县领导在全县重点项目建设推进会上的讲话.docx

县领导在全县重点项目建设推进会上的讲话
同志们：
昨天下午，大家到部分项目建设现场进行了实地察看。刚才，桂荣同志对全县重点项目建设情况做了一个很好的讲评，在此基础上，就如何进一步推进重点项目建设，我再强调几点意见。
一、要以更坚定的态度主攻项目建设在当前“转方式、调结构”的发展转型时期，大力推进项目建设显得尤为重要。项目建设是增加社会投资的载体，是促进产业转型的支撑，是推动功能升级的手段。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济。项目多，发展就快；项目少，发展就慢。项目的大小和多少，决定着发展的速度和质量，决定着一个地方的发展未来。今年以来，我县的项目建设取得了一些成绩，但还存在不少问题。从现在到今后一个时期，项目建设一点都不能放松，而要进一步统一思想，加大力度。抓项目是应对发展形势的需要。当前，世界经济进入“后危机”时代，国内宏观经济发生了许多变化：经济主体信心回升，工业生产较快增长，消费持续平稳增长，进出口规模创历史新高，贸易顺差逐步回升。同时，最终消费价格持续走高，货币增长较快，信贷投放较多。我们要从复杂多变的宏观形势中，抢抓项目建设新机遇。既要重视宏观经济的不利影响，也要看到宏观经济带来的新机遇。要立足于快、立足于争，争资金、争项目、争“用地指标”，只有这样才能走上发展的快车道，搭上政策的直通车。抓项目是赢得区域竞争的需要。实践证明，区域竞争就是项目的比拼。谁抓住了项目建设这一“牛鼻子”，谁就赢得了区域核心竞争力。这几年长沙、望城、浏阳、宁乡发展快，就是因为项目搞得多、抓得好。当前，新一轮大投入、大建设已扑面而来，新一轮大发展、大竞争的局面又悄然而至。区域竞争日趋激烈。面对周边地区竞相发展、你追我赶的形势，我们未来的发展将面临更大的困难、承受更大的挑战。因此，抓紧抓好项目建设已经到了迫在眉睫、刻不容缓的时候。抓项目是实现持续发展的需要。没有项目，就不可能兴工旺商，富民强县；没有项目，就不可能科学发展、争先进位。以项目为载体实现厚积薄发、迅猛发展，这既是发展的内在规律，也是竞争的现实需要。从我县实情来看，一方面，基础设施滞后需要我们加快项目建设。在当前及今后一段时间，基础设施滞后仍然是制约邵东发展的主要矛盾：从城镇水平看，辐射带动力不强，与统筹城乡经济社会发展的要求不相适应；从电网建设看，配套功能不全，为实现邵东又好又快发展的要求不相适应；从水利设施来看，调节保障能力不优，与发展现代农业的要求不相适应，等等。这就要求我们必须继续坚持投资拉动，以项目建设推动总量扩张；不断提高项目建设的质量，以项目建设优化产业结构和经济结构；优先发展强势产业，培养优势企业，以项目建设提xx县域经济的核心竞争力。另一方面，改善民生需要我们加快项目建设。项目建设是改善民生的内在要求和重要标志。构建和谐邵东，就是要不断满足人民群众不断增长的物质、文化需要，切实解决人民群众行路难、吃水难、上学难、看病难等实际困难，没有项目支撑下的经济难以实现大的发展，难以有效的解决民生问题，难以实现社会和谐。因此，全县各级领导干部都要充分认识项目建设对加快邵东发展的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化争项目、抢项目、跑项目的竞争意识，咬定目标、奋力拼搏，少说多做、踏实干事，在全县上下形成人人想项目、个个议项目、时时抓项目、事事促项目的发展新局面。
二、要以更精心的组织抓紧项目建设下一步，我县重点项目建设的总体要求是：发扬成绩，乘势推进，突出重点，狠抓落实，确保全年目标任务完成。在实际工作中，要切实做到“五抓”：一要咬定目标抓推进。现在离年底只剩下1个多月了，如果算天数，也只有55天了，有关责任单位一定要盯住年初既定的目标不放松，不遗余力，不失时机，强化措施，扎实工作，确保完成年度任务。联系领导和责任单位要会同项目业主、施工方一起，认真查找原因，研究对策。进度慢的要倒排工期，加派力量，分班施工，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快工程进度。二要突出重点抓推进。基础设施方面，要全力以赴抓好衡邵高速邵东段的路面工程，新火车站客运站及娄邵既有线改造邵东段工程，昭阳大道东扩和绿汀大道北段铺砂工程，衡邵高速县城连接线、北岭路建设、衡宝路改造、解放路改造等项目。民生事业方面，要想方设法加快国有煤矿沉陷区综合治理、昭阳公园建设、城市防洪工程、人民医院内科大楼、中医院综合楼等项目建设进度。财源建设方面，要千方百计抓好周家岭铅锌矿、宾王扑克、石株桥铁矿、电镀中心、聚能煤焦技改、松龄堂饮片加工、永吉红包扩建、农用机械装备、打火机工业园、廉桥油库、金旺农贸市场等工程进度。项目前期工作，要赶超进度抓好怀邵衡铁路、县城第二水源、军民合用机场、公安局业务综合楼建设等前期项目。三要化解难点抓推进。今年是重点项目建设压力较大、困难较多的一年。土地供应不足、建设资金短缺、政策处理难度加大等一系列问题摆在我们面前。我们要立足主动，积极化解难点问题。关于土地问题：要加强与上级国土资源部门的衔接协调，千方百计争取用地指标，同时也要搞好集约用地，集中精力抓好供地工作。关于资金问题：在资金紧张的情况下，我们要讲究实际效果和投资成本，充分挖掘资金的利用潜力，加快资金周转，保证及时到位，确保工程顺利施工。关于政策处理问题：要采用经济手段，发挥政治优势，通过深入细致的思想政治工作，及时化解各类矛盾。特别是对在征地拆迁中遇到的难题，要明确责任分工，逐个排队分析，逐个研究化解。各乡镇要按照属地管理的原则，全力以赴，密切配合，确保完成年度任务。四要形成合力抓推进。首先，要左右配合，形成合力，各有关部门都要切实转变职能，加强服务，联合服务，包括项目的报批、核准、许可等。其次，要上下合力，县、乡镇、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆台，而要顾全大局，团结协作，努力营造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛围，共同推进重点项目建设。第三，要充分发挥基层干部的主动性、积极性、责任性和创造性，帮助他们创造良好的工作条件，全力推进重点项目建设。县委、县政府督查室要继续跟踪督查，做到事事有着落、件件有结果。五要落实责任抓推进。首先是领导责任。挂点联系项目的县级领导要带好头，既要挂帅，也要出征。今天会后，要挤出时间去走访企业和项目，现场办公，解决实际问题。其次是项目责任单位。对项目和企业要负好具体责任，切实按照分配的任务履行职责，全力以赴做好相关工作，提供“保姆式”服务。特别是项目施工方，要科学安排工期，精心组织施工，加强安全监管，保证工程质量。再次是各相关职能部门。要按照各自的职责搞好服务。发改部门要充分利用国家政策，主动争取国家资金对重点项目和骨干企业的支持；国土资源部门要用好用活国家土地政策，优先保证重点项目和骨干企业的土地需求；金融部门要积极推进银企合作，促进银信部门加大重点项目和骨干企业的放贷力度;财政部门要科学调度资金，保证重大项目资金的及时拨付，积极配合做好新增中央投资项目地方配套资金手续的完善和落实;县政务中心要探索建立科学合理的协作机制，提高办事效率；公安、司法、环保、规划、安监、电力、电信、供水、建设、水利、林业等部门要加大对重点建设项目的支持配合力度，及时搞好项目的配套工作。总而言之，全县各级各部门都要充分发挥自身优势，相互配合，形成合力，为重点项目建设创造良好的环境。
三、要以更主动的服务推进项目建设项目建设是加快奋发赶超、推进科学发展的重要途径。各级各部门要进一步增强工作责任感，主动服务项目、主动关心项目，及时解决建设中遇到的问题，保证项目的快速、顺利推进。一要把握政策导向。项目建设要防止低水平的重复建设，防止高污染的盲目投资。投资拉动增长要与加快改善民生结合起来，与增强发展后劲结合起来，与促进产业转型结合起来，要通过一批项目的建设、投产、达效，真正使我们的发展水平和整体实力得到显著提升。二要加强引导宣传。重点项目建设说到底是为了老百姓的利益。今年以来，我们建成并开工了一大批包括水、电、路、医院在内的公益项目，切实改善了民生，增强了城市功能，提高了人民群众的生活质量。有关部门及新闻媒体要加大这方面的宣传力度，旗帜鲜明、理直气壮地加以宣传，让老百姓切身感受到项目建设带来的实惠和好处，从而形成共同支持、配合重点项目建设的良好氛围。三要及早谋划项目。明年投资力度不能减，规模不能少。要及早排出2011年重点项目建设盘子。坚持“突出重点、增强功能、注重配套、量力而行”的基本思路，早谋划，早准备。同时要认真研究中央、省、市政策，及早判断上级政策的走向，精心编制、筛选、论证、包装一批项目，积极争取更多的项目进入省市重点项目建设盘子，千方百计争取更多用地指标。与此同时，我们还要精心组织，科学谋划，加快做好“十二五”规划工作。编制“十二五”规划是一项系统工程，涉及面广，时间紧、任务重。各级各部门要站在全县发展的大局上，高度重视，确保高标准、高质量完成编制任务。一方面要加强领导，精心组织。各乡镇、各部门要切实加强对规划编制工作的领导，成立领导小组，组建工作机构，切实防止“经济发展是硬指标，规划编制是软任务”的错误思想，真正把规划编制工作提到重要议事日程，扎扎实实抓紧抓好。一把手要亲自研究部署规划编制工作，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，保证人员、经费等及时足额到位。要明确分管领导，抽调精兵强将组成专门工作班子研究和编制规划。要加大考核力度，对规划编制工作进行奖优罚劣。另一方面，要落实责任，各司其职。县发改局作为全县“十二五”规划编制的牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职能，在与上级部门搞好衔接的基础上，注重加强对部门、乡镇政策信息和发展布局的指导。各部门、各乡镇要根据县政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责，确保整个规划编制工作有力、有序进行，如期保质保量完成。同志们，抓好全县重点项目建设、做好“十二五”规划编制工作对推动全县经济和社会发展具有重要的现实意义，我们要坚定信心，千方百计把这两项工作做实做好。各乡镇、各部门要进一步解放思想，开拓创新，求真务实，团结协作，以实实在在的工作成效，为全年各项目标任务的完成提供坚强有力的保障。12
同志们：
刚才，桂荣同志和周平同志分别就项目建设和信访工作做了工作报告，两个报告都讲得很好，我都赞同。现在，我再强调三点意见。
一、以更大的力度推进项目建设做好今年的项目建设工作，要努力做到“三个新”。第一，项目意识要有新提升。项目决定发展，项目决定未来。当前和今后一个时期，邵东的发展仍处在主要依靠投资拉动的关键阶段，始终扭住项目建设不放松，是我们加快发展的重心所在、希望所在，各级各部门必须在强化项目带动上继续统一思想，在增强项目意识上有新的提升。一是要从我们自身的成功实践中坚定抓项目、促发展的信心。去年，全县69个重点项目建设步伐明显加快，我在这里用四句话概括：①一大批有名望的老板回家乡投资。如姜仕、刘国忠、王书柏等。②一大批基础设施项目相继开工并建成，如高速连接线、产业园路网、党校、档案馆等。③一大批产业升级项目蓬勃兴起，如印刷业的宾王扑克、永吉红包、打火机行业的东亿电器生产基地、小五金行业的和天电镀中心以及研发中心的筹建、焦化行业的40万吨聚能焦化项目建设、皮具箱包行业的创区域品牌等。④一大批民生项目顺利推进。如昭阳公园的动工、沉陷区安置小区的建设等。这些局面的形成，凝聚了业主、项目单位、责任领导的心血和汗水，这些同志是邵东人民的功臣，在这里不一一点名了。近年来的成功实践充分证明，邵东的综合实力靠项目提升、发展后劲靠项目增强、和谐局面靠项目支撑。只要我们始终扭住项目建设不放松，邵东的发展速度就会继续保持在高位运行，全县干部群众的信心和干劲就会越来越足。二是要从当前形势的判断中增强抓项目、促发展的决心。当前，中央深入推动扩内需战略，国家大力促进中部崛起，省委省政府全力扶持发展大湘西和武陵山经济协作区，这既为我们大上项目、上大项目提供了良好的发展机遇，也对各级各部门抓项目建设的水平提出了更高要求。我们一定要强化机遇意识，高度重视项目的超前谋划，不断提升储备项目的决策水平、争取项目的政策水平和推进项目的操作水平，抢抓机遇，大上项目，牢牢掌握工作主动权。三是要从我们与先进地区的差距中增强抓项目、促发展的紧迫感。必须清醒地看到，虽然我县固定资产投资和项目建设总体进展顺利，但面对周边县市抢抓机遇、大上项目、加快发展的逼人态势，我们仍然存在项目不大、项目不多、环境不优、工作不实等问题。尤其是缺乏在全省产业布局中占主导地位的大项目，更多的是依靠老企业的技改扩能，缺少新的经济增长点，一些重点项目没有达到计划进度，一些部门对项目建设的服务还不到位，项目建设环境亟待优化，领导包抓责任还落得不实。要尽快缩小与先进发达地区的差距，必须进一步增强项目xx县的战略意识，始终把项目建设作为加快发展的第一抓手。无论是想问题、作决策，还是办事情、抓落实，都要坚持项目优先，做到项目决策优先考虑，项目资金优先安排，项目问题优先解决，进一步在全县形成一切围着项目转，一切围着项目干，凝心聚力抓项目，全县一致促发展的良好局面。第二，重大项目建设要有新突破。前不久，县委经济工作会议提出了2011年重返全省十强的奋斗目标。如何实现这个目标。我想必须有一大批重大产业项目、基础设施项目和民生项目作支撑，以重大项目的突破来全面加快富民强县的实施步伐。一要围绕大企业大集团建设抓项目。要抓好东亿电气、聚能焦化、松龄堂和中亚王子、发仔王皮具箱包等项目建设，确保宾王扑克、永吉红包生产线和仙槎桥箱包拉杆生产线、和天电镀集中处理中心、盛风农机装备、东亿电气打火机生产基地等项目一期工程年内建成投产。二要围绕增加农民收入抓项目。加快推进农业产业化，努力培育一批龙头企业，发展一批农民专业合作社。三要围绕城市建设抓项目。在全面实施城市扩容、道路畅通、靓化提升工程的同时，深化创建活动，确保今年通过全省卫生县城验收。四要围绕壮大园区经济抓项目。加快开发区、生态产业园和宋家塘管理区的重大基础设施建设步伐。同时，加大开发区体制机制创新力度，完善运作机制，使开发区成为全县体制机制最活、开放程度最高、承载能力最强、率先加快发展的排头兵。五要围绕实施民生工程抓项目。今年，要继续加大投资力度，在教育、文化、卫生、就业、社保、住房、农村基础设施建设等方面实施一批民生项目，真正体现以人为本的执政理念，体现惠民富民优先的工作导向。第三，环境保障要有新举措。在具体工作中，必须做到“四个到位”：首先，领导要到位。各乡镇、各部门党政主要负责同志一定要把重点项目建设真正放在心上，抓在手上，作为一号工程和一把手工程来抓，在全县树立不抓项目就是失职，抓不好项目就是不称职的工作导向。联系重点项目的县级领导同志，一定要做到既“挂帅”，又“出征”，带头抓好项目建设。其次，责任要到位。要按照县委县政府关于县级领导联系重点项目的要求，把项目工作各个阶段的责任落实到责任单位、责任领导、投资主体和具体的责任人、承办人，明确工程进度和责任要求。第三，协调配合要到位。各职能部门要充分发挥作用，协调解决好土地征用、房屋拆迁、资金筹措等具体问题，加强横向配合，做到快研究、快协调、快洽谈、快解决、快推进。第四，奖惩兑现要到位。督查、纪检、监察等部门要把项目建设列为今年的督查重点，严督细查，跟踪问效，对项目建设有功之臣要予以表彰奖励，对措施不力、贻误工作的要坚决问责，决不姑息，决不放过。
二、以更实的作风抓好信访工作做好今年的信访工作，同样要在三个方面下功夫。第一，要认真总结2010年信访工作经验。2010年，在各单位各部门的共同努力下，通过广大信访干部的辛勤劳动，我县信访工作取得了近年来历史上最好的成绩：群众进京非正常访绝对数居全市三位，赴省访居全市第七位，去市访居全市五位，信访工作综合考评得分获全市第一名。我县信访工作一举扭转了长期被动落后局面，成功摘掉了“后进”帽子，实现了从三类县向先进县的跨越，树立了我县的良好形象。回顾过去的一年，我县信访工作在形势严峻、任务繁重、压力巨大的情况下，之所以能够取得如此出色的成绩，概括起来，主要有以下五点启示：一是坚持了科学发展这一主题。县委、县政府始终把科学发展观作为做好新时期信访工作的重要指导方针，紧密结合信访工作实际，进一步完善工作思路，推动了信访工作的科学发展；二是坚持了用群众工作统揽信访工作这个理念。设置了“书记、乡（镇）长”便民信箱，进一步落实矛盾纠纷不出村（居、社区）、乡镇工作方案，以更宽广的视角找准了信访工作与群众工作的结合点，把群众工作贯穿于信访工作的全过程，使信访工作在服务人民群众中发挥了更大作用；三是坚持了信访工作创新发展这条主线。我们进一步解放思想、与时俱进，积极调整思想方法和工作方式，不断研究新情况、解决新问题，探索形成了与形势任务相适应的信访工作体制机制；四是坚持了“事要解决”这个核心。我们高度关注民生，加大信访问题处理和信访积案化解力度，把切实维护群众合法权益放在更加突出位置，积极履行信访工作“为党分忧、为民解难”的神圣使命；五是坚持抓好班子和队伍建设这个关键。以创先争优为动力，以能力建设为重点，不断在实践中锻炼和培养干部，致力于把信访部门建设成为“工作一流、群众满意”的部门，为不断开创信访工作新局面提供了有力保障。对此，全县各单位各部门一定认真总结，倍加珍惜，充分运用好我们在2010年信访工作所取得的经验成果，用之指导好今后的工作实践，并在今后的工作实践中努力使之不断得到发展、丰富和完善。第二、要全面落实2011年信访工作措施。2011年，我县信访工作要进一步强化以人为本、执政为民的理念，紧紧抓住领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新这三个工作重点，带动整体工作再上新水平，切实把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，把群众意愿反映好，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，为“十二五”规划的顺利实施开好局、起好步创造和谐稳定的社会环境。一是要切实强化领导责任。各单位各部门要把做好信访工作作为衡量领导班子领导水平和执政能力的重要标志，作为衡量一个单位和部门工作好坏的重要标准，作为考核领导班子和领导干部政绩的一项重要内容。要坚持和完善定期研究、领导接访、检查督促、定期排查、领导包案、责任追究等“六项制度”，重点要抓领导责任制的落实，实行党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体负责、具体抓的责任制。二是要认真排查突出矛盾。各单位各部门要加强对信访问题的分析，特别是要高度重视集体上访情况的分析，对人民群众反映的普遍问题，要研究措施，认真解决。对有可能引发群众集体上访和非正常上访的苗头，要开展拉网式排查，掌握情况、建立台帐、层层交办，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，努力使人民群众满意。对应该解决而又能解决的问题，要坚决依法依政策解决到位；对信访突出问题要全面调查，成立专门班子，集中处理；对需要作进一步调查处理的问题，要向上访群众把道理讲清楚，将政策讲明白，做好说服教育、思想疏导和人员稳控工作；对按政策不能解决的问题，要耐心释疑解惑，做到以理服人。三是要更加重视基层基础。信访问题发生在基层，解决问题也主要依靠基层的力量。各单位各部门要加强配合，团结协作，形成合力，做到部门联动、齐抓共管、统筹兼顾。要进一步强化共同解决信访问题的责任，构建横向到边、纵向到底的信访工作网络，一级对一级负责，一级为一级分忧，把信访工作责任落实到部门，任务分解到人头。要加强以基层为基础的信访网络建设，搞好群众工作站建设，将信访网络延伸到农村村组和城镇社区，充分发挥基层第一道关口的作用。要尽快建好县级群众来访接待中心，充分利用好接待中心，认真开展县级领导接访和部门联合接访活动。四是要严格落实责任追究。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实信访维稳工作责任制。对因工作不力、不到位或处理不当，引发大规模集体上访、重复上访、非正常上访或群体性事件，造成严重后果的，要严格按照上级要求和《xx县信访工作考核计分奖惩办法》、《关于信访工作责任追究的办法》以及中央《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》进行处罚和追究责任。第三，要高度重视国家“两会”期间信访工作。国家“两会”将至，这一时期往往是群众择机上访的高峰期。各单位各部门要高度重视，切实做好这一期间的信访工作。一是要认真排查。准确掌握情况，落实好“五包一”、“人盯人”的工作责任制。对一些重点群体、重点对象，要明确责任单位和责任人，逐一落实稳控和化解措施。二是要制订预案。各单位各部门要针对可能发生的集体访、越级访和非正常访，制定和完善处置集体上访及非正常上访的工作预案，一旦发现苗头，立即采取措施予以疏导控制。三要加强值班。从现在起至3月20日止，各单位各部门要建立24小时值班制度，及时报告情况，确保信访信息畅通。对重点部位、重点问题、重点对象要直接进行信息调度。凡发现苗头性信息，要及时报告并采取有力措施将上访人稳定在当地。一旦发生越级集体上访，各单位党政领导及相关人员应在接到通知后立即到现场做工作。凡不按通知要求及时到现场处理，或因行动迟缓，推诿拖拉，措施不力，处理不当，致使事态扩大，造成影响的，要严肃追究责任领导和责任人的责任。
三、以更新的措施实现良好开局现在已经是2月底，统筹做好当前各项工作，确保新一年实现良好开局，十分重要。当前要注意抓好五个方面的工作：一要切实抓好工业经济运行的综合协调和服务工作，抓好春季农业生产，努力保持经济平稳较快增长，确保实现经济发展首季“开门红”。二要全力做好招商引资和“双争”（争资金、争项目）工作。一方面，要眼睛向上，继续加大项目争取力度，力争有更多的项目挤进中央和省市的盘子；另一方面，要眼睛向外，到“长三角”、“珠三角”地区加大招商引资力度，确保全年招商引资实际到位资金有实质性的提高。三要认真学习传达省市“两会”精神，开好我县“两会”。我们要把学习贯彻省市“两会”精神与学习贯彻县委十一届七次全会及县委经济工作会议精神结合起来，统一部署，精心组织，一并抓好贯彻落实。要全力做好我县人代会、政协会的各项准备工作，确保“两会”顺利召开。四要重视做好安全生产和维护稳定工作。要针对节后人员流动量大，各项工作全面展开，容易出现安全事故的问题，未雨绸缪，加强排查，抓好安全生产工作，特别要加强重点部位、公共场所安全隐患的排查，做到防患于未然。同时，要高度重视维护社会稳定工作，建立健全社会稳定分析研判机制，加大矛盾纠纷和信访突出问题的调处力度，防止集体上访和群体性事件的发生。五要扎扎实实地抓好工作落实。在新的一年里，希望大家都能够大力弘扬求真务实之风，带头在解决问题、狠抓落实上下功夫，要带头改进作风，带头精文简会，实行“一线工作法”，置身一线，靠前指挥，提高执行力，做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，在全县形成求真务实、真抓实干的浓厚氛围，推动经济社会更好更快发展。12
同志们：
昨天下午，全体重点项目的责xx县级领导和相关单位的负责人一起参观了部分重点项目的建设现场。根据会议安排，今天上午，由我就全县1-10月重点项目建设的情况进行讲评。等会，艾县长还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先向大家通报三个方面的情况：
一、前段项目建设的基本情况20**年，县委、县政府安排了69个重点项目，其中61个项目作为开工项目管理，8个项目作为前期项目管理。项目总投资207.71亿元，今年计划完成投资30.98亿元。截止10月28日，全县已经开工建设的项目42个，完成投资15.24亿元，为年度计划投资的49.2%。已开工的42个项目中，污水收集管网工程、退耕还林后续工程项目已完成了全年的计划；石株桥铁矿、宾王扑克预计年内可以建成试投产；泓远时代广场主体已完工，进入室内装修阶段；党校、档案馆建设工程年内可以完成主体；衡邵高速公路、昭阳大道东扩工程、绿汀大道北段工程、衡宝路改造、昭阳大道改造工程12月份可以正式通车，衡邵高速邵东连接线第三标段也将与衡邵高速公路同步建成通车；聚能焦化项目、周家岭铅锌矿、亚牧药业1000吨中草药提取项目、大汉丽景花园第二期工程、东方巴黎住宅小区等项目主体工程已动工兴建，进展顺利；采煤沉陷区治理项目明珠安置小区有三栋已建至第二层，其他栋号正在进行基础施工；昭阳公园入口民房正在拆迁，环公园路路基已完工；村级活动场所、通乡公路按时间进度顺利推进；电镀中心、松龄堂中药饮片加工项目、盛风农用机械配件、周官桥打火机工业园项目已完成“三通一平”，正在进行基础施工；永吉红包生产线、廉桥油库、金旺农贸大市场、天骄豪庭住宅小区正在进行“三通一平”；双凤特色玫瑰种植深加工项目已完成了基础设施建设，新发展玫瑰种植面积1000亩；皮具工贸园今年新吸纳经营户110户，水、电改造安装完工；娄邵铁路既有线改造自9月份动工以来，完成投资8000多万元。此外，一中后勤大楼工程进入招标程序，对漏征漏管户按用电征税项目已查征漏税431万余元。但还有17个项目均未完成开工前期准备，预计年内难以开工，目前进度为：人民路东扩、利隆路、兴隆路建设3个项目正在申报用地；6000吨玉竹加工项目、200吨生物催化剂生产项目，星沙物流园建设、电力新村住宅项目、雅阁豪苑建设项目、五金行业集团式发展项目、xx县鞋类加工企业基地等7个项目还未落实土地；周官桥22万伏变电站和范家山110千伏变电站建设项目，省电力公司尚未批复建设计划；兴隆煤矿交替井开采项目至今未启动资源增划工作；鞋类进出口贸易基地（宏顺进出口贸易公司邵东生产基地项目）尚处于立项报批阶段；县人民医院内科大楼正在进行初步设计；城市防洪堤项目正在报批用地；邵东籍老板外办企业总部迁回邵东项目正在与有关老板洽谈。8个前期项目中，县城第二水源建设进展较快，已完成了立项报批；怀邵衡铁路正在编制预可研；军民合作机场正在争取立项；北金大酒店和福星华天大酒店已落实土地，正在做规划设计。
二、前段项目建设的主要特点县委、县政府把今年作为项目建设年，进一步完善重点项目考核奖惩办法。年初确定了69个重点项目，其数量之多、投资力度之大为我县历史之最。绝大多数县级领导、项目单位均能按照年初签订的重点项目目标管理责任状的要求，缴纳风险抵押金，扎实组织项目建设，全县掀起了抓项目建设的热潮，主要有以下三个特点：
1、县级责任领导高度重视。今年69个重点项目中，每个项目都安排了县级领导挂点联系。大部分县级责任领导十分重视重点项目建设，积极为自己联系的项目出主意、想问题、解难题，为项目建设的顺利推进做出了重要贡献。特别是县几大家主要领导非常关心支持重点项目建设，县委书记周国利、县长艾方毅同志不仅关心自己所联系的重点项目，还十分重视全县的项目建设情况。他们先后多次采取召开现场办公会、调研会，听取项目建设专题汇报等多种形式，为项目解决难点问题，落实建设方案，责成有关单位优化对项目建设的服务，督促项目单位加快建设步伐。东亿电气公司的打火机生产项目、五金行业的集团式发展项目、农用机械配件、邦盛五星级酒店暨邦盛凤凰城等项目相继确定了建设方案，其中邦盛集团五星级酒店暨邦盛凤凰城项目、打火机生产项目、盛风农用机械配件项目均已破土奠基、开工建设。刘细云、王定松、金晚求、刘军、罗夏森等县级领导在政府投资项目中任指挥长或主要负责人，他们将主要精力放在抓项目建设上，从项目工程的建设方案、施工进度、工程质量以及工农矛盾等各方面都亲自抓，并抓落实。刘社卿、申桂荣、张映梅、戴少一、刘昆怀、肖新华、舒自重、杨修文、胡国彬、刘剑锐、王顺秋等县级领导联系了一些民营投资项目，他们多次深入项目建设现场或召开办公会，为项目单位排忧解难。据不完全统计，今年1-10月，县级责任领导为项目建设召开办公会、调研会23次，深入项目单位调查了解情况47次，化解矛盾19起，有力地促进了项目建设的开展。
2、项目责任单位组织得力。项目责任单位抓重点项目的工作力度明显加强，都成立了专门的班子抓项目建设，单位主要负责人和分管副职交纳了风险抵押金，纳入年度考核，年底奖惩兑现，将责任层层分解落实到股室和个人，增强了工作责任性。如建设局负责抓衡宝路改造工程的杨速平同志，工作积极主动、认真负责。该项目经常冒雨赶工，杨速平同志始终在一线现场督工。县档案馆、党校、明珠安置小区、昭阳大道东扩、娄邵铁路既有线改造、通乡公路改造等项目建设中，项目单位均成立了强有力的专门工作班子，在工程建设现场全方面服务，这些项目施工顺利，进度较快。
3、部门乡镇大力支持。重点项目的顺利推进离不开各乡镇各部门的大力支持和密切配合。县城两市镇辖区内重点项目多，涉及征地、用工的矛盾多，镇党委、政府都安排了专门力量协助项目单位处理工农矛盾，为项目建设排除矛盾干扰。廉桥镇今年有3个项目列入了重点项目，项目征地130余亩。在党委、政府的有力支持下，已顺利完成了征地工作。在廉桥油库“三通一平”工程中，有三户村民联合阻工，他们在工地现场搭起薄膜雨棚，生火做饭，日夜坚守，“誓与工地共存亡”，态度十分强硬。党委书记龚子文同志了解到其中一户唐姓村民在长沙老百姓大药房任高级职务，而老百姓大药房董事长谢子龙为全国人大代表，为化解这一矛盾，他三次赴长沙，动员谢子龙做其下属唐某的思想工作，并组织全镇村支书记70余人分三个组，一组到阻工现场劝返阻工村民，其他两组到这三个村民家里做工作。当工作人员进入阻工现场十分钟后，阻工人员自行拆除了雨棚，搬走了生活用具，一场尖锐的矛盾冲突在和风细雨般的思想工作中得到化解。周官桥、牛马司、仙槎桥、石株桥等乡镇党委政府对辖区的重点项目十分重视，给予了大力支持。县开发区、生态产业园、发改局、财政局、建设局、国土局、规划局、环保局、电力局等单位对重点项目的建设提供了大量优质、高效的服务，对加快项目建设起到良好的效果。在各项目单位、相关部门及乡镇的有力推动下，一些项目进展较快。
三、前段项目建设存在的主要问题今年，我县计划安排的重点项目，虽然取得了一些成效，但整体开工率较低，工程进度偏慢。项目建设还存在着一些突出问题，主要有以下三个方面：
1、雨水偏多影响项目施工。今年1-6月，雨水天气偏多，近几十年来罕见，连晴3天以上的天气只有3次，连晴5天的天气只有1次。由于连晴天气极少，不利于工程建设，影响项目的工程施工。
2、项目前期准备不够充分。到现在为止，新扩建的41个项目中，完成立项报批、规划设计、用地手续等前期准备的项目只有聚能煤焦公司技改项目、廉桥油库建设项目、衡宝路改造、泓远时代广场、农用机械配件项目建设等27个项目，还有14个正在进行开工前期准备工作。在28个续建项目中，完成开工前期准备或已开工的项目也只有22个，还有6个项目正在进行开工前期准备。作为开工项目管理的61个项目，目前已开工41个，还有17个项目年内难以开工。由于前期准备不够充分，达不到开工条件，项目不能按计划组织开工，这是今年重点项目建设整体进度缓慢的主要原因。
3、项目用地瓶颈制约严重。随着我县项目建设的深入推进，项目建设对土地资源的需求量越来越大，项目用地紧张的矛盾越来越突出。用地紧张的问题已成为制约我县项目建设和经济快速发展的瓶颈。我县平均每年由省里批给的用地指标约为400余亩，包括工商业用地、基础设施建设用地、农民宅基地用地等等，有限的用地指标相对于庞大的需求来说，无异于杯水车薪。国土部门配合相关单位，虽然做了大量工作，去年成功为生态产业园批了1000余亩地，基本解决了园区基础设施建设用地，今年又为生态产业园批了525亩地，并为农用机械配件、聚能焦化、松龄堂中药饮片加工、亚牧药业1000吨中草药提纯、永吉红包等项目批下了部分用地。但仍然有很多项目无法拿到土地。现在的用地主要保证城市基础设施建设和行政用地，大部分民营投资项目，特别工业类项目用地十分紧张。据不完全统计，今年，全县重点项目中财源建设类项目共32个，有17个项目需用地3230余亩，现在仅落实用地项目7个，落实土地面积（已办好用地手续或已征好地）570亩，仅占总需求量的17.64%。项目拿不到土地，其规划、设计无法做，项目迟迟开不了工。以上问题的存在，严重阻碍了项目的推进和企业的发展。下阶段，我们一定要充分发挥主观能动性，采取有力措施，克服困难，奋发有为，确保重点项目建设如期完成。12
这次全县城建城管暨国土资源工作会议，主要任务是贯彻落实县委经济工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年工作，动员大家进一步振奋精神，凝聚力量，推动我县城乡建设、国土资源工作再创新局面。现在，我讲三点意见。
一、肯定成绩，增强加快发展的信心
20**年，是我县经济快速增长、社会事业蓬勃发展的一年，也是我县城镇大发展、城乡面貌大改善的一年。在县委、县政府的正确领导下，全县城建、城管、规划、房产、环卫、国土和开发区生态产业园、宋家塘管理区等广大干部职工，齐心协力，攻坚克难，开拓奋进，顽强拼搏，各项工作都取得了显著成效。
（一）规划工作明显加强。成立了由市委常委、县委书记周国利任名誉主任、县长艾方毅任主任的规委会。“规划先行、专家引领、科学决策”的规划管理理念进一步增强，城乡建设规划得到重视并不断加强。一是强化规划修编。根据县城发展定位和总体规模，高标准、高起点，聘请国内外一流规划设计单位，完成了生态产业园20平方公里的分区规划和11平方公里的控制性详规；2平方公里的城市设计基本完成。加强小城镇建设规划，完成廉桥、火厂坪等8个建制镇的总体规划修编。开展新农村建设规划，完成石株桥公田、范家山楠木等14个村的村庄布局规划和村庄整治规划。二是强化规划服务。加强组织评审，对人民医院、煤矿沉陷区安置小区、天骄豪庭、永吉纸品等22个项目的规划平面图进行了技术审查；对东亿电气、宾王扑克、东方巴黎、教育新村等23个项目的建筑平面图进行了审查。广泛听取意见，调整了华电星苑、水映绿洲等7个项目的容积率。三是强化规划执法。积极宣传城乡规划法，先后出动宣传车辆50台次，悬挂横幅90余条，发放宣传资源1600余份，开展讲座200余人次，进一步增强了人民群众的规划意识。严格城乡规划执法，查处违章建筑142起，结案128起，申请法院强制执行12起，整改违规建筑68起，对生态产业园余桥村、梅岭村等反映强烈、影响极坏的违法建筑给予了拆除，有力地维护了规划法的严肃性和权威性，保证了城市建设的质量和品位。
（二）城镇建设全面提速。2010年，全县市政基础设施投入4.6亿，同比增长39.7%，扩展城镇面积1.98平方公里，城市化水平达40.9%。一是加快园区建设步伐。开发区进一步完善基础设施，推进重点工程。兴禾大道西延、昭阳大道改造、北岭路东延、公园路建设四大县级重点工程完成投资1.32亿元。昭阳公园内5公里主干道已拉通路基。配合创省卫工程，投资1.02亿元，完成锦绣路等六条道路的人行道板改造及北岭路口垃圾站房建设，完成商住项目的土石方工程及安置区场地平整和道路建设。生态产业园基础设施快速推进。
4.61公里的昭阳大道延伸段和1.87公里的绿汀大道北段已建成通车，
3.425公里的绿汀大道南段全面开工建设。安置区建设全面启动，市政设施建设同步推进。邦盛凤凰城、盛风农机项目正式开工建设。宋家塘管理区大力推进项目建设，福星华天大酒店和御景城百万平米商住项目已动工建设。二是突出县城项目建设。投资3400万元，铺设截污干管3.6公里，建成提升泵站一座，县城生活污水收集管网已达36.2公里基本建成。污水处理厂正式运营，日处理能力4万吨，为全市之最；县城生活污水基本实行集中处理，全年共处理生活污水1902.6万吨，城镇污水处理率为76%，比省定指标高16.6个百分点，比全市的平均处理率高10个百分点，出水水质已达到国家一级b排放标准。投资900万元建成全市第一个无害化垃圾填埋场。日处理能力达到460吨，全年共处理城市生活垃圾9.47万吨，日平均处理生活垃圾263.2吨，县城生活垃圾全部实现无害化处理。投资4700万元，启动垃圾填埋场周围206户居民的房屋搬迁工作，现已确定安置地，正在进行征地和测量。投资4620余万元，铺