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在团风旅游发展大会上的主持词
同志们：
今天，我们举行全县旅游发展大会，主要就如何抢抓大别山革命老区经济社会发展试验区建设机遇，积极融入武汉城市旅游圈，做大做强团风旅游产业，更好促进老区经济社会发展这一主题，全面安排部署我县旅游发展工作。这次会议还有幸迎来市旅游局、市大别山旅游开发公司的领导，尊敬的卢秘书长、姜总及方局长在百忙之中专程参加，对此我们深表感谢。这次会议议程主要有以下几项：
一是请XX县区长宣读决定。二是签订大崎山合作协议。三是请刘县长作主题报告。
四是请市里领导讲话（卢、姜、方聘书）。
五是请重点景区、旅行社负责人表态发言（大崎山、黄冈烈士陵园、回龙山镇、鸿韵道旅行社等）。
下面依次进行……
今天这次会议开得很成功，我们总结了成绩，分析了旅游发展现状，提出了旅游发展规划，明确了旅游发展举措，坚定了旅游发展信心，这是我县经济社会发展中的一件大
事。在这里再一次对卢秘书长、姜总及方局长等各位领导的亲临指导表示衷心感谢。下面我再强调三点：
一是我们要看到近几年来我县旅游发展成绩。团风是革命老区，虽然是一个XX县区、小县、省级贫困县，但作为大别山红色生态文化旅游带的重要区域，在上级领导、上级部门关心支持下，在县委县政府的重视下，相比建县初期，近几年来旅游业得到了更快发展。“十一五”期间我县编制了《XX县区旅游发展总体规划》以及大崎山、回龙山、牛车河、县红色旅游专项规划，新建了渡江战役纪念碑、纪念馆及纪念广场系列景点，大崎山森林公园被评定为国家aa级景区，林家大湾获省旅游名村称号，黄冈革命烈士陵园修缮一新，龙腾大酒店建成三星级，旅游交通状况得到初步改善，红色团风名人之乡主题形象渐入人心。2010年接待游客达42万人次，实现旅游收入突破4000万元。目前我县旅游发展已取得了一定的成效，打下了较好的发展基础。
二是我们要认清我县旅游发展目前的长短处。相比周边县市区看团风旅游发展情况，不必讳言，长处短处都突出，优势劣势都明显。好的条件主要有：一是黄冈名人文化团风独领风骚，八家荟萃，有三位世界级名人（科学家李四光、军事家林彪、哲学家熊十力等）；二是团风为鄂东桥头堡，素有“小汉口”之称，区位优势其它县市区不可比；三是团风山清水秀，“鄂东泰山”大崎山是休闲避暑胜地，“鄂东千
岛湖”牛车河是有待开发的宝贵处女地，罗霍洲是距XX市最近的江心绿洲，其它如杨汊湖、龙王山、神仙寨、十里长河等等如繁星点缀；四是团风红色景区（点）丰富多彩，有唯一一家市县合办的黄冈革命烈士陵园、团风渡江战役纪念公园、回龙山名人故里、包惠僧故居、八斗湾“共存社”旧址、鄂东抗日游击五大队成立旧址、王家坊抗日根据地旧址、方本仁庄园等。总的来说我县旅游资源较为丰富，不论是红色底蕴、名人文化还是生态山水等都具有较好的先天条件，且区位优势明显，交通便利，开发潜力不可谓不大。不足之处主要表现在：一是重点景区档次低，全县只有一家大崎山森林公园为国家aa级景区，对外难叫响；二是旅游热点林家大湾因多方原因还上不了正席；三是旅游服务设施接待水平跟不上发展需要，全县仅一家龙腾三星级宾馆，县城及景区水、电存载量明显不足；四是我县是省级贫困县，旅游开发的财政引导资金投入不大，社会参与度不高，政府主导性还有待进一步加强。总体来看我县旅游发展起步较晚、投入不足、档次不高，且面临着周边先进县市区竞争的现实冲击，实现超常发展目标的难度也不可谓不大。
三是我们要明白今后我县旅游发展是机遇与挑战并存，加快发展是必由之路。首先是面临着前所未有的大好机遇，国家发展旅游业宏观政策的大力支持，省委省政府的大别山试验区战略定位，武汉城市圈的进一步合作推进，省市县各级的高度重视，以及高铁高速带来的便捷出行等等，各方面
有利机遇层层叠加，旅游业有了天时地利人和的发展大环境，正是干事创业加快发展的天赐良机。其次是面临着很大的挑战，周边县市区都在大力加快旅游发展，我们不进则退，慢进也是退。所以我们不可错失发展机遇，更不能丢失发展机遇，要做到乘势而上，不断克难奋进，实现超常发展。纵观我县旅游的未来发展确实是任重道远，既要靠我们全县上下同心协力共谋发展，同时离不开上级领导上级部门的关心扶持。我们恳请卢秘书长、姜总、方局长和市旅游局、市大别山旅游开发公司对团风高看一眼，厚爱一层，对团风旅游发展给予更多关心支持。
最后我们希望借这次会议的东风，全县上下齐心协力，开拓创新，克难奋进，大抓旅游，抓大旅游，不断推进我县旅游业又好又快发展，共同创造团风旅游的美好明天。（中午请到就餐）
谢谢大家。
二0一一年八月日
中共XX市委XX市人民政府关于加快发展旅游经济的决定
（2007年6月28日）
我市旅游资源丰富，加快发展旅游经济，是贯彻落实科学发展观，构建和谐黄冈的现实需要。为了充分发挥我市旅游资源优势，培植和壮大旅游支柱产业，现就加快发展我市旅游经济作出如下决定：
一、明确指导思想，确定奋斗目标，创新发展思路
1、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持资源开发与生态保护兼顾的原则，以创建中国优秀旅游城市、申报黄冈大别山国家地质公园为契机、以大别山品牌为龙头，整合全市旅游资源，促进旅游资源优势向经济优势转化，全面提升我市旅游经济的规模和市场竞争能力，真正把旅游产业培育成我市的支柱产业。
2、发展思路。在发展格局上，实行“一心三区”优先发展的总体布局，即以黄冈XX县区为中心创建中国优秀旅游城市，形成大别山红色旅游区、大别山生态旅游区、大别山宗教旅游区。在发展思路上，打响一个品牌即大别山牌，开发八大文化（东坡文化、红色文化、生态文化、民俗文化、宗教文化、戏曲文化、名人文化、医药文化），形成九大产品（大别山红色旅游、生态旅游、宗教旅游、文化旅游、休闲旅游、科教旅游、探险旅游、会展旅游、康体旅游），建设十大景区（黄州赤壁公园、红安烈士陵园、团风回龙山名人风景区、麻城龟峰山风景区、罗田大别山国家森林公园、英山吴家山国家森林公园、浠水三角山国家森林公园、黄梅四祖寺五祖寺、蕲春李时珍纪念馆、武穴溶洞群）。全面规划，分期开发，强化“黄
冈大别山旅游目的地”整体形象。
3、奋斗目标。2007年黄冈XX县区启动中国优秀旅游城市创建工作，2009年通过国家评审验收；2009年十大景区设施基本配套，全市aaaa以上景区达到八家；2010年建成国内重点旅游目的地，使旅游业成为黄冈经济的支柱产业之一。2007年至2010年，全市旅游业总收入以年均20％的速度递增，力争占全市gdp的8％。
二、坚持科学规划，加快景区建设，完善服务功能
4、搞好发展规划。要高起点、高标准、高质量建立和完善全市旅游发展总体规划、跨区县旅游发展规划、区县旅游发展规划、旅游景区开发建设规划四级规划体系，旅游发展重点县市要按行业规划、景区规划、控制性规划、项目规划的方向，不断深化完善旅游规划体系。旅游开发建设项目必须坚持先规划后建设原则，杜绝有规不依现象。三星级以上宾馆饭店、大型度假村、人造景点和重点旅游景区的建设项目，需报经市旅游行业管理部门审查同意后，再按有关程序报批实施。
5、全力打造旅游精品景区。举全市之力，整体打造大别山品牌。集中精力把黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园、黄州东坡赤壁公园、黄梅四祖寺、五祖寺打造成aaaaa景区；把罗田薄刀峰风景区、天堂寨风景区、红安天台山风景区、对天河漂流风景区、英山南武当山风景区、浠水三角山风景区、闻一多纪念馆、蕲春李时珍纪念馆、黄州宝塔公园、麻城龟山峰风景区打造成aaaa风景区；在此基础上建设一批aaa风景区。突出XX市区旅游的龙头地位，重点开发建设东坡赤壁公园、遗爱湖、李四光地质博物馆、白潭湖、宝塔公园、安国寺、滨江公园、大桥公园、陈潭秋故居等景区。
6、加强区域性旅游合作。整合优势资源，联手打造旅游精品，形成产品互补、客源互流的共赢发展格局。以武汉城市旅游圈为平台，把黄冈旅游融入到武汉城市旅游圈。以大别山旅游圈为载体，加强与安徽、河南、江西、黄石等周边省市的旅游合作，积极构建大别山无障碍旅游合作区。以长江水道为载体，开辟黄梅、武穴、黄州三个旅游码头，将黄冈旅游融入到长江游轮旅游线和三国旅游线中。以京九铁路为载体，联合京九沿线主要旅游景区景点形成京九旅游观光线。以四祖寺五祖寺为平台，联合安徽的九华山、天柱山、河南的少林寺形成中国佛教旅游精品线。以红安烈士陵园、七里坪遗址群为主体，联合河南XX县区、安徽XX县区等形成大别山红色旅游精品线。
7、挖掘旅游文化内涵。开发八大文化，重点打好东坡文化牌，擦亮黄梅戏名片，做好文化与旅游结合的文章。充分挖掘“东腔戏”、“篝火舞”、“高跷舞”、“龙狮舞”、“畈歌”等大别山民间文化资源，在景区推出地方民俗表演和传统的文化娱乐项目。
8、完善旅游接待服务功能。建设集旅游信息咨询、出行服务、违规投诉、产品展示交易等功能为一体的XX市游客接待中心，在主要的旅游中心城镇和景区建设游客接待站（点）。全市形成一城二站十镇游客集散中心网络（一城：黄州XX县区一级游客集散中心；二
站：麻城中心火车站、黄梅小池火车站；十镇指十个二级游客集散中心：红安城关镇、七里坪镇、罗田九资河镇、三里畈镇、英山温泉镇、XX县区城、XX县区城、武穴田镇、团风回龙镇、蕲春蕲州镇）。近期重点解决大别山旅游干线公路和四祖寺、五祖寺连接公路的升级改造，罗田、英山高速公路出口与大别山主景区连接的二级公路。加快完善接待中心、信息查询、邮政服务、医疗救助、疾病监控、卫生检疫、旅游购物、住宿餐饮等旅游配套服务设施建设，完善接待功能，提高综合服务水平。在车站、码头、主要路口和主要景区（点）设置规范的、中英文对照的旅游指示标牌，建立完善的信息符号系统。按照“谁主管，谁负责”的原则，建立旅游安全责任制。加快构建全市旅游电子信息网。
三、强化市场营销，深入配套开发，延长产业链条
9、加大市场营销力度，不断拓展客源市场。实施稳住一大片（武汉及周边），开发两条线（京九线、沪蓉线），瞄准三个圈（珠江经济圈、长三角经济圈、环勃海湾经济圈）的市场营销战略。优先开发武汉、黄石、九江、南昌、合肥等大中城市的客源市场，重点开发京九铁路、沪蓉高速公路沿线大中城市的客源市场，着力开发珠江经济圈、长三角经济圈、环勃海湾经济圈的客源市场，适时开发国际客源市场。以红色旅游、生态旅游、宗教旅游、名人旅游、休闲旅游和温泉旅游为主，注重高层次、战略性策划，精心包装“激情岁月红安游”、“魅力黄冈名人名山名寺游”和“大别山旅游圈跨区游”三大空间产品组合。同时推出XX市区一日游，黄冈大别山二日游、三日游、五日游等中短线产品。加强同构旅游产品主题概念的区别设计，突出特色。围绕整体形象，建立和完善企业为主、部门协同、形式多样的宣传促销机制，共同塑造黄冈大别山旅游目的地整体形象。
在长江沿线、京九沿线和沪蓉高速公路沿线开展大型的宣传促销活动。积极申办组织各种全国性、全省性的会议、展览、文化、体育、经贸等大型活动，借机造势，借势“造市”。办好东坡赤壁文化旅游节、大别山生态旅游节、英山茶叶节、罗田板栗节、蕲春李时珍医药节、黄梅佛教文化旅游节六大旅游节庆，把旅游和商贸结合起来。建立跨行政区划的旅游营销联盟，实施互为目的地的整体宣传营销。
10、加快旅游商品开发。策划开发具有地方标志性文化内涵的旅游特色商品。围绕开发旅游纪念品，扶持一批旅游商品生产企业，建立旅游商品研发、生产、营销基地。促进绿色食品、农副土特产、传统手工艺品、轻工产品及高科技产品等旅游商品的生产加工。结合城镇化的推进，建设一批各具特色、形成规模的旅游商品专业村镇、旅游商品批发市场和旅游商品一条街。与国内外知名旅游产品设计生产企业共同开发具有黄冈特色的旅游产品。加强各旅游景区（点）旅游商品的连锁经营。
四、加强组织领导，强化行业管理，创新经营机制
11、创新旅游经济市场化运作方式。加快推进旅游景区（点）所有权、经营权和管理权分离。结合事业单位改革，剥离景区（点）事业单位的经营管理职能，推进景区经营企业
化、景区运作市场化。深化国有旅游企业产权制度改革，景区（点）、宾馆、饭店、旅行社、旅游运输公司等旅游企业，要结合企业改革完善公司法人治理结构，转变经营机制，增强企业活力。推动组建跨地区、跨行业、跨所有制的旅游“龙头”企业，培育大型旅游集团。发展同业合作联盟，推进利益共享的连锁经营和集约式服务。广泛吸纳中小企业参与分工协作，发展专、新、特、精的旅游服务。扶持和培育农民旅游服务组织。探索建立旅行社的批零体系。逐步理顺大别山国家森林公园等重点景区的管理体制，实行政企分开，推行公司化的管理。
12、扩大旅游对外开放、加大招商融资力度。创新旅游招商引资办法，由以政府招商为主体逐步转入以市场招商为主体，不断创新招商方式，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制，不断扩大投融资渠道。抓住国家放开旅游开发经营的机遇，打破地区和行业封锁，吸引和鼓励市外、境外优势企业进入本地市场。积极引入国际知名旅游企业，通过兼并、参股、收购、参与管理、特许经营、租赁承包、合资合作等方式参与旅游资源开发和旅游经营，设立独资、合资旅游企业。鼓励各行各业、全社会参与旅游开发、兴办旅游经济实体。
13、依法规范旅游市场。切实有效地维护旅游市场秩序。加强旅游企业和从业人员信用监督，建立诚信激励机制和失信惩戒制度。加强执法队伍建设，建立市县两级旅游质监和执法机构，依法严厉查处旅游开发、旅游经营、旅游服务等旅游市场环节中的违法违规行为。充分发挥行业协会在规范市场经济秩序中的自律作用。对旅游行业服务机构实行定点挂牌制度，对旅游从业人员实行持证上岗制度。
14、切实加强对旅游经济发展的组织领导。成立XX市旅游经济发展领导小组，统一领导全市旅游经济发展，协调解决旅游产业发展中的重大问题。领导小组办公室设在市旅游局。市委、市政府将旅游工作纳入县级党政班子考核体系，市旅游经济发展领导小组要把加快旅游经济发展的目标和任务，分解细化到各县市区和相关部门，实行责任追究和奖励制度。各县市区要根据实际需要，确定相应工作机构，履行旅游综合协调管理职能。在规模较大的景区（点）按照精简效能的原则，设置代表政府的综合管理机构，统一行使管理职能。
五、制定优惠政策，优化发展环境，培植支柱产业
15、加大政策扶持力度。依照《XX省旅游条例》规定，鼓励和支持旅行社承接全市国家机关、企事业单位和社会团体的公务接待或会务服务。对新办旅游企业，经营确有困难，经税务机关批准可免征三年企业所得税。经市旅游和交通部门批准的旅游客运车辆，客运附加费按最低标准征收。公路、交通检查部门和单位不得随意拦截检查旅游车辆；对进入我市的外地旅游车辆，首次违章且未造成损害的，只纠正违章不罚款。对本地旅游车、船实行挂牌登记，规范旅游宾馆、饭店的检查。对投资开发建设和经营旅游景区及配套设施的外商投资企业，享受相关的税收优惠政策。在建设初期，政府投入引导性资金，用于旅游商品设计
研发经费的补充。对以传统工艺美术制作旅游商品的小规模纳税人实行定额征税。对列入西部开发范围的县市旅游企业在一定期限内所得税按15％征收。对新建旅游企业减半征收城市建设配套费。旅游企业每年发生的宣传促销费，在不超过营业收入5‰范围内，可据实扣除。
16、进一步加大政府导向性投入。从2007年起，市财政加大旅游导向性投入，安排旅游宣传推介专项经费和旅游发展专项资金，并逐年递增，主要用于旅游整体形象的宣传促销、重点项目开发、人才培训、旅游商品开发研制、奖励扶持企业及对团队游客的招徕等。各县市区必须安排旅游宣传推介专项经费并设立旅游发展专项资金，并按《XX省旅游条例》的要求，力争每年有较大幅度的增加。
17、创造良好的发展环境。各级政府要统筹安排与旅游景区开发相关联的项目。按照旅游景区规划，各级政府要统筹协调，将生态工程、以工代赈、水土保持、农村改水、天然林保护、环境保护、扶贫开发、移民安置、交通建设、邮政通信、广播电视等方面的项目和资金，要按一定比例向重点旅游项目倾斜，用于旅游基础设施配套及项目环境恢复等建设，充分发挥各类项目资金对旅游发展的促进作用。旅游景区建设和发展应与景区及周边经济社会发展密切结合起来。旅游开发业主应充分利用本地劳动力参与景区的从业服务，将本地资源和物产纳入景区的供应体系。各级各部门要加强对景区及周边村民的教育、引导和培训，旅游经营业主要加强与当地基层组织和村民的沟通、协调，实现旅游与周边农村农民的互利、互惠和长期共同发展。
18、建立激励机制。各级政府及相关部门要对旅游外汇结汇贡献大和年累计接待旅游人数多、对进入我市的大型旅游专列、包机及全国百强旅行社和在促进旅游业发展中做出突出贡献的旅游企业实行奖励，奖励资金由同级财政预算安排。具体办法由旅游行政管理部门会同相关部门制定。国内外各类投资主体在市区内新上旅游景区开发项目，享受市委、市政府现行的关于招商引资、引进联合和鼓励民间投资、发展民营经济等相关优惠政策。对我市旅游发展具有重要促进作用的非景区开发类重大旅游项目，如旅游商品开发、星级宾馆建设、特色旅游项目开发等，按《市人民政府关于印发的通知》（黄政发［2007］28号）执行。对在XX市区建设五星级宾馆等特别重大的旅游发展项目，可根据项目建设和投资业主的要求，经市委、市政府同意后，采取“一项一策”、“特事特办”的方式，给予更加优惠的政策。
第二篇：在全市产业发展大会上的主持词在全市**产业发展大会上的主持词
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（2012年3月）
同志们：
经市委、市政府研究决定，今天我们在这里召开全市**产业发展大会，主要任务是贯彻落实省委、省政府打造“中国**金三角”的重大战略部署，全面总结2011年全市**业发展工作，表彰先进，安排部署今年工作，进一步动员全市上下坚定信心、攻坚克难，奋力推动我市**产业更好更快发展，为打造“千亿**产业”奠定更加坚实的基础。
参加今天会议的有。市委常委、市人大常委会主任、市政协主席，市人大常委会分管领导，市政府副市长，市政协分管领导；市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府分管副秘书长；各区县党委、政府主要领导和分管领导，发改局、财政局、商务局（经商局）、酒发局、国税局、地税局、工商局、质监局局长；市级有关部门和市属以上有关企事业单位主要负责人；****集团公司、****集团公司和26户酒类“小巨人”企业主要负责人。
今天的会议共有五项议程。
现在，会议进行第一项议程。请市委副书记、市长刘强同志总结2011年全市酒业发展工作，安排部署今年工作。大家欢迎。
……（感谢**市长。）
会议进行第二项议程。请副市长**同志宣读2011年度**业发展工作先进单位、企业和个人表彰通报。
……（让我们对受到通报表彰的单位、企业和个人表示祝贺。）
会议进行第三项议程。颁奖授牌。由于颁奖授牌的单位、企业和个人较多，部分奖项只安排代表领奖，其余的获奖单位、企业和个人请会后到会务组领取。
首先，为2011年度**业发展先进单位颁奖。
请获得一等奖的**县、**区、**区和***区代表依次上台领奖。
……
下面，为2011年度全市*类营销能手颁奖（共分两轮）。第一轮：请****集团有限责任公司**，**有限责任公司吴**，**集团有限责任公司**、**实业有限责任公司**、**有限公司**依次上台领奖。请主席台前排就坐的领导为获奖者颁奖。
……
第二轮。请**有限公司**、**有限公司**、**（集团）有限责任公司**上台领奖。
……
下面，为XX市第三届酒类“小巨人”部分企业授牌。
请泸州汇元酒业有限公司、泸州山村酒业有限公司、泸州鑫霸实业有限责任公司、四川三溪酒类（集团）有限责任公司、泸州国粹酒业有限公司、泸州华明酒业集团有限公司、四川泸州康庆坊酒业有限公司、泸州禧事达酒业有限公司、泸州陈年窖酒厂、四川中华美酒业有限公司、泸州羽丰酒业有限责任公司、四川仙潭酒业集团有限责任公司、XX县区红军杯酒业有限责任公司上台授牌。
……
刚才，市委、市政府对在2011年酒业发展中做出积极贡献的先进单位、企业和个人进行了隆重表彰和奖励，希望获奖单位、企业和个人珍惜荣誉，再接再厉，为推动全市**产业发展作出更大贡献。让我们再次以热烈的掌声向他们表示祝贺。
……
会议进行第四项议程。请市委副书记、市长**同志代表市政府与各区县、**集团公司、**集团公司签订2012年**发展目标责任书。请**区、**区、**区、**县、**县、**县、**集团公司、**集团公司依次上前签订责任书。
……
会议进行第五项议程。让我们以热烈的掌声，欢迎市委书记**同志作重要讲话。
……（感谢**书记。）
同志们，刚才，**市长全面总结了2011年我市**业发
展情况，安排部署了今年工作，要求我们珍惜全市**业发展的强劲势头，认真研究解决**业发展过程中的企业结构、区域竞争、经营管理、市场营销、人才机制等方面的问题，抓住**业发展的难得机遇，乘势而上，采取有力措施，把**产业打造成为现代化“中国**城”的重要产业支撑。请大家认真学习，抓好贯彻落实。会上，我们还表彰了先进，签订了目标责任书，请大家再接再厉、勇挑重担、再立新功。**书记的重要讲话，充分肯定了去年全市的**业发展工作，强调要把握有利形势，进一步坚定打造“千亿**产业”的信心和决心；要求全市上下坚持重点攻坚，强化企业支撑，强化产品支撑，强化品牌支撑，强化市场支撑，强化配套支撑，以扎实有力的举措，积极推动“千亿**产业”的加快实现；要求各级各部门强化政策措施，创造良好环境，为打造“千亿**产业”提供更加坚实的保障。**书记还对全市酒业企业家们提出了殷切希望，要求大家进一步保持勇于争先的冲劲、昂扬奋进的干劲、攻坚破难的闯劲、脚踏实地的韧劲。**书记的讲话着眼全局、立意高远，在思想认识、工作目标、思路措施、组织保障、纪律要求等方面都提出了明确要求，具有很强的思想性、指导性和针对性，为全市酒业进一步加快发展指明了方向、理清了思路、明确了重点。请大家认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。
会后，请各参会单位迅速传达学习、抓紧安排部署，将**书记、**市长的讲话精神全面贯彻落实到今年的酒业发展
工作当中，将确定的目标任务全面细化分解，做到目标清晰、重点突出、措施具体、责任明确，并于3月15日前将本次会议精神的贯彻落实情况上报市委办公室；要切实加大督查力度，推动工作落实，确保圆满完成今年的**业发展任务，为强力实施“156”发展战略，加快建设现代化“中国**城”作出新的更大贡献。
今天会议的各项议程圆满完成。谢谢各位领导，谢谢同志们。散会。
第三篇：在全县旅游发展大会上的讲话在全县旅游发展大会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开全市旅游发展大会，这在我县还是第一次。特别是市旅游局陆局长莅会指导，充分体现了市局对XX县区旅游业发展的高度重视和大力支持，让我们再次表示感谢。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省市关于加快旅游业发展的意见和全省旅游发展大会精神，研究部署我县旅游业发展工作，进一步动员全县上下认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，抢抓机遇，创新实干，以更加扎实的工作，推进旅游产业快速发展，努力把旅游业培育成为全县的重要支柱产业。关于加快全县旅游业发展，县委、县政府制定了一个《意见》，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。
一、深化认识，把握机遇，进一步坚定加快发展旅游业的信心和决心
2009年12月1日，国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代化服务业”；2010年9月，省委、省政府出台了《关于加快发展旅游业的意见》，并且第一次召开全省旅游业发展大会，明确提出了建设旅游大省的战略决策，确定要把旅游产业培育成为全省重要的支柱产业和新的增长点。省委书记陆浩
同志明确指出“要像重视农业一样重视旅游业，像抓工业那样抓好旅游业”。国务院和省委、省政府之所以做出这一重大战略部署，并对旅游业发展给予高度重视，主要是因为我国旅游业已进入了高速发展的黄金时期，它在带动经济增长和促进发展方式转变上的地位和作用越来越突出。2011年3月，市委、市政府召开了全市旅游发展大会，也出台了《关于加快旅游业发展的意见》。因此，我们必须认识到，加快发展旅游业，既是顺应经济社会发展大势的战略选择，也是加快转变经济发展方式、进一步改善民生和扩大开放的重要选择。就我县而言，加快发展旅游业，既有资源优势，也有政策机遇，同时也具备了一定的基础条件，可谓正逢其时，机不可失。
第一，我们应该认识到，经过持续的建设、宣传、推介，我县加快旅游业发展已奠定了良好的开发基础。近年来，县委、县政府高度重视旅游产业开发，并成立县旅游产业开发协调领导小组，切实加强对旅游产业的组织领导和统筹协调。我们在不断加大红色旅游资源、生态旅游资源、人文古迹旅游资源开发和景点建设的同时，立足“中国当归之乡”“中国花儿之乡”“中国洮砚之乡”的实际，紧紧围绕打造“甘肃南部道地中药材生产、商贸重镇和旅游避暑胜地为特色的经济强县”的发展定位，把旅游产业作为推进科学发展、转型发展、可持续发展的重要产业来抓，依托项目，加大投入，着力改善旅游基础设施条件，累计完成各类投资1.78亿元；积极实施“请进来、走出去”战略，通过在
我县成功举办“中国当归节”、“洮岷花儿会”等全国性旅游节会，在北京、重庆成功举办中药材论坛等一系列活动，以及赴外参加各种旅游节会，大力宣传推介了我县的地旅游资源，使我县的“岷州会议”纪念馆、狼渡湿地草原、二郎山、双燕峡谷等旅游品牌被更多的人了解和认可，不但展示了我县的资源优势，而且产生了广泛的影响。在此基础上，只要我们进一步做好开发、宣传、推介等各项工作，就能使我们的旅游产业效应有一个大的提升，使我们所独有的旅游资源优势真正转化为产业优势和经济发展优势。
第二，我们应该看到，国家和省、市近两年出台的一系列政策措施，为我县加快发展旅游业提供了十分难得的机遇。2004年，中央办公厅、国务院办公厅出台的《2004—2010年全国红色旅游发展纲要》，中共中央西北局“岷州会议”纪念馆被列入全国百个红色旅游经典景区，为我县旅游业发展提供了政策机遇。2010年，国务院办公厅出台的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》及中央、省市相继出台的《关于加快发展旅游业的意见》等一系列政策措施，对我县实现率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展创造了极好的发展机遇。我们只要抓住这些政策机遇，转变发展观念，创新发展思路，就能夺得先机，取得更大突破。
第三，我们应该明白，随着基础设施建设的快速推进，我县加快旅游业发展的基础条件会得到进一步改善。交通不畅是长期以来制约我县发展的最大瓶颈因素，对于旅游发展来说，显得更
为突出、更为重要。为了改变这种现状，近年来，在全县上下的共同努力下，我们通过争取项目支持，完成了城马路、岷野路、梅维路、转虎路的拓宽改造，新修了二郎山景区道路、占旋路、锁龙—双燕、岔套—天门山等6条56.1公里景区支线道路，实现了旅游景区公路的全覆盖，取得了公路建设史上的超速发展。我们要相信，随着闾新路、寺郭路、省道306线、国道212线XX县区段的升级改造，兰渝铁路、兰海高速、兰九旅游大通道、成兰铁路的陆续开工建设，就可以实现与周边地区的快捷贯通，我县的人流、物流就会急剧增加，我县旅游业发展就会迎来一个跨越发展的新阶段。
第四，我们应该清楚，加快我县旅游业发展，既是优化经济结构的需要，也是提升XX县区知名度、吸引外界关注的需要。旅游业消耗低、污染低、效益高，是一种资源节约型产业，同时现代旅游业综合性强、关联度大、产业链条长，能够影响和带动多个行业的发展，成倍扩大消费需求，具有“一业兴百业旺”的特征，是推动产业结构优化升级的重要选择。实现我县“打造甘肃南部道地中药材生产、商贸重镇和旅游避暑胜地为特色的经济强县”这一目标，就离不开现代服务业的支撑。而做大做强服务业，就必须把综合带动性强，关联性度高，产业链条长，就业空间大的旅游业作为重要的产业来培育。通过发展旅游业，提升我县的知名度，吸引各级的扶持政策和资金；通过发展旅游业，带动交通、商务、信息、物流等多个链条的持续协调发展，促使不同类型、
不同层次的劳动力转移从事旅游服务业，实现经济结构的进一步优化、切实解决城镇化进程中的就业压力；通过发展旅游业，带动基础条件的进一步改善，促使生态环境的进一步优化，提高城镇化水平。为前来我县投资的客商及当地居民创造良好的投资、发展、休闲、娱乐环境，满足人们日益增长的旅游消费需求。所以，全县上下都必须充分认识发展旅游业对推动经济社会发展的重要意义，把发展旅游业作为一项战略任务，按照市委、市政府的部署和要求，进一步解放思想，勇于创新，真抓实干，不断推动我县旅游业更快更好发展。
二、明确任务，突出重点，全力开创旅游产业发展的新局面
“十二五”时期，是我县加快统筹城乡、科学发展的关键时期，也是大力提升旅游产业层次和水平的攻坚时期。全县旅游产业开发要坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实省、市旅游发展大会精神，以“革命遗址、人文生态、休闲度假”为特色，精心打造品牌，创新机制体制，完善服务功能，努力把我县建成特色明显、设施良好、功能齐全、“吃、住、行、游、购、娱”要素配套的宜居宜商宜游区域中心小城市。具体要坚持“四个结合”，抓好“六个方面”：
坚持“四个结合”。一要坚持政府主导与市场引导相结合。充分发挥政府宏观指导、市场监管、政策激励的主导作用，更加注重市场配臵资源的基础作用，进一步破除体制机制障碍，形成政府调控、行业自律、企业主体、社会参与的发展格局。二要坚
持重点突破和全面发展相结合。走“重点先行、逐步推进、保护原生、多元发展、打造精品”的开发路子，优化旅游产业发展布局，科学开发和整合包装自然景观、人文景观，重点打造“岷州会议”纪念馆、二郎山、狼渡湿地草原三大景区，推动旅游产业全面发展。三要坚持产业升级与产业融合相结合。推动观光旅游向休闲度假转变，不断开拓旅游产品新领域，创建旅游产业新业态，培育旅游消费新热点，大力推进旅游和城市建设、工业建设、现代农业、商贸流通等相关产业融合发展，发挥旅游综合功能，推动旅游产业转型升级。四要坚持加快发展与可持续发展相结合。统筹经济效益、社会效益和生态效益，提倡绿色消费、低碳旅游，推进节能环保和资源永续利用，走可持续发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一，不断增强可持续发展能力。
抓好“六个”方面：
一要高起点谋划，科学引领旅游产业发展。规划是指导和引领发展的蓝图。全县各级各部门在实施“十二五”规划的过程中，要强化旅游业发展的意识，树立大旅游、大产业、大市场的理念，把城市建设、交通建设、工业发展、农业产业开发、文化产业发展、新农村建设等各个方面与旅游产业发展统筹考虑、一体规划，促进相关产业与旅游产业相互融合、共同发展。一是在着力提升城市城镇化建设品位上下功夫，把县城、小城镇和景区周边区域作为景区来建设，把城市的每一个建设项目、每一个单体建筑作为精品景观来打造；新农村建设要与发展乡村旅游和农家乐紧密
结合；现代工业和设施农业建设也要按照发展工业旅游、观光农业的思路去规划设计。二是与各重点景区建设规划相衔接，使总体规划能够更好地指导景区景点的规划建设，景区（点）规划能够有效支撑总体规划。三是与全省、全市旅游发展规划相衔接，使我县旅游发展重点和项目与国家、省、市投资导向一致，尤其是对规划中涉及的项目要抓紧向上级汇报衔接，争取得到上级的大力支持和倾斜。
二要打造优势品牌，培育特色旅游产品。要以项目为支撑，大力实施一批旅游综合开发项目，全面加快旅游基础设施建设和景区综合开发，促进全县旅游产业快速发展。一是打造精品。围绕打造优势品牌，集中力量建设精品景区。景区是旅游业的核心和基础，是旅游资源开发的主要着力点。旅游产品的开发、旅游线路的设计、旅游形象的塑造，都离不开景区的建设。我们必须把景区建设作为重要一环，集中力量打造几个精品景区（点）。立足丰富的红色旅游资源，高举红色旗臶，高标准打造“岷州会议”纪念馆景区。红色资源是我县建设“全国重要红色旅游基地”的基础，而我县的红色资源是全县资源的引领者。我们要抢抓《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的重大机遇，加快“岷州会议”纪念馆、二郎山战斗遗址、旋窝大草滩毛泽东朱德居住旧址、清水乡红军大学、红军医院旧址等红色旅游景区服务配套设施建设。力争把XX县区建成全国重要的红色旅游基地和甘肃的红色旅游中心。要积极培育洮河沿线旅游产业带，
加强连通周边旅游区域的关键性景点建设，加快改善景点分散的局面，形成局部融为一体的区域旅游格局。充分落实我县与宕昌、迭部“红三角”发展格局，建立积极广泛的区域旅游合作机制，融入到川甘陕红色大旅游圈。立足我县丰富的生态旅游资源，尽快编制《狼渡湿地草原建设性详规》，积极衔接争取，确保规划项目早日批复，早日开工建成，带动XX县区生态旅游发展。开发建设马烨风景区和玫瑰生态园，为周边城乡居民提供一个良好的休闲度假胜地，做优做特生态旅游产业。立足丰富的历史人文旅游资源，高举“洮岷花儿”、“貂禅”、“张有才”人文名片，重点建设好二郎山风景区、洮砚文化产业园，开发利用大崇教寺、吉祥寺、红莲寺、前川寺，规划貂禅故里园、秦长城等历史旅游景点，做名做强人文旅游产业。二是突出特色。充分利用我县优美的自然风光、绿色生态的农副产品、丰富多彩的民间文化等特色资源，深挖“气候养生”、“中药养生”、“食品养生”、“文化养生”等内涵，加大岷归中药材等养生旅游商品的开发力度。同时，要结合当前乡村游、短线游、近郊游兴起的有利时机，鼓励引导农户利用乡村自然风光、乡土民俗风情、民间文化艺术、现代设施农业，发展休闲度假、民俗体验、农业观光等乡村旅游业态，以景区、林区、XX县区四周为重点，积极创建“一乡一景”、“一村一品”、“一家一特”的乡村休闲观光旅游特色，形成“吃在农家、住在农家、娱在农家”的乡村旅游模式。依托景区、林区、县城周边建设、当归gap标准化种植加工基地和洮河梯级水
电站建设，积极发展与工农业相结合的观光旅游。集中挖掘民间庙会、社火秧歌、婚嫁礼仪、古建民居等民俗文化资源，大力培育民间乡土菜肴体系，推广“鸡肘宴”、“红军宴”、“军民联欢宴”、“牛肉骨头”、“牛（羊）肉面片”、“筒筒花糕”等特色餐饮和小吃，大力发展乡村“农家乐”、“林家乐”和采摘游，使乡村民俗文化旅游成为吸引游客的特色项目。
三要完善景区功能，加快基础设施建设步伐。基础设施水平决定着一个地区旅游业的发展水平。今后几年，我们要着眼于畅通我县与外界、各地与景区、景区与景区之间的联系通道，加强旅游基础设施建设，为旅游业发展积极创造条件。一是要加强县内旅游交通建设。结合全县交通建设规划，配合推进省道306线、国道212线XX县区段的升级改造，兰渝铁路、兰海高速、兰九旅游大通道、成兰铁路的陆续开工建