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全县党的群众路线教育实践活动动员大会上讲话
全县党的群众路线教育实践活动动员大会上讲话
同志们：
按照中央和省、市委的部署，我县第二批党的群众路线教育实践活动，共涉及县级机关及企事业单位、镇（社区）、村等党组织522个、党员15880人，时限从现在开始到第三季度结束。今天我们召开会议，主要任务就是对全县教育实践活动进行动员安排。后面，市委督导组组长、市人大常委会副主任冯望云同志还要作重要讲话，大家要认真学习、抓好落实，这里我讲几点意见。
一、聚焦“四风”，正视问题，切实增强搞好教育实践活动的使命感和责任感在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。去年6月以来，在中央和省委开展第一批教育实践活动的同时，按照市委安排，我们及时跟进，在全县集中开展“访百企、进百村、入千户，千名干部下基层”调研活动，初步解决了“四风”方面存在的突出问题，党风政风持续好转，社会风气为之一新，赢得了各方面的普遍认可，为教育实践活动正式开展奠定了坚实基础。但是，作风建设不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。应当清醒地看到，“四风”问题无孔不入，既有反复性和顽固性，也有变异性和传染性。这样的问题消失了，那样的问题又会出现，打“擦边球”、“骑线走”、“穿马甲”的现象依然存在。在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和上级精神，满足于看报看标题，阅文画个圈，浅尝辄止，不求甚解，连一些基本常识、基本理论、基本概念都掌握不清，更无心无力在实践中运用。有的事业心、上进心缺失，不懂装懂，眼高手低，对别人的长处看不上，对自己的缺点看不到，自我感觉良好。有的思想僵化、墨守成规，布置工作只知道开会、发文件，推动工作只会搞活动、提口号，习惯于老一套，缺少新办法、新措施，看似忙忙碌碌，实则收效不大。有的喜欢唱高调，追求轰动效应，各种仪式场面搞得很大，但往往是“雷声大雨点小”，到最后不了了之。有的搞调研走马观花、蜻蜓点水，习惯于“被安排”，热衷于看典型，不善于“解剖麻雀”，导致决策时心中无数、稀里糊涂。有的缺乏担当精神，“树叶掉下来都怕砸着头”，对上级政策精神搞“选择性”执行，简单的、容易出彩的就干，复杂的、棘手的就躲，一味地讲困难、讲条件，甚至还讨价还价。有的政绩观和发展观出现偏差，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，急功近利，好大喜功，热衷于搞面子工程、形象工程。在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、自我膨胀。有的底子不清、情况不明，抓发展缺思路、促落实无举措，坐在办公室想当然，工作缺乏长远规划。有的对上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行政策时照本宣科、照猫画虎，全然不顾本单位、本部门的实际情况。有的宗旨意识不强，颠倒了公仆与主人的位置，对上级笑脸相迎、一味奉承，对人民群众却颐指气使、欺上瞒下，总以为自己比群众高明，把为人民服务变成了为领导服务、为上级服务。有的把权力看得很重，却不懂得权力意味着责任，给群众办事总抱着施舍的心态，对群众的诉求漠然置之，动不动拿“按规定”、“走程序”做挡箭牌，推三阻四，拖拖拉拉。特别是在一些权力部门、执法执纪单位，门难进、脸难看、事难办，“生冷硬蹭”，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要现象相当严重。有的缺乏大局意识、协作意识，将“你的”、“我的”分得十分清楚，对自己分管的工作抓得紧、管得严，对别人分管的事情不闻不问，“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”。有的官气十足、独断专行，不讲组织原则和程序，听不进批评意见，只讲集中、没有民主，只讲人情、没有原则。有的把公共权力部门化、私有化，利用手中权力打招呼、拉关系、走后门，社会影响很不好。在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、讲求排场。有的萎靡不振、状态不佳，工作上四平八稳、按部就班，“做一天和尚撞一天钟”，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。有的稍有点成绩就居功自傲，或者自认为“没有功劳还有苦劳”，把追求享乐当作功劳红利，把不当利益当作辛苦回报。有的在其位不谋其政，把岗位当跳板，把自己当过客，不愿到艰苦环境和基层岗位工作。有的心浮气躁，干一点事就要回报，平时不下功夫，一听到动干部就摩拳擦掌、跃跃欲试，上蹿下跳托关系、找门路。有的精神空虚、信仰缺失，不信马列信鬼神、不信科学信迷信，认为理想理想，有“利”就想，前途前途，有“钱”就图。有的政治意识淡薄，热衷于发“段子”、传小道消息，做业余“组织部长”，与党员身份极不相称。有的自由散漫，想来就来，想走就走，经常迟到早退，溜岗缺位，在办公室玩手机、打游戏、看视频，上班“约场子”，下班“碰杯子”，甚至占编占位吃空饷，忙于自己经商办企业。在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，生活奢华、骄奢淫逸。有的为了显摆所谓的身份地位，处处讲排场、比阔气，无度挥霍社会财富，花公家的钱一点都不心疼。有的有令不行、有禁不止，变着法子钻制度的空子，逢年过节明里不送暗里送，公款吃喝酒店不行就往家庭厨房、私人会所转移，耍“上有政策、下有对策”的小把戏。有的超标占用办公室，私换牌子公车私用，将违规开支转嫁到办公用品，把公物占为己用、家用，想方设法占公家便宜。有的作风不检点，情趣低俗，玩物丧志，甚至以权谋私、贪污受贿。以上这些问题，有其客观因素，但主要还是主观方面的原因，说到底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。形式主义的根源是责任心缺失，官僚主义的根源是权力观扭曲，享乐主义的根源是贪图享受，奢靡之风的根源是思想堕落。俗话说，“针尖大的窟窿能透过斗大的风”。对这些问题，如果不闻不问、任其发展，势必产生“人都这样、多我何妨”的社会心态，见怪不怪、理所当然，到最后“久入鲍肆而不闻其臭”，“四风”必成“四害”。必须看到，第二批教育实践活动是第一批活动成果的延伸和深化，是在群众家门口搞教育、在群众身边开展活动，干部作风实不实、形象好不好，直接关乎群众利益、影响党群关系，很大程度上决定整个活动的成效。当前，xx县正处在加快发展的最好时期，各项改革发展的任务十分繁重，党员干部身上的问题解决不好、解决不彻底，美好的蓝图靠谁来绘就。宏伟的目标又靠谁来实现。全县上下一定要充分认识“四风”问题的严重性和危害性，切实增强政治责任感和使命感，以更严的标准、更严的措施、更严的纪律，坚守已有成果不退步，解决现有问题不迟疑，推动教育实践活动取得实实在在的成效，努力使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
二、严格标准、从高要求，扎实做好关键环节工作中央对这次活动的指导思想、目标任务、基本原则都作了明确规定，我县也有具体的《实施意见》。各镇（社区）、各部门、各单位要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持把学习教育、反对“四风”、领导带头、群众参与、问题整改、制度建设和推动工作贯穿始终，学习借鉴第一批活动的经验和成果，完成好规定动作，开展好自选动作，以三个“千帮千”活动为重点，创造具有xx县特色的亮点和“代表作”，确保教育实践活动方向“不偏”、目标“不虚”、措施“不空”，真正让干部受到教育，让群众放心满意。一要强化教育学习，树立正确群众观点。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高，在于思想理论的自觉。各级党组织要把学习教育作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的基础工程，认真组织理论中心组学习、专题讨论、领导干部讲党课等活动，全面系统地学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，确保学深学透、掌握精髓，为改造主观世界打好基础。各级党员干部要集中精力、静下心思、排除干扰，从做好工作最需要掌握的知识学起，从自己最欠缺的东西学起，着力在消化、吸收、结合、创新上下功夫，不断强化理论武装、坚定理想信念、增强工作本领。积极开展革命传统教育，引导党员干部深入学习老一辈无产阶级革命家的坚定信仰和奋斗精神，使为民务实清廉成为广大党员干部的自觉追求。要通过学习教育，促使各级党员干部切实增强群众观念，不断强化“鱼水相依”的感情观、“以民为先”的公仆观、“功不在我”的政绩观和“豁达淡然”的名利观，自觉扎根人民、帮民解困、为民谋利。二要广泛听取意见，自觉接受群众监督。群众的眼睛是雪亮的。教育实践活动如果没有群众参与，自说自话、自弹自唱，搞闭门修炼、体内循环，就无法做到有的放矢、求得实效。要始终坚持开门搞活动，本着言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉的态度，把自己的言行放在“聚光灯”下，自觉接受群众监督。要采取多种有效方式，广泛地、反复地、认真地听取群众意见，特别是工作对象和服务对象的意见，做到方向明、靶子实。要认真组织民主评议，积极推行党员代表监督小组制度，做到查找问题让群众把脉，分析检查请群众评议，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督。要把群众满意不满意作为评价活动成效的基本依据，群众有意见的要及时改进，群众不满意的要返工补课，努力使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。三要深入查摆问题，揭短亮丑对症下药。“脸脏了就要洗、病来了就要治”。要始终突出问题导向，咬住“四风”问题，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，抛开顾虑，丢下包袱，敞开胸襟，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，发现问题，直面问题，研究问题，解决问题。要组织召开高质量的专题民主生活会，笃学慎思解决“浅”的问题，把脉聚焦解决“泛”的问题，推心置腹解决“怕”的问题。每个党员干部都要拿出无私无畏的勇气，揭自己的短，亮自己的丑，向自己“开刀”。要本着坦诚相待的原则，开展积极健康的批评与自我批评，讲真话、动真情，交流思想、触及灵魂，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。这里强调一条纪律，民主生活会班子材料必须由“一把手”主持起草，个人材料必须由本人撰写，决不能假人以手、请人操刀，希望大家严格遵守。四要突出边查边改，下大力气抓好整改。问题提出来了，整改是不是动真格。承诺作出来了，行动是不是跟上了。对我们来讲最为关键，群众也最为关注。整治“四风”顽疾，绝不能有缓口气、等等看的思想，一定要从当前最紧迫的事情抓起、从我们自身能做的做起、从群众最不满意的地方改起，即知即改，立行立改，真刀真枪，刀下见菜。对那些积弊已久的问题、那些所谓的“老大难”问题，要集中搞好专项整治，深挖根源，紧盯不放，狠下猛药，祛除病根；对那些违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为，要始终坚持零容忍，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，坚决杜绝“破窗效应”；对那些软、懒、散的领导班子，改进作风态度消极、措施不力、群众不满意的部门，要坚决予以整顿，严防“雨过地皮湿”；对那些有问题不整改、大问题小整改、边整边改又再犯的，要及时采取组织措施和纪律措施。我们的态度就是，对“四风”问题时刻保持高压态势，高度警觉，敏锐关注，露头就打，持之以恒，久久为功，不达目的绝不收兵，真正把服务送到群众心间，把温暖传到群众心间，把形象树到群众心间。五要建立长效机制，促进作风持续改进。改进作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度上的变革。这就需要进一步深化改革，标本兼治，有效发挥制度的刚性约束，促使党风政风从“一日新”到“日日新”，从“一事清”到“事事清”。要本着于法周严、于事简便的原则，充分运用前期调研成果，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，对经过实践检验行之有效、群众认可的要长期坚持，对不适应新形势新要求的要抓紧修订完善，使建立的制度既治“流行病”，也治“地方病”。要增强制度的针对性和操作性，体现问题意识，追求质量效果，不搞华而不实的空泛原则，不提“一刀切”的统一要求，也不追求数量上的考核统计，坚决防止用形式主义反对形式主义。要切实维护制度权威，强化制度执行力，从根本上打消一些人的侥幸之心、观望之想。
三、乘势而上，深化拓展，使三个“千帮千”活动成为全县各级党员干部强化党性宗旨、践行群众路线的实践平台。三个“千帮千”活动是县委、县政府20**年从着眼转变干部作风、统筹城乡发展、建设和谐xx县而做出的一项重大措施，活动开展两年多来，搭建了党员干部联系群众的桥梁纽带，解决了一大批困难群众企盼已久、自身难以解决的现实困难问题；强化了各级党员干部的党性宗旨，党员干部心灵得到了净化，作风得到了锤炼；促进了城乡统筹发展进程，加快了县域经济社会又好又快发展，实现了党得民心、民得实惠的良好成效。活动开展以来，得到了中组部和省、市委的充分肯定，被评为2013年xx省组织工作改革创新一等奖，并在2013年9月9日全国发展党员和党员管理工作座谈会上交流了经验，xx市委在全市推广学习，新华社、《人民日报》、《学习时报》等中、省、市20多家主流媒体进行了宣传报道。我县的三个“千帮千”活动和中央开展的以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动不谋而合，是群众路线教育实践活动在我县的具体体现，是我县各级党组织和广大党员贴近弱势群体、践行群众路线的自觉行动和生动实践。在教育实践活动中我们要紧紧围绕“增强群众观念、解决“四风”问题、提升服务水平、加强基层组织”的主要任务，进一步把“千帮千”活动抓实抓好，以“千帮千”不断增强全县教育实践活动的针对性、实效性、科学性，增强活动的感染力和说服力。要重点做好两方面工作：一方面，要坚定信心，持之以恒地把三个“千帮千”活动作为各级党组织和党员干部践行群众路线、强化党性宗旨的有效抓手。我们近三年来的实践证明，“千帮千”活动不仅解决了困难群众、弱势群体生产生活中遇到的实际困难和问题，更重要的是锤炼了干部作风，密切了党群、干群关系，赢得了社会各方面的认可，为教育实践活动正式开展奠定了坚实基础。全县各级党组织和党员干部一定要倍加珍惜这来之不易的大好形势和群众基础，克服骄傲自满、松劲厌战情绪，再接再厉，持之以恒，进一步增强责任意识，坚定工作信心，强化工作措施，把入户走访，落实帮扶方案，解决群众困难问题贯穿到学习教育、查摆问题、整改落实的各个阶段、各个环节。坚决杜绝把帮扶活动做为常规性的慰问，要结合县上《五年规划》制定出本单位、本部门长期帮扶计划和阶段性工作安排，确保帮扶活动的连续性，通过持之以恒的努力，真正使三个“千帮千”活动成为强化党性宗旨意识、提升素质能力的锻炼平台，成为各级党组织和党员干部作风建设的有效抓手。另一方面，要创新形式，丰富内涵，不断提升“千帮千”活动的层次水平。今年“千帮千”活动要在做好“点对点”、“1+1”的基础上，要重点做好以下四点。一是帮扶层次要向纵深发展。整合部门的资金项目技术，实行联村促发展、联村促党建、联村促和谐，坚持点面结合，在做好点上帮扶的同时，拓展做好面上工作，注重帮扶户所在村基础设施改善、产业基地建设、经济社会全面发展。二是帮扶范围要全面拓展。结合教育实践活动，按照应帮尽帮的原则，今年要把帮扶范围拓展到城乡所有困难群众，使他们都能感受到教育实践活动所带来的实惠，把帮扶主体拓展到全体党员干部，使每名帮扶干部都能在帮扶实践中得到锻炼，强化群众观念；把帮扶内容拓展到群众生产生活方方面面，实现群众有所需，干部有所帮。三是帮扶方式要灵活多样。各部门、各单位要坚持科学帮扶，针对帮扶个体不同实际，因人制宜，制定科学帮扶计划，实施精细化、个性化帮扶，提高帮扶的针对性和可操作性。在帮扶方法上要进一步深化党员干部全员帮、部门单位组团帮、爱心人士跟进帮、群众之间互相帮四种帮扶形式，进一步凝聚帮扶合力，提升帮扶成效。四是帮扶成果要务实有效。各部门、各单位要充分结合教育实践活动中群众反映的问题，科学设计帮扶方案，在帮扶对象的确定上，帮扶项目的选择上，帮扶措施的实施上，帮扶成效的评估上，都要吸收群众参与，接受社会监督，确保活动开展的每个环节都符合群众的意愿，确保活动真正取得实实在在的成效，真正取得群众满意的效果。
四、加强领导，精心组织，有力有序有效推进教育实践活动这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各级党组织要加强领导、精心组织、周密安排，确保活动扎实推进、不走过场。一要落实责任。各级党委（党组）是抓好本镇（社区）、本部门、本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视，认真负责，把此项活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程。县委常委要定期深入各自的联系点调查研究，检查指导，帮助整改，总结经验，带动全县群众路线教育实践活动顺利推进。各级党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任，投入足够的时间和精力，吃透政策，靠前指挥，深入指导，抓好落实。县委教育实践活动领导小组办公室要加强综合协调，充分发挥好谋划、督促、指导和统筹的作用。纪检机关和组织部门要提前介入，及早制定和认真落实正风肃纪、专项治理的各项措施。二要领导带头。“上有所率，下有所进；上有所行，下有所仿。”开展教育实践活动，领导干部是主体，也是核心。要从全体县级领导做起，切实负起政治责任，以树立标杆、向我看齐的态度积极参与活动，身体力行、率先垂范，不打折扣、不搞变通，把示范带头作用体现到活动全过程，使正能量一级一级传递下去。要带头搞好学习，以普通党员的身份把自己摆进去，认认真真、原原本本研读有关读本和学习教育材料，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题高一筹。要带头自我剖析，认真查摆个人、领导班子、本部门本单位在作风方面存在的突出问题，深刻剖析症结和原因，把整改方向和具体措施亮出来，为党员干部作好表率。要带头转变作风，模范践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下联系群众、服务群众、造福群众的能力，让广大党员学有榜样、做有标杆。三要分类指导。参加这次教育实践活动的单位量大面广，性质、职能各不相同。要从实际出发，坚持“一把钥匙开一把锁”，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，制定不同办法措施，既有针对性地加强指导，又给基层留足空间。县级领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实。县委将派出10个督导组，分别由副县级和正科级领导同志担任组长，全程督查指导教育实践活动。各督导组要坚持原则，严格把关，区别对待，分类指导，既出谋划策，又督促提醒，防止蒙混过关，确保活动不漏事项、不留死角。四要强化宣传。新闻宣传部门要大力宣传我县教育实践活动的进展情况和实际成效，加强教育引导，扩大舆论声势，形成良好氛围，把广大党员和干部群众的注意力吸引到搞好活动上来。要坚持典型引路，善于发现、挖掘一批可亲可敬可学的先进典型，加大宣传报道力度，充分发挥榜样引领作用，提振社会精气神、增强党的凝聚力。随着活动深入开展，必然会有一些违法违纪的人和事被揭露出来，各级都要认真对待，该通报的通报，该曝光的曝光，真正取得处理一人、警示一片的效果。同时，也要防止不负责任的负面报道甚至恶意炒作，为活动深入开展营造良好的社会环境。五要统筹兼顾。各镇（社区）、各部门、各单位要坚持两手抓、两不误、两促进，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务发展大局。要引导广大党员干部把参与活动的热情转化为改进作风、推动工作的自觉行动，立足岗位、干好本职，以出色的工作业绩检验教育实践活动的成效，以教育实践活动推动各项工作实现新提升、新进步。同志们，搞好这次教育实践活动，意义重大、影响深远。我们要严格按照中央和省、市委的统一部署，在市委督导组的有力指导下，以锲而不舍、驰而不息的意志和毅力，以抓铁有痕、踏石留印的力度和劲道，高起点、高标准、高质量地开展好教育实践活动，持之以恒地打好改进作风这场攻坚战和持久战，为全面建成富裕文明和谐新xx县提供坚强保证。
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