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在全市新兴组织、国有企业党建工作座谈会上的讲话
同志们：
我们召开全市新兴组织和国有企业党建工作座谈会，主要任务是贯彻落实中央、x省党委和市委关于加强新兴组织和国有企业党建工作的一系列部署要求，分析形势、理清思路，对如何进一步加强新兴组织和国有企业党建工作进行部署，着力补齐基层组织建设工作短板。下面，我就进一步强化新兴组织和国有企业党建工作，讲几点意见。
一、补齐短板，提质增效，全面提升新兴组织党建工作规范化水平
随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，我市非公企业、小微企业、个体工商户、专业市场大量涌现、迅猛发展，已成为经济社会发展的重要力量，成为基层党建工作的重要领域，我们要研究新形势，把握新要求，集中力量推进党的组织和党的工作扩面提质增效。
（一）巩固组建成果，推进党组织和工作有效覆盖。新兴组织党的工作覆盖难，难就难在人员分散、党员稀少，很多不具备建立党组织条件，即使建了也难以巩固，需要综合施策加以解决。市场监督管理局部门和各行业领域行政主管部门要严格落实“三同步”工作机制（即：成立登记与党组织组建同步，业务发展与党组织建设同步，年检评估与党建工作检查同步），集中力量抓组建扩覆盖。要提高单独组建率，党员人数达到3人以上的，原则上要单独建立党组织。党员人数不够，或者没有党员的，要选派党建指导员，先行建立群团组织，开展党的活动，培养入党积极分子，为党组织组建创造条件。目前，虽然全市非公企业和社会组织党组织覆盖率已达到100%，但是，我们也要清醒看到，非公企业和社会组织党建工作还存在很多薄弱环节，主要是各区县行业主管部门不重视新兴组织党建工作、积极性不高、主动研究的少；很多新兴组织党组织基础比较薄弱，联合组建的党组织多，党员数量少，尤其是“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）党组织组建率还很低，一些党组织不能正常开展活动、作用发挥不明显。各级党组织要进一步提高思想认识，切实加强对新建党组织的跟踪指导服务。各区县要采取组织部门、新兴组织行业主管部门牵头，市场监督、民政、教育、卫生、司法、工商联等选派得力干部具体抓的形式，加强联系指导，有针对性地做好发展党员、建强党组织等工作。对大量分散、规模较小的新兴组织，由园区、乡镇（场、街道）、村（社区）党组织兜底管理，推进党组织组建。按照x省的要求，今年年底前，“小个专”党组织覆盖率要达到50%。要强化措施，巩固组建成果，防止“边建边散”，确保党的领导不弱化、党的工作不间断、党组织作用不削弱。要抓紧开展新一轮排查，彻底摸清非公企业和社会组织“两个覆盖”（有形覆盖和有效覆盖）情况，建立巩固或提升台账，列出任务清单，明确工作措施和时限要求，确保按期完成。对企业、协会党组织运行情况进行一次专项评估，运转较好、组织生活正常的总结经验、巩固提高，对运转较差、组织生活不正常的逐一制定整改提升台账，跟踪整改落实，对不运转、不年检、无法联系到工作人员的新兴组织及时进行清理，确保新兴组织的高效运转，着力推进新兴组织党建工作。
（二）选优配强，加强党员队伍建设。按照“守信念讲奉献重品行、懂经营会管理善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作”的标准，采取内选、外派、招聘等多种方式选优配强党组织书记。要注重跟踪培养和教育管理，及时发现储备一批优秀党务人才。要从工商、经信等行业主管部门在职或退休党员干部中，选派一批政治素质好、熟悉党务工作的同志担任党建工作指导员，以灵活多样的方式推动党建工作。把新兴组织党务工作者纳入基层党务干部培训范围，新兴组织党组织书记每年参加培训时间不少于7天，新任党组织书记要在半年内完成任职培训。坚持党员发展向新兴组织领域倾斜，以园区、行业党组织为依托，注重把优秀一线职工、专业技术骨干、经营管理层人员和企业出资人、社会组织负责人培养成党员，不断发展壮大新兴组织党组织党员队伍。
（三）理顺关系，发挥先锋模范作用。x省要求各区县7月底前撤销非公有制经济组织党工委、社会组织党工委，成立新兴组织党工委。各区县要积极健全工作机构，配齐配强工作力量，促进委员单位履职尽责、发挥作用。当前，工商系统正在进行体制调整和商事制度改革，原有的非公企业党建工作体系受到了一定影响，但是党建工作的要求、职责和方向没有变，只能加强，不能削弱。x省要求各地市场监督管理局参照x省的模式挂牌成立新兴组织党建工作办公室，充实加强力量、明确工作职责，形成上下贯通的新兴组织党建工作体系。各级市场监督管理局要高度重视，切实按照x省要求抓好落实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化要求，加大对新兴组织党的路线、方针、政策的教育，开展感恩教育、国民教育、民族团结教育、法律法规教育，推动新兴组织党组织成为落实党的路线方针政策和各项任务的坚强战斗堡垒，引导新兴组织党员争做“四讲四有”合格党员。要在全市各类市场、个体经营户中广泛开展共产党员示范店、党员示范岗活动。在非公企业中开展关键岗位有党员、维稳一线有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员和党员自觉遵纪守法、自觉服务社会、自觉诚信执业的“四有三自觉”实践活动；在社会组织开展带头遵纪守法、带头服务社会、带头创业创新、带头维护稳定“四带头”实践活动，让党员平常看得出来、关键时候站得出来。
二、坚持党的领导、加强党的建设，切实发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用
习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的力量所在。在国有企业中坚持党的领导、加强党的建设，就是要通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众、推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险，使国有企业始终充满生机活力。
（一）高度重视，建强组织强化领导。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上深刻分析了国有企业的重要地位作用和重大历史使命，精辟阐述了加强和改进国有企业党的建设的重要意义、目标任务和基本要求，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，提出了一系列带有创新性、突破性的理念思路和政策举措。今年3月，x同志在x省国有企业党建工作会议上指出，国有企业要发挥作用、大有作为，必须坚持党的领导、加强党的建设。x省国有企业党建工作会议召开后，市委专门听取了我市国有企业党建工作情况汇报，并对强化全市国有企业党建工作提出具体要求。充分体现了党中央、x省党委和市委对国有企业改革发展和党建工作的高度重视。各单位各部门、各国有企业要切实提高思想认识，坚决把国有企业党建工作各项任务落到实处。习近平总书记指出，当前国有企业不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题；我市国有企业同时还存在党建工作底子薄、困难多、专业人才少；党组织覆盖率低，党员发展工作滞后，党员在思想意识上没有荣誉感和优越感、发挥先锋模范作用促进企业经营发展的效果不明显、不突出；企业人才流动机制不畅，拴心留人机制不健全，人才流失严重等问题。这些问题要引起我们的高度重视。要正确把握新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总体要求，充分发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用，在把方向、管大局、保落实上多用力，保证党组织作用在决策层、执行层、监督层得到有效发挥。国资委和相关部门要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，指导国有企业旗帜鲜明地把党建工作要求写入公司章程，明确党组织在决策、执行、监督各环节的主要权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要配强国有企业基层党组织书记，选好党务工作者，把党的工作机构设置列为企业管理机构，结合实际，配备一定比例的专兼职党务工作人员，确保党建工作有人抓、有人管、管的好。要建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，落实党务工作人员和经营管理人员同职级、同待遇。
（二）创新机制，激发党员队伍活力。要找准党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，运用好微信、微博、“互联网”等现代技术手段，推进国有企业党建工作理念创新、机制创新、手段创新，让党组织成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要创新发展党员机制，重视在生产经营一线和青年职工中发展党员，党组织要直接联系培养专业技术能手、青年专家等优秀人才，及时把他们吸收到党员队伍中来，力争每年发展一定数量的一线党员。要创新激励关怀机制，注重解决党员工作生活中的实际困难，增强党员的荣誉感和归属感，增强为企业改革发展稳定作贡献的积极性、主动性、创造性。
（三）全力支持，优化人才发展环境。国资委和相关行政管理部门要落实管资本就要管党建的责任，加强统筹协调和督促检查，定期研究重要问题和政策，真正做到国企党建与国资监管、企业改革发展协同推进。各有关部门要把支持国有企业改革发展作为分内之事，切实发挥好职能作用，密切配合、全力支持。国资委和国有企业要健全引才用才留才机制，优化人才成长环境，发挥市场机制作用，把更多的各类优秀人才聚集到国有企业中来，形成识才爱才、人尽其才、才尽其用、用当其时的生动局面，让他们安心、安身、安业。
（四）突出政治功能，增强促进稳定发展的能力。要针对当前严峻复杂的反分裂斗争形势，把强化党组织的政治功能摆在重要位置，引导国有企业广大党员职工履行社会责任。各国有企业党组织要把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为支部生活的一项长期工作来抓。要本着“组织需要、党员欢迎、职（员）工拥护、出资人（负责人）支持”的原则，推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，将党的组织活动融入到实际发展当中，广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。坚持党建带群建、群建促党建，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成做好群众工作的合力，促进国有企业改革发展。
三、增强责任意识，为新兴组织和国有企业发展壮大提供坚强保证
加强新兴组织和国有企业党建工作，重在责任落实。各区县、各部门单位、各新兴组织和国有企业要坚决贯彻落实x省党委和市委关于加强新兴组织和国有企业党建、推进新兴组织和国有企业改革发展的决策部署，切实加强党的领导、支持改革发展，为新兴组织和国有企业做大做强提供坚强保证。
（一）加强领导，压实责任。各级新兴组织党工委和国资委党委要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，坚定不移地推进新兴组织和国有企业党建工作。要强化主业意识和第一责任意识，把新兴组织和国有企业党建工作作为重要政治任务，与业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。要建立健全“一把手”负总责、班子成员分工负责、有关职能部门具体执行落实的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，监督到位。各区县委组织部要牵头抓总、统筹协调抓好新兴组织和国有企业党建工作，各级新兴组织党工委和国资委要加强具体指导，积极协调工商、民政、工商联等部门单位和业务主管单位结合职能，分工协作，统筹推进。
（二）加大投入，强化基础保障。各区县要严格按照x省的要求落实新兴组织和国有企业党组织党建工作经费，要将新兴组织和国有企业党组织工作经费纳入管理费用，按照有关规定据实在企业所得税前扣除，根据党员数量和人均经费标准安排。同时，要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准加强党组织活动场所建设，为党员提供活动场所，为党组织搭建服务群众工作的平台。
（三）强化宣传，营造良好氛围。充分发挥各级宣传部门和新闻媒体的作用，大力宣传以习近平同志为核心的党中央关于推进新兴组织和国有企业改革发展的重大部署，宣传企业发展的成功做法和先进典型，宣传新兴组织和国有企业改革发展为x做出的突出贡献，鼓励创新、倡导实干，营造人人关心、人人支持企业改革发展的良好氛围。
同志们，做好新兴组织和国有企业党建工作，使命光荣，责任重大。各区县、各部门单位、新兴组织和国有企业党组织要按照x省党委和市委的决策部署，以对党的事业高度负责的态度，坚定不移地加强新兴组织和国有企业党的建设，不辱使命、不负重托，改革创新、扎实工作，以努力开创新兴组织和国有企业党建工作新局面为x注入新动力。
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