副县长在全县城乡建设工作推进会议上的讲话(摘要).docx

副县长在全县城乡建设工作推进会议上的讲话(摘要)
（前略）
一、认真总结，客观评价2009年城乡建设工作
2009年，全县城乡规划建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的关心指导下，紧紧围绕打造“宜居垫江”的城市发展战略定位要求，加快发展，强化管理，求真务实，艰苦奋斗，城乡规划建设工作取得了较好成效。全县城乡规划体系不断完善。完xx县城总体规划研评、控规全覆盖和行政中心、迎宾大道等17个片区城市设计，编制乡镇总体规划10个、村规划28个。城乡规划工作获得市政府一等奖表彰。宜居垫江建设拉开序幕。新华街、月阳路竣工通车，凤xx路开工建设并进入隧道施工阶段，垃圾处理场工程竣工投用，桂西农贸市场完成主体工程建设，体育场钢结构雨蓬项目即将竣工投用，城市功能配套进一步完善。新建水榭花都、帝豪名门等7个精品小区，北外街危旧房、桂北新城片区“城中村”等改造稳步推进，城市居住品质不断提升。城镇化进程进一步加快。建设农村巴渝新居874户，改造危旧房968户。全县城镇化率提高2个百分点，达到44.5%。房地产业健康发展。房地产开发完成投资7.6亿元，建筑业实现总产值22.8亿元。适时调整配套费征收标准，征收配套费3000万元，同比增长2.5倍。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县城乡建设工作起点低、欠账大，与先进地区相比，与经济社会发展的需要相比，与人民群众的期望相比，还存在很多问题和不足。主要表现在：一是规划水平不高，城乡规划编制观念落后，城市设计滞后，创新设计少，色彩不协调；建筑风貌没能认真挖掘城市文化的内涵，缺乏巴渝文化特色。二是城乡建设缺乏特点，城市公共空间建设力度不大，气魄不高，与市民追求高品质生活的需求还有一定差距；建筑施工习惯于见山就铲、见凼就填，没能充分展示城市平面、立面布局的美感；房地产开发缺乏品牌企业入驻，上档次的精品楼盘不多；特别是乡镇城建工作还处于沿街带状发展，排排房、小门市较多，工程建设片面追求低造价、高速度，建筑质量和水平低下。三是建设资金筹集单一，过分依赖于财政性资金和国有资产融资，桂西大道三期、温泉路等少数重点项目未能按计划推进，资金投入瓶颈已成为制约城市建设和发展的严重制约。四是执法力度不大，城乡管理水平低下，部门存在着职责不清，责任不明、执法推诿现象，城乡规划区内违法违章建筑屡禁不止，建筑质量安全隐患时有发生。所有这些问题都需要引起我们高度重视，在以后的工作中多动脑筋、多想办法，切实加以整改和解决。
二、抢抓机遇，努力开创全县城乡规划建设新局面
（一）坚持高起点规划，提高城市规划设计档次
1、发挥山水优势，打造城市特色文化。垫江的城市建设就要在“山”、“水”、“情”三个字上做文章。“山”就是绿色生态，把特色根植在与自然的融合上。县城在两山之间，县城内六条河纵贯全城，要推进山水风景、城市景观开发，积极构建布局合理、山水园林的生态垫江。“水”就是要积极打造滨河走廊，赋予县城山水灵性。“情”就是特色风情，要将垫江独特牡丹文化、巴渝民俗风情作为城市发展的灵魂，以文化作为城市发展的灵魂，把情感贯穿于文化的内涵，把文化延续于城市的文脉，彰显于城市的形象，培育垫江独特的城市形象。
2、发挥浅丘优势，做大城市规模。要按照50平方公里的远景规划谋划城市建设发展空间，达到区域中心城市规模。要积极做好30平方公里的远期规划区内的城市规划设计，有效保护和利用好XX县区内的山体，形成山、水、林、城相生相融的城市风貌。在县城控制性详细规划的基础上，邀请国际国内知名设计院对城市形象进行设计，制作三维动画模型，充分展示城市规划设计思想和理念，并作为项目规划建设审查的依据。要制定《城市风貌设计规划管理办法》，切实保障公共设施、公共绿化、广场用地空间。
3、完善功能分区，推动区域集团化发展。要利用县城总体规划实施评估及调整的机遇，精心编制近期建设规划，对重点区域及地段进行重新设计。着重打造“三大中心、四大片区、五大组团”。三大中心为：一是城市商业中心，加快以南门口为中心半径500米的商圈建设，形成商业集聚区；二是行政办公中心，围绕机关办公大楼，形成行政服务功能片区；三是体育文化中心，结合天宝寨森林公园，打造集体育、健身、娱乐为一体开放式休闲活动区。四大功能片区为：一是桂北片区，打造高档精品住宅小区；二是西湖片区，凸显山、水、林、城特点；三是旧城改造片区，主要是文化路片区的旧城改造、迎春河片区的老城记忆活化保留区；四是森林生态区。将明月大道与明月山内槽公路区域纳入城市发展规划，加强生态建设和环境保护。五大组团建设为：新民、太平、长龙、黄沙和工业园区组团，加强前瞻性规划和建设管理，为城市未来空间发展奠定良好的基础。
（二）坚持高标准建设，不断完善城市功能
1、加快道路建设，拓展城市骨架。启动“二环”道路建设（一环：桂东、桂西、南阳大道的围合形成的城市环路；二环：东方大道、长安大道、明月大道、天圣北路围合形成的城市环路）和桂西大道三期、温泉路、桂北大道路骨架建设，以实现县城东西扩张、南北延伸的目标，争取两年内建成20平方公里城市规模的道路骨架。大力拓展城市XX县区，坚持先地下、后地上，统一规划、统一设计、统一配套建设，注重城市景观的整体效果，形成富有现代化气息的城市景观。稳步推进旧城改造。坚持环境效益、社会效益、经济效益的统一，按照“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的原则，正确处理好新与旧、保护与建设的关系，保护好城市的历史文化遗存，体现历史传统风貌特色。
2、加强规划引导，推动房地产健康发展。要营造全面开放、竞争有序的建筑市场秩序，帮助提升建筑业企业核心竞争力，争取扶持1家施工总承包企业申报一级企业。实现建筑业总产值年均递增15%以上、建筑业总产值20亿元以上、年产值超亿元的企业达5家目标。积极加强对房地产市场引导，调整住房供应结构，建立健全有效的住房保障制度，平抑稳定房屋价格，推动房地产业健康发展。力争县城每年开工商品房面积60万平方米，竣工商品房面积60万平方米，完成房地产开发投资8亿元。引导乡镇房地产开发项目严格执行基本建设程序，提升商品房品质，改善居住环境，力争每年乡镇竣工商品房面积20万平方米以上，推动乡镇对接房地产业梯度转移。
（三）抓好山水保护整治，打造城市生态环境
城市建设将造成自然生态不可逆转的变化，必须用心呵护垫江“山水平坝”的自然风貌，牢固树立“不挖山、不填水、不砍树”的自然生态理念，建设优美的生态环境。要做活做足河流文章。继续坚持综合治理河堤的理念，达到以河扩绿、以河兴城、以河造景的目的，不断延伸桂溪河十里滨河长廊。对穿越县城规划区的桂溪河、迎春河、谭子沟河、松林沟河、盐井沟河、白龙沟河等大小河流，都要留足河边绿化带、车行道、人行道，达到绿脉通山、绿脉通河、绿脉相连。要充分利用县城规划区内和控制区内三河水库、南阳大塘、文毕水库等水库资源，分区域打造成垫江的“西湖”、“湿地保护公园”。要切实发挥好山脉屏障功能。注重保护和发展沿山地带的城市天际线，充分发挥县城西边的明月山脉和东边山脉的天然屏障作用，以丰富“推窗见山”的山际线和城市的天际线，形成“山脉环绕，城在林中”的城市格局。
（四）加快推进城镇化工作，促进城乡协调发展
要按照“抓建设规划，搞土地垄断，重建筑特色，严城镇管理”的工作思路，加快推进城镇建设，建设一批具有垫江特色的山区小镇、工业重镇、文化明镇、旅游新镇和湖滨小镇等。各建制镇特别是市县级中心镇大力实施“五个一工程”，即建设一条商业街、一个小型广场、一个文化综合站、一个卫生院和一个污水处理厂，不断完善城镇功能。要引导农民适度集中居住，确保农房建设通用图集采用率达40%，改变“白瓷砖、清瓦房和公路两边一排房”的农房建设雷同现状。
三、认真落实，扎实推进2010年城乡建设的各项任务
（一）大力推进城乡规划编制工作
一是完xx县XX县区控规及形象设计全覆盖。加快完成《城乡总体规划》报批。依托县城控制性详细规划，重点提高城市设计覆盖率，力争完成30平方公里城市设计，建立县城30平方公里的三维仿真系统。二是结合“十二五”规划编制工作，精心研制近期建设规划，着力打造“一环、两带、三中心、四片区、五组团”规划建设格局。三是加快乡镇及村级规划编制。完成7个乡镇总体规划编制工作，每个乡镇选择1个村完成规划编制，进一步完善城乡规划编制体系。四是加强风貌设计和巴渝民居特色打造。出台城乡规划建设风貌管理办法。启动城市交通、管网专项规划，加强城市管线下地的规划建设工作。加快渝万高速和沪蓉高速垫江段沿线镇村景观设计，各乡镇要完成1条重要街道风貌景观改造整治规划。
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