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县委书记全县项目建设招商引资大会上的讲话
同志们：
继全县工业暨安全生产工作会议后，我们又紧锣密鼓地召开项目建设、招商引资暨优化发展环境大会，充分显示县委、县政府抓好招商引资、项目建设和优化发展环境的信心和决心。刚才，昌群同志代表县委、县政府做了一个很好的工作报告，总结了去年以来我县招商引资与项目建设工作取得的成绩，分析了当前存在的问题和面临的形势，部署安排了今年的工作，我表示赞同。县监察局、县住建局、县经济开发区、县行政服务中心、天堂镇、温泉镇等单位的表态性发言，信心很足、决心很大，请大家按照表态的那样把工作抓实抓好。下面，我谈两个方面的意见。
一、要认真总结经验，正视困难
“十一五”期间，是岳西发展史上极不平凡的五年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下万众一心，奋力拼搏，不断优化经济社会发展环境，扎实推进招商引资和项目建设，积累了丰富的工作经验，取得了显著成效，为“十一五”主要目标和任务的胜利完成提供了强力保障，为“十二五”发展打下坚实基础。
过去的五年，全县国民经济和社会各项事业发展之所以取得显著成效，一条很重要的原因，就是我们始终坚持把环境建设作为经济社会发展的前提和基础，不断优化发展环境；始终坚持把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，大力实施对外开放战略；始终坚持把项目工作作为加快发展的重要载体和抓手，着力扩大有效投入。
过去的五年，全县累计引进县外资金53.35亿元，占“十一五”总目标的152.4%，其中引进境外资金2029万美元；投资过万元项目66个；过亿元项目13个，总投资31.8亿元，完成目标的433.3%。固定资产投资累计172.2亿元，年均增长44.4%；全社会固定资产投资50亿元，是的5倍。重点工程和项目建设累计80个，投资65亿元。这些成绩的取得，是全县上下坚持科学发展，扩大对外开放，同心同德，励精图治，求真务实，开拓创新的结果。
过去的五年，我们不断加强对招商引资和项目建设的组织领导，建立健全工作机制，积累了宝贵的工作经验。在招商引资和项目建设中，一是坚持领导带头，坚持把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，实行了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，县四套班子主要领导和各乡镇、县直各单位党政主要负责人带头招商引资，实行县干领衔重大招商项目跟踪推进机制。二是坚持制度创新，我们建立并切实执行了招商引资风险抵押金、“一票否决”、工作经费和招商实绩挂钩、离岗招商、定期督查调度、县领导现场办公、年度目标考核等促进招商引资和项目工作的制度和机制。三是坚持广泛参与，强调了人人都是投资环境，个个都是招商主体，通过鲜明的政策导向和有效的激励机制，充分调动广大干部、职工、企业家以及社会各界参与招商引资和项目工作的主动性、积极性和创造性。招商引资工作中，我们在推行全员招商的基础上，更加突出专业招商，县组建招商专员办和驻外招商办事处，县直单位组建由县干领衔的产业招商团，24个乡镇分别组建驻外招商小分队。
过去的五年，我们在优化发展环境方面坚持“四个强化”，为招商引资和项目建设提供了坚强保证。一是强化组织领导，县成立了经济发展环境治理工作领导小组，在县纪委监察局设领导小组办公室，并对特邀监察员队伍进行了调整充实。二是强化监督检查，重点组织开展了对中央投资项目、县重点工程、重点项目和民生工程的监督检查。三是强化制度改革，为民服务全程代理制度进一步规范，以“一设立、两集中、三到位”为主要内容的行政许可权相对集中改革顺利实施。四是强化作风建设，出台了《作风建设明察暗访工作细则》，认真开展了对县直机关、基层站所政风行风和百名科（股）长民主评议工作。
在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到我县招商引资、项目建设和优化发展环境等方面存在的问题和不足。在招商引资方面，招商引资产业层次还不够高，企业间配套协作还不够好，主导产业集聚集群还不够大，突出表现在招引来的项目中，科技含量高、牵动性强、产业链长的大项目、好项目还比较少；开发区建设起步迟，功能不够完善，承接产业转移平台的基础设施建设需进一步加强；招商的水平需进一步提高，方法需进一步创新。在项目建设方面，少数地方和部门工作不够主动，争取项目的力度不大，“等靠要”思想依然一定程度的存在；部分重大项目、重点工程前期工作推进较慢；部分项目因征地拆迁、融资等难题制约，影响项目进展；受土地指标影响，用地问题成为当前制约我县招商引资和项目落地的重要瓶颈。在优化环境方面，少数干部服务发展、服务群众的意识淡薄，能力一般，作风漂浮；少数地方和部门大局意识不强，部门利益至上，抓落实力度不够、破难题决心不够、促和谐方法不够；国家、省市XX县区制定的有关政策还未完全落实到位等等。这些问题的存在，既有客观条件制约的因素，又有主观县委书记全县项目建设招商引资大会上的讲话第2页
努力不够的原因，全县上下必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、要协调联动发展，奋力攻坚
“十二五”时期是岳西大有可为的黄金发展期，全县上下要坚持以科学发展观为指导，紧密结合实际，增强机遇意识，把握规律性，富有创造性，持续优化发展环境，强力推进招商引资和项目工作，促进全县经济社会又好又快发展。
确保今年各项工作良好开局，既而一步步实现“十二五”宏伟蓝图，很关键的一条，就是我们要坚定不移地把招商引资、项目工作和优化环境摆在更加突出的位置，作为重中之重的工作，抓紧、抓实、抓好。“十二五”期间，县委、县政府在战略层面坚持以“生态优先、加速崛起、富民XX县区”为主线。我看，坚持这一战略主线，就要求我们在战术层面，坚持把“扩大招商引资、强化项目建设和不断优化环境”作为一条主线。战略战术这两条主线，都要贯穿“十二五”始终。近期，县委、县政府又研究出台了《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》和《关于强势推进招商引资工作、又好又快承接产业转移的意见》等政策措施，并对今年的重点项目和重点工程建设进行了任务分解。各地各部门一定要按照县委、县政府的安排部署，把这些政策措施落实到位，努力完成全年招商引资任务，迅速掀起项目建设新高潮。
（一）把握原则，尊重规律。
全县上下要正确认识招商引资、项目建设和环境优化之间的辨证关系，统筹推进招商引资、项目建设和环境优化工作。岳西这样相对贫困的山区，在相当长的时间，要实现科学发展、加速崛起，最重要的动力依然是扩大有效投入。靠什么投入。主要靠招商引资和项目建设。招商引资是项目建设、扩大投入的重要渠道，是县域经济发展的重要推动力，又被称为地区经济发展的提速工程。项目建设是经济社会发展的重要载体和平台。我们抓招商引资、抓项目建设，前提是要抓环境优化，没有一个好的亲商、安商的良好环境，谈何招商引资。没有一个好的建设环境，项目推进也会举步为艰。所以说，抓环境就是抓发展，好的环境就是生产力。
优化发展环境，推进招商引资和项目建设，必须把握原则性，尊重规律性，富有创造性。针对岳西的情况，这里我着重强调几点。一是坚持生态优先与发展至上并重。千方百计地保护和利用好生态资源，具体到招商引资和项目建设上，就是要求我们既要坚持把保护建设好生态环境作为科学发展的前提和基础，又要充分发挥好“生态磁场”效应，以良好的生态吸引投资，承载项目。我们之所以强势招商，根本一个动因，就是要弥补发展中资金不足的问题，自然，招商引资引来的不仅仅是资本，还有信息、人才、技术、管理等众多要素，但核心是资本要素。同时，我们也应该清醒地认识到，资源环境在发展的众多要素中，发挥的作用越来越明显。从另一个方面看，就是资源环境对发展的制约性越来越明显。生态资源好是岳西招商引资的比较优势，但如果我们不顾资源环境成本，饥不择食，“捡到篮子里都是菜”，无异于饮鸩止渴，我们的生态优势将最终失去。坚持生态优先与发展至上并重，努力实现生态保护与经济发展的互动双赢，是岳西无论什么时候都应该坚持的一条发展原则。二是坚持激活内力与借助外力并重。全县上下，既要强化全民创业，培育本土企业，又要强化招商引资，用好外来资本。以培育本土企业促进招商引资，每培育一个企业，就是培育了一个实实在在的招商主体；以招商引资助本土企业、促全民创业，进一步壮大县域经济的蛋糕。只有内力与外力同频共振，相互作用，才能更好地推动岳西科学发展，加速崛起。三是坚持增强硬实力与提升软实力并重。靠什么来招商引资。靠什么来承接产业转移。靠什么来推动项目建设。既要靠优势的资源、承接的园区、以及便捷的交通等硬实力，更要靠优惠的政策、优化的服务、和谐的社会生态等软环境。我们优化发展环境，必须“软硬兼施”，软硬并重。这里我还想说说劳动力的问题，过去我们一直说岳西富余劳动力多、成本低，但现在情况已经发生了变化，县内现在劳动力也出现了结构性短缺。但总体上看，我们仍然是劳务输出大县，常年大约还有8至10万人在外务工。我们要采取切实有效的措施，吸引外出劳动力返乡，同时提升现有劳动力素质。把人力资源这篇大文章做好了，我们招商引资就多了一个重要的筹码。以前是劳工追着资本跑，现在往往是资本追着劳工跑。今天看来，充足的劳动力，既是重要的硬实力，也是重要的软实力。这个问题，全县上下务必高度重视，各地各部门要多想办法，善待民工，力争更多农村劳动力在县内转移。四是坚持打造竞争力与提升抓发展能力并重。一个区域综合竞争力的强弱，一定程度上决定了我们能不能招来大客商、大项目。这里，我还想强调一点，就是要提高我们广大干部谋发展、抓发展的能力，这个能力，本来也是区域竞争力的一部分。我们招商引资的效果好不好，项目建设的推进快不快，在很大程度上取决于我们干部的能力，包括研究政策的能力，判断形势的能力，谋划项目的能力，宣传推介的能力，与人谈判的能力，做群众工作的能力，应对复杂局面的能力等等，归根结底，是抢机遇，抓落实，促和谐，谋发展的能力。要像打造区域竞争力一样，切实加强广大党员干部的能力建设，解决好资金瓶颈问题、发展不快的问题，首先要解决好本领危机的问题。五是坚持破解难题与改善民生并重。我们抓招商引资，促项目建设，本质上是为了改善民生。但为什么我们许多重点工程、重点项目推进慢。就是因为遇到了难题。我们总结了制约岳西发展的“五大难题”，并正在千方百计地破解。我们在推进工程和项目建设的同时，务必要坚持以人为本，把群众的工作做细、做实，把群众的利益维护好，使广大群众得到实实在在的利益，不断提升他们的幸福指数。虽然我们推进项目建设，总体上是为了群众的利益。但具体到每一个群众，个人的利益诉求是不一样的。我们既要学会耐心细致地做群众的思想工作，更要善于耐心细致地帮助群众解决困难。对少数人无理取闹，借种种理由阻碍施工建设的，我们决不能退缩，对违法行为的打击，决不能手软。但我们也要多站在群众立场上，理解他们的难处，尽量满足他们的合理诉求。一方面，推进项目建设，方法一定要多，手段一定要硬；另一方面，维护群众利益，用心一定要诚，措施一定要实。
（二）抢抓机遇，突出重点。
我们必须研究掌握国家政策的走向、宏观经济发展态势，紧紧围绕全县“十二五”发展规划的战略布局、目标任务，站在发展的前沿，从战略的高度来谋划推进招商引资和项目工作。要从产业转移加速的趋势中把握招商引资的新机遇。国内产业和资本加速向中西部地区转移，而且规模层次日益提升。随着泛长三角区域合作全面展开，皖江示范区建设深入推进，我县综合优势进一步增强。我们要积极研究产业转移的趋势、特点，扎实推进承接产业转移平台建设，着力引进一批牵动性强、产业链长、成长性好、附加值高的产业发展项目。10月份国家颁布了《促进中部地区崛起规划》，去年又出台了具体实施意见，标志着中部崛起从概念框架进入全面推进阶段，一批具体支持政策陆续出台，这必将有力推动我县科学发展、加速崛起的进程。同时，我们要深入到广东、福建、浙江、江苏和上海等东部沿海经济发达地区，举办各种形式的推介会、洽谈会，力争引进更多的促进双方优势互补、产业对接的好项目。围绕我县生态农业、生态工业、生态旅游等特色产业，大力开展产业招商和配套招商，促进传统产业改造升级，做大做强优势产业，引进发展一批战略性新兴产业。要从国家宏观政策支持的走向中把握项目建设的新机遇。第一、中央提出今年宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持适当的财政赤字和国债规模，保持合理的社会融资规模，优先保证重点在建、续建项目的资金需求，有序启动“十二五”规划重大项目建设。第二、国家把自主创新和发展战略性新兴产业摆在更为重要的战略位置，抓紧制定战略性新兴产业发展规划和配套措施。第三、国家将大幅增加“三农”投入，财政支出重点向农业农村倾斜，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，制定了加快水利改革发展的重大措施。今年，中央本级政府预算安排资金中用于“三农”的支出大幅增长，农业水利、交通运输和环境保护等重大基础设施建设是重点投入部分。四是国家主体功能区战略的实施，也为我县生态建设提供了大好的项目机遇。我们要认真研究国家宏观政策，找准政策的对接点和支持的着力点，超前谋划，积极工作，加速推进全县“十二五”规划的重大项目工作，力争今年启动一批重大项目建设。今年以来，县委、县政府以及各地各部门加速了项目工作，许多重要项目已经或正在被省列入各专项规划。3月11日，省委办公厅在合肥专门召开了省直单位帮扶岳西座谈会，30个省直单位到会，12个重点单位发言，现场对县委县政府提请支持的一大批重点项目表示支持，并提出了明确的工作要求。座谈会精神要在一定范围内迅速传达。县各职能部门要趁热打铁，加强对接，跟踪争取这些项目早立项，早建设。
（三）群策群力，敬业奉献。
广大党员干部要切实增强责任感和使命感，做优化发展环境的表率，在招商引资和项目建设的主战场建功立业。
要在招商引资和项目建设上，比能力，比贡献。招商引资和项目建设，是我县经济社会发展进程中长期、重要而又艰巨的任务，需要全县上下齐心协力，共同推进，广大党员干部更是责无旁贷，更应该冲锋在前，做好表率。招商引资和项目建设，是经济社会发展的前沿阵地，是广大党员干部建功立业的主战场，也是组织磨练人才、考量干部的大赛场。大家要切实增强责任感和使命感，自觉按照县委县政府要求部署，以敢为人先的勇气，敢于担当的精神，甘于奉献的情怀，百折不挠的韧劲，一心一意抓招商，聚精会神谋建设。关于招商引资，县委县政府出台一系列含金量高的激励政策，就是为了激励大家，满怀激情，投身经济建设的大潮，千方百计真招商，招真商，求实效，从而在全县形成人人思招商，个个谋发展的浓厚氛围。关于重点工程和重点项目建设，县委县政府专题研究，目标已经确定，任务已经分解，关键是狠抓落实，强力推进。今年的重点工程和重点项目建设，事关“十二五”开局，任务很重，时间很紧，面临的困难也很多，拜托各位领衔县干、各责任单位，以及广大投身项目建设一线的干部职工，多尽为民之心，多破发展之难，多谋推进之举，多出建设之力。
要在优化发展环境上，下真功夫、硬功夫。优化发展环境，是个长期的话题，这方面，全国各地，乃至世界各地，永远没有最好，只有更好。通过多年的努力，岳西的发展环境得到明显优化，但我们依然有许多工作要做，丝毫不能懈怠。一要营造优质良好的政策环境。全县上下要坚决贯彻执行中央、省市的政策精神，切实把这些优惠政策不折不扣落实到位。同时积极学习借鉴其他地方有关招商引资、优化发展环境的先进经验和做法，不断完善我县的相关政策措施。二要营造高效廉洁的政务环境。要进一步深化行政审批制度改革，推进县行政服务中心建设，完善为民办事全程代理制度，简化办事程序，提高办事效率。三要营造公正文明的法制环境。要加强法制教育，增强领导干部的法律意识、法制观念，完善行政执法责任制，规范行政执法行为，依法公正处理各类案件，维护司法公正，提高司法效率。四要营造竞争有序的市场环境。建立健全以政府为主导的社会信用体系，深入开展专项整治行动，进一步整顿规范市场秩序，依法严厉打击假冒伪劣、强买强卖、商标侵权等破坏市场秩序的行为。
当前，岳西优化环境，推进招商引资和项目建设，一个重要的任务就是持续破解“五大难题”。在岳西，“五大难题”形成不是一朝一夕，破解也不可能一蹴而就。可以说，每一个难题的形成，都有着极其复杂的原因，有些是当前发展阶段全国共性的问题，有些是我们岳西的个性问题。破解难题，尤其要求我们干部有扎实的工作作风，有过硬的工作本领，有很强的责任心。各地各部门，既要履职尽责，又要联手互动，形成破解难题的强大合力。破难题，首先就要从干部作风整顿抓起，从治理“庸、懒、散”，提升“精、气、神”入手，从群众反映最强烈、意见最集中的问题入手。决心要大，出手要准，用力要狠，效果要实。特别强调一点，凡是因为我们一些地方、一些部门、一些干部作风问题，造成的负面效应，累积成发展难题，一定要重点解决，从快整改。
同志们，“沧海横流，方显英雄本色”。科学发展、加速崛起是时代赋予我们的历史责任，也是全县40万人民群众的共同心声。全县上下一定要以高度的责任感和紧迫感，进一步凝心聚力，开拓创新，克难奋进，扎实推进招商引资和项目建设，为建设生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜游的新岳西而努力奋斗。
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