市长在全市城乡环境综合整治暨创城迎节再动员大会上的讲话.docx

市长在全市城乡环境综合整治暨创城迎节再动员大会上的讲话
在***区“双创”暨城乡环境综合整治工作动员大会上的
讲话
同志们：
今天这次大会，是区委、区政府召开的一次非常重要的会议。从今天起，***区的国家园林城市和国家森林城市创建以及城乡环境综合整治工作就正式启动了。刚才，***同志已经对具体工作作了详细安排和部署，我完全赞同。希望各乡镇街、各部门要按照会议的部署，切实加强领导、强化措施、突出重点、协调配合，全面启动和整体推进我区‘双创'和城乡环境综合整治工作。下面，我再讲两点意见。
一、作为全省试点区，我们要在思想认识上先行——站在事关***长远发展和城市形象的战略高度，充分认识“双创”和城乡环境综合整治工作的重要意义和深远意义
森林是人类文明的摇篮，园林是彰显城市生命的载体，整洁的城乡环境则是一个地区的门面形象，三者在保持城市生态系统平衡、美化城市景观、改善人居环境等方面，具有不可替代的作用。胡锦涛总书记强调指出：‘改善城市的生活和创业环境，既改善了群众的生活，又提高了城市的综合竞争力。'奇葆书记也指出：‘良好的环境是经济社会发展的重要依托和地区综合竞争力的重要因素。'市委朱书记要求：‘要树立环境就是生产力的观念，把城乡环境综合整治工作作为学习实践科学发展观的具体行动。'因此，作为全市中心XX县区、全省11个城乡环境综合整治试点区，对
1于‘双创'和城乡环境综合整治工作，我们必须要有充分的认识。
第一，开展“双创”和城乡环境综合整治工作，是贯彻“三区发展”战略的现实要求。
***的不断发展，需要良好的生态和人居环境作保障。孔子讲，‘远者来，近者亲'的地方就是好地方。就一个城市而言，怎么能让远处的人都乐意到你这个城市来置业、发展，关键就取决于你的城市形象有没有亲和力、吸引力。今天的城市竞争，再也不仅仅是规模的竞争、经济的竞争，而更表现出城市文化、城市品位、城市生活环境和市民素质的竞争，实质就是城市形象的竞争。为什么北京、上海不但国内的人都想去，而且世界各地的人都愿意来。就是因为这两个城市引领着中国城市形象的潮流。
我们必须清楚地认识到，实施‘双创'和城乡环境综合整治工作是提升***形象和文明程度的迫切要求，是***加快发展的迫切要求，是实现‘全市标兵、全省一流'奋斗目标的迫切要求。‘种得梧桐树，引得凤凰来'，***要想成为具有较强辐射带动作用的中心XX县区，城市的面貌、城市的环境不仅影响着全区的经济发展和社会文明进程，决定着在与周边其他区县的竞争中能不能争得一席之地，能不能取得发言权，而且也影响着在***工作生活的人们对这个城市的信心，反映在人们的精神面貌和干事的劲头上，直接影响着***争做‘解放思想、改革创新的先行区，产业转移、要素聚集的承接区，城乡统筹、率先发展的示范区'的进程。通过创建国家园林城市和国家森林城市，全力推进城乡环境综合整治工作，全面提升全区整体绿化水平，打造具有***特色的园林绿化景观和森林生态景观，改善***城乡环境，促进***的经济社
2会协调发展、人与自然和谐发展，从而实现‘加快发展、科学发展、又好又快发展'的目标。
第二，开展“双创”和城乡环境综合整治工作，是作为全市中心XX县区和全省整治城乡环境试点区所肩负的责任。
XX市作为西部化工名城，市委、市政府提出‘既要化工名城，也要碧水蓝天。'的口号。身为中心XX县区，我们的压力更大，因为中心XX县区的‘软硬环境'在很大程度上决定了泸州城市环境的‘含金量'。作为全市的政治、经济、文化中心，我们不仅要加强政治建设、经济建设和文化建设，而且要在生态建设、城市管理和城市形象的打造上，为全市树立标杆。而国家园林城市和国家森林城市是目前国家对一个城市在生态建设方面的最高评价，是最具权威性、最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号。这两块‘金牌'都有很重的分量，都是我们推进发展、扩大开放的重要名片。所以我们必须积极响应市委、市政府创建国家园林城市和国家森林城市的号召，积极开展双创活动，打造园林泸州、森林泸州、绿色泸州、生态泸州。
作为全省11个城乡环境综合整治试点区之一，做好城乡环境综合整治工作更是我们义不容辞的责任。在全省众多区县之中，之所以会选择***区作为试点区，是因为省委、省政府把***区定位为经济较发达的沿江城市的主XX县区，希望我们可以为全省探索、积累经验，是对我区的信任。我们必须按照省、市的要求，在促进城乡容貌整洁、城乡管理有序、人居环境改善、居民素质提高上，在建设山清水秀、舒适休闲、文明开放、人民富裕的川滇黔渝结合部区域中心城市中，争做先锋、勇挑重担。
3第三，开展“双创”和城乡环境综合整治工作，是解决现实问题的具体行动。
我区是中心XX县区，城乡二元结构特征明显，随着经济的不断发展，城市的不断扩张，城乡结合部的脏乱差现象比较突出。随着人们生活水平和文明程度的提高，人民群众对生活环境的要求也越来越高，越来越‘挑剔'，广大群众对当前的城乡环境还不是十分满意。群众的呼声就是我们工作的指针，我们必须把提高群众的生活质量作为头等大事，通过开展‘双创'和城乡环境综合整治工作，努力改善群众的生活环境和居住条件，让发展的成果惠及广大群众，让广大群众享受发展带来的实惠。这是社会文明进步的体现。试想，生活在一个脏、乱、差的环境中，怎么能安心、舒心、幸福，怎么能体现文明进步，怎么能构建和谐社会。所以，我们开展‘双创'和城乡环境综合整治工作，既是广大城乡居民的迫切需求，也是我们坚持以人为本的执政理念的具体体现，更是提高城乡居民幸福指数的一项惠民工程和民心工程。
也许会有干部这样认为，‘双创工作'和城乡环境综合整治工作都不是有关经济的中心工作，能够应付过去就了事。这样的态度是极其错误的，我们有些干部就是存在这样的一种毛病，基础工作不想干，困难工作又干不了，试问：‘一屋不扫，何以扫天下。'‘双创'和城乡环境综合整治工作既是基础工作又是难点工作，要把工作做扎实，不下大力气、不花苦功夫、不想好点子是成不了事的。从这个角度来说，这两项工作正好为我们提供了一个锻炼、展示干部能力的平台，我希望能在这两项工作推进的过程中看到干部们更好的干事状态和精神面貌。
4第四，开展“双创”和城乡环境综合整治工作，是政府履行职能和管理社会的重要任务。
城乡环境也是党和政府形象最直接的折射和窗口。创造良好的城乡环境，是政府加强社会管理和公共服务最基本的职责和最重要的工作。我们的政府是不是干事、是不是为民、是不是负责，从城乡环境上最能清楚的看出来。广大群众看我们的工作，就是从周围环境一点一滴的变化来打分的。‘双创'工作推进不力，城乡环境搞不好，说什么老百姓也不会信服你。这不仅是工作问题，还是影响党和政府形象的大问题。因此，推进‘双创”和城乡环境综合整治，是我们必须要做好的工作，是我们的份内之事、应尽之责。
二、作为全省试点区，我们要在行动成效上先行——理清思路抓关键，扎实开展“双创”和城乡环境综合整治工作
‘双创'和城乡环境综合整治工作任务重、涉及面广，而且同时启动，时间非常紧迫。市‘双创'工作和城乡环境综合整治工作领导小组组长、市长刘国强曾多次强调，‘双创'工作也好，城乡环境综合整治试点也好，都‘只能干好不能干坏，只能快干不能慢干，只能抓紧干不能消极懈怠地干，只能自己动手干不能只看着别人干。'尤其应该指出的是，当前工作还存在诸多的困难需要我们去克服，还存在诸多的问题需要我们去解决。因此，我们要牢牢把握关键，统筹兼顾，有序推进，切实做到‘五要四必须'，努力使‘双创'的过程、城乡环境综合整治的过程成为切实改善生态环境的过程、转变干部作风的过程、促进***经济加快发展的过程，确保‘双创'和城乡环境综合整治试点工作都取得圆满成
5功。
“五要”是指：
一要搞好科学规划。规划是搞好工作的前提和关键，只有科学、合理、全面的规划，才能指导工作顺利开展。区级有关部门和各乡镇街要认真对照《国家园林城市标准》、《国家森林城市评价指标》和《XX省城乡环境综合整治清洁化、秩序化、优美化、制度化评价指标体系》，摸清家底，结合我区实际进行科学分析和研究，因地制宜地制定‘双创'规划和整治规划，提出工作思路，重点要突出我们的江城特色和酒城特色。规划的起点要高、质量要高，要站在统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的高度，有前瞻性、全面性、可行性，突出可操作性，并列入城市建设总体规划，一并实施。
二要把握侧重点。创建国家园林城市和创建国家森林城市两项重要工作密切相关。简要地讲，‘创园'是‘创森'的基础，‘创森'是‘创园'的延伸，在时段分布上二者要同时进行。因此，我们要把二者结合起来，捆绑创建。但是要在精力分配上各有侧重，城市规划区内的乡镇街要把主要精力摆在‘创园'上，关键要搞好XX县区园林绿化建设，要抓好城市公园、各大通道出入口、重要节点的园林绿化建设，进一步扩大城市绿化面积，提升城市绿化档次，把城市建设得青山绿水。城市规划区外的乡镇街要把主要精力放在‘创森'上，关键要搞好城郊的绿化及森林覆盖工作，进一步提高全区森林覆盖率，增加绿化厚度，让森林走进城市，把城市生态建设打造好。城乡环境综合整治在城市和农村也有不同的侧重点。在城市，重点实施‘小街小巷'改造工程；在
6乡镇，重点实施‘环卫设施改造'工程。用两年时间，基本达到《四化体系》标准，城乡人居环境和容貌秩序明显改观，基本建成能够承载城乡经济社会又好又快发展的环保基础设施、市政公用设施支撑体系和运行管理系统。
三要抓好结合点。一是抓好‘双创'和城乡环境综合整治工作与争取政策、项目工作的结合。各乡镇街、各部门在加大自身投入抓好‘双创'和城乡环境综合整治工作的同时，务必要做好资料准备等基础工作，积极向省上和市上汇报，多争取上级的政策、项目、资金等支持。具体来说，‘双创'工作要用好已有的退耕还林、天然林保护、竹产业发展、新农村建设等政策，用好新出台的国务院常务会十条政策中关于‘加强生态环境建设、天然林资源保护工程建设'的扶持政策，通过包装项目、捆绑项目，有力推进创建工作。城乡环境综合整治工作要紧紧盯住省上的相关政策，省政府已经明确，将安排专项资金用于城乡环境综合整治试点，作为11个试点区之一，必须积极行动，积极去跑去争，不能坐等天上掉馅饼。二是抓好‘双创'和城乡环境综合整治工作与泸州实施‘四个四'战略的结合。市委、市政府提出的‘四个四'发展战略尤其是打造川滇黔渝结合部区域中心城市的发展思路，需要良好的生态环境作保障。作为中心XX县区，我们要通过‘双创'，通过城乡环境综合整治，彰显***优美的自然环境、良好的生态资源、突出的产业优势和深厚的文化底蕴，提升***的吸引力、感召力和影响力，为我区‘三区发展'战略的实施和经济快速发展注入新活力。三是抓好‘双创'和城乡环境综合整治工作与提升城乡居民素质的结合。要通过‘双创'和城乡环境综合
7整治活动的开展，大力传播‘绿色心灵、绿色生活、绿色环境'的理念，逐步提高城乡居民的爱绿、护绿、植绿意识，营造个人讲卫生、人人参与环境整治的氛围，在全社会形成‘讲卫生、懂礼仪、有修养'的良好风尚。四是抓好‘双创'和城乡环境综合整治工作与其他工作的结合。‘双创'和城乡环境综合整治工作不是孤立的、单一的工作，其作用也是多方面的。因此，我们要把这两项工作与城市基础设施建设相结合，与国家卫生城市复检相结合，与创文明城市相结合，与平安区县创建相结合，与新农村建设相结合，与统筹城乡发展试点相结合，做到几方面的工作相互促进，相互推动，共同提高。
四要打造亮点。只有抓出了亮点，‘双创'和城乡环境综合整治工作才会更有成效。在‘双创'工作中，要始终围绕彩化香化森林生态景观、沿江森林生态景观、历史文化生态景观、园区森林生态景观等四大景观建设，结合自身实际，着力打造创建工作亮点。如林业部门要把创建工作放在退耕还林上，多栽竹子等植物；水利部门要以长、沱两江流域为主，结合周边环境的综合治理，高标准建设沿江两岸的防护林带，形成优美的河岸景观，彰显***江城特色；交通、建设等部门要注重选择各出口通道及XX县区道路两侧的彩化植物和香化植物，使每一条通道都成为一道亮丽的风景线。在城乡环境综合整治工作中，也要突出***特色。省上要求我们，作为沿江城市主XX县区，重点要抓好小街小巷改造和乡镇环卫设施改造工程，探索总结在经济较发达城市主XX县区开展城乡环境综合整治的工作经验。这既是对我区开展试点工作的总要求，也是我区区别于其他10个试点地区的特色和亮点所在。我们
8一定要紧紧围绕省上要求，结合自身特点有重点地总结先进经验，从而推动面上工作。
五要创新机制。一是建立‘政府主导，群众参与，部门配合，上下联动，整体推进'的工作机制，政府该出的钱要全力保障，人、财、物力要及时落实到位，统筹推动各项工作。二是建立多元化的投入机制。采取加大政府投入、向上争取投入、发动社会投入、市场运作投入等多种形式多渠道筹集资金，变政府一方投资为社会多元投入，特别是该推向市场的就要推向市场，该发动群众投入的要发动群众投入。三是加大招商引资力度，用资源换资本，采取市场方式，通过招商引资，加快推进城西公园、张坝桂圆林及蓝田坝、茜草坝的园林绿化建设。四是要注重长效管理。‘双创'和城乡环境综合整治工作都不是一朝一夕就可以抓好的，是一个长期的过程。市政府正式出台的《关于创建国家森林城市的实施意见》指出，需要用3年时间把泸州创建成为国家园林城市和森林城市。省上出台的《XX省城乡环境综合整治试点工作方案》也要求，整治工作要‘一年明显改观，两年基本达标。'况且，这两项工作都不是创成了，试点完了就结束了，还必须巩固和提高，必须长久地保持下去。因此，各级各部门要坚持把长效管理贯穿于整个工作的始终，真正让老百姓看到城市持续不断的变化，感受到实实在在的成效。
“四必须”是指：
一是必须强化领导。市委书记朱以庄指出，‘‘双创’和城乡环境综合整治工作是市委、市政府决定的事情，要干就必须干成功。'在1号召开的全市城乡环境综合整治动员大会上，我还代表
9***区作了表态发言，向市委、市政府立下了‘军令状'。为切实加强领导，区上专门成立了由我任指挥长、***同志任常务副指挥长的城乡环境综合整治指挥部，由***同志担任组长的‘双创'领导小组。区级各部门和各乡镇街必须要高度重视，把这两项工作摆上重要议事日程，做到‘一把手'亲自抓，切实履行好‘第一责任人'的职责，要认真研究制定本地区本单位工作方案，落实好机构、人员、经费，明确任务，突出重点，完善措施，为开展工作提供强有力的保障。
二是必须统筹推进。各责任单位要牢固树立全区一盘棋的思想，必须步调一致听指挥，从上到下形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，确保各项任务如期完成。各行业、各系统、各群团组织，要密切配合，主动参与，充分发挥各自优势，积极投身到‘双创'和城乡环境综合整治工作中去，进一步形成全社会关心、支持和参与的强大合力，促进活动的健康开展。
三是必须大力宣传。广大群众是开展‘双创'和城乡环境综合整治工作的主体，必须全党动员、全民动手、全社会参与。区委宣传部要牵头制定全区的总体宣传方案，加大宣传力度和密度。各乡镇街、各部门、各单位都要在总体方案的指导下制定具体的宣传方案，层层召开动员会，全民动员，全民参与，使‘双创'和城乡环境综合整治做到家喻户晓、人人皆知，尽快掀起‘打造美好***，建设美丽家园'的热潮。
四是必须严格问责。区委督查室、区政府目督办以及指挥部和领导小组办公室要把督促检查贯穿于工作开展的各个环节，采取定期与不定期检查、明察与暗访、抽查与全面检查相结合等方
10式，及时掌握工作动态，反馈工作情况，确保各项工作落实到位。区委、区政府将把这两项工作纳入目标管理、效能建设和作风评议考评体系。对有突出成绩的单位和个人要进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、延误工作进程的部门和单位要全区通报批评、公开曝光，并严格追究单位主要领导责任，‘不扫地就扫人'，确保工作顺利推进。
同志们，搞好‘双创'和城乡环境综合整治工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要高规格、高标准地完成好‘双创'任务和城乡环境综合整治试点任务，当好全市‘双创'和城乡环境综合整治工作的排头兵，为打造美丽新***，推进我区又好又快发展作出积极的贡献。
第13页 共13页