全乡防汛工作会议讲话.docx

全乡防汛工作会议讲话
同志们：
这次防汛工作会议，是在“xxxxxx”的关键时期，经乡党委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是动员全乡上下统一思想、强化责任、迅速行动、扎实备汛度汛，确保社会安全稳定，为我县创造一个和谐有序的社会环境。刚才，xx乡长对防汛工作进行了重要的安排，待会书记将作重要讲话。下面，就今年防汛工作，我讲几点意见。
一是思想认识是前提。思想认识到位，是行动到位的前提。我们要从四个方面来认识：
①全面认识山区水患的严重性。今年以来，我国气候总体异常，南方大部分地区遭受严重洪涝灾害，未来一段时间，北方部分地区仍多雷阵雨天气，洪灾发生的频率越来越高，一旦成灾，造成损失严重。因此，我们要把这项工作摆在首要议事日程。
②充分估计防汛形势的严峻性。我县现有多风少雨，十年九旱，一涝成灾，县全年80%以上的降雨量集中于7—9月份的独特气候。全县大部分人口依山居住，傍河而生，高地生存条件较差，如境内普降2—3小时大雨，洪水则沟平河满，泥石流，滑坡有可能相伴而生。从抗灾能力看，尽管今年来投入一些人力、物力、财力，但仍然存在一些薄弱条件，我们决不能掉以轻心，麻痹大意，时刻做好防大汛、抗大灾的思想准备。
③切实增强防汛抗灾的紧迫性。今年入汛以来，我县分别于x月x日和x月x日发生2次较大洪涝灾害，最大降雨量达到103毫米，洪涝造成x个乡镇x户x名群众受灾，农作物受灾面积x亩，成灾面积x亩，造成直接经济损失x万元，给人们群众的财产造成严重损失。为此，必须加强防灾工作，最大限度减少自然灾害的危害和负面影响。
④务必正视防汛责任的严肃性。抓防汛是一项政治任务，抓防汛是一项民生工作，抓防汛抗灾是为了群众的生命财产安全，必须不遗余力的抓实抓好。要想思想认识到位必须加强宣传。要加强防汛宣传，让群众了解防汛知识，掌握避险和自救方法。
二是隐患排查是关键。要结合实际情况，把握好以下几个重点，完善防汛预案，提升抗灾避险能力。
①河道。严禁汛期非法采砂。要按照“谁设障，谁清障”的原则，对影响河道内行洪安全的树木、垃圾、违章建筑等要抓紧清理疏通，确保河道畅通。
②危房。农村里有部分贫困农户还居住土坯房内，年久失修，遇上暴雨或连阴雨，房屋极有可能倒塌。目前，已在xxx、xxx村发现此类问题，必须引起高度重视。生命高于一切，以人为本是我们工作的信条，要把百姓装在心里，落实具体行动中，不能让鲜活的生命在自然灾害中逝去。
③地质灾害易发区。各村书记、主任要认真排查，特别是道路交通，窑洞紧挨地质条件差的部位要尤为重视。
④水塘。对水塘旁要设警示标志，防止儿童及家畜溺水。
⑤学校。今年学校已放假，就防汛工作已进行了安排，并进行了课堂防汛应急避险知识的讲授。
三是队伍和物资配备是基础。在防汛期间，禁牧队、防火队要转职为防汛抢险队。各村要根据防汛需求，以基层民兵为主，壮劳力为补充，组建好自己的抢险队伍，乡里已印发了表样，大家要认真落实此项工作，成立组织和队伍，做到有人干事。同时各村要根据防汛抢险需要对防汛物资储备进行一次全面检查，尽快调配充实，要做到宁可备而不用，不可用时无备，宁可有富余，不能有缺口。
四是制度完善是保障。①要完善责任机制。防汛工作是行政首长负责制，主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人，包片领导是具体责任人。村主任是一线责任人。大家要各司其职，各尽其责，做到工作有人抓、问题有人管、责任有人抗。
②要完善预警机制。要加强对极端灾害性天气超前预警预报，充分利用如预警广播和雨量监测预警器。要组织一次与水务局对接活动，把各村的设施设备都修理好，并加强培训，使其熟练运用。
③完善预案机制。各村预案一定要符合村情实际，进一步修订完善，提高操作性。要做到人员分工明确、职责划分清晰，岗位不漏空缺，根据适时需求，要按照预案，开展一次演练活动，提升抗灾救灾的能力，组织撤离有序，灾后安置妥善，生产自救及时，群众基本保障到位。
④完善值班制度。要严格落实24小时值班制度，手机要保持24小时通讯畅通，一旦有雨情、汛情、险情，领导干部和工作人员在第一时间到岗到位，办公室要做好值班制度，不得脱岗。
同志们，防汛工作形势严峻，责任重大。我们一定要本着对党和人民高度负责的精神，做好今年全乡防汛工作，确保全乡平稳安全度汛。
第二篇：在全乡三夏暨防汛工作会议上的讲话在全乡三夏暨防汛工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们专题召开全乡“三夏”、防汛暨秸秆禁烧工作会议，主要是动员全乡上下迅速投入到“三夏”各项工作中去，努力实现“三个确保”目标，一是确保“三夏”生产任务圆满完成；二是确保全乡安全渡汛；三是确保秸秆禁烧落到实处。刚才，冯高书记对全乡的“三夏”工作提出了很好的要求，讲得很具体，很全面，我完全同意，希望大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，针对“三夏”工作的特点和要求，我再强调三点：
第一句话，思想认识要重视到位
搞好全乡“三夏”各项工作，事关全年粮食生产，事关安全稳定，事关经济发展大局。目前，“三夏”各项工作已陆续开始，季节不等人、时间不等人、天气更不等人，“三夏”工作能否抓实抓好、抓到点子上、抓出成效，关键靠领导，特别是各村的主要干部及部门主要负责人。今天各村和乡有关部门的主要负责同志都来了，希望大家时刻绷紧“三夏”工作的特殊时效性这根弦，决不能麻痹大意、敷衍应付。
一是“三夏”生产形势不容乐观。“三夏”生产，不仅事关夏粮能否丰产丰收，而且决定全年的农业结构调整，对全年粮食生产的丰歉至关重要。党的十七届三中全会和连续下发的七个中央一号文件都明确指出，必须毫不松懈地抓好粮食生产，稳定提高粮食生产综合能力。近年来，由于自然灾害逐渐增多，粮食增产增收的压力也在逐渐加大。因此，我们抓好“三夏”生产这个环节，就是抓住了全年粮食生产、调整种植业结构的关键，对于
-1防止引发各类矛盾，确保结构调整有序进行。
二是水利防汛工作要做到有备无患。各村要结合实际，对境内的河堤进行一次全面的彻底排查，对存在的隐患和薄弱环节进行再检查、再落实、再完善，确保不出问题。各村要认真制定度汛方案和抢险应急预案，落实措施、明确责任，确保安全度汛。
三是秸秆禁烧要突出综合利用。秸秆禁烧，要坚持疏堵结合、以疏为主的原则，真正实现秸秆的综合循环再利用。一方面要坚决以强措施、硬手段、严处罚狠刹焚烧秸秆的不良风气，打好秸秆禁烧攻坚战；另一方面要抓住我县是全省秸秆综合利用示XX县区的机遇，加快秸秆机械化全量还田、秸秆能源化利用工程；另一方面，还可结合食用菌产业、蔬菜大棚等发展需求，加快秸秆再利用，实现秸秆变废为宝，既能降低成本，提高经济效益，又能达到秸秆禁烧、保护环境的目的。
第三句话，工作成效要保证到位
“三夏”是一年中农业生产的关键时期，承上启下，影响和制约着全年的农业发展。各级、各有关部门要把“三夏”工作作为当前的中心工作，高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保实效。
一是责任要靠身落实。为了强化对“三夏”及防汛工作的组织领导，乡里成立“三夏”、防汛防旱等工作指挥部。各村也要成立相应组织，明确“三夏”生产、水利防汛、秸秆禁烧等各项工作的责任领导和工作职责，尤其是村书记要亲自抓，负总责。分管领导要扎实抓，包村干部要具体抓，确保一级抓一级，层层抓落实，推动“三夏”各项工作有序开展。
二是配合要形成合力。“三夏”生产、水利防汛、秸秆禁烧等工作涉及方方面面和多个部门，希望各乡村、各有关部门要牢
-3
第三篇：街道防汛工作会议讲话街道防汛工作会议讲话
同志们：
根据市气象局发布的消息，6月15日我市正式进入主汛期，6月19日正式入梅。在这个事关今年防汛工作成败的关键时期召开街道防汛工作会议，意义十分重大。刚才，***部长作了***年防汛防台工作报告，认真回顾了去年防汛防台工作情况，客观分析了当前防汛防台形势，周密部署了今年的各项工作任务。街道还与各责任单位签订了防汛责任书。希望各行政村、企事业单位会后能认真按照工作部署抓好落实。下面，我就如何做好今年的防汛工作，讲三个方面的问题。
一、科学分析，认清形势，切实增强做好防汛工作的责任感
进入主汛期以来，我认真分析了***街道的防汛特点，山塘水库通过这几年的建设已经没有重大隐患存在，主要是集镇防洪压力比较大，综合分析各方面因素，今年**的防汛形势不容乐观，任务仍很坚距。首先，从气象趋势分析看，在全球气候变暖的大背景下，近几年来极端天气灾害呈现突发、多发、并发的趋势，据气象部门预测分析，今年天气气候较异常，属气象灾害中等偏重年景，将有3个以上台风影
响我市。其次，从洪水发生的机率看，**自1999年到现在已连续10年没有发生流域性大洪水，根据水文预测，今年发生流域性大洪水的几率在增大。再次，防洪非工程措施不够完善，防汛抢险物资储备品种、数量不足，防汛预案未全面完善。从**的防洪工程现状看，尽管我们已投入了大量的人力、物力、财力，对防汛工程进行了维修加固，去年不完全统计，街道和各行政村投入的水利资金达千万元，比如**村**水库的“千库保安”投资**万元，**渠道投资规模**万元，**村等“百库脱险”工程建设，但仍然存在很多隐患。26只万方以上山塘水库存在一般问题的有2座，隐患较严重的有3座，**急需修复和改造，一旦大汛来临，如果没有充分准备，势必造成一定的经济损失。
目前，已经进入主汛期，认真审视当前防汛工作面临的客观现实，我们应该清醒地认识到，在防汛这个问题上，我们不能掉以轻心，必须时刻警惕，切实增强紧迫感和危机感。我们的干部群众必须以对**人民生命财产高度负责的精神，充分估计今年的防汛形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，居安思危，立即行动起来，充分做好防大汛、抗大洪的各项准备工作，为夺取防汛工作的全面胜利奠定坚实的基础。
二、明确目标，突出重点，切实把各项防汛措施落到实处
今年开发区、街道防汛工作的总体思路是：立足于“防大汛、抗大灾”，按照“不死人、少伤人、少损失”的总体要求，以保障人民生命财产安全为根本任务，以除内涝为中心，以防外洪为重点，突出重点，落实举措，确保江河不决口、水库不垮坝、城镇不进水、人员不伤亡和社会秩序正常运转。为了实现这一目标，我们要超前做好以下四个方面工作：
一要突出抓好防汛责任制落实。目前已进入主汛期，严格实行防汛责任制和责任追究制，是搞好防汛工作的关键。只有落实以一把手负责制为核心的各项防汛责任制，将责任分解落实到岗、到人，才能形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各村要在已经开展汛前检查的基础上，继续开展不同层次的安全大检查，及早摸清底子，及时处置隐患。对一些已建、在建的水利工程特别是还存在安全隐患的山塘水库等水利设施，要尽快组织力量进行全面排查，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施进行整治，保证不留下任何隐患。明天开始，由农业农村办公室牵头，到各行政村开展一次以山塘水库为主的检查工作。
二要突出抓好基层防汛体系建设。加强基层防汛体系建设是今年防汛工作的重中之重，我们要围绕“设立一个机构、组建一支队伍、配备一套系统（设备）、添置一些预警设施、
明确一批重点对象、建立一套管理制度、完善一套应急预案、储备一批物资、安排一批场所、落实一定经费”等“十个一”内容，切实推进基层防汛体系建设，为防汛防台工作提供强有力的保障。
三要突出抓好防汛队伍的建设。各村要结合实际，抓紧调整、充实防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任，防止“空档”缺人。同时，要组织开展实战演练，提高基层队伍的查险抢险水平；要进一步加强街道、各行政村、部门之间的协调配合，健全并完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制，切实增强应急反应能力。
四要突出抓好防汛应急预案的完善。各村要认真总结抗灾经验，制定完善详实周密、易于操作、针对性强的防汛应急预案，确保防汛抗旱抢险有序高效。尤其对那些地势低洼区、山体滑坡易发区、屋顶水库、地质灾害点，要作为防守的重中之重，落实各项措施。同时，要高度重视城镇防洪排涝问题，加强各部门之间的协调配合，切实做好城镇防洪、排涝的调度工作。
三、明确责任，通力合作，奋力夺取防汛工作的全面胜利
做好防汛工作，确保安全度汛，事关全局，责任重大。因此，必须强化组织领导，搞好部门配合，落实各项责任。
1、要实行一把手负责制。各行政村、企事业单位一把
手必须明确防汛工作全过程的任务，包括防洪工程建设、汛前准备、防汛检查、抢险队伍、物资储备、人员转移安置、防汛抢险救灾等各个环节。一把手对防汛工作负总责，做到一级抓一级，一级对一级负责。要集中精力把上述各方面的工作一件一件落实好，真正做到思想到位，工作到位，措施到位。会后，各行政村要立即深入到辖区内的山塘水库、地质灾害点，进行实地踏察，认真研究，防患于未然。
2、要严肃防汛纪律。防汛工作中有两条纪律要特别强
调，一是在防汛期间，各行政村、企事业单位负责人要坚决服从防汛大局，坚守工作岗位，严格请假报告制度，未经开发区、街道主要领导批准，任何人一律不准外出。二是要大力加强值班制度，保证做到不断岗，不缺岗，雨情、汛情、工情和灾情传递要及时准确，洪涝灾情要按程序及时上报。开发区、街道将随时抽查值班情况，发现漏岗，将严肃处理。三是服从命令，听从指挥，防汛工作无小事，任何事情必须做到及时、准确、不出差错。
3、要加强通力合作。防汛工作是全社会共同的义务和
责任，是一场特殊的战斗，关系广大人民群众的切身利益，
绝不是哪一个部门、哪一个人的事。各行政村、企事业单位要在开发区、街道的统一部署下，切实把防汛防台作为当前的重点工作，统一思想、统一行动，各司其职、协同作战，主动高效地做好相关工作。
另外，我在这里再强调一下，马上各校都要开始放暑假了，学生溺水事故需要引起我们学校和各行政村的高度重视。**每年都有发生学生溺水死亡事故，今年6月份**村牛**水库和**库分别溺水死亡一名学生和民工，这说明我们教育上还欠缺，宣传上没深入，管理上有纰漏。对此各学校要在暑假前开展一次安全教育活动，村一级要加大巡逻和宣传力度，要充分发挥万方以上水库巡逻员的作用，确保再无人员溺水死亡。
同志们，目前我市已进入了主汛期，防汛工作处于临战状态，做好今年的防汛工作工作时间紧迫，任务繁重。这就要求我们要有充分的思想准备，既要有高度的责任感和奉献精神，还要具有真本领，我们要增强责任感和紧迫意识，把困难和问题估计得更充分些，把措施和预案制订得更周全些，把各项工作做得更扎实些，牢牢把握防汛防台工作的主动权，夺取今年防汛工作的全面胜利，为**经济社会的可持续发展做出应有的贡献。
第四篇：防汛抗旱工作会议讲话县长在年度全县防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，会议主要任务是落实中央、省、市防汛抗旱工作会议精神，对今年全县防汛抗旱工作进行全面动员和部署，确保全县安全度讯、科学抗旱。刚才郑莹局长传达了省、
市防汛抗旱工作会议精神。晓岩县长也作了《防汛抗旱工作报告》，对**年防汛抗旱工作进行了客观总结，对今年防汛抗旱工作做了具体安排，重点突出，措施明确，希望各乡镇、各部门抓好落实。下面，我再强调三点意见，具体要求大家做到“三个到位”。
一、思想认识要到位
做好我县当前和今后一个时期的防汛工作，首先要对我县的防汛形势有一个客观、清醒的认识。首先，从外界看，历年来，从中央到省、市，对防汛抗旱工作都非常重视，今年，省、市主要领导都做了讲话，对今年的防汛抗旱工作提出了更高的要求，刚才，郑莹局长也做了传达，各乡镇、各部门必须按照省、市的要求抓好落实。其次，从我县的防洪基础看，近年来，我县对防汛抗旱做了大量的基础性工作，取得的了一定的成绩，但总体上看，防洪设施仍比较薄弱，部分中小河流堤防防洪标准低和堤防险工弱段等工程隐患及水毁工程仍没有得到完全修复，处于病态运行，防洪标准低、抗御能力差，不管是发生干旱，还是发生洪水，后果都不难想象。第三，从气候和地理环境看，我县的地理环境以低山丘陵漫岗为主，大多数村庄坐落在山脚和山间谷地，加上近年气候异常复杂多变，突发性、偶然性的天气骤然增多，局地强降雨、暴雨现象时有发生，易发生局地山洪泥石流、洪涝灾害。另外，一些煤矿、非煤矿山防范能力不强，很容易发生透水等事故等等。第四，从群众防汛意识和能力上看，我县自91年发生的特大洪水之后，再没有发生过大洪涝灾害和流域性大洪水，导致了一些干部群众滋生了麻痹思想和侥幸心理，防汛意识逐渐减弱，多数群众自我防护意识和逃生避险能力较差。这些问题，对我县防汛工作带来很大的压力。当前，我县正处在经济建设社会发展的关键时期，一旦发生灾情，不仅会给人民群众的生命财产造成损失，加上随之而来的灾后重建、信访稳定等问题，势必影响我县经济社会的发展的大好形势。因此，各乡镇、各部门一定要充分认识我县防汛工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹侥幸思想，按照防汛工作的要求和部署，全面做好防汛抗旱工作。
二、各项准备要到位
对于今年的防汛工作，各部门要严格按照防大汛、抢大险、战大灾的要求，做到早准备，早部署，早落实。
（一）信息预警要及时。防汛抗旱工作，重点在防。气象部门要进一步完善灾害气象预警预报机制，要不断提高预报预警水平，及时掌握雨水情信息，尤其是重大灾害性、转折性、关键性天气的监测预报。同时，要会同水务部门建立重大灾害天气及洪水预测预报会商制度，切实做好气象及洪水预报工作，为防灾抗灾提供决策依据。防汛部门要利用好山洪监测预警系统，加强对汛情、灾情的监测、收集和分析处理，加强信息调度，及时提出调度决策意见并组织实施。
（二）物资准备要充足。防汛物资是防汛抢险必不可少的物质基础，也是全面提高防汛抢险能力的关键措施，这次会议之后，各乡镇、各部门必须马上储备充足防汛物资，安排好存放地点和保管人员，县防汛指挥部要派人检查落实情况，并对检查结果进行通报。对不服从抽备的单位，要对负责人进行严肃处理，贻误战机、造成重大损失的，要依法依规追究相关人员的法律责任。
（三）重点区域要盯牢。县防汛指挥部成员、各乡镇主要负责领导，要立即深入到防汛重点区域现场，狠抓查险除险，必须做到防汛重点区域清楚、防汛重点人群清楚、防汛区域重点问题清楚、防汛抢险方案清楚、汛前必须落实的加强措施清楚。对易受山洪泥石流、洪泛威胁的村屯要纳入重点监控。在目前我县各类防汛工程标准还低的情况下，加强人员防守是落实防汛安全最有效的手段。各乡镇要派得力干部驻村（屯）蹲守，并做好群众防汛知识和意识教育，帮助群众提高逃生避险能力，确保大汛来时群众无伤亡。县内西街等地地处洼地，遭遇集中降雨时，内涝现象时有发生，住建局等相关部门在主汛期到来之前要采取必要措施，切实解决“一雨即涝”、“一涝即灾”的问题。教育部门要对全县学校做好排查工作，尤其是要做好存留的农村学校排查工作，做到不让学生在危房中上课、不在接到强降雨预警后上课、不擅自组织校外集体活动、不到易发山洪和泥石流的山区郊游，确保师生安全。各乡镇要对农村的危草房及五保户、残疾人、高龄老人、留守儿童和妇女等群体进行全面排查登记，一旦有大暴雨，及时做好群众转移工作。在排查过程中，必须做到谁排查谁签字，谁签字谁负责。
（四）水利项目建设要加强。水利设施是做好防汛抗旱工作的基础。我县现有的水利设施远远不
能满足防汛抗旱需要，前年，面对严重旱情，我们能采取的措施非常少；去年春季，如果不是雨水来得及时，大多数地都种不上，我们的大部分农田还是靠天吃饭。因此，我们必须全面提升防汛抗旱工作的前瞻性，牢固树立打基础、抓长远的思想，加强水利项目建设，从根本上打牢防汛抗旱工作的基础。各乡镇、各相关部门，尤其是水务部门要认真研究国家政策，找准对接点
，做好项目储备、包装和争取工作，全力以赴争取国家和省资金和项目，尤其是多争取农田水利基础设施建设项目、中小河流综合治理工程建设及病险水库除险加固项目，改善水利基础设施条件，全面提升全县防汛抗旱工作水平。
三、责任落实要到位
防汛责任重于泰山，我们必须牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，明确责任，强化措施，确保防汛工作万无一失。
（一）要明确责任。各乡镇、各成员单位主要领导要亲自动员部署、亲自检查督促防汛工作，要深入了解掌握各自辖区内的防汛重点和存在问题，积极帮助解决实际问题和困难。要进一步强化防汛责任，水库、塘坝、尾矿库、泥石流和山洪灾害易发区、煤矿、非煤矿山、滑坡险段、低洼地带以及沿河居住区的监测责任人、技术负责人和行政责任人都要明确，抢险人员组织、水情预报测报、抗洪物资筹备等各个环节，都要加强组织领导。要进一步完善防汛预案，把防汛指挥、通讯联络、洪水调度等措施落实到抗洪抢险的每一个环节，同时，要搞好防汛预案的宣传和预演工作，保证在紧急情况下能及时有效地做出反应。
（二）要形成合力。在汛期，各乡镇、各有关部门必须服从县防汛指挥部的统一指挥，一切以大局为重，通力协作。一旦发生汛情，通讯部门要确保通信畅通；电力部门要对所有的防汛用电设施进行检修，要优先保证抗灾救灾用电；交通运输部门要及时做好抗灾救灾物质的运输工作；公安部门要依法打击各种妨碍抗灾救灾工作的违法行为，维护社会稳定；财政部门要及时拨付抗灾救灾经费；宣传部门要加强抗灾救灾宣传报导工作，保持正确的舆论导向；人武部门要抓好抢险队伍建设和演练，发挥好人伍官兵在抗洪抢险中的突击队作用。
（三）要严肃纪律。在防汛期间，实行24小时值班制度。各级干部特别是领导干部要坚守工作岗位，严格请消假报告制度，防汛期间，未经批准，一律不准外出。县防汛办要强化对防汛工作的督查检查力度。对失职渎职导致防汛事故的单位和个人，要按照有关规定，严肃追究相关单位和人员的责任。
同志们，做好今年的防汛工作尤为重要，我们要以强烈的责任意识，坚持科学防控、依法防控、群防群控，全力以赴做好今年防汛、抗旱的各项工作。
第五篇：防汛抗旱工作会议讲话
同志们：
在即将进入主汛期的关键时刻，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要是通报情况，分析形势，研究措施，明确责任，部署今年的防汛抗旱工作。县委黄书记还要将作重要讲话，希望大家认真领会，进一步统一思想，抓紧做好各项准备工作，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利。下面，我先讲几点意见。
一、认清形势，统一思想
市委、市政府对今年的防汛抗旱工作十分重视。4月26日，市四大家领导到我县检查防汛工作；5月19日，全市防汛抗旱工作暨水库整险现场会在蕲春召开。当前，已进入汛期，由于近五年来，我县没有出现大的洪涝灾害，不少地方存在麻痹思想，从今年的防汛形势和我县的特殊县情看，这是非常危险的，必须认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。
（一）从气象预测趋势看，今年防汛抗旱形势严峻
据国家有关部门预测，今夏我国可能出现南北两条多雨带，其中我省处于长江以南降雨带，长江中下游部分地区很可能发生洪涝灾害。
去冬以来，一些异常气候也要引起我们的高度警惕。在连续18个暖冬之后，我县出现冷冬，今年2月上中旬，又出现了一段低温雨雪天气；进入春季，又出现倒春寒；元月份长江水位为历年同期最高值，武汉关水位同比高出
1.18米，种种迹象表明，今年发生水旱灾害的机率很大。对此，各地各部门必须做好无灾当有灾、小灾当大灾的思想和工作准备。
（二）从特殊县情和防洪工程能力看，仍然面临着巨大的防洪压力
我县处于江淮暴雨中心，受季风强弱变换的影响极大，梅雨季节长，降雨在时空分布上极为不均，汛期极易发生大范围、高强度、长时间的暴雨。虽然我县长江干堤加固，垅坪、永安水库的除险加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水库整险以及东西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增强了防汛抗旱的能力，但还没有从根本上消除洪水威胁，防洪保安仍然面临着四个方面的压力。
一是超额洪水的压力。汛期我县长江江段洪水常常受到川水、汉水、洞庭湖水的强压和鄱阳湖水的顶托，导致长江水位居高不下。二是防洪标准低的压力。我县西隔堤尚未实施整治，堤基差，标准低，湖区圩堤还需加固整治，保护圈尚未形成，一旦出现较大洪水，全县大部分人口和耕地、交通干线的安全将受到洪水严重威胁。三是江河崩岸的压力。黄广大堤费湾段崩岸，是今年安全度汛的一大隐患。四是水库闸站隐患的压力。垅坪、永安水库新建的工程未经高水位运行，古角水库大坝白蚁危害仍然严重，大坝迎水坡、背水坡、坝区白蚁防治不彻底，还须根治。蔡田水库是仍属病险水库，17座小
（二）型水库，普遍存在启闭设备老化、损坏现象；湖区主要排水港道，部分地段仍存在淤塞严重，泄洪能力差；三大干渠清淤还不够彻底；一些山河民堤堤身单薄；前天西隔堤严家闸南侧临湖面挡土墙发生倒塌险情，虽然经过紧急抢险基本稳定，但可以看出一些重要险闸、险段仍存在重大隐患，所以我们务必要保持清醒头脑，绝不可掉以轻心。
（三）从水资源分布和灌溉能力看，干旱威胁不容忽视。
从上世纪90年代至今，我县有7个年份发生了较重或严重的干旱，发生的机率由前40多年的五年一次，缩短为两年一次，危害的范围也由主要影响农业、农村生活用水，发展到直接影响城镇、工业、林业、养殖业等多个领域，大旱年份直接经济损失也非常大。
我县干旱有两个关键因素。一是资源性缺水。尽管我县境内江河纵横，但过境客水大多为洪水，在现有条件下可利用率不高。从县内自产水资源来讲，人均、亩均占有量在全省处于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山区缺水问题十分突出。二是工程性缺水。全县灌溉工程体系只能控制70%左右的农田，还有4万多亩农田缺乏灌溉设施。特别是点多面广的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸见底。因此，防旱抗旱是一项长期的任务。
综上所述，今年水旱灾害形势严峻。各级领导务必保持清醒的头脑，多看问题，多看困难，决不能因为长江干堤达标了，三类病险水库大部分整治脱险了，就可以高枕无忧；决不能因为近几年水源工程建设得到加强，农村饮水解困工程取得成绩，而对防汛抗旱掉以轻心。各级各部门一定要克服各种麻痹侥幸思想，切实把思想和行动统一到省市对防汛抗旱工作的要求上来，统一到县委、县政府的部署上来，立足防大汛、排大涝、抗大旱不动摇，牢牢把握防汛抗旱的主动权。
二、明确任务，强化措施
今年防汛抗旱总的任务和要求是。遵循科学发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。在防汛方面切实做到，当江河湖库发生标准内洪水时，能保证水利工程设施安全运行，确保人民生命财产安全，确保城乡安全，确保交通干线安全；出现超标准洪水时，要奋力拼搏，千方百计减少损失；当山洪引发山体滑坡、泥石流灾害时，要及时报警，主动避让，提前转移，最大限度地减少人员伤亡。在抗旱方面要切实做到，管好用好水利工程，科学调度，优化配置水资源，尽可能利用雨洪资源，确保城乡生活、生产、生态用水需求。工作的重点是，在高度重视长江防汛的同时，特别注意湖区及水库防汛；在高度重视防汛排涝的同时，特别重视抗大旱。宁可备无汛，不可汛无备。
第一，要做好工程除险。险情隐患是防汛工作的大敌，汛前多除一份险，汛中少担十分忧。各地要针对汛前检查中发现的险情隐患，研究、制订出具体除险方案，落实专项资金，指定专人负责，限期搞好工程除险。对刘费崩岸险情，堤防管理部门要加强观测，并向盛市堤防主管部门积极申报整险项目，电排处要确保在5月底能试机运行。三大水库管理处要积极做好干渠险段整治、斗闸门的维修工作。古角水库要继续加强白蚁防治工作，确保大坝安全。各乡镇要切实做好各自辖区内的小
（二）型水库的堤坝、闸站、溢洪
道的汛前除险检修和白蚁普查治理工作。特别是去冬，东西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的乡镇必须在
6月10日前完成剩下的土方任务。
第二，要做好依法清障。清除洪障是还道于河，实现人与自然和谐相处的重要措施，也是对洪水有效管理的一项基本措施。个别地方片面追求经济效益，忽视防洪安全，导致老障未清，又设新障。对于这些影响行洪安全的行为，必须依法处理。县防办、水利局要组织专班对洪障进行清查、登记，按照“谁设障，谁清除”的原则，按属地向各乡镇发出“清障通知书”，限期清障。有关乡镇要高度重视清障工作，迅速组织清障专班，依法清障。并恢复行洪断面，消除安全隐患。要重点抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、东西港、人民港、英雄港、友谊港、梅济港等主要河道的清障工作，确保在
6月10日前完成清障任务。
第三，要做好防汛物料和抢险队伍的准备。各地都要把物料补充作为一件大事、急事来抓，象准备打仗的枪枝弹药一样筹措防汛抢险物料，务必根据防大汛抢大险的需要，做到缺什么补什么，调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备。重点堤段、险工险段的抢险物料，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用。确保一旦需要，能调得出、用得上。凡需调用防汛物料的地方，都要做到路通、电通、信息通。通讯也是防汛抗洪的物质基础，必须重视防汛通讯建设，要确保一旦出险，信息能够及时传递。
各地都要按照民兵建制，组建
一、
二、三线防汛抢险队伍，根据汛情发展，科学调配。防汛人员要造册登记，逐个落实，不得挂虚名，整个汛期不变。要组建以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带。人民解放军、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱，必须进一步加强军～防、警～防，互通信息，并肩抗洪，做到召之能来，来之能战，战之能胜。
第四，要做好预案准备。各级都要象重视工程建设一样，按照分级负责的原则，继续抓好江河湖库防汛调度、城市防洪、分蓄洪区人员转移、山洪灾害防御、抗旱减灾等方面的预案编制工作。在修订和完善预案中，要根据工程建设情况、经济社会发展的需求、新的雨情水情相关因素，按照“由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变”的新思路，明确行政和技术措施，使其科学、合理、可操作。
在组织指挥上，要根据不同量级的洪水，确定指挥人员和防汛人数，谁坐镇指挥，谁到一线，上多少劳力，都要十分具体，既确保防洪安全，又避免一哄而起打乱仗，降低防汛成本。在洪水调控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么办，都必须有相应的技术方案。在这个问题上，要坚持防汛抗旱统筹，充分发挥水利工程体系的作用，做到在确保安全的前提下，尽量利用雨洪资源，送走多余的水，留住有用的水。在保障措施上，要明确防汛物资的数量、品种和可靠的通信手段。防汛物资存放在哪里，怎样级配，都要一一作出规定。同时，对通信要有应急方案，特别是对小型工程，要因地制宜地提出解决办法，以确保雨情、水情、工情等各类信息和防汛指令的及时准确传递。在安全转移上，要明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安置地点以及生活救助等内容。预案修订完善后，要及时审批，抓好落实工作。各级领导和相关人员要熟悉预案，特别是涉及到安全转移的，要使带队干部和群众心中有数。
第五，要做好水库防汛和山地灾害防御工作。我县地处江淮暴雨中心，夏季极易发生“砣子雨”，对水库安全带来极大威胁。各地要逐库落实行政首长负责制和安全监督责任制，对责任人进行公示，接受社会监督，纳入政绩考核。特别是病险水库，要高度重视，分类指导，因库施策。垅坪水库整险加固工程处于煞尾阶段的，要抓紧施工，尽可能赶在主汛前完工；古角、蔡田水库要根据不同情况，编制控制水位运用的方案，适当降低水位；独山王冲等病险严重的小
（二）型水库要空库运行。小
（二）水库要按照块石30方、碎石30方、黄砂30方、编织袋1000条的要求做好防汛物资储备。全县各类水库，不论是由哪个地方哪个部门管理的，都要严格执行调度规程，务必将防洪保安放在第一位，灌溉、发电、养殖、兴利必须服从防洪保安。在汛期，要强化大坝监测，全程跟踪水雨工情，一旦遭遇洪水，务必做到科学调度。要编制好水库下游群众安全转移方案，备齐备足抢险物资器材，组织防汛抢险队伍，落实度汛措施，确保万无一失。
我县山丘面积占版图面积的44.7%，近几年，开矿、采石造成局部地区水土流失严重，极易引起山洪灾害。各地务必要引起高度重视，把防御山洪、滑坡、泥石流灾害纳入议事日程，坚持以防为主，把最大限度地减少人员伤亡作为首要目标，将各项措施抓到位。要实行防御山洪灾害行政首长负责制，加强监督和指导，编制防御山洪灾害预案，根据易发区域，逐一落实风险人口、预警预报、转移路线、交通工具、安置地点等，切实把工作做细做好，要加强宣传教育，提高群众的自我保护意识，搞好群测群防，加强山洪灾害的监测。一旦出险，要立即报警，迅速转移群众，努力避免人员伤亡。
第六，要做好在建水电工程防汛工作。近几年，我县开工建设的民营水电项目不断增加。有些水电工程项目“四制”管理不规范，质量监督不到位，防汛预案和度汛应急措施不充分。对此，各所在乡镇和管理单位必须吸取去年恩施大龙潭“5.27”事故的教训，扎扎实实抓好在建水电工程的安全管理。水电站的项目法人为第一防汛责任人，当地行政负责人为该站安全监督责任人。各电站项目法人要认真抓好防汛预案和工程措施的制定，并上报县防办批准，省市防办备案。腊里岩电站未竣工验收就已投入使用，且该库大坝、隧洞都存在险情。按照省市要求，腊里岩电站必须立即停止发电，空库运行，抓紧进行险情整治。今后，全县水电站未进行竣工验收而擅自违规发电的，将依法追究业主和有关单
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