反腐倡廉警示教育大会讲话.docx

反腐倡廉警示教育大会讲话
同志们：
每年元旦后的第一周召开全区反腐倡廉警示教育大会是我区近年来一直坚持的一项反腐倡廉工作制度。目的是让我们的党员干部，特别是领导干部从典型案例中得到警示，时刻保持清醒的头脑，珍惜自己的政治生命，珍惜自己的工作岗位，珍惜家庭幸福，珍惜今天拥有的一切，把自己的前途牢牢把握在自己手中。
胡锦涛总书记曾深刻指出。广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。要教育和引导广大干部讲党性、重品行、作表率，认真遵守中央关于廉洁自律的有关规定，做到自重、自省、自警、自励，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，自觉防止权力滥用。胡锦涛总书记的话，语重心长、内涵深刻，对每个党员、干部都是严肃的提醒、谆谆的告诫。今天我们在这里召开2012年全区反腐倡廉警示教育大会，就是希望能通过这样的教育形式，促进大家在牢固树立廉洁自律意识，树立清风正气的基础上，进一步增强反腐倡廉的自觉性，切实担负起反腐倡廉建设的领导职责，从而更加坚定不移地把反腐倡廉工作与经济、业务各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为推动XX县区经济社会又好又快发展做出积极的贡献。
下面，我就目前反腐倡廉的形势和进一步加强反腐倡廉建设讲五个方面的意见，与大家共同探讨、学习。
一、正确认识反腐倡廉形势，坚定反腐败信心
应当说，这些年经过全党上下的艰苦努力，反腐倡廉成效明显，初步走出了一条具有中国特色的反腐倡廉之路；开展反腐倡廉工作现在具有许多优势和有利条件，但是同时还必须看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在。从国际背景和国内环境看，无论是国家发展大局，还是反腐倡廉工作，都面临着机遇和挑战并存、机遇大于挑战的宏观大势。我们既要充分认识做好反腐倡廉工作的难得机遇和有利因素，又要注重分析问题和挑战。
（一）首先必须看到，党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。为什么这样说。首先，我们应该看到，我国当前的反腐败斗争是在错综复杂的国际政治背景下开展的。西方敌对势力千方百计对我国的反腐败斗争蓄意诋毁，造谣惑众，把我们党描述得一团漆黑，把干部队伍说得一无是处，其目的就是妄图动摇干部群众对社会主义制度和共产党领导的核心，最终搞垮我们党和社会主义制度。如果我们不能清醒地看到这个问题，就会在生活中失去做人的目标，对生活失去信心。第二，我们党始终是最广大人民利益的根本代表，在任何情况下党的宗旨都没有改变。我们党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，党除了最广大人民的根本利益外，没有自己的特殊利益。全心全意为人民服务是我们的立党之本、执政之基，这也是我们党90年历史的基本实践。第三，我们党的各级组织和党员干部队伍是好的。我们党的四代领导集体都十分重视党的思想建设，组织建设和作风建设。我们党的优良传统在代代相传，成为广大党员干部潜移默化的精神支柱。第四，党内的腐败分子毕竟是少数的，是个别的。党内新出现的腐败分子，是指那些个别的极少数党员干部，由于经受不起市场经济大潮的种种诱惑，世界观、人生观、价值观发生扭曲，丧失了共产党人的理想和信念，把党和人民赋予的权利变为谋私的工具，最终坠入犯罪的深渊。他们中间有的人一开始就是怀有个人目的混入党内的投机分子，这些人自己的组织观念、纪律观念、党性原则本来就十分淡薄，又长期不接受党的监督和教育。在特定的环境中，私欲便会迅速得到膨胀。如成克杰、胡长清等。这里，应当指出，不能看到一批批贪官被绳之以法，就认为共产党的干部都变坏了，这种认识十分片面，甚至是错误的。腐败分子在党内是极少数，但我们党丝毫没有放松对腐败分子惩处的力度。对此我们应该充满信心。这些年的实践也充分证明了这一点。
（二）现在违纪违法案件逐年增多，经济犯罪主体层次提高，犯罪金额增大，并不是腐败越反越多，越反越厉害。首先要看大局。反腐败斗争是在改革开放的大背景下进行的，我们党既没有因为改革开放而忽视和放松反腐败，也没有因为反腐败而影响改革开放。这些年来，反腐败斗争深入开展，不仅有力地促进了党风廉政建设，而且为维护改革、发展、稳定的大局提供了强有力的保障。这是我国社会主义现代化建设能够持续快速健康发展的重要原因，也是衡量反腐败斗争形势的重要标志，必须充分肯定。
其次要看主流。我们党内确实还存在腐败问题，甚至有些案件触目惊心。但这毕竟是少数，党员干部中的绝大多数是好的和比较好的。他们坚定地贯彻执行党的路线方针政策，廉洁奉公、勤政为民，做出了巨大贡献。不看到这一点就无法解释改革开放30多年来我国新取得的辉煌成就。
第三要看成果。通过这些年的不懈努力，一些领域的消极腐败现象得到了遏制，一些深层次的腐败问题正在得到治理，一些隐藏多年的大案要案正在逐步得到查处，这说明反腐败斗争已经取得明显的成果。更为重要的是，在斗争实践中，我们党已经形成了一整套适应现时我国基本国情的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制、工作机制和策略方法。
在建立和发展社会主义市场经济过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制有一个形成过程，社会主义民主法制也不可能在短期内完善。目前查处的案件，有许多是过去发生的问题，现在逐步得到揭露。现在群众举报比过去多了，还是因为看到了共产党确实是大公无私，不管谁腐败，不管他是什么级别的干部，都坚决查办。
（三）反腐败斗争取得了明显成效，但目前形势依然严峻。我们要清醒地认识到反腐败斗争的艰巨性、反复性、长期性和复杂性。当前有些领域的腐败问题还没有得到有效遏制，有的腐败分子尚未被揭露和查处，有些问题虽已治理，但还有反弹，顶风违纪违法案件屡有发生。腐败现象目前仍处在高发期。当前反腐败的任务还相当繁重，形势依然严峻，主要表现在以下几方面：一是个别地方领导干部违纪违法问题严重，而且层次明显提高；二是经济类违纪案件仍居高不下，违纪金额越来越大，像辽宁XX市XX县区国土资源局女局长罗亚平，因贪污敛财涉案过亿，成为目前全国级别最低，手段最恶劣，贪污数额最大的女贪官；三是腐败的渗透面在扩大，程度在加深。一方面贪污受贿等腐败现象从经济领域和直接管钱管物的部门蔓延到负责审批钱物的机关，从一般的行政管理部门蔓延到党政领导机关、司法机关、组织人事等要害部门，渗透到社会生活和多方面。腐败活动的新特点是以钱财来操纵权力，甚至是获得权力。另一方面，腐败从对生活资料的侵占发展到对生产资料、生产要素的侵占，从资金的积累发展到私人资本的积累；四是腐败主体由个体发展为团体组织，像XX省XX县区矿征办发生的窝案，一个正科级事业单位，100余名干部职工涉案，其中55名中层干部被立案侦查，主任、副主任、纪检组长、征收大队长、非煤队长、稽查队长、行政股长、站长、班长纷纷落网；五是在腐败形式上有新的发展。腐败由隐蔽向半公开、公开发展，并往往披上合法的外衣。往往打着改革、开放、搞活、敢闯敢冒、发展市场经济的旗号；腐败向智能化发展，处心积虑、精心设计、手法高超，作案过程诡秘，隐蔽性强。这些都充分说明了问题的严重性和反腐败斗争的艰巨性。
二、认清反腐败斗争发展趋势，打好坚实基础
凡事预则立，不预则废，反腐倡廉工作同样如此。我们必须充分认清反腐败斗争的发展趋势，做到心中有数，才能更好的同腐败分子和腐败现象展开斗争。
（一）反腐败斗争的决心没有动摇，更加坚强
从改革的角度看，近年来中央对省级纪委书记的调整堪称大手笔。反腐败斗争的严峻形势使中央认识到，地方高官涉贪案件频频发生，同地方纪委反腐职能疲软有很大关系，所以中央对省级纪委进行大规模的人事调整。中国四大直辖市的纪委书记全部由中央空降。与此同时，广东、浙江、安徽、河南、山西、福建、吉林等省的纪委书记均由异地官员担任。这些异地交流的纪委书记均由中央提名。此举无疑向社会发出了一个一定要将反腐败斗争搞深、搞透、搞彻底的明确信号，彰显了中央反腐的决心和铁腕，此举也将对一些地方的腐败势力产生一定威慑效果。
从制度反腐层面来看，一批约束力很强的规章制度陆续出台和集中出台。《廉政准则》、《廉政准则实施办法》、干部选拔任用工作四项监督制度、新修订的《关于执行党风廉政建设责任制的规定》和《行政监察法》、限制裸官出境新规、直至干部经济责任审计规定hellip;hellip;这一系列反腐新规的出台，构筑起明确的制度框架，成为未来反腐斗争的重要标尺。
（二）反腐败斗争的教育力度没有削减，更加全面。标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防是反腐倡廉工作的基本方针，近年来，我们在反腐倡廉工作中尤其注重教育为主，教育为先，从源头上治理和防止腐败，取得了明显成效。但我们加强教育的力度没有因为取得成效而削弱，反而是更加深入。更加全面。去年是全国地方换届之年。中纪委、中组部发出《关于严肃换届纪律确保换届风清气正的通知》规定5个严禁17个不准5个一律的纪律要求就是很好的列子。在反腐倡廉思想教育上，一方面高标准、严要求扎实有序地开展了学习、遵守、贯彻《廉政准则》的活动，另一方面，廉政文化建设热潮方兴未艾，贪耻廉荣理念日益深入人心。八荣八耻教育，社会主义道德教育，党纪国法教育收到了良好效果。
（三）反腐败斗争的打击势头没有削弱，更加强劲。在全国惩治和预防腐败体系建设工作会上，最高人民检察院党组副书记、常务副检察长胡泽君谈到：2008年1月至2011年7月，共查办职务犯罪案件121410件157447人，其中县处级以上要案9335人，国家机关工作人员利用人事权、行政审批权、行政执法权和司法权等实施职务犯罪案件68171人；提起公诉94747人；法院作出有罪判决86684人。这从一个侧面反映了我国打击腐败的力度之大，可谓重拳出击。与此同时，我国在反腐败国际合作方面也取得了重大进展，迄今已有140个国家签署的《联合国反腐败公约》的有效施行，厦门远华走私集团首犯赖昌星成功引渡，无疑堵住了贪官们外逃的退路。这一切举措，既体现了党中央加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心，更振奋了党心和民心。
（四）反腐败斗争的群众基础没有动摇，更加坚实。在构建社会主义和谐社会的主旋律下，党中央把着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为反腐倡廉的重点来抓。反腐败斗争突出的反映了我党以人为本，以民为本、以广大人民群众的利益为本这一特色。治理教育乱收费，认真解决群众看病难、看病贵的问题，深入开展工程建设领域专项治理，清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人在煤矿投资入股工作，严查事故背后的失职渎职和官商勾结、权钱交易等腐败问题都是从群众出发。在这些专项治理工作中最惹人注目的当属打击商业贿赂。2008年1月至2011年7月，查办商业贿赂犯罪案件38584件42187人，涉案金额87.8亿元。2009年9月以来查办工程建设领域职务犯罪案件16204件19743人，涉案总金额40亿元。2008年至2009年查办涉农贪污贿赂犯罪案件15427件20431人，涉案金额21.5亿元。这场自上而下的风暴，席卷了侵入经济肌体的各种潜规则。重点查处了工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销领域发生的案件，形成查办案件的强大声势，有力地震慑了违法犯罪分子，维护了群众利益，获得了群众赞誉，巩固了群众基础。
从我区近年来看。区委、区政府始终高度重视并切实加强对反腐倡廉工作的领导，区纪检监察机关积极组织协调，各级各部门切实抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务落实。各级领导干部抓党风廉政建设的自觉性、主动性进一步增强，拒腐防变的免疫力进一步提高，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系逐步建立，各项重大决策部署得到强力落实，一批腐败案件得到坚决查办，一些损害群众利益的不正之风得到有效治理，党风政风有新的好转，人民群众对反腐败工作的满意度进一步提升，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。
与此同时，我们也清醒的看到。我区的反腐倡廉工作虽然取得了一定成效，但同党中央和省、市委的要求相比，同人民群众的期望相比还有不小差距。一是少数干部对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，个别单位在落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设方面还存在薄弱环节；二是一些消极腐败现象还没有从根本上得到有效遏制，违纪违法案件在一些领域和部门仍时有发生；三是少数干部还存在作风不实、执行不力、办事拖沓，不作为、乱作为、慢作为等行为，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。
以上这些问题的存在表明，我区反腐败面临的形势依然严峻，党风廉政建设和反腐败工作的任务依然艰巨。我们必须旗帜鲜明地与腐败现象进行坚决斗争。
三、增强廉洁自律意识，防患于未然
（一）腐败案件最深刻的启示，就是领导干部要廉洁自律、防患未然。一个干部腐化变质，就在于自己廉洁自律意识不强，没有做到防范于未然。而且干部的腐化变质和事物的发展一样，都是从量变到质变的过程，都类似一曲千里之堤、溃于蚁穴的悲剧，都是从小节失守开始的。腐败分子为什么守不住小节呢。一个最根本的原因就是不看重小节，对小节缺乏清醒的认识，认为收点小礼、拿点小钱不是什么问题，但实际上，这就是一种腐蚀剂。小节失守，大节难保；小病不医，大病难治。我们一些同志在小节上漫不经心、疏于防范，甚至认为只要不犯大错误，不搞大腐败，犯点小错误，得点小实惠，于自己无伤大雅，于纪律无犯条规。2011年我区查处的学校的两起违反财经纪律案件就是典型，违反财经纪律案件2009年我们查处过，2010年也查处过，结果2011年还是冒出2起。同志们，要深思啊。古人曾经说过：小人行险以侥幸，意思就是说，小人往往靠冒险行事来谋取利益。事实上，侥幸中隐藏的就是风险。从经济学的角度看，侥幸心理就是一种投机心理；从犯罪学的角度看，侥幸心理也是一种赌徒心理。投机心理也好，赌徒心理也罢，无数事实证明：若要人不知，除非己莫为；法网恢恢，疏而不漏。这样的投机、赌博于己、于公都是十分有害的。同志们，不积小善，不能成大德；不积小恶，不足以亡身。小节不小，小节可见精神，小节体现品性，小节关乎成败。搞一次特殊，就丢掉一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片民心。一个党员干部如果在小事小节上失守，就很难在大事大节上守得住。我们一定要正确看待轻与重、小与大的辩证关系，决不能以小节问题不止我一个来原谅自己，决不能以小节失守就只这一次来开脱自己，决不能以小节毛病多少有一点来放纵自己，把小事放到大业、小节放到大局之中加以把握，真正做到不以恶小而为之、不以善小而不为，把好第一道关口，守住第一道防线。
（二）党纪条规最基本的要求，就是领导干部要廉洁自律、防患未然。从某种意义上讲，手中掌握一定权力的党员干部，无论职务高低、权力大小，都存在着腐败的风险。尤其是领导干部始终处于腐蚀与反腐蚀考验的前沿，职位越高风险越高，权力越大风险越大。防患未然、廉洁自律，对领导干部来说，不仅是一种思想境界，而且是一种责任要求。要重责而不能轻责。党风廉政建设责任制是我们党建党以来，特别是执政以来的一项创造性制度。中央早在1998年就发布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，经过12年的实践，2010年底又进行了修订。我们每一个领导岗位都是一岗双责，其中一个重要的方面，就是党风廉政建设的责任。我们必须从讲政治的高度，始终把党风廉政建设作为关系全局的大事来抓，不允许有丝毫的懈怠和麻痹。希望大家经常认真地看一看、深入地想一想、仔细地查一查，怎么来担当这份责任，如何来履行这份职责，要守责而不能推责。廉洁自律既是一种领导素质，也是一种领导能力。领导干部只有管住自己，才能管好他人。管住自己，这是最基本的要求，也是最有效的预防。明代的开国皇帝朱元璋，有一天和大臣议事之后，忽然向左右的群臣提出了一个问题：天下何人最快活。有的说官居万人之上最快活，有的说富贵甲一方最快活，有的说金榜题名时最快活，有的说他乡遇故知最快活，有的说久旱逢甘霖最快活。他听后都不满意。沉默了片刻，有个叫万钢的大臣答道：天下守法度者最快活。朱元璋听后连说：见解独到。遵守纪律的人，一定是一个严谨的人、一个快活的人、一个值得党和人民信赖和重托的人。作为领导干部，不仅要管好自己，还要管好自己分管联系的同志和自己的家属子女及身边的工作人员，对于他们的一些小节问题，要及时提醒、及时纠正，防止积小成大、因小失大。廉洁自律，防患未然，我们既不能迁就自己，更不能放纵他人，在党风廉政建设责任上防患于未然、止之于未发。
（三）反腐倡廉最关键的环节，就是领导干部要廉洁自律、防患未然。为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律，自律之道在于防患未然。滋生腐败最先突破的是廉洁自律这道防线，保持清廉必须固守的是廉洁自律这条底线。要自觉筑牢思想防线。廉洁从政是党员干部一辈子的功课，关键看自己，根本看自律。XX省XX市水利局原副局长李建因受贿问题失去自由身陷囹圄的时候，李建痛心地说：受贿不是预防教育能完全抵挡得了的，最关键的还是自己内心的坚定程度。是个人问题hellip;hellip;李建相继担任XX市水利建设投资开发有限公司副总经理、总经理和市水利局总工程师、副局长，直至案发，签付了不下十几个亿的工程款，涉及工程单位50多家。XX市检察院排查结果表明，李建确实没有利用手中的权力大肆进行权钱交易。客观地说，在检察机关介入预防后，他还是能把握清正廉洁的大方向，但是没能避开小沟小坎，最终还是翻了车。2004年至2010年，李建利用职务之便，为他人在工程承接、工程款支付等方面谋取利益，50次收受工程施工单位共11人贿送的人民币现金23.68万元、购物卡6.1万元。2011年6月20日，李建被法院一审以受贿罪判处有期徒刑五年零六个月，并处没收财产5万元。可见，预防是有作用的，但不是起决定作用的，最关键的还是自我把握。从他律走向自律，才是职务犯罪预防的终极目标。廉由心生，心不廉则无所不取，心无防则无所不为。对于党和政府坚决惩治腐败的决心、信心和力度，廉者不必怀疑，贪者切勿侥幸。在面对诱惑、陷阱时，要保持清醒头脑，时刻警钟长鸣，在感情上把握住原则，在行动上把握住分寸，在生活上把握住细节，高度警惕、谨言慎行，从严要求、防患未然。要积极加强制度防范。要继续巩固和深化制度建设成果，重点是规范权力运行，编好安全网，织密防护网，冲破关系网。现在有个别所谓精明的商人，既是市场竞争的行家里手，也是拉人下水的江湖高手。我们的领导干部要善于自己给自己立规矩、自己给自己定框框、自己给自己不方便，不让自己有半点搞交易的邪念，不给别人有半点拉拢你的机会。要主动接受监督防护。权力不受监督，必然导致腐败；干部规避监督，迟早要出问题。近三年，我区共查处违纪案件18件，其中违反财经纪律案件7件；失职渎职案件4件；妨碍执行公务案件3件；违反组织纪律2件；违反社会主义道德1件，侵占公物1件。违反财经纪律案件每年都有，失职渎职案件也是屡禁不止，还有妨碍执行公务也是屡屡发生。同志们，要引起重视啊。作为领导干部，只有时时处处将自己置于监督之下，才能抵得住诱惑、经得住考验、守得住清廉，才不容易出问题。大家一定要自觉接受监督、主动参与监督、切实抓好监督。
四、切实转变作风，树立良好形象
大家可能都知道XX县区残联理事长刘习全严重违纪违法的事，11月30日，省委办公厅、省政府办公厅对刘习全、张森严重违纪违法问题进行了通报。目前，XX市和XX县区有关部门作出决定：对被公安机关以涉嫌强奸罪依法逮捕的刘习全，给予其开除党籍处分，按程序撤销其XX县区政协委员资格XX县区残联理事长职务，待其涉嫌犯罪问题由司法机关依法处理后，再按有关规定给予政纪处分；对违反工作纪律、造成严重后果和恶劣影响的张森，给予留党察看两年、撤销其XX县区安监局副局长职务处分，按程序撤销其XX县区政协委员资格。按党风廉政建设责任制有关规定，对负有重要领导责任的安监局局长程波，免去其XX县区安委会办公室主任XX县区安监局党组书记、局长职务，并给予XX县区委、县政府分管和联系残联工作的领导诫勉谈话处理。XX县区这一干部严重违纪违法案件，集中反映出当前少数党员领导干部理想信念不牢、事业心责任感不强的问题，道德品质败坏、生活方式颓废的问题，纪律观念松弛、法纪观念淡漠的问题，深刻暴露出教育薄弱、管理松散、监督不力的危害。
其实还有一个重要原因就是喝酒过度的问题。这里要特别强调一下喝酒过度的问题。喝酒过度后出事在XX县区是有深刻教训的，要提醒大家喝酒后不要滋事，不要说出我爸是李刚、我是某某局长之类的话。要克服浮躁心理，引以为戒。所以，我们一定要加强作风建设。作风如何，是人们评价一个人的重要尺度。下面提几条要求，与大家共勉。
（一）要做勤奋好学、学以致用的表率。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。作为一名党员干部，坚持学习是履行职责的基本要求。所以，我们要养成自觉学习的习惯，树立终身学习的思想。要从工作的实际需要出发，本着缺什么补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，自觉地做到学以立德，学以增智，学以致用。各级党员干部特别是领导干部要自觉树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，珍惜干事创业的机会，把有限的时间和精力用在读书学习、谋划发展和落实工作上。要加强党性修养，讲党性、重品行、作表率，切实树立和弘扬八个方面的良好风气；要切实做到特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律。
（二）要做心系群众，服务群众的表率。在当前各类社会矛盾显现的新形势下，党员干部特别是领导干部要高度关注民生，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关系群众生产生活的各项工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。老百姓在我们心目中有多重的分量，我们在老百姓的心目中就有多重的分量。要用我们的努力密切党群干群关系，巩固党的执政基础。要坚持把解决民生问题放在突出位置，以纠正损害群众利益的不正之风为切入点，认真落实执政为民的要求。要加强对各项惠民利民政策落实情况的监督检查，防止和纠正截留、挤占、挪用专项资金问题。要进一步畅通群众诉求表达渠道，建立健全利益协调机制，认真做好群众来信来访工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件，坚决纠正少数领导干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公等问题，切实维护人民群众合法权益。对因工作敷衍塞责、官僚主义、失职渎职，导致问题解决不力，造成矛盾激化，甚至引发群体性事件，影响社会稳定的，要按照有关规定追究领导干部的责任。2010年我区查办的案件中，干部作风不实、效能低下、失职渎职、不正确履职等突出问题就占70%以上。2011年查办的7个案件中作风不实、失职渎职案件又有3起。同志们，要引以为戒啊。
（三）要做真抓实干、务求实效的表率。实干兴邦、空谈误国。我们要大兴求真务实之风，增加工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作业绩。各级党政一把手要切实履行抓班子、带队伍的责任，坚持原则、敢抓敢管、严抓严管，各级领导干部要恪尽职守，对管辖范围内的人和事要严格要求、严格管理。要进一步严肃工作纪律，维护机关工作秩序，严肃查处上班时间打牌娱乐、上网聊天、炒股票、打游戏等违反工作纪律的行为。要进一步严格执行公务接待有关规定，杜绝铺张浪费。要在党员干部中集中开展纪律作风整肃活动，认真查找并切实解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，推动党员干部作风进一步好转。
（四）要做艰苦奋斗、勤俭节约的表率。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的传家法宝。艰苦奋斗，勤俭节约本质上是一种积极向上的精神状态，是一种砥砺意志、陶冶情操、生命不息、奋斗不止的强大精神力量。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。这是千古不改的真理。所以，我们要牢记两个务必，带头执行中央关于厉行节约、反对奢侈浪费有关规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在建设节约型机关和节约型社会中发挥表率作用。要认真治理当前群众反映强烈的突出问题，狠刹奢侈浪费歪风。当前，重点是要认真贯彻落实省委办公厅《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的通知》，坚决清理和纠正超编制、超标准配备公务用车方面存在的违纪违规问题，进一步提高公务用车配备使用管理的规范化、制度化水平；要严格执行中央关于党政机关国内公务接待管理的有关规定，切实解决公务接待中大吃大喝、奢侈浪费问题；我们有些干部手中有了权力就忘乎所以，独断专行，一人说了算，把单位的资金当成自家的存折，随意支用。给大家提个醒，换届中，出现过前任给接任者留下一大堆账单的情况。马上又要交流一批干部，提醒大家不要再发生类似情况。要从降低行政成本、提高工作效率入手，健全制度，明确要求，进一步解决会风文风问题。
（五）要做秉公用权、廉洁从政的表率。权力是一把双刃剑，既可以用来为人民谋利益，也可以导致腐败。现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是在这个问题上没有看清楚，想明白，手中有了权力就忘乎所以，以权谋私，为所欲为，最终落了个身败名裂的下场。2010年2月，中央正式颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是党中央加强反腐倡廉制度建设，加强党员领导干部廉洁自律工作的重要举措。我们一定要严格遵守八个禁止、52个不准，坚决纠正领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。当前，要着力解决领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财，为配偶、子女及身边工作人员谋取不正当利益，违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利，超标准超编制配备小汽车，多占住房、违规购买经济适用房和限价房、集资建房，用公款旅游特别是出国（境）旅游，接受可能影响公正执行公务的礼品和宴请，违反规定参与高消费娱乐和健身活动，参与赌博活动甚至以赌博形式收受财物等突出问题。
（六）要做情趣高尚、生活正派的表率。党员干部尤其是领导干部所处的特殊位置决定，自身的生活作风和生活情趣不仅关系到个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。我国古代先贤倡导修身齐家治国平天下，指的就是为官者首先要加强道德修养，要有人格的魅力。大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，一步步陷入违纪违法的泥潭，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的，在各地被查处的领导干部违法违纪案件中，相当多干部腐败都是由生活作风不检点引起的。在当今多样多元多变的社会生活面前，我们作为社会的一员，不可避免地会受到各种腐朽思想和生活方式的影响，受到权力金钱美色的诱惑。所以，我们要时刻保持清醒的头脑，要不断提高自身的免疫力，在种种利益和诱惑面前不能打败仗，要经得起各种考验。我们一旦放松了要求，在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁，很容易堕落为腐败分子。我们一定要加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。八小时之外到什么场合去，同什么人交往，都要慎之又慎。好友如当空皓月，贤友似拂面春风，希望大家多交好友，多交贤友，远离那些别有用心的人，远离那些趋炎附势的人，坚决抵御腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
五、加强反腐倡廉建设，筑牢防腐大堤
一些人堕落为腐败分子，主要是其自身蜕化变质的结果，但是正如胡锦涛同志所指出的，教育不扎实、制度不完善、监督不得力，也是腐败现象得以滋生蔓延的重要原因。对这些问题我们要认真关注和思考，进一步采取切实有效的措施，着力加以解决，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
（一）加大案件查办力度，真正提高腐败成本。从我区查处的案件情况看，少数干部利欲熏心，胆大妄为，顶风违法违纪现象依然存在，这在一定程度上说明，我们现有的查案力度、惩治效果对腐败分子还没有起到有效的震慑和警示作用。面对现阶段腐败现象易发多发的严重形势，查办案件仍是执纪执法机关工作的重中之重，一定要抓紧抓实抓好，任何时候都不能放松弱化。只有与各种腐败现象进行果断斗争，对腐败分子进行严厉惩处，才能增加教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，做到预防有效。对于腐败分子，发现一个果断查处一个，绝不姑息，绝不手软，绝不容他们藏身，这是区委的一贯态度。要通过查案，真正让腐败分子经济上得不偿失，政治上身败名裂，思想上追悔莫及，付出惨痛代价、沉重成本。只有这样，才能让抱有侥幸心理的干部，望而却步，悬崖勒马，不至于步腐败分子后尘；只有这样，才能体现区委从严治党、从严治吏的坚强决心，才能维护干部队伍的清正廉洁，才能起到拯救和保护干部的作用。
（二）提高思想教育效果，切实增强抵御腐败的能力。从领导干部违纪违法案例来看，这些问题从性质上看是经济问题，是领导干部的作风问题，但经济腐败、权力腐败，都是源于思想的腐败，在于放松世界观的改造，理想信念动摇，思想防线崩溃。当前，我们深入开展反腐败斗争，首先是要立足教育，着眼防范，筑牢思想道德防线。要针对广大党员干部特别是领导干部的思想实际，深入开展理想信念、法纪条规、优良传统作风、社会主义荣辱观和廉洁自律教育，大力推进廉政文化建设，引导广大党员干部坚持树立正确的权力观、地位观、利益观和荣辱观，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作，真正做到立党为公、执政为民。要大力抓好正反两方面典型教育，挖掘、树立、宣传勤政廉政先进典型，形成学习先进、弘扬正气的浓厚氛围。要集中开展警示教育，以身边活生生的反面典型为教材，教育广大党员干部吸取教训，顶住诱惑，经受考验，拒腐防变。
（三）推进制度建设工作，有效堵塞产生腐败的漏洞。反腐败，制度是根本。只有建立严密的制度，才能让腐败分子无机可趁、无缝可钻。2011年10月底，国土资源部原正局级巡视员刘允洲被送上了XX省第一中级人民法院的法庭，他因涉嫌权钱交易、收受巨额贿赂面临刑事审判。在此前，原国土资源部副部长李元、该部地籍管理司原副司长温明炬、地籍管理司监测与统计处原处长沙志刚等，也都因为涉案被开除公职直至判处了重刑。再早些年，原国土资源部部长田凤山因受贿罪被判处无期徒刑，同样震惊了全国，也牵出不少大小官员。在地方上，XX省国土资源厅四名在职副厅长中，有三人被追究了刑事责任，并有十多名领导干部受到检察机关查处。辽宁抚顺国土系统的江润黎以及贵州贵阳的樊中黔、安徽马鞍山的王海风等人也相继落马，同样引起社会广泛关注。在类似中央和地方国土资源管理系统中权力过分集中、配置不尽合理和制约机制不够健全等问题，目前仍然较为突出地存在着。由此看来，要防止官员贪腐犯罪并前腐后继，继续加大查办案件的力度和予以重处固不可少，但我们的职能部门更应当深入反思某些强势部门屡屡犯事、官员不断走向腐败的权力构造及其配置、运行机理，在权力分散、平衡配置和制约机制上多着力进行改革。只有这样，才可能真正从源头上控制住官员腐败现象的进一步蔓延。我区违反财经纪律案件多发易发，其中一个重要原因也是制度建设还不够完善。我们一定要进一步加强反腐倡廉制度建设，加快构建具有我区特色的惩治和预防腐败制度体系。加强对各项制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，坚决维护制度的权威性。要着重建立健全责任追究制度，加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法严厉处理，增强制度的刚性约束力，维护反腐倡廉制度权威，让制度真正管用，成为党员干部必须遵守的行为准则。
（四）强化监督制约，形成权力正确行使的有效机制。缺少监督制约的权力必然导致腐败，近几年被查处的违法违纪案件反复证实了这一点。小金库案子一而再，再而三地出现，暴露了我们在监督管理方面的薄弱环节。因此，加强对党员干部的监督管理，既是健全党内政治生活的重要内容，也是防止党员干部特别是领导干部滥用职权、违纪违法，促使其廉洁自律的重要保证。各级各部门要查找对党员干部监督和管理工作中的薄弱环节，通过改革和制度建设，有针对性建立健全行之有效的监督制约措施。要加强党内的监督，健全对领导干部自上而下和自下而上特别是党委内部的监督制度。对干部身上出现的这样那样的问题，做到早打招呼早提醒，防止小错酿成大错。要加大对权力的监督制约的力度，以党政一把手为重点对象，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，加强对各级领导干部行使权力的全方位、全过程监督。对发现的问题，必须认真纠正，对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，决不能手软。
第24页 共24页