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经济工作调度会领导讲话
经济工作调度会领导讲话
（一）
同志们：
5月19日，我们召开市委扩大会议，主题就是提振精气神、强化上赶争、确保双过半。6月1日，XX市委马平昌书记主持召开市委会议，要求紧盯主要指标、强化工作落实，确保实现时间、任务双过半。6月6日，马平昌书记召集煤炭行业调研座谈会，就如何实现双过半讲了重要意见、提出了明确要求。6月8日，XX市委、常务副市长刘中会同志专程来我市调研经济运行工作，主持召开经济运行分析座谈会，要求我市全力以赴保增长促发展，确保实现双过半，毫不动摇地完成年度目标任务。当前已是6月中旬，距离上半年结束还有半个月的时间，实现双过半，任务重、压力大、时间紧，全市既要实现主要指标的双过半，又要实现百项重点工程建设的双过半。今天我们召开这次会议，主要是传达XX市委马平昌书记在煤炭行业调研座谈会上的讲话精神，听取各指挥部双过半情况的工作汇报，研究部署当前经济工作，确保实现双过半。
以上，传达了马平昌书记在煤炭行业调研座谈会上的讲话精神，听取了各指挥部以百项重点工程为重点的各项工作双过半的具体目标、措施，谢市长作了重要讲话，深入分析了我市双过半面临的形势，对双过半工作进行了全面安排部署，讲的很具体、很到位，希望同志们结合各自实际，认真抓好落实。总体来看，目前全市工作态势不错，各指挥部、镇街、部门精神状态很好、工作措施很实、工作力度很大，照这样下去，完全可以实现双过半。各指挥部、各级各部门要坚定信心，不被困难所惧、不被形势所累，别的县市区能双过半，我们就能双过半。特别对一些具体单位，大形势与他们也没有多少关系，有些行业根本就影响不到，即便是涉及到的，也有各自的不同情况，一定要实事求是，具体问题具体分析。煤炭行业的辉煌已经一去不返，煤炭行业低迷的情况将是长期的。多年前我们就讲摆脱对煤炭的依赖，现在到了不摆脱也没其他路径的时候了。各指挥部、各级各部门要紧扣目标任务，明确责任要求，一天一天地排细排实时间节点，切实做到四个不放松，确保完成双过半的目标任务。
一是扭住百项重点工程和招商引资不放松。实现邹城跨越发展，没有一批大项目支撑，就没有基础。在一定程度上讲，离开了项目特别是大项目，一切都没有意义。要重点抓好百项重点工程，所有重点项目要逐一研究，未开工项目要分析原因，落实推进措施，力争尽早开工;基本具备开工条件的要抓紧开工，已开工的要加快进度，最大限度地发挥重大项目强实力、富财政的带动作用。年初确定的百项重点工程，现在可能有些变化，但不管怎么变化，都要一个一个研究。对在谈的项目要盯紧、盯牢、盯实，力争及早签约，对已签约的项目要靠上抓，力促早落地建设。要发挥企业在招商引资工作中的优势，引导企业走出去，积极参与市里的重大招商引资活动，主动联大联强，提高企业技术装备水平、管理水平和核心竞争能力。我们的企业求发展的欲望都很强，但是一些企业特别是小企业，仅局限于企业自身，甚至不了解所在行业的情况，如果我们不组织他们走出去，他们讲发展就很困难。这些企业的发展要靠我们来促进，要激发他们的内力，促进对外合作，只要出去就会有成效。
二是扭住财政增收不放松。财政和税收是保证经济社会协调和谐发展的重要基础。目前，我们财政增幅不高，在全市排名中靠后，必须下决心改变财政增长缓慢的被动局面，确保实现财税收入双过半，全面完成年度目标任务。要进一步强化税收征管，把增加税收收入作为组织收入的关键，加大依法治税力度，抓好重点税源监管，加大税收清欠力度，防止税收流失。要树立过紧日子的思想，从严控制财政支出，把好资金使用关，集中财力保民生支出、保经济发展、保社会稳定。XX市委、市政府对双过半已经讲的很清楚，马书记、梅市长都作了交代，刘中会市长也来邹城进行了现场办公。如果邹城双过半任务实现不了，就会影响济宁全市整体任务目标的完成。在这个问题上，不能留余地，要无条件的完成双过半的任务。
三是扭住服务企业、服务发展不放松。要抓好经济运行的监测分析。密切关注宏观经济运行走势，特别是要密切关注油价波动、汇率变化、房地产、信贷政策调整等，对经济走势产生的影响。加强对重点行业、重点企业、重点项目的监测，正确处置和化解经济运行中的矛盾，保障经济运行处于良性状态，牢牢把握经济发展的主动权。这句话说起来容易，做起来很难，重要的是用心把工作研究透。要抓好生产要素的组织调度。深入开展为企业排忧解难活动，针对企业存在的问题，逐个现场办公，一企一策帮助解决困难，特别是对工业亏损企业，要帮助查找症结，制定措施，尽快扭转不利局面。要加大银企合作协调力度，帮助企业拓宽融资渠道，多渠道筹措和协调项目资金，支持维护好当前良好的发展局势，维护好全市大局。
四是扭住责任落实不放松。能否完成上半年的各项目标任务，关键是落实责任、真抓实干。上半年还有十多天的时间，我们要集中精力抓项目落实。各指挥部要围绕百项重点工程和重点工作，扑下身子、沉到一线，抓任务落实、抓工作推进、抓难题破解。市直各部门对职责范围内的业务工作，要责任上肩，全力做好，对参与的全市重点工作，主动作为、全力协作，对工作消极、疲于应付的，要通报批评、约谈问责。各镇街要增强大局意识、责任意识、担当意识，增强加快发展、争先进位的压力感、紧迫感、责任感，按照市里下达的发展任务，确保时间过半、任务过半，确保完成全年任务目标，对不能实现上半年发展目标，拖了全市后腿的，党政主要负责人要向市委、市政府作出说明。
总体来看，自去年百日会战以来，各级干部的精神状态都不错。应该说，镇街工作好于部门，镇街党工委书记、镇长，乃至镇街党委、政府班子，除极个别成员外，不管能力大小都在扎实工作，都有很好的精神状态。但有些部门就不如镇街。目前来看，部门工作大体可分为三种情况。其中超过1/3的部门，工作认真、积极作为、成效很好，特别是主要负责同志，身体力行、积极作为、工作扎实。有1/3左右的部门，工作比较认真，能够较好的完成任务，但缺乏创新创业的精气神。另外不到1/3的部门，基本是维持原状，基本是不大负责任，基本是得过且过。其中极个别的部门，精神状态更差，连个传话筒的作用都做不到。在当前推进各项工作的过程中，我们要继续坚持把解放思想放在第一位，继续推进解放思想，今年的考核办法也把解放思想列入其中，并占有一定分值。从去年开始，市委市政府一直要求走出去学习，但一些单位根本就没有当回事，根本就没出去，不读书、不看报，不知道上级的要求，不了解外面的情况，对自己的工作一知半解还沾沾自喜。一个部门分管一块工作，谁也替代不了，如果哪个部门不作为，在这个领域就耽误了邹城发展。今年下半年，要继续坚定不移的推进解放思想，不能一年一年的迁就人，不换思想就换人。全市各级各部门、每位领导干部都要迅速行动起来，咬定目标不动摇、狠抓落实不放松，确保上半年时间任务双过半，为完成全年工作任务奠定坚实基础。
经济工作调度会领导讲话
（二）
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实晓光书记在全市工业经济调度会上的重要讲话精神，抓好当前各项工作落实。下面，我讲三点意见。
一、坚定信心，敢于担当，在聚焦工业上狠下功夫
工业经济是经济社会发展的晴雨表。刚才，大家汇报了相关情况，精准到了具体数据、具体产业、具体企业和具体项目。从这些数据里可以看出，各级各部门在市委的坚强领导下，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，做了大量艰苦卓绝的工作。全市工业生产总体稳定，工业经济运行平稳，一季度工业增加值同比增长12.4%，增速高于全国、全省平均增速，为实现一季度开门红发挥了决定性作用，有效顶住了当前经济下行压力。这是大家共同努力、辛勤工作、拼搏奋斗的结果，成绩来之不易，值得充分肯定。
当前，经济下行压力持续加大，全国、全省工业经济增速明显放缓。遵义正处在爬坡上坎的关键阶段，同样面临着许多困难和问题，但作为全省工业基础较好的地方，省委、省政府对我们寄予了更高的期望，要求遵义工业必须继续在全省打头阵、作贡献。晓光书记更是要求我们，要有贵阳三产占全省多少，遵义工业就要占全省多少这样的雄心壮志。面对这样的严峻形势，贯彻落实好省委、省政府和市委的工作要求，没有信心不行，没有担当精神更不行。大家现在很辛苦，下一阶段还会更辛苦。各级各部门务必坚定更大的决心，鼓足更大的勇气，担当更大的责任，充分发挥工业打头阵的比较优势，按照工业经济只许走前列，不准往后退;只能作贡献，不能拖后腿的要求，聚焦工业不走神、不散光，努力保持全市工业经济平稳较快增长，为遵义和全省发展做贡献。
发展是干出来的，突破是拼出来的。作为一名领导干部，既然选择了从政这条路，就得有理想、有担当，要是没有理想、没有担当，就什么事也干不成。二季度工作还剩下不到50天时间。昨天我们还在讲开门红，今天二季度工作就已经去了一半。要实现上半年时间过半、任务过半的目标，任务异常艰巨。各级各部门要始终保持清醒头脑，进一步增强紧迫感和责任感，牢固树立没有工业经济的双过半，就没有全市经济双过半的思想，把保持工业经济平稳较快增长作为守住发展和生态两条底线的关键举措，锁定目标不放松，抓住重点不放手，咬紧牙关往前赶，出真招、出实招、出管用的招，不断提高工业经济发展质量和水平，不断的在经济运行当中帮助企业、帮助企业家、帮助基层解决问题。通过守住工业经济的底线来守住发展的底线。
二、吃透政策，精准用力，在抢抓机遇上狠下功夫
4月30日，中央召开政治局会议，专题研究当前经济形势。结合近期央行两次降准和一次降息，国务院副汪洋和中央农村工作领导小组、国家发改委等单位领导同志到贵州、到西部地区开展的一系列密集调研，我们明显感觉到，国家新的政策很快就要出台。果不其然，国发〔20xx〕25号文件昨天就出台了。所以，我们能不能适应经济新常态，用好遵义这块金字招牌，完成既赶又转的双重任务，实现遵义人民对美好生活的向往，关键要看各级干部有没有新的观念，用新的理念来适应新的形势，在新一轮经济大发展中抢占先机，赢得主动。
我来遵义的时间虽然不长，但明显感受到遵义干部的整体素质很好，无论是学历水平和受教育的程度，都是其他地方赶不上的。同时，我也发现，当前一些干部的思想观念还跟不上新形势、新要求，新常态下没有进入新状态，总是习惯旧思维，总想着走老路，一旦老办法不显灵，老套路行不通，就变得束手无策了，找不到工作突破口了，抓不住发展关键处了，只能坐等着中央或省直接给政策、给优惠、给项目。
机遇总青睐有准备的头脑，只要准备好了，机遇总是属于你们的。我们与东部沿海发达城市的最大差距就在于，东部城市是编着项目等政策、找机遇，只要政策一出台，相应的项目就跟了上去;而我们是等着有了政策才去编项目，等到项目编好后，黄花菜都凉了，机遇早就被抢走了。各级各部门要立足当前，着眼长远，把学习国家政策作为当前工作的首要任务，挤出时间、腾出手来、沉下心去深入研究国家政策和发展趋势，做好承接国家政策的一切准备，切实找准工作切入点和突破口，不断提高政府工作的含金量。一是要结合专题教育谋发展。磨刀不误砍柴功。各级各部门要把三严三实专题教育与决战十二五、谋好十三五紧密结合起来，以专题教育为契机，认真组织干部职工学习研究经济形势、国家政策和市情县情，结合全市十三五规划编制工作，找准产业、项目与国家和省战略规划的对接点，与我市优势资源和主导产业的结合点，认真谋划好本部门目标体系和重大项目，编制好相关专项规划。未来五年能够实施哪些项目，什么时候实施什么项目，要主动谋划，分清轻重缓急，科学合理安排好项目规划。各级各部门要在专题教育中不断梳理，提出建议，共同谋划好全市未来五年的发展蓝图。二是要结合当前问题找机遇。有针对性地召开系列专题会、座谈会、恳谈会，研究分析当前工作中存在的困难和问题。各位分管副市长要组织分管部门班子成员座谈，一个单位一个单位研究当前经济形势，研判可能出现的政策机遇。各部门一把手要召集本部门干部职工深入学习研究，结合本部门工作实际，梳理当前存在的问题清单，一对一研究解决。各县（市、区）要结合自身发展实际，在四家班子中广泛学习讨论，如何抢抓机遇、对接政策，做到与市委、市政府同频共振。三是要结合工作实际抓落实。各级各部门要坚持问题导向，按照及时、精准、管用的要求，结合我市实际加强与国家政策的联动对接，切实抢抓国家在财政、金融、税收等方面的系列政策机遇，制定有针对性、实效性的实施办法和措施，强化政策的宣传引导和督促落地。尤其是对已经出台的国发〔20xx〕25号和省政府进一步支持工业企业加快发展的23条政策措施，市财政、工商、税务、金融、发改、工能、商务、人社、住建、国土、环保、电力等各部门要一一对照，逐条落实，确保政策及时落地并发挥最大效应。
三、紧盯重点，主动作为，在服务调度上狠下功夫
当前，工业经济、城市建设、扶贫攻坚、信访维稳等各项工作千头万绪，都很重要。但我们要更加深刻地认识到，工业下行一切下行，工业不好一切不好，重中之重的任务是如何在顶住经济下行压力的前提下，按照稳准狠的要求，更加精准有效地推动工业经济逆势而上，继续在全省走前列、作贡献。刚才，敖鸿同志围绕晓光书记提出的七个紧盯的要求，对如何抓好当前工业经济发展作出了十分全面和具体的安排部署，我完全赞成，请大家逐一抓好落实。在此，我重点强调一下抓服务调度和执行落实的问题。
第一，全面梳理，查找差距。各级各部门要对照时间过半、任务过半的目标，以及《政府工作报告》明确的各项目标任务，对本部门各项工作推进情况进行全面梳理，认真查找目标差距、任务欠账，采取切实有效措施弥补欠账、补差距。刚才，各县（市、区）都表了态，只要你们心里有底了，市政府心里才有底。一是要对重点行业、重点企业生产经营情况进行全面梳理，逐个行业、逐个企业摸清存在的问题，掌握任务差距，并针对梳理出来的情况，组建相应的工作专班，制定具体的工作方案，实行挂牌服务、台账管理、报账销号。二是要对今年两批次集中开工项目进行全面排查，还有哪些项目没有开工。为什么没有开工。是土地、拆迁、还是资金原因，要逐个分析清楚，没有开工的项目要抓紧开工，已经开工的项目要全力加快建设进度，形成更多更好的实物工程量。尤其要盯住重点工业项目，按照储备项目抓开工，在建项目抓进度，完工项目抓投产，投产项目抓达产的要求，对全市工业企业开展一次全面回头看和大体检，联系相关部门共同问诊，逐个项目进行梳理排查，在规上企业投产达产上重点发力、精准发力、持续发力，培育新增一批工业企业。
第二，全面上手，抵近服务。远水解不了近渴。解决当前工作中存在的困难和问题，顶住经济下行压力，关键在干部，核心靠服务。各级各部门要把为企业服务、为项目服务、为基层服务作为一种自觉的工作习惯，切实增强服务意识，优化服务环境，提升服务水平，以更加精准、优质、高效的服务推动全市经济社会发展。一是要沉下基层，以上率下。扎实开展工业百千万和双服务大行动，实行挂帮企业挂牌公示制度，对挂帮领导、挂帮单位和责任人联系方式进行公示，切实把挂帮责任真正落到实处。市、县领导干部要对自己挂帮的企业和项目亲自上手，带头进企业、进工地、进园区，上门服务、现场办公、解决问题。领导挂帮绝不能走马观花、蜻蜓点水，必须深入一线面对面，在帮助解决实际困难和问题上见真章、出实效。市政府和各部门领导班子成员要全部沉下去，今年各位副市长和各位局长、主任的主要精力要集中到县（市、区），集中到企业和项目上去。各县（市、区）也是如此，书记、县（市、区）长和政府班子成员，要把精力放在企业、放在园区、放在具体的项目上。特别是市统计局的专家、干部要下到基层去，帮助县（市、区）解决规模以上企业入规入统问题。要进一步改进会风，提倡现场办公会、专题会，能电话解决的就电话解决，能信函告知的就信函告知，让各部门、各县（市、区）领导干部全身心沉到一线去。二是要整治作风，优化环境。结合三严三实专题教育，深入推进干部作风建设，全面提高行政效能，出狠招、下狠手抓一批典型，对损害发展环境的人和事坚决曝光，让那些损害遵义发展环境的干部吃点苦头、付出代价，切实解决好门好进、脸好看、话好听、事仍难办等问题。特别是针对当前的招商引资企业，各级各部门领导干部要牢固树立底线思维，只要自己行得正，不揣个人腰包，就要为企业提供保姆式保安式贴心服务，让投资者都能感受到温暖与关怀。三是要简政放权，转变职能。认真贯彻落实好今天上午国务院和省政府推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议精神，牢牢抓住关键环节，聚焦工作重点，在放管服上狠下功夫，推出一批叫得响、守得住、能出彩、群众认可的硬招实招，全力推动工作落地落实。市直各部门要加强对各县（市、区）和下级部门的指导，确保放得下、接得住、用得好。
第三，全面监测，强化调度。市委建立定期会商制度，坚持一个季度听取2次政府工作汇报，各县（市、区）要参照执行。县（市、区）政府每个月都要向当地党委报告经济工作情况;政府一把手要按旬进行专题调度，全面掌握每一项经济指标、每一个重点企业、每一个重大项目的具体情况;政府分管领导要对分管工作实行周调度，成为分管领域的行家里手，特别是分管工业的同志，要对本地区的每一个行业、每一个企业，以及工业经济的每一项支撑性、匹配性指标，都要做到了如指掌，一旦发现有明显波动和问题，要第一时间研究处理。各级各部门领导干部对各自手中的工作，都要做到心中有数、手中有法，把经济运行调度抓得更加精准、更加精细、更加有效。
第四，全面发力，狠抓落实。经济工作要靠作风吃饭、拿数据说话，要靠实干出活、拿实绩说话。各级各部门要切实增强目标意识、担当意识和实干意识，抓住关键、突破要害，出实招、见实效。一是要强化执行落实。坚持抓执行不走神、不散光，抓落实不走样、不变调，始终与中央和省、市同频共振。各级领导干部要以对遵义发展高度负责的精神，坚持以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数作为新常态，坚持践行弱鸟先飞滴水穿石精神，倡导四下基层马上就办作风，推动各级政令互联互通，做到件件有落实、事事有回音。坚决杜绝执行决策掐头去尾、断章取义、虎头蛇尾，确保中央和省、市各项决策部署落地生根、开花结果。二是要强化督促检查。政府督查工作要进一步聚焦，进一步加大力度，坚决防止喊口号、放空炮。市政府督查室要牵头对《政府工作报告》明确任务推进情况进行跟踪督查，6月底要进行期中考试，晒晒各部门的工作成绩单。当前，要重点对各级各部门贯彻落实全市工业经济调度会精神进行专项督查，对督查发现的问题要列出清单、专题研究、现场办公、逐项整改，对久拖不办、应付了事、庸政懒政等行为，要坚决严肃问责。
同志们，工业兴则遵义兴，工业强则遵义强，工业领先则遵义领先。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，以高度的政治责任感，始终聚焦工业不走神、不散光，坚定信心，克难攻坚，百舸争流，精准发力，推动全市工业经济顺势而为，逆势而上，确保时间过半、任务过半，为促进全省经济又好又快发展作出应有的遵义贡献。
经济工作调度会领导讲话
（三）
同志们：
这次经济工作调度会，是市委、市政府研究决定召开的。前几天，我们组织部分乡镇、有关部门的负责人到南京、昆山、苏州、江阴、唐山等地进行了参观学习，主要目的是让各级各部门各级干部认清形势、找准差距、借鉴经验、自我加压、加快发展。刚才，2个乡镇、3个部门分别做了发言。xxx同志通报了这次到唐山、苏州等地参观学习情况，xxx同志对我市上半年的经济运行情况进行了总结分析，对下半年的经济工作进行了安排部署，希望各级各部门认真借鉴先进地区的成功经验，结合实际，深入扎实地抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、要正确认识全市经济工作面临的形势
善于分析、准确把握当前形势，是做好工作的前提，也是领导干部应该具备的基本素质。对于当前的经济形势，可以概括为三句话：
第一句话是势头不错。总的来讲，今年上半年全市经济保持了平稳较快增长的良好势头，主要经济指标保持了较高增速，多数指标保持了两位数增长，基本实现了时间过半、任务过半。特别是地区生产总值、工业增加值、城镇固定资产投资额等经济指标普遍高于XX市平均增速。这些成绩的取得，充分说明全市各级各部门各级干部在经济工作上动了脑筋、下了功夫，齐心协力抓经济的合力正在形成;说明我市项目建设的效果开始显现，全市经济发展的内在动力在不断增强;说明我市经济结构日趋合理，经济运行质量和效益在不断提高。这样良好的发展势头，为圆满完成我们今年的经济目标，实现今后更快更好发展奠定了坚实基础。
第二句话是压力不小。我感觉压力主要来自两个方面。一方面是来自财政支出的压力。目前我市的可用财力有限，基本上属于吃饭财政。鉴于干部职工政策性调资、城乡基础设施建设、新农村建设配套投入等硬性支出不断增加，我市财政的压力越来越大。另一方面是来自外地和周边县市竞相发展的压力。这次到南京、昆山、苏州、江阴、唐山等地参观学习的同志都深切地感到，与这些地区相比，我们的差距非常大。与周边县市相比，我们的差距也不小。从财政收入来看，20xx年xx、xx、xx、xx分别达到了7亿元、6.4亿元、5.6亿元、3亿元，今年16月份分别完成了3.96亿元、3.9亿元、3.2亿元、1.9亿元;而我市20xx年达到2.7亿元，今年16月份完成1.58亿元。从以上数据可以看出，我们在xxx这5个县级市中财政收入是最低的。从工业利税额增幅来看，今年16月份，xx、xx、xx、xx的增幅分别是29.5、41、41.8、39.1，我市增幅为26.9，在xxx市位居中下游。从发展后劲来看，今年xx共建设投资500万元以上的项目57个，到3月底已有30个项目开工建设;xx共建设投资超500万元的项目101个，到3月底已有12个项目开工建设;xx市共建设投资500万元以上的项目94个，到3月底已有15个项目开工。而我市共谋划投资500万元以上的项目有54项，到目前新开工项目仅有10个，竣工项目有4个。可以说，目前我们承受着内外两种压力，形势紧迫，不发展不行，发展慢了也不行。如果不采取超常措施实现超常规发展，不仅无法保证正常的财政支出，还会进一步拉大与发达地区和先进县市的差距。因此，各级各部门必须进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感。
第三句话是机遇不少。机遇和挑战并存是当前经济形势的显著特点。从国际上看，目前世界经济已经进入新一轮的高速增长期，国际经济技术交流与合作更加活跃，生产要素和产业转移进一步加快，国际贸易和投资进一步扩大。这为我们进一步扩大对外开放，吸引外资提供了有利条件。从国内来看，中央采取了全面部署、分类指导的方针，着力推动区域经济协调发展，特别是将实施中部地区崛起战略摆上了重要议事日程，出台了一系列加快中部地区发展的政策措施。省委和xxx市委近年来更加重视县域经济的发展，省委明确提出要做大两个支撑，其中一个支撑就是做大县域经济。省委和xx市委还把县域经济在全省、市经济总量的比重作为衡量经济运行质量的重要标准，加大了对县域经济发展的扶持和考核力度。目前，我们正在积极争取成为全省第二批扩权强县试点县（市）。这些都为我们更多地引进资金、项目等提供了非常有利的条件。机会对每个县（市）都是均等的，关键看敢不敢正视差距，能不能抢先一步，抓住机遇，率先发展。因此，各级各部门各级领导干部一定要充分利用好机遇，牢固树立不快发展就是失职，不大发展就是失误的观念，切实做到聚精会神谋发展、凝心聚力抓经济，力争在更快更好发展的实践中抢得先机、赢得主动，进一步开创我市经济发展的新局面。
二、要进一步明确全市经济发展的主攻方向
项目建设是全市经济工作的第一抓手，是全市经济大发展的主攻方向。实现第四次党代会提出的今后五年全市生产总值年均增长12以上、财政收入年均增长15以上的奋斗目标，实现全面建设小康、构建和谐xx、建设中等城市和社会主义新农村的重大任务，都离不开大项目、好项目的支撑。如果没有源源不断的大项目，实现我们提出的奋斗目标几乎是不可能的。目前，我市项目建设总体情况是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。一是立市强市的大项目比较少。今年谋划的54个市属重点项目，投资过亿元的项目有9个，仅占总数的17;超过5000万元的项目有5个，占总数的9.3;超过1000万元的项目有21个，占总数的39。二是高科技含量、高附加值项目比较少。在54个市属重点项目中，具有较高科技含量的项目仅有7个，占总数的13。三是工业性生产项目比较少。在54个市属重点项目中，基建项目接近30项，占总数的50以上;工业生产性项目仅占33。四是竣工和实际投产项目比较少。上半年有3个项目竣工，占全年项目总数的0.5;实际投产的仅有2个项目。另外，新开工项目也比较少。今年我们计划新开工项目25项，截至目前仅有13项开工建设，占计划的52，其余12个项目因某种原因下半年开工的难度也比较大。五是实际完成投资偏低。今年我市预计完成投资7.6亿元，到目前实际完成了2亿元，仅占年计划的25.6。对此，各乡镇、市直有关部门必须引起高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。在今后的工作中，我们一定要把增投入、上项目作为全市经济发展的主攻方向，特别是要把工业生产性项目时刻抓在手上，一刻也不放松。在项目建设工作中，各级各部门要努力做好三项重点工作：一要在建设上用力气。要继续严格落实四位一体项目建设责任制，各分包领导和有关部门负责人要切实负起责任来，坚持靠前指挥，掌握动态情况，及时帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。要实行台账式管理，市委、市政府督查室和发展改革局等单位要定期督查、跟踪问效，督促在建项目单位按照要求保证工程进度和质量。各乡镇、有关部门要认真研究国家当前的宏观调控政策，重点在破除土地、资金等瓶颈制约上多动脑筋、多想办法。要少提困难、多鼓劲，少找客观理由、多想想解决问题的方法，多想想怎样把项目建设好，不断在项目建设上有新的作为。二要在谋划上用心思。谋划好项目是建设好项目的前提。项目建设具有承接性，如果今年的项目谋划不好、储备不好，明年的项目工作就不会顺利进行。各乡镇、有关部门都要认真研究国家的产业政策和资本流动趋势，开阔谋项目、抓项目的眼界和思路，学会在市场经济条件下捕捉项目信息，善于在产业规划调整和资本转移中抢抓机遇、谋项目、上项目，真正按照科学发展观的要求，把符合xx产业规划，能耗低、污染小、科技含量高的大项目、好项目纳入视野。谋划项目不在多，关键要精、要有针对性和可行性。对谋划的项目，要分门别类登记造册，哪些项目可能性大，哪些项目希望比较小，哪些项目需要抓紧跑办，都要心中有数，不能糊里糊涂。三要在引进上下功夫。这是项目工作中最关键的环节。现在大项目、好项目不少，关键看能不能引进来、留得住。一个项目到不到一个地方落户，我看最主要的有两个决定因素：第一个决定因素是看在跑办上下的功夫深不深。跑办项目要有韧劲，不能跑一两趟，拿不下来就泄气。有的同志提出，只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的努力去争取。我认为这种精神是难能可贵的。在具体跑办过程中，还要讲究方法策略，善于具体情况具体分析，准确把握每个项目的特点，有针对性地制定跑办方案，强力攻关，力争跑一个，成一个。需要强调的是，跑办项目要有时间效率，体现争分夺秒，不能抓抓放放，半年没有头绪，一年没有结果。为进一步调动各级各部门、各级领导干部争资金、引项目的积极性，组织部门要参照中组部印发的《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，对我市现行的干部实绩考核办法进行修改完善，加大对经济工作特别是争资金、引项目的考核权重，并把考核结果做为优先提拔重用干部的重要依据。第二个决定因素就是环境。大家想一想，发达地区、先进县市靠什么引进那么多资金和项目。我们通过前几天的外出参观学习不难得出答案：是他们创造了一个良好的发展环境。先进地区的成功经验启示我们，要想把好项目吸引过来，就必须营造更优、更好的环境，打造我们自己的环境品牌。我们要在不断优化硬环境的同时，切实把软环境建设作为经济发展的第一竞争点，进一步改革行政审批制度，减少办事环节，提高办事效率和质量，降低行政成本。要坚持依法行政，规范行政行为，严格依照法定职权和程序办事，对外来投资者要高看一眼，厚爱一层，对三乱、中梗阻、吃拿卡要等行为，要发现一起查处一起，决不手软。要抓好基层防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为，维持良好的社会治安秩序，让外来客商放心、舒心、安心。要坚持以诚待人，以诚招商，做到言必行、行必果，塑造诚信形象，叫响诚信xx品牌。
在抓好项目建设的同时，还要突出抓好优势骨干企业的发展，充分发挥其在全市经济发展中的龙头带动作用。前不久，我市xx、xx、xx三家企业被评为xxx市工业50强企业，希望这三家企业再接再厉，充分发挥好在我市工业企业中的排头兵作用。全市企业经营者要自觉向xx、xx、xx学习，奋起直追，力争早日跨入先进行列。为扶持50强工业企业快速健康发展，xxx市专门出台了《关于加快50强企业发展的六条意见》，各级各部门要认真落实好这六条意见，尽全力帮助企业协调解决遇到的困难和问题，促使我市优势骨干企业更快更好的发展。为提高我市经济整体发展水平，我们还要抓好民营经济这块短板，用足、用好上级和我市支持民营经济发展的优惠政策，激发全民创业热情，形成铺天盖地、大上快上民营经济的热潮。要加快建设两条经济带和专业特色经济区步伐，引导现有和新建企业集中发展，提高产业集聚度，力争将我市特色产业尽快纳入XX市产业集群发展规划。要参照扶持优势骨干企业的做法，各乡镇要选择12个成长型民营企业，重点加以扶持，力争经过几年努力，培育出一批专、精、新、特的小巨人企业。
三、要以奋发有为的精神状态干事创业
圆满完成全年的各项任务目标，关键取决于各级干部的精神状态、工作劲头和工作作风。市委要求，每一名领导干部都要以全市经济发展的大局为重，认真履行岗位职责，踏踏实实地干事创业。
首先，要有干事创业的思想。想不想干事创业，不仅是对待工作的态度、精神状态问题，也是干好工作的前提条件。各级领导干部要充分认识到，党和人民把我们推上领导岗位，是对我们的信任，是让我们干事创业的。既然我们走上了领导岗位，就要认真履行职责，始终带着感情、责任和追求做好本职工作，真正做到上为党分忧，下为群众谋幸福。要牢固树立为官一任、造福一方的思想，把全部心思集中到抓工作、干事业上来，集中到带领广大干部群众破解难题、促进发展上来。要时刻想着自己的责任，想着发展、想着项目、想着财政收入上台阶，以寝食不安、夜以继日的精神扎实抓好各项工作，真正做到聚精会神、心无旁骛。需要指出的是，在向我们既定的奋斗目标迈进的过程中，不可避免会遇到这样或那样的困难，对于这些困难，我们要敢于正视、勇于面对、善于克服;对认准了的事情，确定了的目标，不论遇到什么困难和阻力，都要以坚韧不拔的毅力抓下去，不达目的决不罢休。
其次，要有会干事、会创业的方法。我们不仅要有干事创业的美好愿望，还必须具备干成事、创伟业的能力和工作方法。各级领导干部特别是各单位一把手对本单位在全市经济发展中承担着什么样的任务，应该发挥什么样的作用，都要有一个清醒的认识;对下一步经济工作怎样开展、重点抓什么、怎么抓，不仅要思路清楚，而且还要有得力的措施。提高对经济工作的领导能力，要求各级领导干部都要不断强化学习意识。要在坚持不懈地学习党的理论创新成果的同时，重点加强对社会主义市场经济、现代经济管理等知识的学习，熟悉和了解与做好经济工作有关的各种知识，不断提高谋事、干事的能力。要积极适应经济发展形势的变化，不断改进工作方法，善于抓重点、抓关键环节，对重点工作要集中时间，集中精力，抓住不放，以重点工作的突破活跃全局。商场上流行着一句话，叫细节决定成败。对经济工作来说，抓细节同样至关重要。比如项目建设工作中遇到的占地、融资等问题，这里边有大量的细节工作要做，谁能做好这些细节工作，解决好这些问题，谁就能掌握工作的主动权。要注意抓典型，善于通过培树典型，以点带面推动工作。一个领导干部手里如果有几个过硬的典型，说话就有底气、有说服力，工作就会有亮点、有特色。在今后的工作中，我们要下大力培育、扶持一批过硬的典型，通过鲜活典型的带动，引领全市经济实现更快更好地发展。
第三，要有脚踏实地的作风。空谈误国，实干兴邦。圆满完成我们既定的各项任务目标，没有捷径可走，唯有实干、苦干。这就要求全市广大干部必须坚持从实际出发，讲实话、办实事、出实招、求实效。下半年的经济工作任务已经明确，各级各部门要对照任务目标，列出单子，排出倒计时计划，将工作任务层层分解，细化到天、具体到人。每一项工作由谁主管、由谁负责、做到什么程度、达到什么效果、什么时间完成、完成了怎么样、完不成怎么办等等，都要有明确的说法。要进一步增强时效观念，一项工作要求什么时间完成，到时候必须拿出结果，不能随意拖延。要勇于打破旧有的条条框框和惯有的思维定势，敢于想别人没有想过的事情，敢于做别人没有做过的事情，努力开辟加快xx发展的新途径。
第四，要有争先创优的劲头。争先创优就是要高标准、高质量、高水平地完成各项工作。这不仅是市委、市政府的工作要求，更应该成为各级干部的一种理念、一种作风。各级各部门都要从实际出发，瞄准先进，制定更大更高的目标，用最大的决心，尽最大的努力，抢先一步，快人一拍，创造性地开展工作，努力把各项工作提升到一个新的层次。要切实增强争先创优意识，坚决克服小进即满、小成则安、自我陶醉、甘居中游等不良心态，敢于同先进争、与一流比，敢于跟别人叫板，敢于和自己较劲儿，做到唯先是争，单项工作争第一，整体工作创一流。要进一步加大督促检查力度，对工作抓得实、任务完成好的单位，要及时通报表扬;对重视程度不够、工作抓得不好的，要在全市通报批评。通过表彰先进、鞭策后进，在全市进一步营造争先进、创一流的浓厚氛围。
同志们，现在已经到了7月底，到年底还有5个月的时间，圆满完成全年的各项任务目标，时间紧迫、任务艰巨。各级各部门、各级领导干部一定要把思想统一到这次会议精神上来，把行动统一到市委、市政府的安排部署上来，进一步振奋精神，自我加压，求真务实，真抓实干，确保圆满完成全年的各项任务目标，为十一五时期全市实现更快更好的发展打下坚实的基础。
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