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邹卫平同志在全市文化局长座谈会上的讲话
年初以来，XX市文化系统干部职工认真学习实践科学发展观，以“文化繁荣年”各项任务为目标，紧紧围绕全市“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心工作，大力实施“文化四保”战略，（扩大文化内需保增长、抓好公益文化保民生、发挥文化优势保稳定、促进文化繁荣保全运），开拓创新，发挥优势，积极作为，在公共文化服务、文艺创作生产、群众文化活动、文化遗产保护、文化市场管理、文化产业发展等方面取得了较好成绩。
特别是根据中央和省、市委的统一部署和要求，在市委学习实践活动领导小组和市委指导检查组的指导下，在全系统广泛深入开展了学习实践科学发展观活动，强化措施，边查边改，突出特色，完成了学习调研、分析检查阶段各项工作任务，形成了学习实践活动与业务工作全面推进的良好局面。
一、公共文化服务体系建设稳步推进
配合我市新农村建设“十大行动”中的“文化繁荣”行动，制定了“文化繁荣”行动规划。大力开展“乡镇综合文化站建设”、“文化信息资源共享”、“农村公益电影放映”等重大文化惠民工程。目前38个乡镇综合文化站达标验收工作已经完成，近期市财政将对2008年已签订责任状并验收合格的30个乡镇综合文化站兑现每个20万元的奖励，其余8个列入今年奖励范围。作为我市九件实事之一的全市60个乡镇综合文化站建设工作，正按计划紧张有序进行，市委、市政府有关领导对建设情况进行了督查，市文化局也组织人员对各县市区乡镇综合文化站建设情况进行了专项检查和督导。全市现有农村文化大院1919个，文化大院图书室979个，藏书892929册。市级支中心及十个县（市）区支中心建成，全市乡（镇）、村基层服务点已达到3573个，扩展型站点35个，并建有25个规范化站点示范村。
总投资1600余万元，总建筑面积2400平方米的全省首家现代化专业儿童剧演出场所宝贝剧场建成使用。该剧场拥有专业化舞台装置和现代化的演出设备，可容纳300余名观众，为省城未成年人思想道德教育开辟了专业艺术阵地。
积极参与制定出台我市文化发展专项规划。联合市规划局等经过一年多反复论证，六易其稿，召开了XX市文化专项规划专家评审会，市委、市政府分管同志到席会议并提出要求。
积极发挥市博物馆、华阳宫、市文物店、市图书馆、市群众艺术馆等文化单位职能，开展了各种馆藏珍品展、出土文物展、精品书画、摄影展览、“新市民新课堂”公益文化培训等有规模、有影响、有品位、常规性的阵地文化服务。市博物馆举办了《济南名士书画院丛书精品展》、《馆藏文房四宝展》等15个展览，接待观众4.8万余人次。并举办展览进校园活动，将《济南名士多》、《济南老建筑》、《古代体育》等图片展送进校园，为4.7万余学生提供服务。
组织市属艺术院团大力开展公益演出进社区、进农村活动，深入社区、农村、公园等地演出，上半年完成180余场，观众近100万人次。丰富了城乡群众的文化生活，推动了文化服务向农村基层延伸拓展。上半年，市图书馆在重汽集团、省实验中学等建立基层服务点100余个，接待读者39.4余万人次，外借文献30.1万册次，送书上门4万余册，图书流动车出车40余次，办理借阅证9016个，网站点击18万余次，举办读者活动、公益辅导培训70次7.5万余人次，提供检索咨询1.1万条次，分编各类新书、光盘1.6万种3.9万余册（件）。日前，市图书馆被评为第二批全国古籍重点保护单位。市群众艺术馆“新市民新课堂”公益文化培训活动开设培训班36个，为800多名市民提供近10个月的免费艺术培训。
二、艺术创作生产亮点突出
年初召开了XX市艺术创作会，确立了全年的艺术创作重点，与各院团等签订了创作生产责任书。立足齐鲁文化，展示地域风情，重点打造文化旅游风情剧《齐风鲁韵》、曲艺喜剧《茶壶就是喝茶的》、新编吕剧《我的兄弟姐妹》、山东梆子《郭巨传奇》。与中国对外文化集团、韩国cj娱乐株式会社联合推出杂技剧《终极使命》。进一步加工修改了儿童剧《我和我的影子》、京剧意象杂技秀《齐风鲁韵.粉墨》、京剧《辛弃疾》。其中，京剧意象杂技秀《齐风鲁韵.粉墨》已演出220余场，观众近20万人次。5月，该剧应邀进京参加文化部等主办的第九届“相约北京”联欢活动系列演出活动。
三、品牌文化活动影响广泛
围绕“迎新春”、“书博会”、“园博会”、“迎全运”和“建国60周年”，先后组织举办了XX市新春秧歌大赛、第五届新春文化艺术博览会、第八届新春花灯艺术大赛、第八届齐鲁民俗艺术博览会、第五届秧歌大赛等文化品牌活动，启动了“迎全运，庆祝建国60周年”主题消夏广场活动。组织了“迎全运、讲文明、树新风”动漫游戏进社区、“迎全运—送展到社区、学校”、优秀青年演员京剧专场、“泉城之春”戏曲演唱会、第七届“泉城文化社会办”项目洽谈会、第十一届齐鲁国际动漫艺术博览会等丰富多彩的活动。其中，第七届“泉城文化社会办”项目洽谈会策划推出文化项目225项、涉及资金约4.83亿元。最近这一品牌文化活动已入选国家文化部文化创新奖50个入选项目中。
截至上半年，市属6家艺术院团共计完成演出1125场，收入618.3万元，观众150余万人，场均收入0.55万元，分别同比增长19%，60%，51%和34%。济南豫剧团和章丘文工团演出127场，收入15万元，观众23万余人次。放映电影2万余场，观众近30万人，收入670多万元，均较去年同期有大幅提升。其中，大观电影院放映电影7917场，观众6.2万人，收入130余万元，同比增长9.8%，441.5%，363.8%；鲁信影城家乐福、体育中心店放映电影1万多场，观众逾22万人，收入548万元，分别同比增长101.5%，101.7%，106.76%。济南顺风大剧院自2003年9月开业以来坚持一年四季演出，累计演出1000余场，观众约50余万人次。这些都充分反映了文化产业逆势上扬的可喜态势。
市属6家艺术院团还立足北洋大戏院、珍珠泉人民会堂、茗曲阁、戏缘俱乐部等演出场所，开展XX市“泉城大舞台”系列文艺演出活动，做到了“月月有主题、周周有大戏、天天有曲艺”，赢得了泉城市民和外地游客的欢迎。截至6月底，我市参加“泉城大舞台”演出260余场，观众近20万人次。市曲艺团在茗曲阁茶楼、明湖居书场等地推出精彩曲艺演出，创造我市单一院团固定场地演出场次最多纪录的同时，还承办了消防百场文艺全省巡演，两个月的时间里行程近3万公里，在省内17个地市演出86场，收入110万元，观众达200万人次。
市杂技团还先后应邀赴澳大利亚、埃及、日本、瑞士等国家进行文化交流，共计演出230余场，收入120万元，观众达56万人次。
四、文化遗产保护利用成效明显
全市第三次文物普查野外调查工作按计划进行，截至目前，已新发现不可移动文物700余处，复查不可移动文物400余处。启动了第七批全国重点、第四批省级和市级、县级文物保护单位的申报工作。完成了全市11处全国重点文物保护单位、54处省级文物保护单位的保护范围及建设控制地带意见，并报省文物局。启动了全市各级博物馆免费开放工作，市博物馆、XX县区博物馆、长清区博物馆、XX县区辛弃疾纪念馆、章丘城子崖遗址博物馆已免费开放。年底前，市、县级博物馆将全部实现对外免费开放。启动了全市文物调查及数据库管理系统建设项目工作。配合省文物局完成了长清、历城、章丘行政区内齐长城资源调查工作。组织力量抢救发掘了章丘北毕汉墓、恒隆广场遗址、钟楼遗址、长清大学园区元代墓葬、女郎山汉墓群、奥体中路占压的部分张马屯遗址等。
XX县区投资682万元（不含拆迁费）对县学文庙进行重新规划设计、综合整修。
开展了被列入国家文物局大遗址保护工程的城子崖遗址、大辛庄遗址的保护规划编制工作，编制了《全国重点文物保护单位城子崖遗址保护总体规划立项报告》、《XX省文物保护单位大辛庄遗址保护总体规划立项报告》。现两个保护总体规划立项申请已获国家文物局批准。
府学文庙修缮保护工程取得重大成果。省市财政已累计投资2900万元，顺利完成了大成殿、月台、山门、影壁墙、早期台阶遗迹原址保护等，修复了东西廊庑、东西御碑亭、明伦堂、尊经阁等，基本恢复了府学文庙的原有规模。市文物店收购文物51件，整理文物8100件，珍藏文物已达6万余件。
非物质文化遗产保护利用工作不断深入。组织举办了“非遗进校园”、第五期XX市非物质文化遗产公益传习班等活动。其中，非物质文化遗产公益传习班除继续推出面塑、剪纸、鲁绣外，新增添济南皮影戏、京剧、吕剧、山东快书、相声等五个新传习课目。公布了XX市第三批非物质文化遗产项目，公示了首批传承人。完成了省级文化遗产名录申报工作。联合省文物局在泉城广场集中开展了第四个中国文化遗产日大规模宣传、展示和专家现场鉴定文物活动。
五、文化市场和文化产业健康发展
不断加大市场监管力度，提升服务质量，确保文化市场健康繁荣。截至目前，全市共有文化经营单位6312家，其中歌舞娱乐场787家、电子游戏经营场所70家、互联网上网服务营业场所1130家（其中连锁网吧362家）、音像制品经营单位426家（其中连锁音像门店169家）、美术品经营单位1317家、动漫企业116家、其他文化单位2466家，吸纳从业人员9万余人，安置下岗职工3万余人。制定了2009年上半年全市网吧总量布局规划。积极做好文娱网济南子网站建设。拟定了《XX市游艺娱乐场所总量与布局规划草案》，现已报市政府待批。
上半年共出动3.2万人次，6000车次，检查各类文化经营场所1.6万家次，受理举报案件300余件，收缴非法音像制品近4万张（盒），网吧电脑及附属设备58件，查扣违规电子游戏机线路版20余块。
启动了文化产业“3810”工程创建活动，即争创3个省级文化产业示范基地，培育扶持8个市级文化产业示范单位，培育评选XX市10佳文化企业。积极申报国家级文化产业示范基地，力争培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业。成立了济南英雄山文化产业联盟。建立健全了文化产业工作体系，逐步建立了基础性数据统计及档案制度。代市政府起草的十三个部门《关于扶持我市动漫产业发展的若干意见》即将出台。
六、维稳安保工作积极妥善
成立了信访领导小组，针对文化系统的历史遗留问题和不稳定因素及可能引发信访稳定问题的关键领域和关键环节，变上访为下访，变接访为巡访，深入做好矛盾纠纷排查调处、思想政治和政策解释工作。上半年，共接访100余人次。
按照省市有关精神和要求，做好我市电影体制改革调整划转工作，保证人财物平稳交接，确保全运期间的社会稳定。突出抓好文化文物场馆和重大文化活动的安全教育、安全预案和安全保障工作。上半年无重大安全事故发生。
下步工作思路和打算。按照年初制定的各项工作目标，认真学习领会胡锦涛总书记视察山东重要讲话、省委九届七次会议、市委九届五次全委会议和全国、全省文化厅局长座谈会精神，围绕“四保”和“四个济南”（创新济南、品牌济南、魅力济南、和谐济南）等全市中心工作，进一步明确思路，突出重点，抓住机遇，应对挑战，全力完成“文化四保”的各项任务，为我市“经济文化强市建设做出应有的贡献。同时，以市属艺术院团转企改制为抓手，深化文化体制改革，以改革为动力促进省会文化的繁荣发展。
一、扩大文化内需保增长。一是充分发挥文化在“经济危机”特殊时期的反周期性规律和比较优势，抓住文化产业发展的重要战略机遇期，加紧规划，用足政策。（日前，国务院常务会议讨论并原则通过了《文化产业振兴规划》，这是发展文化产业的重要纲领性文件。中央财政将在每年投入10亿元的基础上大幅增加文化产业发展专项资金规模；中国文化产业投资基金也已成立，基金规模100亿元。）市委、市政府也高度重视文化产业的发展，把文化产业作为经济增长的新引擎，作为应对金融危机的一个新的经济增长点，设立了文化产业发展专项资金，出台了促进文化产业发展的相关政策。下步要着重规划文化产业发展框架，研究制定切合实际又具有前瞻性的中长期产业发展目标和阶段性实施方案。二是降低门槛，优化环境，吸引更多资金投向文化领域。鼓励社会资本投资兴建上规模、多功能、特色鲜明的综合性文化艺术休闲娱乐场所，引导文化艺术休闲娱乐场所向商业区和旅游区发展。积极争取XX市文化产业发展专项资金份额，加大扶持力度。积极组织文化企业申报文化部、省文化厅、市委宣传部等专项资金。积极争取金融机构的合作和支持，增加对文化产业的专项贷款，引导金融机构加大对发展前景好的文化企业的支持力度。三是加快特色文化产业群建设，实现文化产业品牌新突破。积极发挥XX市英雄山文化产业联盟作用，促进该区域有序竞争，优化配置，打造英雄山特色文化产业品牌。扶持即将开业的齐鲁七贤文化城，增强XX市艺术品经营业的整体实力。实施“3810”工程创建活动，积极申报国家级文化产业示范基地。结合经济文化强市建设，以“齐鲁动漫”品牌为龙头，培育济南动漫产业链。四是学习长沙等先进城市经验，挖掘齐鲁之邦、泉水之都底蕴，充分利用奥体中心、园博园、大明湖扩建工程、泉城公园、鹊山龙湖等资源，策划一批文化产业项目。争取在奥体中心筹建中国举重博物馆及举重文化研发中心。
二、抓好公益文化保民生。一是配合有关部门，尽快完成XX市文化发展专项规划，并力争通过市委、市政府研究审定和市人大立法批准，尽快出台实施，发挥规划引导作用。二是统筹城乡文化发展，努力构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、普遍均等的城乡公共文化服务体系。全力以赴完成全市60个乡镇综合文化站建设。全市4563个行政村的农村文化大院建成率达40%。全市农村文化信息资源共享工程乡镇和村级基层服务点建成率达到80%。扶持庄户剧团100个。组织市属艺术院团和XX市豫剧团、章丘文工团及各县（市）区艺术社团、农村庄户剧团等深入农村演出4100场（目前，已经完成3100场）。“以演代训”，培育辅导农民群众文化文艺骨干，由“送文化”发展为“种文化”，增强民间文化文艺的自生能力。年底前，实现市县（区）博物馆免费开放。继续开展府学文庙、题壁堂等重点文保单位的整修工作，力争全运会前实现府学文庙部分区域对外开放。三是立即开展迎园博会、全运会、国庆60周年的文化创新、艺术创作活动。积极开展农村题材文艺作品创作活动。创作出一批“四贴近”，为城乡群众喜闻乐见的文艺剧（节）目。四是继续适时举办农村文化艺术节，进行农村题材类的文艺剧（节）目展演、展示活动，让广大农民群众参与其中，乐在其中。
三、发挥文化优势保稳定。一是针对国际经济危机的特殊时期，充分发挥文化工作的独特作用，围绕园博会、全运会、建国60周年、棚户区改造等中心工作和济南阳光大姐、泉城青年志愿者等文化品牌，创作生产一批能够抚慰心灵、传递欢乐、充满希望、增强信心、鼓舞斗志、昂扬向上，为群众喜闻乐见的文艺作品。按照张建国市长指示精神，探索演艺业与旅游业互利双赢的新模式，整合优势资源，创作演出地域品牌旅游剧《齐风鲁韵》，争取在9月中旬立上舞台。创作演出体现时代特色，反映泉城风情的曲艺喜剧《茶壶就是喝茶的》；做好“二安词”作品的谱曲工作。抓好现代吕剧《阳光大姐》等剧目的创作，继续加工提高新编京剧《李清照》、《辛弃疾》、京剧意象杂技秀《粉墨》、儿童剧《我和我的影子》等。通过编、画、展、说、唱、演等多种艺术形式，凝聚力量、提振信心、鼓舞斗志，营造团结进取、积极作为的浓厚氛围，以和谐文化促进和谐社会建设。二是加强管理，优化服务，积极开展各项专项整治行动，确保文化市场健康有序，为迎园博会、迎全运和庆祝建国60周年营造和谐稳定的环境。三是以社会稳定为第一责任，明确职责，完善机制，加强领导，认真做好文化系统信访安全稳定工作，保证全市电影体制改革调整划转工作顺利圆满。
四、促进文化繁荣保全运。一是加强领导，强化力量，发挥文化优势，全力以赴完成全运会举重比赛的相关服务保障工作，保证举重比赛圆满成功。二是精选近来年我市创作演出优秀舞台文艺作品，举办“迎园博会、迎全运会、庆祝国庆60周年优秀剧目展演活动”。三是继续大力开展“泉韵大舞台，喜迎全运会”系列演出活动，组织市属艺术院团每周在北洋大戏院、戏缘俱乐部、茗曲阁茶楼、珍珠泉人民会堂等地举办文艺演出，营造全民全运的欢乐氛围。四是广泛开展“迎园博会、迎全运，庆祝建国60周年”主题消夏广场活动、大型专题文艺晚会和文博类展览等系列文化活动，组织举办第五届“泉荷奖”XX市文化艺术创新评比展演。五是充分发挥群众文艺辅导团、基层文化工作者、农村文化中心户、民营文化艺术团体、庄户剧团和自娱自乐群众文艺团体灵活、便民的文化优势，开展社区文化展演、农民文化艺术节等活动，全面繁荣农村文化、社区文化、企业文化、校园文化等大众文化。使全运会办成“人文全运”、“文化全运”。
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