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在全市教育工作会上的讲话
同志们：
上午好。
新年伊始，市政府就决定召开20xx年度全市教育工作会议，充分体现了对教育工作的高度重视。刚才，昭华同志代表市教育局作了工作报告，对全市教育工作进行了全面总结，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意。会议表彰了教育工作先进单位，借此机会，我代表市政府对受表彰的单位表示热烈的祝贺，对全市广大教育工作者以及长期关心支持教育工作的社会各界表示衷心的感谢。为全面做好新学年度的教育工作，我再谈三点意见。
一、提高认识，抢抓机遇，进一步增强教育发展的责任感和使命感
刚刚过去的一年，我市教育工作贯彻落实党的教育方针，坚持以科学发展观为统领，以办人民满意的教育为宗旨，以义务教育均衡发展为取向，以学校标准化建设为抓手，以抓教育质量为中心，科学谋划，强势推进，开拓进取，扎实工作，全市教育工作取得了阶段性的突破和历史性的成就，受到了省、市各级领导的充分肯定和社会各界的高度评价。突出表现在：教育民生工程成绩显著，教育投入力度进一步加大，教育事业得到了较大发展，XX县区义务教育办学条件继续改善，师资力量进一步充实，高中招生规模进一步扩大，中等职业教育取得长足进步，亳州职业技术学院收归国有公办，亳州师专新校区、亳州一中南校区建设加速推进。可以说，是我市教育投入最多、条件改善最快、群众得到实惠最多的时期。
这些成绩，为实现全市教育又好又快发展奠定了十分重要的基础，有力地支持了全市改革发展和谐稳定的大局，为我市经济社会整体工作在全省争先进位作出了积极贡献。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府正确领导和高度重视的结果，是各级教育行政部门积极进取、团结奋斗的结果，是广大教育工作者开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市政府向在座的各位和全市教育战线的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，面对我市经济社会发展的新形势，特别是广大人民群众对教育的新期盼，我市教育工作还有很大差距，教育改革和发展还存在不少困难和问题，加快教育整体发展的任务还十分繁重。我省平均受教育年限为7.6年，我市仅为6.99年；每十万人大专以上文化程度全省4577人，我市仅为2887人，相差1690人；每十万人高中、中专文化程度全省10655人，我市仅为6956人，相差3699人。尤其需要引起高度重视的是，目前我市高中阶段毛入学率仅为60.06%，与全省72%平均水平相比还有很大差距，大班额现象、初中辍学现象依然存在，在有些地方还比较严重。具体地讲：一是优质教育资源还相对短缺，教育质量和结构不协调的问题比较突出，教育整体发展水平与人民群众日益增长的教育需求还不相适应；二是教育发展还不够平衡，城乡之间、区域之间、学校之间教育发展还不够协调，学校布局和管理体制机制还不能完全适应；三是部分县区对教育的重视程度有待进一步提高，保障教育优先发展的政策措施还需进一步落实；四是教师队伍建设需要加强，教师结构性缺编现象还未得到根本解决，特别是农村教师素质和水平仍需提高。这些问题，都需要各级政府和教育行政部门高度重视，切实认真加以研究解决，以推动我市教育事业在新的起点上再创新业绩。
我们已跨入20xx年，新的一年，新的机遇，新的希望。教育部在20xx年度工作会议上决定将20xx年作为教育改革年。在今年我省的政府工作报告中，关于谋划教育发展时，第一句话就是“深化教育改革”。在今年的全省经济工作会议上，王金山书记指出：“社会建设与人民群众幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会事业的发展。要优先发展教育，推动义务教育均衡发展，深化职业教育大省建设，推进高教强省建设”。在刚刚闭幕的省人代会上，王三运省长在政府工作报告中重申了坚持教育优先发展战略，对今年的教育工作作了十分具体的部署和要求。在全市庆祝教师节大会上，方春明书记在讲话中指出：“加速亳州崛起，必须优先发展教育”。可见国家教育主管部门、省委省政府和市委市政府对教育发展提出了更高的要求。我们要抢抓机遇，争先进位，敢于创新，努力开创教育各项工作新局面。
二、突出重点，克难攻坚，争创教育发展再上新台阶
20xx年是实现我市教育“十一五”规划的关键决战之年，从宏观上看，国家和省在部署社会事业发展时，始终坚持教育优先发展。省政府还出台了关于加快皖北发展的实施意见，省教育厅还要求全省教育系统鼎力支持沿淮三市六县教育发展。去年11月20日，支持皖北和沿淮三市六县教育发展工作推进会在阜阳召开，副省长谢广祥要求全省教育系统对沿淮三市六县教育发展在投入上倾斜，在项目上支持，在师资上加强，在资源上共享，在管理上提升，不断开创高质量管理、高效益发展的新局面。三市六县要立足自身，着力推进教育重点领域和关键环节改革，激发内生动力和发展活力。具体到我市而言，各级政府要高度在全市教育工作会上的讲话第2页
重视教育工作，抢抓机遇，突出重点，扎实推进亳州教育大发展，大跨越，大提升。当前要着力做好如下工作：
一要进一步落实教育优先发展战略，加快推进教育发展。我们亳州落后，最根本的落后，不是gdp的落后，也不是居民收入和财政收入的落后，是教育的落后，是人才的落后。缺乏创新人才作支撑，就无gdp的快速提升。实现亳州崛起，最大的问题，不是缺乏自然资源，也不是缺少资金，是人口众多、人才太少。我市有600多万人口，实现奋力崛起，就必须优先发展教育、大力发展教育，不断提高劳动者的科学文化素质，切实把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势。面对危机，如何提升经济，需要大量有知识有能力的优秀人才作支撑。优秀人才，不能光靠外面引进，产业工人，不能都指望别人去培训。归根结底发展亳州最终要靠我们自己，必须立足于把自己的学校办好，把自己的孩子教育成人、培养成才。因此说，讲教育的重要性怎么讲都不为过，抓教育的力度再大都不算大。在教育问题上，全市广大党
员干部必须统一思想、形成共识。
要实现“科教兴亳，人才强市”战略，必须首先发展教育。各县区党委政府和教育行政部门要切实把推进教育优先发展作为落实科学发展观的重要内容，把教育事业摆在社会事业发展的首位。当前，要着重解决以下三个方面问题：一是要进一步依法保障教育投入。各地财政越是困难时期，越要保证教育经费的投入，要依法落实教育经费“三个增长”，为教育发展提供有力的资金保障。要积极争取国家有关部门支持，要项目要资金；要加强与政府及省教育厅等省直部门的联系，积极争取落实省委、省政府关于加快皖北和沿淮地区发展，支持教育发展的项目、资金、优惠政策。二是营造教育优先发展氛围。各级政府要认真帮助教育部门解决事业发展中遇到的难点问题，要以自身的良好行动带动全社会关心支持教育，营造教育优先发展的良好氛围，以教育的优先发展推动全市经济社会又好又快发展。“他山之石，可以攻玉”。要做好对接工作，抓好项目建设，要充分利用我省XX市等南部发达地市教育管理部门、高校、中等职业学校对我市帮扶的机遇，学习和借鉴他们先进的办学经验和管理措施，取长补短，也可采取联合办学等形式，做大做强我市高等教育、职业教育等。目前，亳州华佗药业技师学院选址已定，计划用地300亩，今年上半年开工，争取明年建好。加强校企合作办学，帮助企业培养合格人才，实现互利共赢；要广泛宣传我市招商引资优惠政策，积极争取社会各界开展教育投资，扩大教育发展规模。三是结合我市教育实际，研究制定我市教育事业“十二五”发展规划，要认真总结“十一五”规划的执行情况，结合全市经济社会发展的战略布局，认真贯彻《省中长期教育改革发展规划纲要》，为亳州教育优先发展，全面协调可持续发展奠定坚实基础。各有关部门要在认真梳理我市教育发展成功经验的基础上，充分发扬民主、集思广益，广泛统一思想、凝聚共识，力争制定出一个体现时代发展要求、符合地方实际、让人民群众满意的高水平、高质量的规划。
二要以实施教育民生工程为重点，促进义务教育均衡发展。推进教育公平，确保人人享有平等接受教育的权利，是政府为民办实事办好事的重要内容。大力推进“义务教育经费保障机制”、“家庭贫困学生资助体系建设”、建设“留守儿童之家”和“中小学校舍安全工程”四项民生工程。一是推进义务教育均衡发展。要进一步修订完善各县区义务教育均衡发展工作方案，市教育局要指导各县区进一步完善中小学校布局规划，积极配合新农村建设搞好农村中小学布局调整及教育资源配置，继续推动XX县区学校建设，合理规划学前教育发展。要整合各类教育建设项目，继续实施农村寄宿制学校建设工程、义务教育标准化学校建设等工程，改善农村中小学办学条件，努力办好每一所学校。加强对县区教师队伍建设的指导，充实数量，提高质量。加强对县区义务教育教学管理的指导，建立健全学校管理制度，提升中小学管理内涵与水平。二是认真执行免费义务教育政策，强化教育经费保障，完善城乡义务教育经费监督检查机制，确保各项资金落实到位，分配使用规范、安全。三是精心组织实施教育民生工程。我市教育民生工程自实施以来，成绩显著，位居全省第一。今年省政府实施的民生工程中，教育方面由去年的2项增至4项，即：在继续完善义务教育经费保障机制改革，充实高校和中职困难学生资助2项内容基础上，新增农村“留守儿童之家”建设和校舍安全工程2项内容。我市校舍安全工程正在快速推进中，在全省处于领先位次。
关爱留守儿童，既是一项爱心工程，是一种社会义务，更是一种教育责任。各县区党委、政府和社会各界，尤其教育、关工委、共青团、妇联、文化、公安等相关部门要共同编织关爱留守儿童的组织体系。尤其要充分发挥学校在留守儿童教育中的主导作用，建立留守儿童档案，设立亲情电话，加强师生、家长之间的沟通和交流。
三要进一步落实教育质量中心战略，全面深化素质教育。全市教育系统要切实坚持内涵发展、质量提升，尊重教育规律，自觉将素质教育思想贯穿各级各类教育，尊重学生个性发展，抓好素质教育的深化。各级政府要高度重视，农村义务教育学校要加强管理，市里今天召开会议后，市教育局要提前开展工作，制定出台相关意见。要努力办好高中教育学校，考大学、考好大学仍是家长和学生最关心的利益、最现实的期望。要以优质教育资源为依托，鼓励实施名校带动战略，扎实推进名校集团化办学模式，充分发挥名校的示范辐射效应，着力打造一批硬件好、软件强、升学率高的亳州名校，辐射、带动全市教育质量上台阶、上水平。今年，市教育局要加快亳州一中南校区和亳州九中的建设速度，按照“亳州最好、全省一流”的标准设计、施工、筹备、管理，确保今年9月投入使用。各县区也要重点建设1—2所高中学校，形成自己的教育品牌。加快亳州师专新校区建设施工进度，保证今年秋季新生入学。
五要进一步切实加强教师队伍建设，提升教师队伍整体素质。国运兴衰，系于教育；教育振兴，寄予教师。教师是学生健康成长的引路者、创新创业人才的培养者，有好的教师，才能有好的教育；有好的校长，才会有好的学校。首先，要坚持把师德建设置于教师队伍建设的首位，贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，建立健全具有针对性、时效性和可操作性的师德教育、师德考核以及奖惩、监督等制度，努力使全体教师成为受学生爱戴、家长欢迎、社会尊重的人。二是努力促进教师资源的均衡配置。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，依法落实教育行政部门统筹管理区域内教师资格认定、招聘录用、培养培训、调配交流和考核等职能，均衡配置区域内学校师资力量，组织校长、教师的合理流动。加强对农村教师年龄老化和结构性缺编问题的研究，探索农村学校教师交流补充新机制。三是深化教育人事制度改革，确保义务教育绩效工资实施工作的平稳进行。首先，要切实做好新一轮教师核编工作，提高教师的整体素质，吸引优秀人才长期从教，终身从教。二是要落实好绩效工资政策，充分调动教师工作的积极性。一定要把这件好事办好，落到实处。三是以规范办学行为为重点，提高各类教育的满意度。要坚决制止各类教育乱收费，规范各种办学行为。深入开展创建平安和谐校园活动，切实维护学校的安全稳定。要继续实行阳光招生录取制度的改革。对社会关注的重大问题，以“人民满意”为基本出发点，深入调查研究，广泛听取意见，提高人民群众对教育的满意度，在全社会营造良好教育新形象。
三、真抓实干，强化创新，努力开创教育工作新局面
当前，我市教育改革发展迈入新的发展阶段，各级领导干部要牢固树立创新发展的理念，以改革创新精神作为强大动力，凝心聚力，锐意进取，努力推动我市教育事业又好又快发展。
一是继承创新，开拓进取。日前，XX省设立《皖江城市带承接产业转移示范区》正式获国务院批准，在服务承接转移示范区建设和发展中需要大量创新型人才，我们要创新教育工作思路，培养高素质、高技能人才，满足承接产业发展的需要。要围绕省委、省政府和市委、市政府关于教育发展的总体部署及省教育厅20xx年度教育工作会议精神和要求，从全市实际出发，解放思想，改革创新，努力提高教育教学质量，进一步提高教育教学科学化水平。近年来我市教育工作的成功经验表明，教育事业要取得跨越发展，必须依靠各级党委、政府的高度重视、国家促进教育发展的系列优惠政策、千载难逢的历史机遇等外部条件；但是，唯物辩证法告诉我们：外因是变化的条件，内因是变化的根本，内因是事物发展的决定因素。要实现亳州教育事业的持续健康快速发展，需要进一步发挥教育系统的自身主观能动性。在现有条件下，我们要创造性地开展工作，要在提升内涵上下功夫。要凝心聚力，团结奋进，把教育系统的潜力和活力充分调动和激发出来。我市教育要实现持续快速健康发展，实现教育均衡发展的目标，必须大胆突破，勇于创新，冲破传统观念和体制束缚；必须以强烈的进取精神、敢闯敢干的探索精神和心无旁骛的务实精神，加快改革步伐；必须继续加大改革力度，创新体制机制，真正用改革来促发展、促提高。
二是完善制度，强化管理。没有规矩，就无方圆。建立完善推进教育发展的制度体系，多为学校解难事，为师生办好事。各级教育行政管理部门要依法履行职责，加强统筹协调，强势推动教育事业全面发展。加强对各级各类学校的指导管理，依法规范学校办学行为，督促学校认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，不断提高教育质量。要善于按照《义务教育法》等法律法规规范教育运行工作，继续抓好对各县区教育工作督政督学考核，大力推进依法行政、依法治教、依法治校。各级教育行政部门和学校要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实做到守土有责。要在巩固成功经验的基础上，强化学校日常安全管理，推进和谐平安校园创建，切实维护稳定和谐。要继续加强对教育收费的审计和督导，从根本上杜绝教育乱收费现象的发生。要倡导艰苦奋斗、勤俭办学的好风气，把有限的资金和资源用在发展上，办节约型教育，办节约型学校。
同志们，教育事业是功在千秋的事业，教育涉及千家万户，关系国家和民族的未来。20xx年是实施“十一五”规划的收官之年，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》启动的第一年，教育事业前景光明，教育工作使命光荣，做好新学年度的教育工作，任务艰巨，责任重大。让我们在科学发展观的指引下，认真落实市委、市政府关于教育工作的整体部署，解放思想，开拓创新，少说多做，真抓实干，努力开创全市教育工作的新局面。
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