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县委书记在全县三级干部和劳模表彰大会上的讲话
同志们：
昨天，县委刚刚召开了十四届三次全体（扩大）会议；今天，县委、县政府紧接着在这里召开全县三级干部暨劳模表彰大会。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神xx县委十四届三次全会的总体部署，进一步将目标任务具体化、责任化、项目化、数量化，进一步动员全县上下坚定信心、攻坚克难，以铁的纪律、过硬作风，大干项目、强推落实，坚决打胜打好我县转型跨越发展攻坚战。
下面，我主要讲三点意见。
一、肯定成绩，坚定信念，进一步增强推进转型跨越发展的决心和勇气
刚刚过去的20**年，是“十二五”发展的开局之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，认真贯彻落实县第十四次党代会确立的发展思路和奋斗目标，坚持“三个建设”引领、“五项措施”保障，凝心聚力，埋头苦干，全县经济社会各项事业取得了新进展新成效，实现了“十二五”发展的良好开局。
（一）主要经济指标跃上新台阶。2011年，全县地区生产总值完成56.5亿元，同比增长15.9%；财政总收入完成12.1亿元，增长20.5%；其中一般预算收入完成4.2亿元，增长13.8%；固定资产投资完成31亿元，增长61.7%；社会消费品零售总额完成7.39亿元，增长17.1%；城镇居民人均可支配收入达到13818元，增长18.1%；农民人均纯收入达到3429元，增长14.5%。六项主要指标全部实现两位数增长，年初确定的各项目标任务全部完成或超额完成。
（二）产业转型取得新进展。农业方面，以农民收入翻番为核心，以“一县一业”为主导，重点实施的百万头生猪生态养殖屠宰综合加工、4000万只/年肉鸡屠宰加工、2250万只肉鸡养殖基地项目进展顺利，项目全部竣工后我县将成为全国最大的生猪养殖基地、肉鸡屠宰加工基地和全省第一养殖大县。工业方面，按照“新”在镁都、化在规模的思路，以建设全国镁合金终端制品基地为目标，煤炭资源整合煤矿兼并重组工作全面完成，7座120万吨以上矿井技改扩建进展顺利，着力推进金属镁“两园一平台”、高比例甲醇燃料和高压缩比发动机、融聚远3万吨镁合金、日产3000吨水泥熟料及6mw纯低温余热发电等项目，新材料、新能源、新型建材、装备制造等新兴产业格局基本形成。三产方面，成功举办了全国首届八路军文化旅游节，重点文化产业项目“两园一剧”隆重开园试演，中央电视台《激情广场》栏目为开幕式倾情献演，中央电视台《新闻联播》等全国各大主流媒体全方位播报武乡是全国最大的八路军文化园，八路军文化品牌在全国打响叫亮并显现出明显效应。去年共接待游客165.85万人次，同比增长27.58%；仅“两园一剧”接待游客15.7万人次，实现门票收入187.3万元。在全省文化强省建设大会上，我县被省委、省政府表彰为“XX省文化建设先进县”、“XX省文化产业发展先进单位”。
（三）项目建设实现新跨越。我们始终坚持招大商、招实商、大上项目、上大项目，在全县打响了“招商引资大会战”和“项目建设攻坚战”两场硬仗，75个重点建设项目进展顺利，完成投资31亿元，增幅在全市名列前茅。引进并签约项目16个，总投资达248.75亿元；落地项目13个，总投资163.25亿元；到位资金15.726亿元，完成全年任务的174.73%。
（四）民生福祉又有新提高。大力实施新“五个全覆盖工程”，农村街巷硬化超额完成市下达任务的31.3%；新型农村社会养老保险参保率达91%；农村便民连锁店、农村文化体育场所、农村职业教育免费基本实现了全覆盖。武乡四中全面投用，县医院综合门诊楼主体完工。城乡居民最低生活保障标准不断提高，为2799名80周岁以上高龄老人发放长寿保健金132万元。为低收入农户免费发放冬季取暖用煤54846吨。县中心敬老院和乡镇敬老院入住五保对象达253名。保障性住房建设完成699套，在全市名列第一。新型农村合作医疗参合率达99.7%。事业单位绩效工资全面发放，全县干部职工年人均增资4140元。人民群众得到更多实惠，幸福指数大幅上升。
（五）党的建设得到新加强。县乡村三级班子换届圆满完成，换出了活力、换出了干劲。理论武装富有成效，精神文明扎实推进，迎接了省级文明和谐县城检查验收。干部教育培训创造了全封闭、体验式、拓展式的新模式。创先争优、干部下乡住村活动深入开展，基层组织凝聚力和战斗力明显提升。切实加强和创新社会管理，安全生产形势发生根本性好转。民主法制建设深入推进，依法治县进程不断加快。党务公开xx县委权力公开透明运行工作扎实推进，党风廉政建设全面加强。高度重视人民武装、统一战线工作，充分发挥老干、工会、共青团、妇联桥梁纽带作用，形成了推进转型跨越发展的强大合力。
近年来，在全县上下的奋力拼搏下，我们胜利完成了2008年县十三届二次全会确定的奋斗目标，打好打响了革命老区一张牌，走上了特色农业产业化、工业经济循环化、第三产业规模化的转型发展新路径，gdp由20亿元增长到56.5亿元，财政总收入由6.48亿元增长到12.1亿元，固定资产投资由9亿元增长到31亿元，城乡居民人均收入分别由7200元、2383元增长到13818元、3429元，主要指标基本实现了翻一番，兑现了县委对全县人民作出的“再造一个武乡”的庄严承诺，创造出了无愧于“红色武乡、抗战圣地”这块品牌的转型跨越新业绩。省委袁书记为我县文化产业把脉问诊，给予了“既有历史的遗存，又有历史过程的再现，还有用现代剧幕的形式加以创造表现”的三位一体基本模式和“立足山西、辐射周边、影响全国”的三部曲基本定位。袁书记同时指出，“武乡作为一个县，下这么大的决心，用这么大的心劲，这样做还是不多见的，在全国来讲你们就算是首屈一指的，不说一指也是二指。”特别是举办首届八路军文化旅游节后，袁书记立即作出了“令人振奋，抓好‘两园一剧’，不断完善，提高管理水平、服务质量、演出水准，可以在不久的将来显现出名牌效应”的重要批示。省委组织部汤部长为我县农民收入翻番出谋划策，提出了“远抓核桃近抓猪，不远不近抓果蔬”的翻番定位。市委田书记为我县镁产业发展准确定位，在“4.22”全市领导干部大会上响亮地提出“武乡要打造全国的镁都”的定位和要求。我县的发展在全省大观摩中受到省四套班子以及所有参加观摩领导的一致好评。这充分说明县委、县政府确定的一系列发展战略符合科学发展观要求，符合县情实际，符合全县广大干部群众的意愿。只要我们坚定信念，继续保持一争天下无难事的精神状态，以更大的决心和勇气推进转型跨越发展，在不久的将来就一定会实现“再铸老区辉煌、再造一个武乡”的奋斗目标。
一分收获，十分耕耘。这些成绩的取得，是省、市正确领导的结果，是县四大班子团结协作、社会各界大力支持的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向辛勤工作和战斗在全县各条战线的同志们表示衷心的感谢。向今天将要受表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺。
在总结一年工作之际，我们也清醒地看到，我县的发展还存在许多不足，还面临不少困难和挑战。主要表现在：一是发展、投资、后劲不很足的问题仍然突出。好项目、大项目不多，项目建设推进缓慢，传统产业比重过高，新兴产业培育不足。二是推动经济转型任务仍然艰巨而繁重。工业经济循环化程度不高，农业产业化水平低，三产服务业发展滞后，科技、人才、资本等高级要素支撑不足，产业优化升级的任务还很艰巨。三是大发展的氛围不很浓，投资环境仍然欠佳。少数党员干部思想观念解放不彻底，大局意识、责任意识不强，执行力差，思路不宽、方法不多、措施不力、落实不够；还有一些政府部门和工作人员自由主义十分严重，吃拿卡要屡禁不止，优化投资环境仍是一项紧迫任务。对此我们要高度重视，采取有力措施加以解决。
二、明确目标，突出重点，打胜打好转型跨越发展攻坚战
做好今年的工作，必须准确把握面临的严峻形势和重大机遇，切实增强工作的科学性、预见性、前瞻性和主动性。从不利的一面看，世界经济形势复杂多变，外部环境对我国经济发展的不利因素明显增多，我国经济下行的风险增大、防通胀的难度增大、控物价压力增大，国际市场需求萎缩，国内经济增速放缓，必然减少对我省能源原材料产品的市场需求，特别是煤炭价格出现下跌趋势，焦、电、镁等市场持续疲软，我县面临严峻的考验和挑战。从有利的一面看，一是党中央、国务院继续加强对革命老区、贫困地区的扶持，特别是国家新十年扶贫开发纲要正式出台，大幅度提高扶贫标准，将会给我们带来更多的政策倾斜。二是党的十七届六中全会、全省文化强省建设大会的召开，为我们做一篇文化旅游发展的大文章、建设全国最大的八路军文化产业园提供了难得的发展机遇。三是XX省综改试验区将进入实质性建设阶段，给我们先行先试、想人所未想、能人所未能提供了最好的平台。四是近年来我们确定的转型跨越产业、项目和重点工程推进顺利，催人奋进，更加激发了我们大干快上的信心和勇气。总体来看是有利多于不利，机遇大于挑战。
综合上述分析和判断，我们初步确定今年全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十四届三次全会的总体部署，坚持抓转型、兴文化、惠民生，以铁的纪律、过硬作风，大干项目、强推落实，坚决打胜打好转型跨越发展攻坚战，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
按照这一总体要求，县委、县政府初步确定今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成65亿元，增长15%；财政总收入完成14.5亿元，增长20%；一般预算收入完成5亿元，增长19%；固定资产投资完成39亿元，增长25%；社会消费品零售总额完成8.7亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到16306元，增长18%；农民人均纯收入达到4115元，增长20%。
这些指标，是县委、县政府全面把握国际国内形势，紧密结合我县发展潜力、发展需要，紧紧围绕省市确定的目标任务，充分考虑与我县“十二五”规划相衔接，在深入调查研究的基础上确定的，既是主动的、积极的，也是稳妥的，是经过努力可以实现的。大家必须正确认识，科学把握。
实现以上目标，必须重点抓好以下几项工作：
（一）以项目建设为抓手，夯实转型跨越根基。投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”。目前，我县仍处于投资拉动的发展阶段，经济发展仍属于典型的总量扩张型、投资驱动型。项目是扩大投资的重要载体，是转型跨越发展的强大引擎。今年全县初步安排重点项目“86+x”个（“86”指86个县级以上重点建设项目，“x”指其它未列入重点项目计划但需着力推进的大项目），总投资492亿元，其中新建项目53个，续建项目33个。重点抓好投资120亿元的中国五矿“两园一平台”镁产业链、74亿元的山西佳新能源高比例甲醇燃料和高压缩比发动机、100亿元的信和信集团“红色武乡X8226;多彩家园”山西首席养生特区、50亿元的焦化及煤化工、20亿元的山东水泥集团镁合金及镁渣水泥综合利用循环产业链，以及轻量化工程研究院、百万头生猪、4000万只肉鸡等大项目，每个大项目都要成立一个专门的工作组协调推进，其它重点项目实行一个项目、一名领导、一抓到底的工作机制，采取倒排工期、挂图作战等措施，坚决打好项目建设攻坚战。
一要全力抓好招商引资。招商引资是解决我县投资不足、发展不足、后劲不足的根本举措，是当前及今后一个时期必须长期坚持的战略方针。为了在全县形成招商引资的浓厚氛围和鼓励招大引强的鲜明导向，以招商引资的大突破促进经济社会的大发展，从今年开始，县委、县政府要筹备成立招商引资工作指挥部，进一步修改完善招商引资优惠政策，实行“政策孰优制”（凡是中国境内各级政府正式发布的、有法律效力的招商引资优惠政策在本地都可以执行），举全县之力大张旗鼓地开展招商引资。要创新招商引资方式方法，组织政府部门、本县企业、外来投资商分别成立三支专业招商队伍，采取政府组团招商、以企引企、以商招商、以资引资等多种形式，寻找并挖掘本地优势企业与行业领军企业的利益共同点和契合点，千方百计为已落户的投资商创造良好环境，让外来投资商当好我县招商引资的“红娘”，瞄准大企业、大财团，招大、引强、选优，引进一批纵向有关联、横向有市场，支撑我县转型跨越发展的大项目、好项目。要把招商引资工作列为重要的工作考核内容，设立招商引资专项基金，建立严格的奖惩制度，对承担招商引资的部门和单位实行一票否决制。
二要全力促进项目落地。省委、省政府把今年确定为“项目落地年”，市委、市政府要求每个县招商引资签约项目不得少于15个，落地项目不得少于10个，这是一条硬杠杠，必须不折不扣完成。县招商引资指挥部要专门成立推进项目落地办公室，明确责任、搞好协调、统筹推进，实行一周一例会制度，把提高项目合同履约率、资金到位率、开工率、投产达效率作为项目建设的核心任务来抓，确保项目落地率不低于70%。
三要全力加快项目推进。对意向性项目，要紧盯不放，跟踪到位，耐心、诚心、细心做好工作，积极争取项目签约。对已签约项目，项目责任部门与项目主体要勤沟通，多联系，协调解决项目落地开工的一切问题，促进项目尽快开工建设。对已开工项目，要实行专人联系服务制度，及时分析、排除影响工程进度的因素，保证无障碍施工，促进项目尽快建成。对竣工未投产项目，要积极解决影响投产的问题，促其尽快投产，同时全力做好投产后的各项服务工作。
（二）以四化建设为重点，加快经济结构转型。
以循环发展为路径，加快推进工业新型化。把循环经济作为工业新型化的基本路径，以蟠洪、和信两个工业园区为载体，引导企业和项目向园区集中，加快产业集聚，提高产业集中度。煤炭产业，各煤矿主体要着力抓好120万吨煤矿技改项目，今年力争完成总工程量的70%以上，确保明年所有技改矿井全部达产达效，煤炭产量实现1100万吨。煤化工产业，加大焦化企业整合力度，集中精力抓好200万吨焦化及煤化工项目，着力做好煤化工这篇大文章。电力产业，和信电力公司要抓好脱硫、脱硝系统等内部改造升级，力争上马投资50亿元的二期2×600mw工程。金属镁产业，加大镁冶炼技术升级改造力度，稳定和巩固镁生产能力，着力推进“两园一平台”镁产业链项目和盛盈合轻量化工程研究院等项目。装备制造及新型产业，抓好高比例甲醇燃料和高压缩比发动机、山东水泥集团镁合金及镁渣水泥综合利用循环产业链等项目，以工业新型化激发转型的内生动力。同时，抓好工业企业的转型发展，一个煤炭企业必须对接一个转型项目，今年必须全部落到实处。
以农民收入翻番为核心，加快推进农业现代化。从我县去年的城乡居民收入来看，城镇居民可支配收入达13803元，农民人均纯收入却只有3429元，相差三倍还多，城乡收入差距不仅没有缩小反而扩大。基于这种形势，省委袁纯清书记在砖壁住村时响亮提出了“农民收入翻番”的目标任务。我们抓好“三农”工作的核心就是农民收入翻番，目标就是脱贫。一要做强做大农业龙头。以建设全省第一养殖大县为目标，山西鑫四海百万头生猪生态养殖屠宰加工项目一期工程要全面投产。山东六和4000万只/年肉鸡屠宰加工项目要完成一期工程，达到1500万只肉鸡屠宰能力，加工饲料达到18万吨。以大山禽业为龙头的100万只牧养鸡和200万只蛋鸡项目开工建设，2250万只肉鸡养殖基地项目加快推进，庄底和谐养殖合作社猪厂二期工程全面达产达效。二要加快发展特色农业。没有规模就没有效益。我们要按照“龙头企业+专业合作社+基地+农户”产业化经营模式，再发展“一村一品”38个专业村、核桃经济林2万亩、露天蔬菜3万亩、设施蔬菜3000亩、梅杏3000亩，高标准建设10个特色农业基地。特别是要加大农副产品开发力度，农业部门和各乡镇要及早动手，今年必须上一个农产品转化项目，延伸拉长农业产业链条，提高附加值，打造独具武乡特色的农业循环经济。三要加大扶贫开发力度。认真贯彻落实国家新十年扶贫开发纲要，用足用活扶贫开发政策，继续抓好片区开发、移民搬迁等工作；积极争取中央、省、市扶贫资金，加快实施整村推进项目；深入开展领导干部下乡驻村活动，每一个贫困村要培植一项脱贫的主导产业，力争今年解决6000人脱贫。四要夯实农业农村基础。要加大农业农村基础设施建设力度，不断改善农业生产、农民生活条件；积极开展农民科技技能和实用技术培训，今年培训农民达到2.8万人次；深入推进新农村重点村建设，为农民提供水、电、路、卫生、通信等公共服务；高标准完成农村街巷硬化全覆盖，确保省新“五个全覆盖工程”全面完成。
以统筹城乡为引领，加快推进县域城镇化。要大力实施大县城扩容提质战略，引进太平洋建设集团投资公司，全面启动县城东南部XX县区基础设施建设，大力实施丰州路、泰安巷、东盛巷改造、经二路、XX县区道路排水、滨河道路排水、涅河景观、和信电厂热电联供、佳禾购物广场、国际假日酒店等基础工程，太行建国酒店、南泊湾商务大厦、八路军文化休闲一条街今年必须全面竣工投用。要坚持规划先行，洪水、蟠龙、监漳、故城四个中心镇要紧紧围绕《xx县县域城镇化具体实施方案》要求，尽快制定城镇化推进规划和具体实施方案，有计划、有步骤地扎实推进，圆满完成各阶段的目标任务要求。要把产业发展放在城镇化建设更加突出的位置，下力气抓好香港信和信集团投资100亿元的“红色武乡X8226;多彩家园”山西首席养生特区建设项目，强力度推进城中村、县城周边村及全县的农家乐发展，加速红星杨物流中心的全面投用，尽快启动“武乡临沂商城”建设，通过产业集聚带动人口集聚，合理引导农民向城镇集中。要以户籍制度改革和城中村改造为切入点，全面放开农民进城的户籍限制，逐步将城镇就业、医疗、教育和社保等公共服务覆盖到农民工，加快旧区变XX县区、农民变市民、村民变股民、村委变居委、农保变城保、土地集体所有变国家所有进程，实现居民“就业有渠道、收入有提高、住房有改善、生活有保障”。全县城镇化率要在去年提高8.78个百分点的基础上再提高6.9个百分点，“十二五”末我县城镇化率力争实现60%的目标。
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以绿化净化为主线，加快推进城乡生态化。按照森林覆盖率每年提高一个百分点的要求，建立健全“一矿一企绿化一山一沟”、“以煤补林”等机制，整合社会、企业、民间资本投资，抓好造林绿化工程，完成营造林4万亩以上，其中太行山三期绿化要完成1万亩、巩固退耕还林及荒山造林1万亩、煤炭企业绿化荒山2万亩。强力推进减排治污，全力推进节能降耗，不折不扣完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物以及烟尘、粉尘等主要污染物减排任务，洪水、蟠龙、韩北污水集中处理厂建设要全面完工并投入运行，蟠洪河河道治理工程全面完工，同时开发利用太阳能、风能、天然气、煤层气等清洁能源，着力解决好饮水不安全和空气、土壤污染等群众健康的问题，真正为老区人民创造更加美好的新生活。
（三）以文化xx县为引领，推动文化大发展大繁荣。近年来，县委、县政府在推动文化繁荣发展上采取的力度之大、投入之大、规模之大前所未有，特别是红色文化旅游产业已经走在了全省乃至全国文化大发展的前列，我们必须进一步抓住党的十七届六中全会和全省文化强省建设大会的机遇，变文化优势为经济优势，变文化影响力为社会生产力，加速推进我县文化大发展大繁荣。要做强做大八路军文化产业，以打造全国一流的红色文化产业园区和全国最大的八路军文化产业园为目标，加强和深化与深圳华侨城集团的战略合作，重点抓好“两园一剧”品位提升工程，打造文化优势企业和品牌；深入推进文化旅游融合发展，深度挖掘八路军文化、历史文化、民俗文化的丰富内涵，切实增强景点景区的故事性、趣味性、吸引力，真正打造一批具有武乡特色、国家水准的文化旅游精品工程。要加快发展公益性文化事业，突出“传承历史文化、弘扬红色文化、挖掘民俗文化、创新现代文化”这一主题，继续加大文化基础设施建设力度，新建和改善一批文化馆、图书馆、博物馆、影剧院以及乡村文化站、文化室，着力构建县乡村三级公共文化服务体系，深化文化体制改革，加强文化人才队伍培养，进一步强化基层农村公共文化服务，不断丰富广大人民群众的精神文化活动。要进一步加大宣传促销力度，继续举办好第二届八路军文化旅游节、第三届八路军文化研讨会等节庆活动，进一步拓展八路军文化品牌在全国的吸引力、传播力、感染力和影响力。要全力推出一批武乡特色文化精品，策划创作一部以八路军文化为题材的影视剧、歌舞剧剧本，谱写创作一首县歌，加快研发一批富有老区特色、八路军文化元素的文化旅游产品。要充分利用各级新闻宣传媒体、节庆活动、推介会等平台大力宣传武乡，真正让武乡老区走出山西、推向全国。
（四）以改善民生为根本，不断提高民生质量。
一要着力提高社会保障水平。把社会保障作为最普遍的民生，进一步提高城乡居民养老、医疗、失业、工伤保险参保率，加快统筹城乡的社会保障体系建设。想方设法增加就业岗位，加大创业就业培训力度。统一规划建设集老年公寓、孤儿院、救灾物资储备库、社会救助站等为一体的社会福利服务中心，继续做好优抚安置工作。推进社会保障信息网络建设，全面推行“社会保障一卡通”。巩固城镇居民医疗保险和新农合参保率，城镇居民医保和新农合财政补助标准提高到每人每年240元。
二要切实增强公共服务能力。把公共服务作为最基础的民生，进一步加大教育投入，优化中小学教育布局，深入实施义务教育学校标准化建设，县城再新建1所幼儿园，大力发展职业教育，确保每一个未能进入高中、大学的初高中毕业生都能免费接受中等职业教育。深入推进医药卫生体制改革，健全完善县乡村三级卫生服务网络，着力提高诊疗服务水平，全面实施基本药物制度，xx县医院综合门诊大楼力争年底投入使用。进一步加大裕丰苑小区、景兴花苑小区等经济适用房、廉租房、限价商品房的建设力度，今年再开工建设一批各类保障性住房，力争满足需求。
三要保持物价基本稳定。把控制物价作为最现实的民生，严把生产流通监管各个环节，坚决防止物价反弹；继续稳定物价源头，落实“菜篮子”责任制，提高本地农副产品自给水平；进一步规范市场秩序，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格、价格欺诈、搭车收费等价格违法行为，鼓励群众举报，对提前高调发布涨价消息、涉嫌散布涨价信息、扰乱市场秩序的行为，涉嫌协同涨价的行为，一经查实，坚决依法处理。
四要全力维护社会和谐。加强和创新社会管理，推进社会管理重心下移；完善公共安全和治安防控体系，严打黑恶势力和严重刑事犯罪活动，组织开展专项行动和社会治安重点整治行动，提高社会平安度，增强群众安全感；认真做好信访工作，继续坚持县、乡、村三级领导大接访活动，解决好涉及群众切身利益的热点、难点、焦点问题；以坚决的态度和过硬的措施，强化安全生产监管，严格落实政府和企业“两个主体”责任，全面落实各项安全生产制度，严厉查处各类安全生产非法违法行为，减少一般事故，遏制和杜绝重特大事故，为党的十八大胜利召开营造良好社会氛围。
三、严明铁纪律，锻造硬作风，为打胜打好转型跨越发展攻坚战提供有力保证
完成好今年的各项工作任务，关键在人，关键在干。当前，我们不是思路不清，不是方向不明，而是抓落实的力度不够、措施不狠，说到底还是我们的干部作风不实、纪律性不强、执行力不强。因此，我们必须采取超常规措施，严明纪律、从严治吏、创优环境、狠抓落实，为打胜打好转型跨越发展攻坚战提供坚强保障。
（一）严明纪律强执行。我县从总体上主流是好的，但仍有少数公职人员特别是领导干部目无法纪、我行我素，对党的纪律和禁令置若罔闻，严重损害了老区干部的良好形象。为此，今年我们要打一场整肃纪律作风的持久战。各部门、各单位“一把手”是第一责任人，要敢抓敢管，敢于碰硬，看好自家的门，管好自家的人。一要整肃工作纪律。要严格遵守上下班制度、请销假制度、值班制度、下乡制度、公务接待制度、公务用车制度、重大事项报告制度等，不准上班时间未履行请假手续擅自离岗，不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏，不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴场所等休闲娱乐场所活动，不准利用工作之便吃拿卡要，不准参与赌博。这“五个不准”就是一条高压线，如有违反先免职或停职，再严肃处理。二要健全完善机制。建立健全纠错整改机制，对发现和群众反映的问题，要及时督促纠正、帮助坚决整改；建立健全监督通报机制，对各部门各单位督促检查情况、明查暗访结果、测评满意度以及典型做法在全县范围内进行通报；建立健全考核考评、岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任等效能管理制度，以制度管权、管事、管人。三要强化督查问责。由县纪检监察部门牵头，组织相关部门人员成立纪律作风督查组，开展经常性监督检查，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。发现一起，查处一起，绝不搞下不为例，秋后算帐，真正起到查处一起、教育一片的效果，在全县形成人心齐、风气正、政令通、强执行的良好局面。
（二）从严治吏树新风。政治路线确定之后，干部就是决定因素。在座的各位都是武乡的父母官，担负着武乡发展的重任，不尽心尽责，我们都将是武乡的罪人。“为官一任、造福一方”，“食民之禄、忠民之事”的道理大家都懂，但仍有少数干部自由主义十分严重，在工作上不愿担责任、在落实上推拖磨哄，致使工作推进没力度、工作落实不到位、决策部署打折扣。因此，县委决定对各级干部的教育培训、监督管理、选拔任用、考核问责等方面进行全方位管理，建立一套行之有效的长效机制。要抓住领导班子和领导干部这个重点，实行领导干部召退回制度，探索实行末位淘汰制和满意率评议制，坚决把那些不作为、慢作为、乱作为的领导干部从领导岗位上拉下来。要抓住干部人事制度改革这个关键，进一步匡正选人用人之风，加大竞争性选拔干部力度，公开选拔一批德才兼备的复合型领导干部；要有序启动干部交流轮岗制度，让干部制度“活”起来，大小干部“动”起来，形成能者上、平者让、庸者下的良好风气。一条总的原则就是以考核为标准、以实绩论英雄。考核要坚持原则，不搞通融，不当老好人，不怕得罪人，不姑息迁就，不包庇袒护，对考核优秀、成绩突出的，我们要大胆提拔重用；对考核不合格的，视情节采取停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等方式进行责任追究；对工作失职、监督不力，决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的正职，坚决免职。从严治吏，就是要在全县营造一种风清气正的发展氛围，确立一种公开、公平、公正的用人导向，把全县各级领导干部的心思和力量凝聚起来，把大家的积极性、参与性调动起来，把大家的主动性和创造性充分发挥出来，为老区转型跨越发展打造一支拉得出、过得硬素质高的干部队伍，在全县形成一种浓厚的干事创业新风。
（三）创优环境增活力。环境是品牌、是形象，是竞争力，也是生产力。近年来，我们在创优“硬环境”上取得了显著成效，但在“软环境”上差距很大，群众反映强烈。我们必须痛下决心，在全县上下开展一场“效能革命”，坚决根治阻碍发展的顽症，以环境聚人气、增活力、促发展。我认为，创优环境要大力推行“12345”工作法，即“一中心、二评议、三制度、四整治、五必须”。“一中心”，即：专门设立一个创优环境举报中心，向全社会公开举报电话，做到有访必接、有案必查、查案必果。“二评议”，即：一是组织有关部门、投资企业和各行业代表，每年开展一次投资环境评议；二是定期不定期地组织人大代表、政协委员、企业法人、社会各界人士对各职能部门及重点岗位进行评议。“三制度”，即：建立集中办公、全程代理、限时办结三项制度。集中办公，就是发改、国土、住建、环保、纪委和所有项目单位每周一在政务大厅召开例会，集中受理项目审批、手续办理事宜。全程代理，就是对所有招商引资项目、县以上重点项目开辟项目审批绿色通道，指定专人为项目提供从立项到开工的全程代办服务。限时办结，就是服务和回应企业问题不超过1个工作日。“四整治”，即：对“黑、恶、霸、痞”等四种行为进行稳、准、狠地打击，严厉整治扰乱市场秩序问题，对欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程、强行阻止施工等行为，特别对各种路霸、村霸、街霸、市霸、建筑霸等重拳打击，严惩不贷。“五必须”，即：首问负责必须到位，办理时限必须压缩，承诺事项必须兑现，工作流程必须优化，责任追究必须从严。只要大家做到了这几点，我县的软环境一定会“硬”起来，谋转型、促跨越的氛围一定会“活”起来。
（四）狠抓落实促发展。为政之要，贵在落实。严明纪律、锻造作风，最终目的就是狠抓落实。抓不好落实，一切都是空谈。如何抓好落实。一要体现在敢担责任上。今年的目标任务已经十分明确，关键看大家敢不敢担责任、愿不愿担责任。打胜打好转型跨越发展攻坚战，必须形xx县级领导联系抓、责任单位具体抓、职能部门协助抓的工作机制，明确干什么、谁来干、怎么干、什么时间完，做到责任到岗到位、定时定责。乡镇党委书记要把“双千项目”作为头等大事，着力发展“一乡一业”，努力打造一批在全市乃至全省知名的“明星乡镇”；同时要加强乡镇干部、农村党支部书记和村委主任的管理考核。农村党支部书记和村委主任要紧紧围绕农民收入翻番这一核心任务，每年至少要发展一个增收项目，为村民办好至少一件实事好事，大力推行“四议两公开”工作法，着力维护好农村的和谐稳定。职能部门负责人要把强化服务作为工作重心，实行上门服务、“一站式”服务和全程代办服务机制，严禁门难进、脸难看、事难办的“衙门作风”。对群众反映强烈的，一经查实，既要追究具体工作人员的责任，也要追究部门负责人的责任。二要体现在推进措施上。面对艰巨而繁荣的任务，我们必须打破“穿小鞋、走老路”的固定思维，大胆探索、勇于创新、敢于实践，在推进各项工作中先行先试。要在转型升级上先行先试，按照“高、宽、长、省、园、效”的要求，在发展产业、项目建设、招商引资等方面先行先试，使产业高端化、发展高质化、装备现代化、管理精细化成为新的竞争优势。要在行政审批上先行先试，进一步清理和取消审批事项，减少审批环节，创新政务服务模式，为项目建设提供“保姆式”、“五星级宾馆式”的服务，形成一套快捷高效的工作机制。要在突破瓶颈制约上先行先试，要通过盘活存量土地、整合矿山企业土地、实行城乡土地置换、农村土地整理、积极争取国家和省、市的支持等措施解决土地供需矛盾；通过大力招商引资、主动寻求金融支持、积极争取上级资金、鼓励企业上市融资和债券融资、充分挖掘民间投资等措施解决融资难问题；通过实行企校合作、外来特殊人才津贴奖励制度等措施，破解我县人才严重短缺的难题，千方百计破解瓶颈制约，为转型跨越发展扫清障碍，铺平道路。三要体现在严格奖惩上。开会+不落实=0，布置工作+不检查=0，抓不落实的事+追究不落实的人=执行。我们对每一项工作都要细化量化，并制定具体的奖惩办法，对落实有力、成绩突出的要重奖，对落实不力、未按时完成任务的要重罚。县委总的一个导向是，奖就奖得让人“眼红”，罚就罚得叫人“心痛”。
同志们，任何挑战都改变不了21万老区人民建设美好家园的坚定信念。任何困难都阻挡不了武乡老区转型跨越发展的坚定步伐。只要我们的广大干部群众坚定信心，真抓实干，就没有跨不过去的门槛，就没有战胜不了的困难，就一定会到达胜利的彼岸。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以铁的纪律、过硬的作风、冲天的干劲，攻坚克难，大干快上，坚决打胜打好武乡转型跨越发展攻坚战，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
谢谢大家。
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