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书记在校园安全汇报会发言
同志们
保障广大师生生命安全。国务院决定从今年开始。全国范围实施中小学校舍安全工程。市委、市政府高度重视此项工作，为了改善中小学校舍安全状况。维护社会和谐稳定。用三年时间。迅速成立了中小学校舍安全工程领导小组，制定了市中小学校舍安全工程的实施意见。今天，市政府召开这次会议，目的就是全面贯彻国务院总体部署和省政府会议精神，进一步安排我市中小学校舍安全工程的实施工作。下面，讲三点意见。
一、统一思想。增强实施校舍安全工程的紧迫感和责任感
推进公共服务资源优化配置，校舍是学校最重要、最基础的设施。关系社会和谐稳定。实施校舍安全工程。既是党和政府切实改善民生。促进基本公共服务均等化的重大举措，也是维护人民群众切身利益，保障广大师生生命安全，办好让人民满意教育的基本前提。市中小学校舍安全隐患较多，去年汶川特大地震以来，仍有相当部分校舍达不到抗震设防和其他防灾要求，安全问题突出。中小学校舍安全工程，一项惠及全市40万中小学师生的重大民生工程和生命工程。一定要抓住这个机遇，实现我市中小学校舍建设的历史性发展。实施校舍安全工程是一项社会影响大、工程量大的社会系统工程。市是地震重点监视防御区，同时，自然灾害类型多、范围广，校舍建设及学校安全工作面对的挑战多、难度大、要求高。要充分认识实施校舍安全工程的艰巨性和复杂性，不断增强抓好工作的责任感和紧迫感。各区县政府及有关部门务必从全局和战略的高度充分认识实施校舍安全工程的重大意义，切实统一思想、提高认识，下最大决心，尽最大努力，坚定不移地打好校舍安全工程的攻坚战，使全市中小学校舍安全质量大幅提高，抗震防灾能力明显增强，从根本上改善学校办学条件，努力实现我市教育事业又好又快发展。
二、明确目标。全力推进校舍安全工程实施
把握工作重点。一是工程实施范围广。用3年时间对中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建。并符合防御其他灾害的安全要求。三是对我市各级各类城乡中小学校舍要按抗震加固、综合防灾要求，一明确目标任务。覆盖城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统所有中小学。二是从2011年起。使其达到重点类抗震设防标准。集中重建整体出现险情的d级危房、改造加固局部出现险情的c级校舍，消除安全隐患。通过三年工程实施，使全市所有中小学校舍全面达到国家规定的校舍建筑标准，彻底消除安全隐患，为广大师生提供安全、坚固、规范的工作、学习和生活环境。今年，要按照“边排查鉴定、边规划设计、边加固改造”原则，抓好工程启动实施工作，确保今年完成3年建设任务的30％。
为校舍安全工程实施打下坚实的基础。开展对中小学校舍的全面排查鉴定是确保工程顺利实施的基础和前提。各区县要按照国家、省、市的统一安排。制订切实可行的校舍安全排查工作方案。形成鉴定报告。此基础上，二突出排查环节。结合当地实际。组织有资质的专业技术队伍进行排查鉴定。建立全市校舍安全档案数据库，对各地区各级各类学校存在安全隐患的校舍实行动态管理，定期公布尚未消除安全隐患的校舍名单。2010年5月后已经排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。
科学规划。进一步完善中小学布局结构调整规划。要统筹考虑灾后学校恢复重建和农村初中校舍改造等专项工程。尽快制定校舍安全工程3年总体规划和具体年度实施方案。按照“高中向城市集中，三统筹协调。合理布局。各区县要结合工程实施。合理布局。初中向城镇集中、小学向乡镇集中、教学点向行政村集中”原则，加快调整现有教育资源，形成教育的合理结构，促进各级教育的均衡协调发展，提高办学整体效益。
确保工程质量。中小学校舍安全要严格执行新的建筑抗震设计规范》和《建筑抗震设防分类标准》确保校舍建设符合抗震设防标准要求。校舍选址要符合工程建设强制性标准和国家关于《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定。设计、施工和监理单位必须具备规定资质。相关部门要根据各自职责。对存在安全隐患项目及时整改，四严格标准。使学校校舍达到防灾避险安全要求。工程建设严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。对工程的实施情况进行跟踪检查。坚决杜绝“豆腐渣工程”确保校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的优质工程”精品工程”
做好资金筹措。按照国务院要求。市、区县负责。列入财政预算，五落实政策。工程建设资金安排实行省级统筹。中央财政补助。各区县要切实加大对校舍安全投入。确保资金及时足额到位，防止学校出现新的债务。同时，积极鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。民办、外资、企（事）业办中小学校舍安全改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。
三、加强领导。确保完成全市校舍安全工程任务
迅速成立相应的领导小组和工作机构。分管领导集中精力抓。确保工程扎实有效开展。一组织领导到位。各区县政府要加强对校舍安全工程的组织领导。主要领导亲自抓、负总责。选派一批高素质、业务强的干部。
按照“谁主管、谁负责”原则。逐级、逐部门分解工作职责。教育部门负责工程项目的规划和具体实施工作；财政部门负责资金的筹集和统筹安排工作；建设部门负责校舍安全的排查鉴定、工程质量检查和监理工作；监察部门负责工程监管监察工作。二任务落实到位。健全和完善工程建设的责任制度。实行分工负责。
实行分账核算。严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取建设资金。严格执行基本建设程序。坚持先勘察、后设计、再施工，三工程监管到位。建立健全资金监管制度。专款专用。按照国家规定履行报批手续。坚持工程进度服从工程质量。所有建设项目必须实施全程监理，坚决防止偷工减料、压低造价造成的质量问题。严格竣工验收，区县级领导小组办公室牵头做好工程竣工验收工作，未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。工程实施的全过程要主动接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果要向社会公布，使工程建设在阳光下实施。
对工程实施情况组织督查与评估。实施方案、技术标准、工程进展、实施结果要向社会全面公布。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故，四责任追究到位。加强对工程建设的检查监督。建立奖惩制度。建立校舍安全工程公示制度。全过程接受社会监督。建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。导致师生伤亡的地区，依法追究当地政府和有关部门负责人的责任。对资金使用情况实行跟踪和监督，对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本级政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的要依法追究相关负责人责任。
一项事关人民群众切身利益、事关教育长远发展的重要工作。任务艰巨。一定要充分认识所肩负的职责和使命。按照科学发展观的要求，同志们组织实施好全市中小学校舍安全工程。责任重大。以对党和人民高度负责的态度。进一步增强责任感和使命感，坚定信心，振奋精神，真抓实干，全力以赴做好工程实施工作，把中小学校舍建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑，为实现我市教育又好又快发展做出积极贡献。
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