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罗局长在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话(摘要)
奋发有为科学创新
全力推进人力资源社会保障事业再上新台阶
——在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话（摘要）
罗宗光
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全区人力资源和社会保障工作会议与全区、全市经济工作会议部署，总结2011年工作，安排部署今年工作。下面，我讲三个问题。
一、2011年人力资源和社会保障工作成绩显著在过去的一年，全市各级人力资源和社会保障部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和区人社厅的部署要求，坚持民生为本、人才优先为主线，以人才工作、就业再就业和社会保障为重点，开拓创新，扎实工作，努力推进社会保障体系、社会就业、人才管理机制、人事制度改革、和谐劳动关系和自身建设等各项人社工作取得新成绩、新发展，为XX市的经济社会发展提供了坚实的人才支撑和社会保障。
（一）五大举措，促进城乡就业稳定增长
全市城乡就业工作取得了较好成绩。一是积极开展就业服务活动。二是重点群体就业工作取得新成绩。三是加大创业扶持力度。四是大力开展职业技能培训。五是加强人才市场建设，切实为企业和求职人员服务。
（二）九个强化，力促社会保障事业的健康发展
-1部安置及企业军转干部解困维稳工作。
（五）公正严格执法，促进社会劳动关系保持和谐稳定一是劳动合同签订工作得到全力推进。二是劳动保障监察执法进一步加强。三是劳动人事争议案件得到稳妥处理。四是创新建立劳动人事争议调处“一站式”服务平台。在全区首家成立市、县（市、区）劳动人事争议调处中心，形成了“四位一体”、“五调联动”的调处“一站式”服务和检察监督工作新机制，得到了自治区有关部门的充分肯定。五是信访维稳工作扎实有效。
（六）强化服务，推进干部队伍自身建设不断加强
二、奋发有为，科学创新，全力推进2012年我市人力资源社会保障事业再上新台阶
2012年全市人力资源社会保障工作的总体要求是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣统筹城乡发展、创建“六个示范”的战略部署，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定及“实体经济年”、“全民创业年”、“绩效提升年”工作大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展，大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设，进一步加大引智引才工作力度，切实加快人事制度改革步伐，全面加强公务员队伍建设，深入推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，奋发有为，科学创新，全力推进我市人力资源社会保障事业再上新台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
-3务。继续做好失业动态监测试点工作。
（二）进一步完善社会保障体系，扎实推进社会保障制度向纵深拓展。一是继续扩大社会保险覆盖范围。以非公经济组织、农民工和灵活就业人员为重点，扩大各项社会保险覆盖范围，实现全市城乡居民养老保险制度的全覆盖。全面完成2012年城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、新型农村社会养老保险参保人数的目标任务。重点解决困难企业职工和具有国有工龄未参加医保的人群纳入基本医疗保险、原民办教师代课人员参加养老保险和未参加企业职工基本养老保险的集体企业及其职工离退休人员的参保补缴三大历史遗留问题。二是确保新农保按时足额发放，提高参保率。按照自治区的决定，从今年1月1日起全区新农保工作要比全国部署提前半年实现制度全覆盖。我市作为全区新农保工作的试点城市，1月福绵管理区启动后已实现制度全覆盖。因此，今年的任务是做好检查指导工作，提高参保率，确保按时足额发放，做到不留任何死角，使这项制度真正惠及全市人民。三是继续完善社会保障制度。探索研究玉林城镇居民养老保险和新农保、城镇居民医疗保险和新农合制度衔接办法。做好各项基础工作，为2012年实现失业保险自治区级统筹做好充分准备，继续完善工伤保险制度，按照自治区统一部署推进我市机关和参公事业单位工作人员参加工伤保险工作。医疗保险工作重点从扩大覆盖面为主转向着力提升运行质量。四是继续提高各项社会保险待遇水平。提高退休人员基本养老金水平，努力缩小不同参保人群间的待遇差别。提高医疗保险待遇水平，居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%，统筹
-5动，继续加强人才小高地建设；按照自治区要求，认真编制好《XX市六支人才队伍建设规划》；深化职称制度改革，加快推进职称评审与以岗位设置为主要内容的事业单位人事制度改革的衔接，改进评价方法，创新人才流动机制。二是加强技能人才队伍建设。做好全市中长期高技能人才发展规划的实施工作，加快高技能人才培养，组织开展“XX市首席技师”选拔管理工作，年内评出10名“XX市首席技师”；定期举办技能大赛，培养一批玉林本土的大师级技能人才；推进技工学校改革发展，深入推动校企合作；改革技能人才、特殊人才的评价标准，在全社会营造重视技能人才的氛围。三是加大高端人才智力的引进和培养力度。围绕重点产业、重点企业、重点项目开展国内外引智引才工作，精心准备，组织用人单位赴外地高校举办XX市急需紧缺人才招聘会，支持重点行业企业的发展；围绕大局、找准主题适时举办博士专家联谊问计活动；依托清华科技园玉林分园等高新技术产业园区，探索创建玉林“人才特区”，吸引区内外人才到园区创业发展。
（四）进一步完善公务员制度，加快事业单位人事制度改革。一是继续完善公务员制度。完善公务员法各项配套法规和政策，努力推进公务员分类管理和聘任制公务员制度建设。加强公务员考录工作规范化、科学化建设，认真研究基层公务员考录特点，加强基层公务员队伍建设。继续改进和完善公务员年度考核和日常考核机制，推进行政机关竞争上岗工作制度，配合做好公开遴选试点工作。继续做好规范评比达标活动的管理工作。二是加快事业单位人事制度改革步伐。全面建立人员聘用制度和岗位管理制度，加大聘用制度推行力度，实行
-7权益。一是加强农民工权益维护工作。继续加强农民工劳动合同签订、技能培训、工资支付、参加社会保险、依法维权等各项权益保护工作。与农民工联席会议成员单位一起研究解决农民工进城落户面临的就业、户籍、教育、医疗、住房等一揽子问题。二是加强劳动关系工作。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，着力推动中小企业和非公企业落实劳动合同制度，实施集体合同制度“彩虹计划”，进一步解决劳动合同短期化和劳务派遣用工不规范问题。加强劳动关系三方机制组织建设，推进劳动关系和谐企业与工业园区创建活动向街道、乡镇及社区延伸。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。加强基层劳动人事争议调解组织建设和仲裁院实体化建设，各县（市、区）今年要设立仲裁院，力争人员、经费、办公场所三到位。坚持“调裁结合、以调为主”原则，进一步完善各县（市、区）劳动人事调处中心建设，实现劳动人事争议“一个平台全程受理、无缝对接高效服务、透明公正和谐解决”的目标。加强仲裁队伍专业化建设，提高办案效能。四是加强劳动保障监察执法工作。加大对侵害劳动者违法行为的打击力度，有针对性地开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险以及农民工工资支付等专项执法检查。开展以“网格化”“网络化”为主要内容的劳动保障监察“两网化”建设试点工作，提高执法效率。加强监察执法能力建设，着力解决监察人员不足、经费保障困难、执法装备和服务设施较差等问题。
三、真抓实干，奋勇争先，科学把握人力资源和社会保障事业的新方法新要求
（一）努力把握科学原则和方法，提高工作成效。一是把
-9明确工作责任人，建立有效的检查监督机制，使每一项工作都做到有部署、有检查、有落实。从严要求就是要严明纪律、严格管理、从严治局。只有纪律严明、管理严格、依法行政、从严治局，才能增强干部队伍的战斗力，才能保证事业的蓬勃发展，才能展示新时期人社干部的新面貌。狠抓落实就是要求每一位人社干部都要有认真实干和“抓铁有痕，踏石留印”的工作作风。对待事业要有更高的工作标准，更实的工作作风，更好的工作质量；在工作上要善于抓规律，在制度政策和工作流程上要抓规范，在对外窗口上要抓好服务，在事业上要有极强的责任心和荣誉感。要用我们的辛勤和汗水，用我们最好的服务、最实的作风和最高的效率使国家的惠民政策真正造福于玉林675万人民。同时，要加强沟通协调，积极向党委、政府汇报工作，争取支持，要加强与各有关部门沟通协调，共同推进我市人力资源和社会保障事业的发展。
（二）加强新闻宣传和舆情引导，营造良好发展环境。人力资源社会保障工作涉及老百姓切身利益，社会关注度高，热点问题多。我们要适应新的形势，主动加强宣传和舆情引导工作。要采取丰富多彩和群众喜闻乐见的方式宣传人力资源社会保障方针政策。要建立健全新闻发布制度，及时发布权威信息，宣讲政策，解答社会关注的热点问题。要加强舆情收集，凡出台重大政策和改革措施，都要有舆情工作预案，及时应对，释疑解惑。要加强信息员队伍建设，加强信息报送和研判工作，及时准确报送工作动态，为领导机关了解工作实情和科学决策提供依据。要加强政务公开，加强人力资源和社会保障网络信息平台建设，办好对外服务窗口，提高办事效能。要做好信访
-11造良好的干事创业平台，建立完善干部选拔制度，使优秀年轻干部脱颖而出。发挥党组织和工青妇组织作用，开展丰富多彩的文体活动，努力营造团结和谐的氛围和融洽的关系，全力打造一支奋发向上、充满激情和活力的人社干部队伍。
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