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在全县春季农业农村工作现场会议上的讲话
在全县春季农业农村工作现场会议上的讲话
同志们：
清明已过，谷雨将至，春季农业生产已进入最关键、最重要的阶段。为认真贯彻落实全国、全省、全市春季农业生产现场会议精神，深入分析春季农业生产面临的形势，全面部署春季农业农村各项工作，经县委、县政府研究，决定召开全县2014年春季农业农村工作现场会议。上午，我们组织大家参观了达溪镇冷底村蔬菜基地、东关乡杂交玉米育苗移栽现场、食药园区蓝雁集团屠宰加工生产线、理化乡猕猴桃高标准种植示范园、羊场镇辣椒产业示范园和中药材基地，目的是给大家提供一个学习好做法、好经验的平台，促进各乡镇之间相互学习和借鉴，通过让大家看一看、听一听、学一学，回去后给农户多指导、多示范，让广大农户跟着学、跟着干，迅速掀起春季农业生产高潮。刚才，农牧局、扶贫办、农机局分别作了工作汇报，县人民政府分别与雨冲乡、大山乡、理化乡、绿塘乡、兴隆乡等乡镇代表签订了2014年度农牧生产目标管理责任书，其他各乡（镇、街道）会后再补签。对农牧局、扶贫办、农机局结合自身业务安排提出的意见和建议，我都完全同意。下面，就抓好抓实春季农业农村工作，我讲三点意见。
一、深化认识，切实增强抓好春季农业生产的责任感和紧迫感一年之计在于春。春季农业生产是一项常规工作，对于实现粮油稳步增长、丰富市场供应、促进农业增效和农民增收具有十分重要的意义。3月23日，李克强总理在全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议上作出重要批示强调：“春为岁首，农为行先。当前抓好春季农业生产对于巩固经济稳中向好势头、稳定市场供应和价格具有重要意义。各地区、各有关部门要贯彻落实中央农村工作会议和政府工作报告精神，着力抓好春耕备耕、田间管理等各项工作，落实扶持政策，加强指导服务，保质保量完成春播面积，力争夏粮和全年农业再获好收成”。4月4日，全省春季农业生产现场会在xx市xx区召开，刘远坤副省长要求：“要抓好夏收粮油作物田间管理，加快春播进度，提高春播质量，确保满栽满插，为夺取全年粮油丰收奠定坚实基础”。由此可见，中央、省、市各级领导均高度重视春季农业生产工作，把春季农业生产作为全年农业农村工作的重中之重来抓。因此，我们也必须一如既往的抓好抓实以春耕备耕为重点的春季农业生产工作，为全年农业生产开好头、起好步。要特别强调的是，今年是全面深化农村改革加快推进农业现代化的开局之年，也是实施“六个到村到户”精准扶贫的启动之年，农业农村各项工作任务十分繁重，春季农业生产工作面临新的形势和新的背景，责任比往年大，困难比往年多。各乡（镇、街道）、县直各有关单位要进一步统一思想，提高认识，切实增强抓好春季农业生产的责任感和紧迫感，决不可掉以轻心，决不许敷衍塞责，决不能消极懈怠，要把春季农业生产看得更重、抓得更紧、做得更实，保障春季农业生产任务全面完成。要用新的思维去思考、新的标准来衡量春季农业生产的重要性和必要性，把存在的困难分析得更深入一些，把面临的不确定因素研究得更透彻一些，把各方面的积极性调动得更充分一些，早谋划、早部署、早落实，确保春季农业生产取得实效。
二、突出重点，全面抓好春季农业农村各项工作第一，狠抓强农惠农政策落实。今年，党中央、国务院再次以1号文件下发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，充分说明了党中央、国务院对“三农”工作的重视。汪洋副总理在全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议上强调，要认真落实支持农业发展的各项政策，以明确的政策导向、清晰的市场信号、稳定的增收预期，调动农民生产积极性。因此，我们要把贯彻落实今年中央1号文件作为当前最重要、最紧迫的任务，加大宣传力度，使各项强农惠农政策家喻户晓，深入人心，要加快落实农资综合补贴、粮食直补、良种补贴、农机补贴、测土配方施肥等补贴资金，确保补贴资金及时、安全、规范发放到位，充分调动广大农民搞好春季农业生产的积极性。第二，狠抓春耕播种粮食生产。一是要抓好面积落实。各乡（镇、街道）、县直各有关部门要根据年初下发的《xx县2014年春季农牧工作安排意见》（方党办通字〔2014〕21号）明确的目标任务：“计划种植玉米45万亩、水稻6.5万亩、马铃薯60万亩、大豆12万亩、杂粮11万亩、蔬菜29.5万亩（其中：辣椒19.5万亩），新增茶叶4万亩、精品水果面积1.6万亩、人工种草3.5万亩”，强化工作措施，将春播种植任务落实到村、组及农户，落实到田间地块。二是要抓好样板打造。要注意突出重点、抓好典型、打造精品，通过样板幅射示范作用，提高春季农业生产水平。各乡（镇、街道）、县农牧局要在交通便利、土地相对连片的地方抓好精品样板，乡级样板不少于1000亩，村级样板不少于200亩，每一个样板都必须做到有行政干部组织发动，技术干部指导和培训，形xx县有大样板、乡有中样板、村有小样板的农业科技辐射网络。三是要抓好田间管理。农业生产“三分种、七分管”，今年我县夏收粮油作物田间苗势不错，各乡（镇、街道）要组织群众加强田间管理，县农牧局要加大技术指导力度，确保夏收粮油作物产量稳步提高。第三，狠抓现代农业园区建设。要把现代高效农业示范园区建设作为结构调整的主抓手抓紧抓好抓出更大成效，要突出抓好中药材、辣椒、猕猴桃、生猪养殖等特色优势产业的农业园区建设。今年，我县中药材和辣椒产业示范园区拟申报为省级重点园区，但今年仅完成投资1070万元，累计总投资9170万元，进度比较迟缓，县农牧局要进一步加大工作力度，快速推进园区基础设施建设，确保在今年7月全省项目观摩会召开之前全面完工。同时，各涉及乡（镇、街道）、县直各有关单位要以全省项目观摩会为契机，扎实抓好雨冲生态农业综合示范园、理化猕猴桃产业示范园、蓝雁集团生猪养殖示范园、九洞天樱桃茶叶旅游观光示范园，达溪标准化高效蔬菜示范园等市级园区和15个县级特色产业示范园区建设，要在培育园区经营主体、发展壮大园区主导产业、完善园区基础设施、配套园区服务功能、招商引资等方面实现突破。第四，狠抓现代畜牧产业发展。今年，我县出台了《关于加快推进现代畜牧业发展的实施意见》（方党发〔2014〕9号），明确了“力争用3年时间，在全县适宜养殖区域建成标准化生猪养殖场112个，大中型仔猪繁育场10个，年出栏生猪达80万头；标准化肉羊养殖场50个，年出栏羊达10万只；肉牛养殖场10个，年出栏牛达5万头；家禽养殖场20个，年出栏家禽达280万羽；大鲵、黄鳟鱼、金鳟鱼、三文鱼、杂交鲟等冷水鱼类养殖有较大突破。全县畜牧业产值占农业总产值的比重力争达到55%，畜牧业总产值达到26亿元，比2013年末年均增长29%，全县不发生区域性重大动物疫病及重大畜产品安全事件”的中期目标和“2014年力争建成标准化生猪养殖场32个，大中型仔猪繁育场2个，年出栏生猪达40万头；标准化规模肉羊养殖场10个，年出栏羊4万只，肉牛养殖场2个，年出栏牛达3万头；标准化规模家禽养殖场4个，年出栏家禽达240万羽”的短期目标。各乡（镇、街道）要按照县委、政府的统一部署，及时调整工作思路，从重种植轻养殖的发展方式中跳出来，鼓励引导农户从事畜牧产业，拓宽农户增收渠道。要紧紧依托蓝雁集团，抓好标准化规模养殖场（小区）建设，着力推进牧草种植、牲畜繁育、畜禽品种改良等工作，推动畜牧业生产平稳健康发展。要抓好春季动物防疫工作，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，确保高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病免疫密度达到应免数的100%，动物群体免疫密度常年保持在90%以上，强制免疫畜禽的耳标佩带率、免疫档案建档率均达到100%；屠宰检疫率达到100%，产地检疫开展面达到100%，规模饲养场动物产地检疫率达到100%。第五，狠抓农用物资储备供应。春季是农民购买农用物资的高峰期，各乡（镇、街道）、县直各有关单位要高度重视，切实抓好农业生产资料的生产、调运、调剂和供应工作，满足春耕种子、化肥、饲料、农机具、农膜、农兽药等农资需要。要按照中央提出的“四个最严一个确保”要求，进一步加大市场监管力度，工商、公安、农牧、供销、农机等部门要对农资市场进行专项整治，严控农资价格上涨，严厉查处制售假劣农资、非法添加投入品等违法违规行为，净化农资市场，维护农民利益，保障生产发展。
第六，狠抓农业机械技术推广。农业机械化代表着农业的先进生产力，在加快农业和农村经济发展、全面推进小康社会建设的历史进程中发挥着重要作用。目前全县拖拉机拥有量2876台，微耕机7620余台套，农机总动力达37.12万千瓦，新增农机总动力3.62万千瓦。2013年全县完成机耕服务面积22万亩，机械化脱率量达4.2万吨，机械化提灌面积4.15万亩，农业机械化水平有待进一步提高。2014年全县第一批中央农机购置补贴资金130万元已经下达，按照中央农机补贴政策重点向优势农产品产区倾斜、补贴资金向重点农作物的关键环节倾斜的要求，各乡（镇、街道）、县直各有关单位要充分利用农机购置补贴的导向作用，积极引进试验示范适用我县农业生产需要的农机新技术和新机具，切实提高农业机械覆盖率。要充分发挥农机购置补贴政策导向作用，加大对农机专业合作社的扶持力度，积极引导新型农机服务组织和农机大户发展壮大，推动农机专业合作社、农机作业公司、农机协会、农机经纪人队伍等各类农机服务组织的快速健康发展。今年，要争取省级8%的农机项目资金，建设农机专业合作社1个以上。第七，狠抓气象防灾减灾工作。气象与农业生产息息相关，我们大部分农民仍处于“靠天吃饭”的境地，农业抵御自然灾害的能力较低。因此，必须认真汲取往几年干旱、冰雹灾害造成农业生产损失的教训，切实把气象防灾减灾工作抓在手上，有效减轻自然灾害对农业生产带来的不利影响。一是要加强监测预报。气象部门要充分利用气象现代化技术手段，加强对冰雹云和强对流天气的跟踪监测，做到预报准确、预警及时，抓住有利时机，快速、准确、有效地实施人工影响天气作业。要以增雨抗旱促进农业丰收，以防雹减灾保障农业丰收，切实把农业增效、农民增收落到实处。二是要加强设施管护。全县目前设有人工影响天气高炮12门，火箭发射装置2部（其中车载火箭发射装备1部，固定火箭发射装置1部），国家一般气象站1个，两要素区域自动站40套，山洪地质灾害单要素雨量观测站40套，土壤水份墒情观测站2套（双山、大方），六要素自动观测站2套（双山、黄泥塘），水位观测站1套（对江）。人工影响天气作业设施所在乡（镇、街道）要按照属地管理原则，落实管护责任，确保根据气象变化情况需要，人工影响天气设施“拿得出、用得上”，实现干旱灾害化小、冰雹灾害化了。三是要加强队伍建设。目前，我县人工影响天气作业人员均纳入乡镇民兵预备役进行管理，在达溪、文阁、黄泥塘、理化、马场、牛场、羊场、竹园等乡镇成立了专门的民兵炮班，现从业人员50余人，初步形成了一支军民结合、专兼结合、肯吃苦、能战斗的人工影响天气作业队伍，但是基层作业队伍流动性大、业务水平参差不齐，各乡（镇、街道）必须根据实际情况及时调整充实乡镇人工影响天气作业队伍，努力把人工影响天气工作队伍领导好、管理好、建设好、培训好，切实提高气象防灾减灾能力。第八，狠抓扶贫攻坚精准帮扶。一要全力抓好专项扶贫。要进一步巩固专项扶贫在扶贫攻坚中的基础地位和作用，确保60%以上的专项扶贫资金用于贫困乡村的产业发展，切实解决扶贫项目分散、实施效果不明显等问题。要发挥资源优势，以产业化发展为重点，大力实施草地生态畜牧业、辣椒、中药材、猕猴桃、核桃为主的产业扶贫推进工程，延伸产业链，提高附加值。2014年我县成功申报为省扶贫攻坚示xx县，项目资金为8000万元，省扶贫办已明细3771万元，其中小康寨建设150万元，扶贫生态移民839.8万元，精品水果350万元，集团帮扶1000万元，草地生态畜牧业200万元，中药材200万元，核桃产业及核桃辅导员274.2万元，农村劳动力转移培训和干部培训294万元。县扶贫办和涉及各乡（镇、街道）要按照扶贫资金管理的有关规定，确保管好用好扶贫资金，确保扶贫项目发挥效益。二要深入推进行业扶贫。行业扶贫是扶贫攻坚的重要组成部分，扶贫开发领导小组各成员单位是行业扶贫的责任主体，必须承担起贫困农村水、电、路、讯、房、寨等基础设施建设和教育、卫生、文体、广电等公共服务以及低保、养老、残疾医保、培训、就业等社会保障的工作任务。县扶贫办要把各类面向贫困农村的项目资金统筹整合到年度专项扶贫和项目计划当中，捆绑使用，形成合力，以当年整村推进、整乡推进和连片开发的乡、村及贫困人口为对象，全方位多方面解决项目区基础设施、公共服务、社会保障等方面的困难问题。行业部门要优先把项目资金投向计划所列的乡、村，并确保计划所列项目按期建设，资金足额落实。三要统筹抓好社会扶贫。要坚持党委领导、政府主导、社会帮扶和发挥贫困地区干部群众主体作用有机结合，努力完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作机制，形成推进全县扶贫攻坚工作的强大合力。同时要积极协调中央和省、市级帮扶单位深入开展定点扶贫工作，与xx市xx区等帮扶单位加强沟通，探索对口帮扶的新路子，尽快与新增的中国烟草总公司实现双向互动交流，争取援助项目和资金。四要协调抓好精准扶贫。精准扶贫是一个新要求、新标准、新机制。我县“六个到村到户”精准扶贫工作已进入一个关键时期，但表卡册制定、业务培训、贫困人口识别等工作仍延期滞后，工作进展缓慢。针对工作中存在的困难和问题，扶贫办、各乡（镇、街道）要引起高度重视，及时修改完善总方案、子方案，弄清识别对象、识别标准及公示样表等，做到认识早到位、发动早充分、对象早摸清、措施早落实，确保“六个到村到户”精准扶贫工作取得实实在在的效果。
三、精心组织，确保春季农业农村工作各项目标任务落实
（一）加强领导，落实责任。各乡（镇、街道）、县直各有关单位要切实加强组织领导，集中精力抓好春季农业生产工作，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务人员合力抓的工作机制。要推行领导、部门负责人包乡镇、村的办法，实行乡镇、村干部定村、定点、定面积、定任务、定奖惩的“五定”责任制和包组织发动、包计划面积落实、包农民增收的“三包”责任制，确保春季农业生产顺利进行。
（二）齐抓共管，形成合力。春季农业生产工作综合性强、涉及面广，各乡（镇、街道）、涉农部门一定要高度重视、密切配合，全力抓好春季农业生产工作。农牧部门要加强技术指导和培训，抓好技术推广，办好示范样板，切实提高春季农业生产质量；农机部门要积极组织机耕、机修队伍为春季农业生产搞好服务，加快生产进度；农资部门要加强农用物资的储备、调度，保障农资供应，确保农业生产需要；财政、金融部门要及时组织发放农贷资金和良种补贴，提供必要的资金支持和经费保障；水利部门要抓好农田水利建设和防汛抗旱工作，加快病险水库除险加固和农村饮水工程建设，保障春灌用水和群众生活用水；气象部门要及时预测预报灾害天气，尽力减轻灾害影响；县直各有关部门要紧密配合、加强协作，做到各司其职、各尽其责、齐抓共管，共同推进春季农业生产工作。
（三）强化督查，严格奖惩。各乡（镇、街道）、涉农部门要结合党的群众路线教育实践活动，派出工作组下乡进村驻点指导服务，开展检查指导工作。要做好春季农业生产的督查调度、信息收集整理及反馈工作，及时全面掌握生产情况，准确反映工作进度和存在问题，采取有效应对措施，切实解决生产中的实际困难。要建立健全科学的考核评价指标体系和奖惩办法，将春季农业工作推进情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对工作中履职不力、工作不实的，严格按照有关规定和纪律要求进行追究。同志们，今年春季农业生产工作面临的形势十分严峻，任务异常艰巨，需要我们高度重视、顽强拼搏、迎难而上、狠抓落实，希望全县各级领导干部锐意创新，团结协作，以本次现场会为契机，突出工作重点，迅速在全县掀起春季农业生产热潮，全面加快我县农业发展步伐。谢谢大家。
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