产业与高新技术产业并重的路子。抓好莲花味精集团、辅仁药业集团、财鑫集团、金丹乳酸公司等企业集团的科研中心建设，使企业能够不断创新，不断引进先进的技术，提高产品的附加值，提升产品的竞争力。要大力实施名牌战略，进一步提升我市农产品精深加工业的知名度和市场占有率，提高企业产品质量和企业竞争力。目前我市已经有了莲花牌味精、邦杰牌火腿肠、金丝猴牌奶糖、口福牌食用油等4个国家级名牌，宋河粮液、金丹乳酸等11个省级名牌，今后我们还要进一步抓好品牌建设，大力推进名牌战略，加大争创名牌力度，强化名牌带动力，争使我市更多产品跨入全省、全国的名牌序列，切实增强工业发展活力和企业竞争力。
（七）抓服务，营造工业发展的宽松环境。我市中小企业占到全市企业总数的99%以上，工业增加值占到全市工业总量的86%以上。因此，我市既要大企业的“顶天立地”，又要中小企业的“铺天盖地”，要牢牢把握扩张总量这一主线，高度重视中小企业，鼓励中小企业走专、精、特、新的发展道路。各级都要设立中小企业发展基金，建立健全以政府为主导、社会广泛参与的中小企业社会化服务体系，通过建立健全融资担保、人才培训等一系列服务体系，
为中小企业的发展壮大提供有力的保障。在昨天的会议上，对优化我市发展环境工作做了重要部署，各级各部门要认真抓好会议精神的贯彻落实，尤其是要高度重视信用环境建设，要以“金融生态环境建设年”活动为契机，严厉打击恶意逃废银行债务行为，着力构建诚信社会，为“工业兴市”战略的深入开展，为工业经济的快速发展，创造宽松良好的环境。
（八）抓队伍，培育一批高素质的企业家群体。去年，我们到南阳西峡、新野等地参观学习，感到这几个县工业企业快速发展的一条重要经验，就是他们有一批高素质的企业家队伍。在XX县区，企业家相互通气、相互支持，哪家公司出现资金等方面的困难或是有了新的项目，企业家们共同商讨对策、相互担保，解决发展中的难题，共度难关。企业家都是职业企业家，不挤官场挤市场，专注于企业经营管理，使企业规模迅速壮大。我市也有一些企业如金丝猴集团、金丹乳酸公司等能够健康发展，也是得益于有一个好的企业法人。而相反，有些企业比如通讯电缆厂、罐头厂、赛潮鞋业等，也曾经辉煌过，由于缺少高素质的企业家，都一个一个地跨掉了。企业家群体是企业发展壮大的核心力量，没有企业家就没有生产要素的组织者和协调者，也没有经营活动的风险承担者，再丰富的经济资源也只能处于闲置状态，企业也就很难发展壮大。抓工业，必须抓好企业家队伍建设。要把企业家群体的培育与“人才强市”战略紧密结合起来，与打造人力资源产业结合起来，树立人才资源是第一资源的观念，以培育壮大企业家队伍为重点，进一步创新有利
于工业发展的人才开发利用机制。要重点抓好企业家队伍建设。建立企业经营者、管理者健康成长的激励和约束机制，推进企业经营管理的专业化进程，培育和发展职业经理人才市场，营造尊重、爱护、支持企业家的良好社会氛围，增强企业家的荣誉感、使命感和责任感。建立科学的企业管理机制，完善按贡献分配的激励机制，激发企业家的才智与创造力和创业精神。要加快企业专门人才队伍的建设。加强企业高级管理人才和科技人才的培养，强化企业职工的培训和继续教育，着力培养一批高素质的高级技工队伍和适应新型工业化要求的产业工人队伍。立足于把人口大市转变为人力资源大市，努力建设一支由技能型人才与专业人才共同组成、结构合理、素质优良的工业人才大军，为加快我市的工业发展，提供有力的人才保障和智力支撑。
四、加强领导，完善机制，着力营造工业兴市的浓厚氛围市委、市政府就强力推进“工业兴市”战略出台了具体的实施意见，目标很明确，措施很得力，关键是要狠抓落实，真正把工业兴市的各项措施落到实处，确保“工业兴市”战略取得实实在在的成效。
（一）加强领导，形成机制。要建立和完善强力推进“工业兴市”发展战略的新体制。去年通过市级机构改革，成立了市工业经济发展局，理顺了管理体制，完善了工作机制。今年，市委、市政府又成立了高规格的“工业兴市”领导小组，决心集中精力、踏踏实实地把工业经济工作领导好、发展好，真正使“工业兴市”由号
召转化为行动，转化为生产力，转化为能让老百姓得到实惠的发展成果。各县市区也要抓紧成立由主要领导挂帅的工业领导小组，拿出主要精力抓好工业、发展工业、壮大工业。县级工业经济发展局和商务局必须在3月底以前成立，真正做到认识到位、领导到位、工作到位。要建立健全工业经济发展的工作机制。市“工业兴市”领导小组要每季度研究一次工业经济工作，定期研究工业经济发展中的重大问题和重要政策。市政府常务会议要每季度研究一次工业经济运行情况，及时解决工业发展中遇到的问题和矛盾。全市每年召开一次大规模的工业会议，对各县市区的工业发展情况进行检查评比，建立科学的评价考核机制，把激励机制落到实处。
（二）转变作风，狠抓落实。当前，我们的一些干部当中还存在着“口头工业”的问题，讲起来重要，忙起来次要，干起来不要。有的面对工业发展存在的资金、技术、人才、市场等矛盾和问题，怨天尤人、裹足不前；有的忙于跑会场、走形式，很少深入企业一线，存在着对工业不愿抓、不会抓、不敢抓的问题。对此，要引起各级领导干部的高度重视。要进一步转变作风，多深入企业一线调查研究，真正帮助企业解决一些实际困难，真正把工业兴市的各项措施落到实处、取得实效。各级各部门要切实增强全局意识和服务意识，加强协作配合，实现整体联动，真正做到热心、贴心、精心为推进“工业兴市”提供优质服务。这次市委、市政府出台的《关于强力推进工业兴市发展战略的实施意见》中，制订了许多政策措施，可操作性很强，关键是要抓好贯彻落实，使扶持政策和激励措
施真正转变为发展的内在动力。对于推进工业兴市的各项政策，各级各部门都要结合实际，制定出切实可行的保障措施，不折不扣地贯彻执行，做到不走形式、不走样。市工业经济发展局要积极会同有关部门，加大督查力度，强化跟踪问效，确保政策措施落实到位，确保“工业兴市”战略取得实效。
（三）加强宣传，营造氛围。我市经济发展的潜力在工业，希望也在工业。要按照推进“工业兴市”战略的部署，进一步加大宣传力度，对工业项目招商引资的功臣，对生产效益好的企业，对经营管理能力强的企业家，对工业发展快的县市区，对发展工业中的先进个人，对发展工业的典型作法，新闻媒体都要大张旗鼓地进行宣传报道。要在全市上下努力营造上工业、抓工业、发展工业的浓厚氛围，充分调动社会各方面的力量，激发全市人民发展工业的热情，为我市工业经济发展创造良好的社会环境。
同志们，实施“工业兴市”战略，是加快周口发展的必由之路，是历史赋予我们的重大责任，任务艰巨，时不我待。我们一定要自我加压，负重拼搏，锐意进取，奋起直追。只要大家共同努力，周口工业就一定能腾飞，周口经济就一定能崛起，我们的目标就一定能达到。
第二篇：市长在全市工业化工作会议上的讲话（全文）（精）高德领市长在全市工业化工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是为了贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委一届八次全会、市委经济工作会议精神而召开的一次重要会议，是确立强力推进“工业兴市”发展战略、加速我市工业化进程、促进全市经济再上新台阶的动员大会。这次会议开得非常及时、非常重要，突出了“高”、“实”、“新”三个鲜明的特点：“高”，即规格高、层次高、规模大。这次工业化工作会议是我市撤地设市以来召开的一次规模空前的工业会议，市直各单位的全体班子成员、县市区委书记、县市区长，以及众多的企业家参加会议，人数达到1200人。“实”，即会风实、措施实。这次会议上，市委、市政府出台了《关于强力推进“工业兴市”发展战略的实施意见》，成立了市委、市政府“工业兴市”领导小组，出台了政策，制定了措施，明确了目标，落实了责任。“新”，即思路新、局面新、气象新。这次会议确立了“工业兴市”的发展战略，明确了工业化的基本思路，制定了工业发展的政策措施，开辟了全市工业经济发展的新局面。全市上下要借这次工业化大会的“东风”，掀起一个“大上工业、大兴工业、大干工业”的高潮。下面，根据会议安排，我讲几点意见：
一、统一思想，转变观念，充分认识强力推进“工业兴市”发展战略的重要意义认识的深度决定工作的力度。推进工业兴市，关键是要从战略和全局的高度，进一步提高对发展工业极端重要性的认识，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感。
（一必须充分认识到工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。工业化是现代化的基础和主体，是实现现代化的必由之路;工业化的任务不完成，实现现代化就无从谈起。从英国工业革命产生的巨大影响，从二战以后的日本崛起，从亚洲四小龙的快速发展，都可以看出，这些国家的强盛，无一不是从农业社会进化到工业社会，进而带动工业化、信息化、城市化的整体推进，最终实现现代化。从国内来看，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾等经济繁荣地区，也都是工业经济最先发展起来的地区。目前，我市经济正处于农业经济主导型向工业经济主导型过渡时期，加快工业化进程是
当前最重要的任务之一。市委明确提出了富民强市的发展目标，是不是达到了“富民强市”这一目标，关键是看两个指标：一个是经济的发展，包括gdp增长和财政收入，另一个是社会事业的发展和人民生活水平的提高。我市虽然是农业大市，但是农业属弱质产业，受自然环境影响较大，农业产值增长的空间越来越小，速度也将会越来越慢。我们要实现经济的快速增长，主要是靠工业的发展，而且也只能靠工业的发展。财政收入也是这样，我市工业对财政的贡献率还不到30%，远远低于全省平均水平。农业税全免以后，工业对于财政收入的意义更为重大，没有工业就没有税源，没有工业就没有财政，没有工业就只能落后。我们只有大力发展工业，加快工
业化进程，才能加快发展的速度，才能逐步缩小与全省平均水平的差距，才能实现周口现代化这一宏伟目标。
（二必须充分认识到工业化是“三化”的核心和动力。我们提出“工业兴市”发展战略，高度重视工业的发展，这并不意味着不重视农业，农业是基础，但是只有工业发展了，才能反哺农业、促进农业更好地发展，才能为城镇化提供有力的产业支撑。工业化是“三化”的核心，加快工业化进程是加快城镇化的必然选择，也是实现农业现代化的本质要求，对此，我们要有正确的认识。首先，要正确认识工业化与城镇化的关系。工业化是城镇化的根本动力和“助推器”，工业化水平在一定程度上决定了城镇化发展的水平、速度和质量，城镇化如果没有工业的产业支撑很难得到较快发展。我市的城镇化水平分别低于全省、全国平均水平11.5、23个百分点;工业化水平分别低于全省、全国平均水平9.
8、12.9个百分点，工业化水平较低，在一定程度上制约了城镇化进程。加快我市的城镇化，必须要靠工业化来推动;只有加快工业化进程，我市的城镇化才能有一个大发展。其次，要正确认识工业化与农业现代化的关系。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这是一个立意高远、内涵深刻的重要论断，是我们党在新形势下对工农关
系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华。党的十六届五中全会提出了“推进社会主义新农村建设”的任务，工业化又增加了新的历史使命，从而使工业化与农业现代化的内涵更丰富、联系更紧密。建设社会主义新农村，关键是要形成以工促农、以工哺农、以城带乡的新机制，其落脚点就是要加速工业化进程。我市作为传统农业大市，建设社会主义新农村任务艰巨，必须紧紧抓住工业化这个核心，通过加快工业化进程，提升农业装备水平和农副产品精深加工水平。要通过加快优质粮油、棉花、林木、皮革、蔬菜、水果等农副产品加工业的发展，带动农业结构调整，促进产业化经营。要用工业的理念来指导农业发展，用产业化的发展思路来整合农业资源，用工业化的生产方式来组织农业生产，用企业化的组织形式来培育市场主体，促进农村经济持续快速健康发展。
（三必须充分认识到工业化是全面建设小康社会，实现周口崛起的基本途径。首先要正确认识工业化。我们经常讲工业化、抓工业化、推进工业化，什么才是工业化。衡量工业化的指标是什么。我这里有一份资料，向大家简单介绍一下。工业化是一个历史范畴，它是指传统农业社会向现代工业社会转变的过程，是推进现代工业在国民经济中占主要地位的过程。在工业化过程中，主要表现为工业生产量的快速增长，新兴部门大量出现，高新技术广泛应用，劳动生产率大幅提高，城镇化水平和国民消费层次全面提升。国际上衡量工业化程度，主要经济指标有四项：一是人均生产总值，人均gdp达到1000美元为初期阶段，人均3000美元为中期，人均
5000美元为后期;二是工业化率，即工业增加值占全部生产总值的比重。工业化率达到20%~40%，为工业化初期，40%~60%为半工业化国家，60%以上为工业化国家;三是三次产业结构和就业结构，一般工业化初期，三次产业结构为12.7∶37.8∶49.5，就业结构为15.9∶36.8∶47.3;四是城市化率，即为城镇常住人口占总人口的比重，一般工业化初期为37%以上，工业化国家则达到65%以上。怎样才能工业化，对我们周口来说，就是通过工业的快速发展，吸引大量的农村富余劳动力从第一产业转移出来，进城成为工人;工业企业的集聚必将带动相关产业尤其是服务业的发展，城市规模不断做大，反过来又为新农村建设提供了充足的物质基础，最终形成以工哺农、以城带乡的良性发展机制。要通过加速工业化进程来破解“三农”难题，“化”农民为市
民，“化”传统农业为现代农业，“化”农村为城市。因此，工业化是我们全面建设小康社会、实现周口崛起的基本途径。同时，我们也要看到，推进工业化是促进充分就业、建设和谐周口的重要保证。促进充分就业，是我们各级党委和政府的重要工作目标，是执政为民的重要体现。工业化不但能够促进经济结构的转变，而且还会吸纳大量的劳动力到第二产业就业，创造更多的工作岗位，促进充分就业，为建设和谐社会创