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县委书记在全县优化发展环境动员大会上的讲话
同志们：
在中国共产党xx县第十一次党代会上，我们确定了把xx建成XX省经济强县的奋斗目标。前不久召开的全县项目工作暨下半年经济工作会议上，又明确了今年的工作任务。这些目标和任务，能否落到实处，能否变为群众看得见、摸得着、享受到的实实在在的东西，一个重要前提和基础条件就是必须优化好发展环境，把xx建设成XX省发展环境最优县。从总体上讲，xx各方面的环境还是不错的，但是与人民群众的期盼，与上级领导的要求，与其他好的县市相比，还有许多不尽如人意的地方。所以，整治优化发展环境，势在必行，迫在眉睫，刻不容缓。刚才，xxx同志宣读了县委、县政府《关于进一步优化发展环境的实施意见》。交警队、交通中心、发改局、行政审批中心、工商局等9个单位都结合各自的工作实际向全县人民作了公开承诺，希望这些单位说到做到，践行诺言。特别是xxxXX县区长代表县委、政府作了非常好的动员报告，全面安排部署了我县的优化发展环境工作，目标明确，任务具体，措施得力，大家一定要认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、建设XX省经济强县必须由发展环境最优县作保障
环境就是生产力、就是竞争力、就是吸引力。在当今经济全球化的条件下，一个地方发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣。现代经济的竞争，在某种程度上讲就是环境的竞争，就是服务的竞争。
建设XX省经济强县，必须要有重商亲商的开放环境。市场经济就是开放经济。古今中外的实践证明，一个国家要富强，必须开放；一个民族要振兴，必须开放；同样，一个县要发展，也必须开放，必须借助外力。封闭保守，必然是死路一条；单靠自力，只能是老牛爬坡。我们xx要在“十一五”建成XX省经济强县，必须要有开放的思想、开放的意识、开放的胸怀、开放的政策、开放的措施。我们只有以海纳百川的姿态，以重商、亲商、安商、富商的情怀，实行全方位的开放，让外面的优秀人才、先进技术、经营理念、管理经验、项目资金大量地涌入xx，我们的目标任务才能实现。否则，建设XX省经济强县只能是纸上谈兵。
建设XX省经济强县，必须要有诚实守信的信用环境。诚实守信，历来是中华民族的传统美德。一个人不讲诚信，就无法立身；一个国家不讲诚信，就无法立世；一个县也要讲诚信，不讲诚信，就无法立足。特别是在现代市场经济条件下，诚信不仅仅是一种个人的道德操守，而且已经成为经济社会发展的一种特殊资源，一种无形资本，一种响亮品牌。我们要建设XX省经济强县，就必须在全县营造一个人人讲诚实、个个守信用的良好氛围。说到的必须做到，承诺的必须兑现，签约的必须履行，对待客商不哄、不骗、不欺、不诈，不搞一锤子买卖。
建设XX省经济强县，必须要有优质高效的服务环境。时间就是机遇，服务就是效益。服务态度好，办事效率高，客商就愿意和你打交道，就愿意和你谈项目，就愿意给你投资金。服务不好，效率不高，就会贻误商机，客商就会对你丧失信心、望而却步，还会给你做反面宣传。我们要建设XX省经济强县，就必须在全县营造一种优质高效的服务环境。一个小时能办的事，不用两个小时；今天能办的事，不要推到明天；一个部门能办的事，不要扯皮到几个部门；能一次办结的事，不要让人家几次上门；能上门服务的，不要让人家东找西找；能简化手续的事，不要左右刁难；能不收费的项目，不要变相收费。
建设XX省经济强县，必须要有公平公正的法制环境。市场经济需要公平公正的法制环境，经济社会发展也需要公平公正的法制环境。有了公平公正的法制环境，才能为客商创造一个宽松和谐的生产经营条件，创造一个公平公正的市场竞争平台，创造一个舒心安心的生活空间。没有公平公正的法制环境，不但项目来不了，资金来不了，技术来不了，人才来不了，就是来了也留不住。我们要建设XX省经济强县，就必须在全县营造一种公平竞争、依法办事、文明有序的法制环境。对所有在xx投资兴业者，特别是外地客商，要高看一眼、厚爱一分，让他们社会上有地位，政治上有荣誉，经济上得实惠。
二、当前影响制约xx发展的主要问题
我来xx工作虽然只有短短一个多月的时间，确实感受到了全县广大干部群众不甘落后、敢为人先、争创一流的精神和干劲，但也听到不少影响和制约xx经济发展的意见和问题。这些问题虽然只是发生在少数部门和个别人身上，但直接影响着xx的对外形象，直接影响着xx的发展环境，直接影响着我们建设XX省经济强县目标的实现。因此，必须痛下决心，认真加以治理。
1、公路“三乱”问题。这个问题是群众反映最为强烈的问题。其一是执法不规范。上路乱设卡，不着装、不持证；其二是执法不严格。有个别执法人员不仅自己养黑车，还勾结社会上的一些地痞、无赖包黑车、放黑车、送黑车，靠“黑”发不义之财，在全县造成了极为恶劣的影响；其三是执法不文明。少数执法人员对待司机态度蛮横，乱扣证件，甚至拿着人家的证件县委书记在全县优化发展环境动员大会上的讲话第2页
一走了之，到处找不见人，致使外地车辆滞留xx，问题长时间得不到解决；其四是执法不公正。少数执法人员目无法纪，随心所欲，罚多罚少全由他自己说了算，甚至不开票、收黑钱。
2、吃拿卡要问题。个别职能部门的少数工作人员把企业视为“唐僧肉”，时不时到企业吃拿卡要，给企业出难题、找麻烦，不给好处不办事，给了好处乱办事；还有极少数执纪执法人员强行往企业塞车、揽活、进人；更有甚者，利用过节、饭前之际，借检查工作之名，行胡吃乱要之实，严重干扰了企业的正常生产经营。
3、税赋不公问题。同一行业、同等规模、经营状况不差上下的企业，纳税额却相差很大。企业苦不堪言，群众怨声载道。这其中的猫腻无非两条：一是关系网、保护伞作怪；二是收了人家的钱物，得了人家的好处，徇私枉法。这个问题不解决，直接打击了依法纳税者的积极性，助长了偷税漏税企业的嚣张气焰，滋生了执纪执法工作人员的腐败行为。
4、办事效率不高问题。县行政审批中心已经成立多年，目的在于简化办事程序，提高行政效率。但是从实际运行情况来看，效果并不理想。其一是少数部门放权不到位。窗口授权不充分，搞厅外审批，没有真正做到一个窗口对外，一站式审批，甚至给企业造成更大的麻烦，致使有些企业跑了中心还得跑单位，跑了单位还要跑家里，不送礼不办事，送礼少了也不办事，本来很快能够解决的事，却让企业十趟八趟地跑，十天半月都不给解决；其二是少数部门放权搞作秀。只是把少数无关紧要的审批项目放到审批中心办理，而把大多数好项目、大项目依然紧紧抓在手中不放，作为单位和个人谋取私利的资本和工具；其三是少数部门变相搞收费。把自己本来应该办的项目却下放到下属事业单位，变相让下属事业单位收费，引起企业、投资者和群众的强烈不满。
5、服务不优问题。有少数部门和单位官僚主义严重，衙门作风十足，门难进、脸难看、话难听、事难办，盛气凌人，随意训人；还有极少数部门敷衍塞责，推诿扯皮，有利的事情争着干、抢着办，无利的事情顶着不干，拖着不办，有令不行，有禁不止。
6、干扰重点工程、重点项目建设和重点企业正常生产问题。有极少数地痞、村霸把重点工程、重点项目、重点企业作为自己发财致富的“摇钱树”，时不时寻衅滋事，煽动和组织群众到重点工程、重点项目工地，到正常生产的企业，找麻烦、搞敲诈，堵门、断路、断水、哄抢，严重干扰了重点工程、重点项目和企业的正常建设和生产。而我们还有极个别村干部对这种违法违纪行为不制止、不斗争，采取纵容、支持、包庇的态度。这种歪风不刹住，谁还敢来xx投资兴业。
三、采取强有力的措施，努力把xx建设成XX省发展环境最优县
优化发展环境，事关xx的对外形象，事关xx的发展大局，事关xx的前途未来，事关全县31万人民的根本利益。在这一点上，县委、县政府的立场和态度是鲜明和坚决的，谁砸xx的牌子，县委、政府就砸谁的饭碗；谁破坏xx的形象，县委、政府就断送谁的前程；谁让企业不愉快一阵子，县委、政府就让谁痛苦一辈子。为把xx建设成XX省发展环境最优县，必须采取以下坚决措施：
1、要树立大局意识。个人利益必须服从集体利益，部门利益必须服从全局利益。xx的大局就是改革发展稳定，就是建设XX省经济强县，就是要为31万人民谋求更大的福利。各乡镇、各部门、各单位的一切工作都要服从于这个大局，都要服务于这个大局，谁破坏这个大局，谁就是xx发展的罪人。
2、要宣传造势。宣传部门和新闻媒体要利用各种形式为xx优化发展环境宣传造势。电视台和《今日xx》要开辟专题栏目，各有关部门和各乡镇也要利用会议、培训、标语、传单、黑板报等多种形式为xx优化发展环境宣传造势。
3、坚决制止公路“三乱”。没有上路执法资格的单位，绝不能上路检查。对所有到xx送原料、拉产品的车辆，特别是外地车辆，一般只纠不罚，对确有严重违章的车辆，有关部门原则上给予批评教育，并提出整改意见。
4、对重点工程、重点项目、重点企业严格实行封闭管理。除了税务部门，任何单位和个人不得随意到重点工程、重点项目和企业进行检查、评比、验收，更不得到企业吃拿卡要、乱收费、乱摊派、乱订报刊。如因工作需要确需进企业的，要报请县政府分管领导书面批准。
5、坚决依法打击地痞、村霸。对极少数借机到重点工程、重点项目和企业无理取闹，寻衅滋事，干扰企业正常生产的地痞、村霸和欺行霸市的不法分子，公检法部门要依法进行严厉打击。
6、严肃整顿执纪执法队伍。有关执纪执法部门要以这次优化发展环境整治活动为契机，对执纪执法队伍进行一次大教育、大整顿、大清理。对极个别素质低下、作风蛮横、私心严重、群众反映强烈的人员，该清理的清理，该辞退的辞退，该处分的处分，决不心慈手软，决不姑息迁就。
7、要抓好反面典型。执纪执法和有关部门要抓好正反两方面的典型，特别是要抓好反面典型。近期内，要抓三到五个反面典型，公开处理，电视曝光，以起到教育、警示作用。对有关执纪执法部门好人主义，徇情顾面，不敢动真碰硬的，要追究这些部门领导的责任。
8、要严格责任追究。对在这次全县优化环境整治活动中，麻木不仁，无动于衷，行动不积极，措施不得力，效果不明显的单位和乡镇，要追究单位和乡镇主要领导的责任，该通报批评的通报批评，该黄牌警告的黄牌警告，该诫免谈话的诫免谈话。对所分管单位和个人管理不力，继续发生影响、干扰和破坏xx发展环境的人和事，要严肃追究主要领导和分管领导的连带责任。
同志们，开展优化发展环境整治活动，把xx建设成XX省发展环境最优县，是省市要求、发展所需、民心所向。市委、市政府在鞭策着我们，全县人民在期望着我们。我们一定要以壮士断腕、破釜沉舟的勇气，以排山倒海、摧枯拉朽的气势，以不达目的誓不罢休的决心，坚决打好打胜优化发展环境整治战，把xx建设成XX省发展环境最优县，全面推动我县经济社会快速发展，向市委、市政府和全县31万人民交一份满意的答卷。
谢谢大家。
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