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区委书记在区纪委会议上的讲话
同志们：
区纪委五次全会，主要是传达中纪委、省纪委第六次全会和市纪委四次全会精神，安排部署今年全区党风廉政建设和反腐败工作。会上，庞红同志代表区纪委常委会作了工作报告，xx同志部署了政府系统廉政建设工作，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高思想认识，进一步增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感
党的十六届四中全会明确指出，党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，更是我们构建和谐ＸＸ，建设南充样板区，实现ＸＸ新一轮跨越的根本保证。全区党员干部特别是领导干部，务必充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，时刻保持反腐倡廉的紧迫感和责任感。
（一）加强反腐倡廉工作是经济社会发展的需要。党的十六届五中全会后，我区根据中、省、市经济和社会发展的“十一五”规划及实施意见，进一步审视区情，制定出《ＸＸ区经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确未来五年中经济和社会发展的总体目标、指导方针和重大部署。今年是“十一五”的开局之年，加快发展的机遇之年，也是求得产业突破的关键之年。要抢抓机遇，加快发展，必须抓住党员干部这个最大的软环境，以党风廉政建设和反腐败的系统工程规范领导干部的行为，对权力进行有效监督，为经济工作提供坚强的政治保障。只有这样，党群干群关系和谐，全区上下同心同德，艰苦奋斗，才能将区三届七次全会所描绘的ＸＸ美好蓝图变成现实。
（二）加强纪检监察工作是新的反腐形势发展的需要。目前，我区反腐倡廉工作总的形势是好的，人民群众在相当程度上是满意的，也是认可的。同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败工作还面临着一些新情况新问题，新的矛盾还在逐步凸显，对此必须予以高度重视。一是违纪违法案件总量有所下降，但在一些权力缺乏制约和监督的岗位和部门仍然呈多发易发的态势；二是损害群众利益的问题仍然比较突出，在这些问题的背后往往隐藏着腐败；三是极少数党员干部暗中参与非法利益格局，不思进取，作风飘浮，甚至与民争利、与民夺利，严重影响党群干群关系，损害党和人民的事业。必须从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的战略高度出发，从全面建设小康社会、推进ＸＸ发展新跨越的实际出发，保持清醒的头脑，增强忧患意识，以坚定不移的态度，坚强有力的工作，坚持不懈的努力，切实把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
二、突出重点，着力创新，建立标本兼治的反腐倡廉机制
有效预防和坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要标志，是永葆党的先进性和纯洁性的有效手段。当前和今后一个时期，全区反腐倡廉要重点抓好以下四个方面的工作。
（一）构筑牢固的思想道德防线。加强宣传教育，坚持把副科级以上领导干部作为教育监督的重点，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念教育和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。结合领导班子和干部队伍建设中暴露出来的突出问题，深刻剖析根源，总结经验教训，强化警示教育，端正工作态度，改进工作作风。大力弘扬廉政文化建设，充分发挥“大宣教”工作格局的优势，调动一切宣传教育的力量和资源，全面推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的“五进”工作深入开展。以形式多样、内涵丰富的文娱活动为载体，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，弘扬正气，鞭挞邪恶，达到入耳入心的良好效果。
（二）努力形成有效防范腐败的体制机制。从源头上预防和解决腐败问题，是推进新形势下反腐倡廉工作的重要任务。必须坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，建立起“选好人”、“用好权”、“管好钱”的防范腐败发生的机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的用人导向选人，好的作风选人，好的制度和机制选人，坚决惩治和打击选人用人上的不正之风，这里要特别强调，今年县乡换届，不准任何人跑官要官、买官卖官，要安心工作，要凭实绩、政绩和德、才选用干部；牢固树立“干部是关键、利益是要害”的观念，严格按市场机制配置资源，严禁党员干部特别是领导干部陷入非法利益格局之中，切实解决领导干部以权谋私问题，继续深入开展“一把手”述职述廉活动，促进廉洁自律，树立良好的公仆形象；全程监控财政资金、项目资金的运行，严肃财经纪律，严格按政策办事，坚决制止收人情税、拨人情款、拨款勾兑现象，严厉惩治管钱用钱方面的腐败问题。不断加强体制机制和制度建设，全面推行行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制等的改革，加强对权力运行的制约和监督，不断从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
（三）切实加强对权力运行的监督和制约。要对权力行使实行全方位、全过程的监督，最大程度地减少“权力寻租”的机会。一要前移监督关口。加强事前和事中的监督，发现党员、干部有犯错误的苗头，及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式，早作提醒、严肃批评、责令改正，做到防微杜渐，决不能等到小问题变成大问题后再去查处。二是突出监督重点。着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败易发多发部位和领域的监督，尤其要加大对班子主要领导的监督，强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督，确保权力正确行使。三要创新监督方式。大力实施“阳光工程”，积极发展基层民主，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依法向社会公开，听取群众意见，充分尊重群众的知情权、参与权、监督权。要进一步开展争创人民满意单位活动。去年在“争创”活动中，财政局、机关事务管理局靠扎实的工作提升了自己的名次，说明群众的眼睛是雪亮的，也说明“争创”活动是有动力的。有关部门要总结经验，把争创人民满意单位活动不断推向深入。四要形成监督合力。把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，提高监督效果。
（四）加大依法依纪严厉惩处腐败分子的力度。胡锦涛总书记指出，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。我们必须进一步提高认识，从严执纪，坚决查处各种违犯党纪政纪的行为。一要重点查处损害群众利益的突出问题。全面加强行风建设，深入开展专项治理，坚决纠正教育领域和医疗服务中乱收费等不正之风，着力解决征地拆迁、企业重组改制和破产、环境保护、拖欠农民工工资等方面存在的损害群众利益的问题。二要依法依纪严厉惩处腐败案件。严肃查处领导干部滥用权力、牟取私利、贪污受贿、徇私枉法、失职渎职等方面的案件，利用人事权、司法权、审批权牟取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
三、学习党章，务求实效，全面履行纪检监察工作职责
胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为全党的一项重大任务抓紧抓好。党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。全区广大党员干部，一定要把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容，作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要基础，常抓不懈，抓出实效。
（一）坚定理想信念，加强道德修养。共产党员是有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身，认真履行发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德的义务。很多腐败了的党员、党的领导干部都是因为背弃理想信念，思想品德变质，才走向腐败和堕落。各级领导干部一定要以身作则，率先垂范，做好反腐倡廉的带头人，带领和激励广大党员干部坚定理想信念，立足实际工作岗位，创造一流业绩。要教育广大党员、干部特别是领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，永葆共产党人的高尚品格。
（二）严明政治纪律，发展党内民主。严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律的约束，坚持民主集中制，发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性，这是党章赋予的职责和义务，是保持党的生机与活力的关键，是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。很多党员干部特别是领导干部走上了违法违纪的腐败道路，很重要的一个因素是没有坚持好民主集中制，特别是没有充分发扬党内民主。我们一定要充分认识严明政治纪律的重要性，坚决维护中央权威，强调党委的核心地位，确保政令畅通。我们一定要进一步发展党内民主，推进党务公开，把督促党员履行义务和保障党员权利统一起来，把弘扬民主作风和健全民主机制统一起来，把扩大党内民主和维护党的纪律统一起来，健全完善党内议事规则和决策程序，推进党内生活制度化、规范化进程，努力形成既集中民主又宽松和谐、既纪律严明又生动活泼、既有班子统一意志又使个人心情舒畅的政治局面。
（三）全面履行职责，强化自身建设。党章明确规定，党的纪律检查机关一项重要任务是维护党的章程和其它党内法规。纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，带头遵守纪律，充分发挥职能作用，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，围绕建设南充样板区各项重要目标，深入研究新形势下反腐倡廉的特点和规律，抓好组织协调，切实开展纪律检查工作。各级各部门要加强领导，高度重视纪检监察工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题，切实做到对重大案件亲自过问，坚决支持纪检监察机关依照党章开展工作，特别是执行办案遇到阻力时，旗帜鲜明地作坚强后盾。对纪检干部，政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护。纪检机关和广大纪检干部要努力提高服务大局的能力、主动防范的能力、依纪依法办案的能力，发扬光荣传统，坚持与时俱进，成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，带头执行党章各项规定，积极推动党章贯彻落实，为加强党风廉政建设和反腐败工作做出新的更大贡献。
同志们，不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位，永葆党的先进性和纯洁性，必须坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败工作。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，扎实工作，锐意创新，为推进ＸＸ的和谐进程，实现建设样板区的宏伟目标而努力奋斗。
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