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全县乡镇党委换届选举工作讲话
同志们：
做好乡镇党委换届选举工作，是我们当前的重要政治任务，是一项关键性、基础性、根本性的工作，也是中央和省、市委统一部署的重要工作。前段时间，省委、市委已经对此项工作作了专门部署。县委对此高度重视，县委常委会多次进行了专题研究。今天这次会议，主要目的是传达贯彻落实省市委的有关精神，全面部署我县乡镇党委换届选举工作。会上，林晓峰部长还将对乡镇党委换届选举工作做出具体部署。下面，我先讲三点意见：
一、高度统一思想，充分认识乡镇党委换届选举工作的重要意义
这次乡镇党委换届选举，是我县政治生活中的一件大事，也是各级党委推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。这次换届选举所产生的新一届乡镇党委领导班子，将担负着未来五年建设社会主义新农村和实施“十一五”规划的重大责任。我们一定要从全局的高度、战略的高度，充分认识做好乡镇党委换届选举工作的重大意义，切实把思想行动统一到中央和省市委的要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，全面完成换届选举工作任务。
1、搞好乡镇党委换届选举工作，是构建和谐社会、促进科学发展的客观需要。刚刚闭幕的十六届六中全会，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。能否加快推进和谐社会建设，实现苍南跨越发展、科学发展、和谐发展，关键在党，关键在各级领导干部。乡镇领导班子作为我县经济社会建设的直接领导者、组织者和实践者，对推进苍南的改革发展稳定工作起着非常重要的作用。我们必须按照科学发展观和构建和谐社会的要求，把乡镇党委领导班子配备好，把干部队伍建设好，不断增强乡镇党委领导班子和干部队伍的综合素质和能力水平。
2、搞好乡镇党委换届选举工作，是加快社会主义新农村建设的根本保证。建设社会主义新农村，既是一项艰巨的历史任务，又是一个全新的执政理念，是建设和谐社会的客观要求，是坚持科学发展观的具体体现。乡镇党委班子和领导干部是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量，其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于加快推进新农村建设，确保农民增收和农村繁荣稳定至关重要。能不能更快更好地推进社会主义新农村的建设，就在于我们能否按照科学发展观的要求，选好配强新一届乡镇党委班子。
3、搞好乡镇党委换届选举工作，是加强基层民主政治建设的必然要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，具有重要的现实意义。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主有效的实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。搞好乡镇党委换届选举工作，是进一步发展党内民主，加强党内监督，调动广大党员积极性的一次重要实践，也是充分发挥基层党组织核心领导作用的一条重要途径。
4、搞好乡镇党委换届选举工作，是加强执政能力建设的有效途径。提高党的执政能力，是我县各级党组织的一项长期任务。加强执政能力建设的一个重要方面，就是要加强各级领导班子建设。搞好乡镇党委换届选举，是加强领导班子建设的有效途径。通过换届选举，乡镇党委领导班子不断补充新鲜血液，实行新老交替，保持旺盛的生机和活力；通过换届选举，从思想上、组织上解决好乡镇领导班子在自身建设过程中存在的问题和不足，不断增强领导班子的执政能力。因此，抓好乡镇党委换届选举工作，是全面加强乡镇领导班子建设的一次重要契机，更是加强执政能力建设的一次具体实践。
二、准确把握重点（更多精彩文章来自“秘书不求人”），积极稳妥地推进乡镇党委换届选举工作
近年来，面对宏观经济环境的新变化、台风自然灾害的新挑战、资源要素制约的新困难，我们始终坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕省、市委的战略决策，根据县委、县政府的部署要求，攻项目，破难题，抓落实，促发展，经济社会持续保持了强劲的发展态势。特别是今年以来，面对“十一五”开局之年、县乡两级班子换届、超强台风正面袭击的“三大严峻考验”和当前宏观调控政策趋紧的严峻形势，在县委、县政府的正确领导下，我县广大干部群众始终发扬苍南人不等不靠、自强不息、艰苦创业的精神，万众一心，众志成城，不仅取得了抗台救灾的阶段性成果，而且在抗击超强台风的同时没有出现经济社会发展大的起落，基本保持了平稳发展态势，呈现出了良好的发展势头。当前，我们站在新起点、肩负新使命的重要阶段，发展的任务很重、要求很高、机遇很多，困难和挑战也不少。现在的苍南，比任何时候都需要发展，比任何时候都需要扭住发展，比任何时候都需要众志成城地加快发展。搞好乡镇党委换届选举工作，对于加强干部队伍建设，持续保持苍南经济社会良好发展势头，具有十分重要的作用。
乡镇党委换届选举是一项政治性、政策性、法律性都很强的工作。各乡镇必须准确把握省、市委关于换届选举的政策要求，严谨扎实地做好换届选举的各项工作。重点要把握好以下几点：
1、坚持党管干部原则。我们党是执政党，处于领导核心地位。党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。这次换届选举工作的全过程，要坚持由党委统一领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势和组织优势。各乡镇党委要坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，努力提高对换届选举各项工作的领导水平。要积极向广大党员群众宣传党组织的意图，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致，并通过法定程序，把党的主张变成人民的意志。党员同志要带头贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织有关换届选举问题的决定，积极向选民和代表宣传党委的主张，切实做好思想政治工作和具体组织工作，保证换届选举工作顺利进行。
2、坚持依法严格把关。乡镇党委换届选举工作，政策性、程序性很强，稍有不慎，极有可能出现这样那样的问题。各乡镇党委一定要正确把握政策，严格程序要求，在具体的操作环节上要精心设计，认真实施，对每一个程序、每一道环节都要严格审核把关，确保换届选举工作顺利进行，取得圆满成功。主要把好“三关”：一是把好代表选举关。会后，各乡镇要抓紧组织做好代表选举工作、严格把握代表选举的每一个环节，特别是在代表名额分配、候选人推选、资格审查等方面要把好关，确保代表资格有效。同时，要坚持党代表的先进性，把那些具有较高政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员选为代表，为党代会的成功奠定基础。要注意代表的广泛性。过去，我们在党员代表的构成上，领导干部占的比重偏大。领导干部代表较多，是因为他们本身的代表性较强，也是实现组织意图、保证大会顺利进行的有利因素。但随着党内民主的不断发展，特别是党代会闭会以后要继续发挥代表作用，需要调动更多的一线党员代表发挥示范和带动效应。因此，我们在下发的《意见》中规定了党代表的结构比例，希望大家认真落实好。二是把好委员候选人“公推”关。这次乡镇党委换届选举，首次采用“公推”办法提名乡镇党委委员候选人，也给我们工作增加了新的难度。因此，各乡镇要认真对待这一新实践、新要求，依照《XX市乡镇党委委员候选人公开推荐提名试行办法》的规定，结合本地实际，积极稳妥地做好“公推”提名工作。三是把好大会选举组织关。这次乡镇党委换届能否成功，关键在于筹备工作是否到位。各乡镇要严格按照规定程序，精心组织好大会的各项选举工作，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点不变，该走的步骤一步不少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场，确保会议不出现任何问题，确保选好乡镇领导班子。要根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，制定切实可行的选举办法，以利于实现组织人事安排的意图。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透彻，并做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。
3、精心谋划发展思路。这次换届选举后的五年任期，正是“十一五”发展规划的实施期，也是加快经济社会发展的重要时期。这个时期，既是大有作为的“黄金机遇期”，也是充满挑战的“矛盾凸显期”。通过这次换届选举工作，谋划好今后五年的发展思路，是一件事关各乡镇发展全局的大事。各乡镇要结合党代会报告的起草工作，深入调查研究，精心谋划发展，明确今后发展路子。在研究制定发展思路的时候，要更多考虑到科学发展这个问题，进一步转变发展观念，用科学发展观指导各项工作；更多地考虑社会建设，切实解决改革发展稳定中存在的不和谐因素，加快推进社会主义和谐社会建设；更多地考虑如何坚持以人为本，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，保护和调动好各方面的积极性；更多地围绕如何推进苍南跨越式发展，准确把握“十一五”发展的阶段性特征，找准自身位置，明确发展定位，提出明确的、可操作的目标任务和重点措施，推进各地经济社会又快又好发展。各地提出的发展目标和发展思路，要注意前后衔接，充分考虑现实条件和发展潜力，使工作任务、奋斗目标和主要措施既鼓舞人心、催人奋进，又切合实际、扎实有效，使广大党员干部群众树立信心，看到发展的希望。
三、切实加强领导，确保乡镇党委换届选举工作顺利进行
这次乡镇党委换届选举，涉及面广，时间紧，任务重。各乡镇党委一定要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，确保换届工作顺利完成。
1、组织领导要坚强有力。切实加强党的领导，是搞好这次换届选举的重要保证。各乡镇党委要把换届选举工作摆上重要议事日程，党委主要领导要切实负起责任，投入足够精力。分管领导要集中精力，按照党委的决策和分工精心组织实施。党员领导干部要自觉增强党的意识、执政意识和民主法制意识，自觉贯彻党委的主张和意图。要按照县委的统一部署，制定科学的工作计划，集中力量、集中时间、集中精力，全力抓好党委换届选举工作，确保在10月底完成换届选举工作任务。
2、换届环境要风清气正。换届的风气如何，直接影响换届工作能否顺利进行，影响能否选出一个坚强的领导班子，影响一个地方的发展和稳定。各乡镇党委和有关部门要进一步严肃组织人事工作纪律，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和经济工作纪律。要注意掌握动态，抓住重点环节，采取措施，严加防范。对不顾大局、不守纪律，搞拉票贿选、利用宗族、宗派、宗教势力干预选举等各种非组织活动的，一经发现，严肃对待、坚决查处。对工作中出现的敏感问题、突出矛盾和重大事件，要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保全县乡镇党委换届选举工作平稳、有序进行。同时，要引导广大干部认真学习贯彻党章，遵守党的纪律，树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，坚决抵制拉票贿选等不正之风。要注意及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，注重做好舆论宣传工作，努力营造风清气正的换届环境，确保换届工作的顺利进行。
3、各项工作要统筹推进。当前，我县经济社会发展各项任务十分艰巨，灾后重建工作还十分繁重。面对严峻的形势任务，我们要做到统筹兼顾，把换届工作同当前工作有机结合起来，坚持“两手抓、两不误”，既要按照省委、市委的要求，把换届选举各项工作做好，又要把今年经济社会发展各项任务落实好，决不能因为遇到超强台风，而影响换届选举工作，也不能因为换届选举，而耽误救灾重建工作的落实。要坚持把换届选举与贯彻落实十六届六中全会精神结合起来，以做好换届选举工作为动力，进一步促进党员素质的提高，促进作风的转变，促进工作的落实，促进经济社会的发展，推进和谐社会的构建，推动各项工作取得新成绩、再上新台阶，为全县“十一五”发展开好头、起好步打下坚实基础。
同志们，做好乡镇党委换届选举工作，责任重大，任务艰巨。各乡镇一定要精心组织，扎实工作，严格要求，狠抓落实，确保圆满完成换届选举工作的各项目标任务，为推进我县经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证。
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