全省工商行政管理工作座谈会讲话稿.docx

全省工商行政管理工作座谈会讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国工商和市场监管工作座谈会、全省深化“放管服”改革电视电话会议精神，总结上半年工作，明确下半年任务，进一步用“四个年”统一思想，确保高标准、高质量完成今年各项工作目标。这次会议安排了开封、洛阳、濮阳等9个省辖市工商局交流发言，他们从不同侧面介绍了“放管服”改革的经验做法，各地要切实加强学习借鉴。下面，根据会议安排，我讲几点意见。
一、深化改革，积极作为，上半年各项工作取得新成效
今年以来，全系统认真贯彻落实省委、省政府和国家工商总局决策部署，以开展工商业务创新年、行政执法加强年、信息化建设提升年、作风纪律整顿年“四个年”活动为抓手，以深化商事制度改革为主线，全面推进“放管服”改革，攻坚克难，善作善成，实现了整体工作上台阶、单项工作创特色。
（一）工商登记便利化改革成效显著。继续深化工商登记制度改革，亮点纷呈，我省营商环境持续优化。
1.“多证合一”改革不断取得新突破。认真贯彻国务院《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，今年3月，将开封作为试点，在全国率先实行“二十二证合一”。多次得到李克强总理、王勇国务委员、省委省政府和国家工商总局领导的高度评价；省委深改办专门发文全省通报表彰；在全国工商和市场监管工作座谈会及昨天召开的全省深化“放管服”改革电视电话会议上，省局都作了典型发言。同时，及时总结经验、扩大成果，报请省政府印发了《关于推进“三十五证合一”改革的实施意见》，7月18日省局已经进行了培训动员。当前，无论是整合证照的数量、信息化的先进程度，还是便利化的水平，河南“多证合一”都处于全国领先位次。
2.“先照后证”改革取得新进展。制定下发了《XX省工商系统“双告知”工作实施办法》，创新运用“关键字检索方法”，极大提高了工作效率。依托国家企业信用信息公示系统（河南），开发建成“双告知”业务系统，可操作性、时效性、自动化程度位于全国领先水平。
3.企业简易注销制度改革全面实施。3月1日起，全省对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销程序，截至6月底，全省1594户企业通过简易注销程序退出市场。
4.探索推进个体工商户登记制度改革。在个体工商户“两证整合”基础上，作为全国8个试点省份之一，选取三门峡、漯河试点开展了个体工商户登记制度改革，探索个体工商户登记注册“全流程便利化”。在洛阳、漯河、新乡试行了个体工商户简易注销，目前按简易注销程序已办理注销3.1万户。
工商登记制度改革持续激发市场活力和创造力，截至今年6月底，全省实有市场主体454.8万户，比2016年末增长6.1%，稳居全国第六位、中部六省第一位；千人拥有市场主体数量44户，企业活跃度指数71.5，高于全国70的平均水平。全省第一、二、三产业市场主体数量占比分别为6.9%、7.7%、85.4%，服务业主导地位不断巩固。新产业、新业态、新模式“三新”企业快速增长、集聚发展，为我省经济转型升级注入了新的活力。今年5月，国务院“放管服”改革督查组实地调研考察省工商局后，充分肯定了我省商事制度改革。
（二）事中事后监管不断加强。积极推动新形势下监管方式改革创新，以信用监管为核心的新型监管机制不断完善。
1.积极推进“双随机、一公开”监管。制定出台《XX省工商系统“双随机、一公开”实施细则》和抽查办法，为全省推行工商部门随机抽查事项全覆盖明确方式方法。将商丘、漯河作为试点，探索实施了工商部门随机抽查事项全覆盖和跨部门“双随机”联合抽查。
2.扎实推进年报公示和信息归集共享与联合惩戒工作。我省2016年度年报企业94.89万户，年报率94.03%，比上年度提高3.31个百分点，稳居全国第七位。认真落实省政府涉企信息归集共享和联合运用办法，制定涉企信息归集运用考核办法，企业信息归集和联合惩戒取得明显成效。截至6月底，归集各类涉企信息515万多条，累计向其他部门提供经营异常名录、严重违法失信企业名单数据50.9万条，全省列入经营异常名录市场主体28.66万户，联合限制“老赖”担任公司各类职务5895人次。
3.强化“国家企业信用信息公示系统（河南）”的建设与运用。不断升级完善系统功能，加大公示系统的社会宣传，公示系统社会应用日益广泛，影响力不断提升。目前，系统累计查询量16.3亿人次，全省53351户市场主体主动申请移出经营异常名录，系统建设的社会功能有效显现。
4.大力加强市场监管执法。针对市场秩序中存在的突出问题，先后部署开展了公用企业突出问题专项整治、打击传销、网络市场监管、涉农广告专项治理、消防产品质量专项整治、红盾护农等集中执法行动，全系统立案查处各类经济违法案件16553件、罚没款8514.67万元。其中，全省经检机构查办案件和罚没入库同比分别增长36.8%和19.1%；XX县区局查处的河南道亨顺和文化传播公司新型传销案，一举罚没入库337.54万元，成为今年全省工商执法的亮点。
（三）服务创业创新发展取得新进展。立足职能优势，创新服务举措，强化政策落实，为大众创业、万众创新激发动力、注入活力。
1.扎实服务河南自贸试验区建设。主动对接我省发展战略，河南自贸试验区4月1日挂牌当天，省局印发了《关于支持中国（河南）自由贸易试验区建设的意见》，出台18条政策措施，支持自贸试验区在“多证合一”、电子营业执照、全程电子化、“先照后证”等改革中先行先试，为自贸试验区开放招商和企业发展提供更大便利。
2.积极促进小微企业发展。升级改造小微企业名录系统，加强宣传，系统累计访问量达68.7万人次。深入开展“政银合作”，在去年与工商银行、建设银行河南分行开展战略合作的基础上，今年3月又与中国银行河南分行签订合作协议，三家银行计划每年为小微企业发放贷款不低于1600亿元。截至目前，已为全省27021户小微企业提供贷款1107.84亿元。
3.深入实施商标品牌战略。扎实推进我省商标品牌战略“三年行动计划”，上半年全省新增有效注册商标41085件，总量达到39.4万件；新增中国地理标志3件，总量达到59件；新增中国驰名商标13件，总量达到237件。“好想你”荣获“2017年中国商标金奖”，我省首次获此殊荣。积极争取国家工商总局支持，在开封、驻马店新设2个商标受理窗口，我省商标受理窗口总数达到3个，极大方便了省内及周边省市企业申请办理注册商标业务。
4.认真抓好非公党建工作。在全省推广了三门峡工作机构全覆盖、鹤壁开展“三亮”活动、濮阳强化督导考评等经验做法，上半年新建非公党组织421个，新发展党员342人。涌现出好想你、大桥石化、河南振宇等一批新的非公党建工作先进单位，我省非公党建工作得到国家工商总局王江平副局长的充分肯定。
5.持续抓好分析报告工作。围绕深化供给侧结构性改革，从市场主体发展、产业转型升级、商标品牌分布、消费维权热点等六个方面，专题立项开展研究，目前已完成了《全省企业活跃度分析报告》《全省大众创业情况分析报告》等4份分析报告，得到省委、省政府有关领导的批示肯定。
（四）消费维权工作扎实推进。围绕百姓消费升级趋势和消费热点，加大维权力度，改善消费环境，释放消费潜力。
1.开展“放心消费创建”活动。制定下发《XX省开展放心消费创建活动实施方案》，精心选取试点，在开封开展“放心街区”和“放心市场”创建活动，在洛阳开展“放心景区”和“放心企业”创建活动，在许昌开展“放心商圈”创建活动，在漯河开展“放心食品”等创建活动，引起社会强烈反响。
2.认真履行消费维权职责。强化消费维权教育引导，继续联合河南电视台开播《百姓3.15》栏目，又联合大河报开展了“消费维权月”活动，联合网易河南开通了“天天3X65381;15消费维权”网络直播，得到消费者和网友的高度评价。加强流通领域商品质量检测，今年省局以装饰装修材料为重点，组织抽检3类商品76批次。大力推进12315体系建设，成功对接全国12315互联网平台。上半年，全省各级12315工作机构共受理消费者诉求23.5万件，处理率94.1%，为消费者挽回经济损失2794.9万元。
3.充分发挥消协组织作用。各级消协组织围绕“网络诚信、消费无忧”年主题，广泛开展网络消费教育活动，积极开展比较实验，多次发布消费警示、提示。通过联合行业组织成立中原家居诚信联盟、举办问题车展等推进社会共治，履职能力不断提升。上半年，全省各级消协组织共受理消费者诉求2271件，处理率84.52%，为消费者挽回经济损失527.6万元。
（五）牵头抓好省委省政府交办任务。以高度的大局意识和强烈的担当精神，敢闯敢干、敢抓敢管，认真抓好省委、省政府交办的牵头任务。
1.抓好全省燃煤散烧管控工作。继续发挥好全省燃煤散烧管控工作牵头作用，先后召开三次全省性会议部署推进，派出8个督导组和10个暗访组，深入全省开展督查暗访，燃煤散烧管控工作稳步推进，取得可喜成效。省委、省政府对全省工商系统在经济社会发展重大突破性事项中做出的突出贡献予以嘉奖。
2.抓好全省烟草市场综合治理。鉴于工商部门牵头全省燃煤散烧管控工作的突出表现，6月23日，省委、省政府又把全省烟草市场综合治理任务交给我们牵头。省局迅速行动，当天下午召开系统工作对接会进行动员部署，7月3日、10日、21日又分别召开联席会议、推进会议推动工作。目前，治理工作正在有序进行中。7月6日，张维宁副省长批示予以肯定。
（六）市场监管基础保障不断加强。加强总体谋划，强化自身建设，进一步夯实基层基础，为深化改革提供重要保障。
1.深入推进党风廉政建设。贯彻全面从严治党要求，教育引导干部进一步增强“四个意识”。不断完善“三会一课”等党内生活制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极推进巡视整改事项落实，历史遗留问题得到有效解决。深入开展“懒政怠政为官不为问责年”活动，运用全省公务员平时考核系统抓好公务员日常考核工作。认真践行监督执纪“四种形态”，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。
2.进一步加强法治建设。强化法治思维，坚持按照依法合规的原则推进“多证合一”“先照后证”等重大改革事项。开展法治培训，加强执法监督，认真做好法治建设评价工作。6月底，国家工商总局法治建设考核组对省局强化法治思维、运用法治方式、深入推进“放管服”改革的做法给予充分肯定。
3.大力推进信息化建设。编制印发《XX省工商行政管理信息化发展规划（2017-2020）》，为信息化建设明确方向。工商业务上云工作进展顺利，第一批系统迁移基本完成。完善信息共享平台，畅通信息共享交换渠道，向省发改委、省财政厅等76个部门和单位交换数据1607万条，为实施“二十二证合一”“三十五证合一”改革提供了重要技术支撑。
4.持续推进基层建设。在经费保障上加大向基层支持力度，上半年，省局向市、县工商机关转移支付工商行政管理专项补助近8000万元，充裕基层工作经费；拨付专项资金购建28个工商所，为基层配备了254辆四轮电动执法车，基层办公和执法条件得到提升。
今年以来，全系统精神文明创建、驻村帮扶、政务公开、老干部服务等工作都有新的进展。省局连续五年荣获“全省综治和平安建设先进单位”。局属各单位立足职能、服务大局，为工商事业发展都做出了积极贡献。但是，我们也要清醒地看到，当前我省工商行政管理工作还存在事中事后监管跟不上、工作措施落实不到位、牵头中心任务的担当意识不强、干部队伍“庸、懒、散”等问题。这些问题要认真研究解决。
二、统一思想，提高认识，切实用“四个年”凝心聚力
一个班子、一个单位、一个系统以什么样的工作理念、发展思路、精神状态开展工作、创新局面，是一个带有全局性、根本性的问题。本届省局党组班子组成以来，我们认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念作为履行职能的基本遵循，把推进改革作为“第一根本”，把加强监管作为“第一责任”，把服务发展作为“第一要务”，把狠抓落实作为“第一动力”，大力激发系统广大干部职工务实重干、开拓创新、敢于担当的进取精神，已经成为推动我省工商行政管理工作不断开创新局面的宝贵精神财富。
今年以来，在系统总结过去两年工作经验基础上，省局党组结合省委、省政府和国家工商总局新的工作部署和要求，经过认真研究，确定了以开展工商业务创新年、行政执法加强年、信息化建设提升年、作风纪律整顿年“四个年”活动，统揽全年工商行政管理工作的工作思路。从6月底7月初省局督查的情况看，绝大多数市县局高度重视、积极组织、迅速行动，“四个年”活动取得阶段性成效。但是也有不少地方存在认识不够、行动不力、推推动动的现象。开展“四个年”活动是今年工作的主抓手，是全年工作的总牵引，各级工商机关一定要深刻认识开展“四个年”活动的重要意义，切实把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来。
（一）开展“四个年”活动认识要深
一是展现了践行五大发展理念的高度自觉。党的十八届五中全会指出，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。当前，基层工商行政管理工作在思想观念、体制机制、方式方法等方面还存在一些问题，主要表现在：有的地方改革创新的积极性、主动性不够高，创新能力不够强，创新力度不够大；工作的整体推进不够协调，事中事后监管跟不上的问题还比较突出；绿色发展、绿色消费的社会氛围还不够浓，消费环境有待改善；内外联动、部门协作和社会共治的机制还不完善，市场监管合力有待增强；共建共享的理念还不够深入，各方面的积极性还没有被充分调动等。我们开展“四个年”活动，把放宽市场准入、加快转型升级作为创新发展的主攻方向，把“宽进”“严管”有机结合作为协调发展的根本追求，把服务创业创新发展、促进供给侧结构性改革作为绿色发展的重要路径，把全力服务河南自贸试验区建设作为开放发展的载体抓手，把加强信息化建设、推动社会协同共治作为共享发展的目标取向，就是自觉践行五大发展理念的实际行动，真正使五大发展理念贯穿于全省工商行政管理工作的各方面、全过程。
二是贯彻了让中原更加出彩的决策部署。省第十次党代会指出，未来五年，决胜全面小康、让中原更加出彩是摆在河南人民面前的重大历史任务。要求各级各部门要打好“四张牌”，通过建设经济强省，打造“三大高地”，实现“三大提升”，服务推动中原更加出彩。我们开展“四个年”活动，就是围绕中原更加出彩，通过工商业务创新着力深化改革、推动创新转型发展，通过加强行政执法着力强化法治、维护良好市场秩序，通过信息化建设提升着力补齐短板、推动社会协同共治，通过作风纪律整顿着力从严治党、打造过硬工商队伍。体现了贯彻落实省委、省政府决策部署、让中原更加出彩的使命担当，体现了立足我省实际、沿着正确方向全面深化“放管服”改革的决心勇气，体现了抢抓战略机遇、敢于碰硬锐意改革的精神风貌。因此，抓住抓好了“四个年”活动，就打实打好了工商部门服务推动中原更加出彩的基础。
三是体现了奋力赶超发展的工作要求。近两年来，我省工商行政管理工作呈现出蓄势待发、赶超发展的良好态势。“多证合一”改革、公示系统建设、年报公示、“双告知”工作、文明诚信经营活动、非公党建等工作都走在了全国前列。总结近两年的改革经验，之所以改革推进快、成效好，一方面是我们积极主动、勇于创新，另一方面是我们抢抓机遇、敢于争先。目前商事制度改革已经从工商自身的改革，拓展为部门之间的联动改革，改革的任务不断深化，改革的难度不断加大，改革中的问题不断增多。比如，有些方面反映，改革节奏快，落实操作难；放开放活快，后续监管难；改革创新快，新旧衔接难；工商改革快、协同推进难等等，都需要我们高度重视，切实解决。我们开展“四个年”活动，就是要充分调动系统广大干部职工干事创业的积极性、主动性，抓关键问题，抓实质内容，抓管用举措，擦亮特色，补齐短板，敢于和好的比、同强的争、与快的赛、向高的攀，努力创造出一流业绩，使我们的工作不断实现“整体工作上台阶，单项工作争第一”。
（二）开展“四个年”活动思路要清
“四个年”活动事关河南工商发展全局，各级各部门都要紧密结合自身实际，把开展“四个年”活动放到全省工商事业发展的大局中来思考、谋划和推进。
工商业务创新年，一定要聚焦提升业务水平和创新能力。围绕我省改革发展大局，立足工商职能，加强业务研究，深化改革创新，在主动对接上找抓手，在精准施策上出实招，在服务发展上求实效，进一步提高工商工作对接服务改革发展的契合度和精准度，努力使我省工商业务在全国有亮点、有经验，在党委政府和社会各界有地位、有权威。
行政执法加强年，一定要聚焦提升依法行政能力和市场监管水平。在抓好企业信息公示、强化信用监管基础上，围绕消费投诉热点和市场监管难点，结合地方实际，集中时间和力量，有针对性地组织开展专项执法行动，严厉打击各类市场违法行为，力争查处一批在社会上有影响的大案要案，打出工商执法权威，对违法分子形成震慑。
信息化建设提升年，一定要聚焦提升竞争力。认真贯彻落实国家工商总局《工商行政管理信息化发展“十三五”规划》，围绕建立统一开放的市场监管联动平台、业务应用系统、工商大数据体系、政务服务、工商信息化基础支撑平台等，进一步强化信息化意识，推动软硬件升级改造，推进信息化同业务工作的融合，加强信息化应用知识培训，加强数据质量建设，加强信息安全工作，不断提升工商信息化发展能力和应用水平，为履职尽责和改革发展提供技术支撑。
作风纪律整顿年，一定要聚焦提升战斗力。按照全面从严治党要求，深入开展作风纪律整顿活动，进一步压实“两个责任”，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，着力整治“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题，教育引导广大党员干部强化“四个意识”，努力在全系统形成敢于担当、主动作为、奋发进取、廉洁奉公的良好风尚，为推动各项工作提供作风纪律保证。
（三）开展“四个年”活动方法要实
一是要把问题导向贯穿始终。坚持问题导向是我们重要的思想方法和工作方法。坚持问题导向既要善于找到问题、又要敢于直面问题，关键是要真正解决问题。我们推进的“多证合一”改革、企业信用信息公示系统建设、涉企信息归集共享和联合惩戒等，都是善于发现问题、认真分析问题、及时解决问题的过程。前面我们提到了很多问题，这些问题绕不开也躲不过。针对这些问题，不能简单地“头痛医头、脚痛医脚”，要认真梳理，列出问题清单，深刻剖析原因，拿出切实有效的措施加以解决。
二是要把狠抓落实贯穿始终。抓落实是干事创业永恒不变的主题。“任务千条万条，不落实等于白条”。领导干部要带头抓落实。领导干部既要敢于碰硬、敢于拍板、敢于担当，又要亲力亲为、扑下身子、率先垂范。要加快进度抓落实。按照全年工作部署进行对标对表，严格时间节点，倒排工期，一件一件抓落实，一项一项求突破。要突出重点难点抓落实。对关键问题和重要任务，要建立清单和台帐，明确责任和措施，把工作做细做实。要补齐短板抓落实。对照全年工作任务定期开展“回头看”，总结成绩和经验，找出薄弱环节，做好“补短板”工作。
三是要把加强宣传贯穿始终。注重发挥舆论引导的重要作用，运用各种方式加大宣传力度，叫响叫亮“四个年”活动。要围绕推进各项重点工作，精心策划，开辟专题专栏，设计互动性、参与性强的主题活动，广泛宣传、深度报道，保持舆论强势。要进一步推进典型宣传，大力宣传各地各单位在开展“四个年”活动中的先进经验和做法，大力宣传工商系统克难攻坚、改革创新、真抓实干的典型事例和个人。要切实通过一系列的宣传活动，对内凝聚士气，对外树好形象，为全省工商事业发展营造良好的舆论环境。
四是要把督导检查贯穿始终。加强督查，就是要层层传导压力，确保各项工作任务按时完成。督导检查要“细”。督查方案要细，责任分工要细，整改措施要细，重点工作重点督查，一般工作快速督查，坚持多深入到基层和一线督查，不留死角。督导检查要“实”。要察实情、说实话、办实事，有喜报喜，有忧报忧，实事求是汇报情况，实事求是反馈结果，科学服务领导决策。督导检查要“严”。对于发现的问题，该怎么处理就怎么处理，绝不姑息迁就，做到查必清、清必办、办必果。督导检查要“硬”。要敢于一针见血地指出问题，敢于提出限期整改的意见和要求，敢于对矛盾较多的地方进行督查督办，挖掘深层次的问题，一督到底，务求实效。
三、突出重点，狠抓落实，全面完成下半年的各项任务
做好下半年工作，要认真贯彻落实全国工商和市场监管工作座谈会、全省深化“放管服”改革电视电话会议精神，按照年初全省工商行政管理工作会议的任务安排，以扎实开展“四个年”活动为抓手，树立“营商环境就是生产力”的观念，固强补弱，继续在推进“四化”上下功夫，在建设“四个环境”上用真劲，使企业和群众获得感更强，营商环境更好。
（一）围绕建设宽松平等的准入环境，进一步深化工商登记制度改革。以便利投资、简化程序、提高效率为重点，继续深化工商登记制度改革，降低市场准入制度性成本，促进各类市场主体繁荣发展。
1.全面实施“三十五证合一”改革。贯彻落实省政府《关于推进“三十五证合一”改革的实施意见》，省局将于8月1日举行正式启动仪式，推动全省全面实施。各地要及时完善信息共享机制，调整充实窗口人员，采用“一表申请、一窗受理、一套材料、一网通办、一档管理、一键推送”的工作模式，让企业实现“快入准营”，切实增强获得感。
2.继续深化“先照后证”改革。目前我省还保留工商登记前置审批事项32项，后置审批事项228项。要按照国务院和省政府的要求，积极会同有关部门，进一步削减工商登记审批事项，及时梳理汇总后，报请省政府调整《XX省工商登记后置审批事项目录》。
3.加速推进企业登记全程电子化和电子营业执照工作。落实国家工商总局要求，今年10月底前，全省各地登记窗口全部开通网上登记系统，实现网上登记与窗口登记并存；年底前，按照国家电子营业执照技术规范和数据标准，遵照“无介质、零收费”的原则，在全省推行公示版电子营业执照。
4.扎实推进市场主体简易注销改革。加大企业简易注销登记改革的宣传力度，编制企业简易注销登记告知和办事指南，使更多的未开业企业及无债权债务企业高效快速地退出市场。按照国家工商总局《个体工商户简易注销办法》，认真做好个体工商户简易注销工作。探索建立普通注销和简易注销相互配套的市场主体退出制度，进一步破解“退出难”问题。
（二）围绕建设公平竞争的市场环境，进一步加强事中事后监管。针对市场秩序中存在的突出问题，全面加强信用监管和竞争执法，为企业优胜劣汰和转型升级营造良好环境。
1.加强“国家企业信用信息公示系统（河南）”的建设与运用。这是强化信用监管和行政执法的重要基础保障和信息化支撑。要按照《国家企业信用信息公示系统运行管理办法》要求，进一步规范公示系统的建设、运用和管理，优化信息查询和公示功能，积极探索开发公示系统手机版，提升系统的便利化水平。要加强公示系统的使用培训，今年市县所三级工商部门人员熟练使用率必须达到60%以上。
2.全面实施“双随机、一公开”监管。认真贯彻《国家工商总局关于做好“双随机、一公开”监管工作的通知》，全面推行工商系统随机抽查事项全覆盖。抓紧研究制定我省跨部门联合抽查实施方案和抽查计划，尽快报请省政府研究，积极推动跨部门“双随机”联合检查落到实处。
3.继续推进企业信息归集共享和联合惩戒。认真落实省政府涉企信息归集共享和联合运用办法，进一步健全完善机制措施，推动政府部门涉企信息及时、全量归集。继续做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，推进部门间失信企业协同监管和联合惩戒。扩大信息公示范围，加大公示公开透明度，年底前实现工商机关行政处罚信息公示两个100%。
4.加强反垄断和反不正当竞争执法。围绕水电气、医药等民生领域和舆论重点，继续推进反垄断执法工作。持续开展公用企业突出问题专项整治，促进行业规范发展。继续保持打击传销高压态势，深入开展创建“无传销城市”活动，针对新型传销方式和手段，加大线上线下打击力度。
5.加强网络市场监管。充分发挥网络市场监管联席会议作用，加强网络市场线上线下一体化监管，深入开展2017网络市场监管专项行动，重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为。依法公示对网络经营者的行政处罚信息，加大对网上失信违法行为联合惩戒力度。
6.严格广告市场监管。强化广告导向监管，对涉嫌导向问题、政治敏感问题或社会影响大的广告内容定向监测，快速处置，严肃查办。深入开展涉农广告专项整治，加大对医疗、药品、食品、互联网等重点领域广告执法力度，遏制虚假违法广告反弹。加大广告监测公示力度，及时公布重大典型案件。
7.加大商标专用权保护力度。注重加强对市场主体商标运用的行政指导，继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，以高知名度的商标、地理标志、涉外商标为重点，严厉打击侵犯名优企业注册商标专用权的行为。
8.深化农资与合同市场监管。持续开展农资打假和红盾护农专项活动，严厉打击坑农害农行为。以旅游、汽车、粮食、拍卖等专业市场为重点，认真组织合同格式条款集中治理。加强流通领域成品油市场监管，开展专项整治行动，着重打击“黑加油站”和销售劣质油品违法行为。继续组织开展好“诚信示范市场”及“平安市场”创建活动。
（三）围绕建设优质高效的政务环境，进一步落实服务举措。拓宽服务领域，深化服务措施，进一步浓厚大众创业、万众创新的氛围，为稳增长、调结构、惠民生贡献力量。
1.把服务河南自贸试验区建设摆在首位。主动探索构建“商事便利、快捷高效、一网通办”的政务服务体系，牵头做好《2017年“放管服”改革涉企事项专项工作方案》《河南自贸实验区政务服务体系建设实施方案》的制订工作。跟踪抓好省局出台的18条政策措施落实。发挥自贸试验区改革“试验田”的作用，积极推行“证照分离”“集群注册”“托管代办”等改革，为全省深化改革提供可复制、可推广的经验。
2.营造小微企业发展良好环境。落实国家工商总局《关于深入推进“放管服”多措并举助力小型微型企业发展的意见》，深度挖掘小微企业名录数据资源，把小微企业名录打造成我省扶持小微企业发展的主要数据平台和服务平台。继续加强同工商银行、建设银行、中国银行XX省分行的战略合作，确保年内为小微企业发放贷款不少于1600亿元。
3.深化实施商标品牌战略。认真贯彻国家工商总局《关于深入实施商标品牌战略推进中国品牌建设的意见》，扎实推进我省商标品牌战略“三年行动计划”。要继续办好商标品牌战略专题培训班，要加快产业集群商标品牌培育基地和示范基地建设，确保完成省政府提出的“年内全省有效注册商标总量达到40万件、驰名商标申请量达到20件、中国地理标志申请量达到10件”的预定目标。同时，要主动利用国家工商总局商标注册便利化改革的难得机遇，在办好郑州商标权质押试点，洛阳、开封和驻马店商标受理窗口的基础上，继续争取更多试点和窗口落户河南，特别是要更加积极主动地争取在郑州设立国家工商总局商标审查协作分中心。
4.大力推动广告产业发展。认真贯彻《XX省广告产业“十三五”发展规划》，切实按照《XX省广告产业园区认定和管理暂行办法》，做好省级广告产业园区认定工作。积极争取国家创业孵化器、广告产业创新示范基地落户河南。年内实现省政府明确的全省广告经营单位、广告从业人员、广告经营额均增长5%以上的规定目标。
5.持续推进非公党建工作。继续积极争取各级地方党委和组织部门支持，在工商机关中设立非公经济组织党工委，在基层工商所成立非公党建工作站，健全上下贯通的工作体制。贯彻全省非公党建工作现场会精神，进一步完善联系点制度，加大选树培养先进典型力度，保持我省非公党建工作走在全国前列。继续扩大非公党建“两个覆盖”，实现年底全省覆盖面在2016年基础上提升10%的目标。
（四）围绕建设安全放心的消费环境，进一步提升消费维权效能。适应消费新趋势新特点，创新维权机制，强化重点领域监管，进一步释放消费潜力，增强经济发展动力。
1.深入推进“放心消费创建”活动。认真落实《XX省开展放心消费创建活动实施方案》，及时总结开封、漯河等四地市试点经验，适时在全省予以推广。
2.加大打击假冒伪劣工作力度。认真落实国务院《关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，突出涉及国计民生的重点商品，健全完善抽检结果公布制度；继续深入开展“2017年红盾质量维权行动”，加强对网络市场、农村和城乡接合部市场的治理，严惩制假售假行为。
3.完善消费维权体系建设。深入推进12315规范化体系建设，进一步畅通维权渠道。不断推进12315“五进”，依托“消费维权服务站”，推行消费环节经营者首问和赔偿先付制度，让经营者主动承担社会责任，推动消费维权协同共治。加强数据分析应用，服务政府决策。加大对损害消费者权益行为相关信息的警示公示，引导社会诚信建设。
4.支持消协组织发挥更大的作用。进一步加强消协组织建设，提升依法履职能力。认真落实中消协“网络诚信、消费无忧”年主题活动要求，完善消费纠纷解决机制，推进电商消费维权绿色通道建设、企业约谈、弱势消费群体诉讼等工作，提升消费维权效能。加强维权社会监督，深入开展热点、难点和新消费领域体验式调查和评议工作。
（五）围绕圆满完成省政府交办工作，进一步强化责任强力攻坚。去年以来，省委、省政府先后把燃煤散烧管控、烟草市场综合治理两项工作，交给工商部门牵头，这是对我们这支队伍的高度肯定，是对我们这个部门的极度信任，是对我们敢于担当、能“啃硬骨头”精神的充分认可。我们一定要珍惜机遇、上下同心、合力攻坚、决战决胜。
1.圆满完成燃煤散烧管控工作。要按照《XX省加强燃煤散烧管控行动方案》明确的工作任务和时间节点，进一步发挥好牵头作用，加大组织指导、调度通报、督导考核和奖惩问责等工作力度，推动各地各有关部门切实抓好“查禁改替”工作，确保10月底前全面完成各项任务。
2.牵头抓好烟草市场综合治理。要认真落实全省烟草业转型升级会议精神，按照《XX省烟草市场综合治理实施方案》明确的目标任务，积极发挥牵头作用，围绕全省假烟生产、销售和真烟非法流通三个关键环节，突出重点行为、重点区域、重点场所的依法整治，综合运用“督导、暗访、曝光、问责”等行之有效的措施，统筹做好综合治理工作，为我省烟草产业转型升级做出工商部门的应有贡献。
（六）围绕高标准完成全年目标任务，进一步强化基层基础保障。以全面从严治党统领各项工作，进一步加强队伍和基层基础建设，为圆满完成今年的各项任务提供保障。
1.抓好干部队伍建设。牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，做到令行禁止。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续开展“懒政怠政为官不为”专项整治，认真做好公务员岗位平时考核、深化综治和平安建设等工作，全面加强党员干部思想作风组织纪律建设。大力加强干部教育培训工作，提高各级干部履职能力，打造过硬干部队伍。
2.抓好法治建设。配合做好《反不正当竞争法》《无证无照经营查处取缔办法》等法律法规修订工作。强化执法监督，持续开展法治建设评价工作，不断提升行政复议质量和行政应诉水平。强化业务指导，逐步建立系统内外人才库，抓好法制宣传和业务培训，进一步提升依法行政的能力。
3.抓好信息化建设。稳步推进工商业务系统迁移上云工作，全面建成“国家企业信用信息公示系统（河南）”。加快全省骨干网络升级改造，积极推进XX省市场主体大数据分析应用服务系统建设，XX省法人单位基础信息库、移动办公与执法系统app升级改造、工商重要信息系统密码应用等重点任务。强化信息化在工商行政管理工作中的有效应用，提升“互联网+政务服务”效能，为全面深化改革提供技术支撑。
4.抓好党风廉政建设。要按照全面从严治党要求，认真落实“两个责任”，严肃党内政治生活，做到守土有责、守土尽责。坚持把纪律挺在前面，完善权力运行制约和监督体系，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》《中国共产党纪律处分条例》，加强对各级干部特别是领导干部的监督，严肃处理违反党规党纪纪律的行为，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
5.抓好精神文明建设。认真贯彻中央文明办、省文明办《2017年精神文明工作要点》和精神文明创建工作有关要求，落实好《全国文明单位测评体系》各项任务，开好省直机关精神文明建设现场会，推动系统精神文明建设再上新台阶。
同志们，今年的时间已经过半，下半年的任务非常繁重，头绪多、标准高、要求严。全系统广大干部职工要充分认清形势，树立时不我待的观念，发扬雷厉风行的作风，在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，锐意改革、拼搏进取、狠抓落实，高质量完成今年的各项任务，为促进我省经济健康发展和社会和谐稳定做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
第25页 共25页