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纪委监察局纪检监察会议讲话稿
纪委监察局纪检监察会议讲话稿
（一）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习习系列重要讲话，传达贯彻全省纪检监察工作座谈会精神，总结交流上半年工作，安排部署下半年任务。刚才，5名同志作了交流发言，胡军同志发言展现了作风建设新成效，是为潜江增光添彩;章海平同志发言展示了惩治腐败的新业绩，让省纪委为潜江给力点赞;张睿同志发言表达了执纪审查的新思路，得到市委的肯定和认可;彭家洪同志发言体现了派驻工作的新局面，让干部掌声喝彩;凡鹏同志的发言描绘了办案协作的新气象，让群众为纪委加油鼓劲。总之，他们这一缕缕忠诚，凝聚为正风肃纪的强大气场;这一点点担当，催生成反腐倡廉的强大合力;这一股股清流，汇聚成从严治党的强劲动力。在此，号召大家向他们学习、向他们致敬。下面，我讲两个方面的问题：
一、上半年工作回顾
上半年，我们紧紧围绕全面从严治党战略布局，牢固树立四种意识，把握运用监督执纪四种形态，坚持再对表、再调校、再聚焦、再赶趟，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸。
（一）正风肃纪的高气压形成。主要表现为市委担当管党治党责任，把从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。4月12日，胡功民同志调任我市任市委书记以来，旗帜鲜明亮剑宽松软，落实严紧硬，体现了强烈的政治担当、深切的为民情怀、严谨的求实作风、善做善成的勇气、奋力拼搏的精神和清正廉洁的品格，有这样的市委，这样的市委书记，纪检监察工作将迎来一个春天。一是带头示范到位。胡书记特别重视抓带四大家，先后主持召开15次会，6次四大家联席会，讨论党风廉政建设和反腐败工作议题22个，其中学习中纪委通报2次，省纪委通报5次。通报了刘明刚、龚典君、刘训生、朱红岩的案件，以正视听，释放了零容忍惩治腐败的决心和态度。这种高频率、强力度的学习，增强了市委的政治定力，增强了市四大家的政治敏锐性，让全市干部牢固树立四个意识。二是惩贪治腐到位。市委书记胡功民直接指挥领导惩贪治腐工作。对于刘明刚案件查处过程中，遇到的困难和问题，障碍和瓶颈，市委5人小组集中研究，解决落实。三是责任追究到位。在全市开展党员干部、国家公职人员经商办企业问题、在中心XX县区违纪违规建设私房问题、四风问题回头看等三个专项治理工作。目前，市禁建办已移交32个副科级干部违建信息，市纪委正在全力查办。同时，要求市监察局、市公安局和市公共资源交易监督管理局联合开展违规招投标专项治理工作，也为市纪委监督执纪指明方向，明确目标。四是支持保障到位。市委全力支持市纪委纪检监察体制改革。6月6日，市委会专题研究派驻机构改革工作，胡书记强调，对成绩优秀、业绩突出的纪检干部要大胆的提拔重用。7月15日，6个综合派驻纪检组和4个垂直派驻纪检组改革全部到位。市委旗帜鲜明提出，选拔乡镇履职尽责的优秀干部担任派驻纪检组长，开发区金红文同志任派驻农业局纪检组长。同时，公检法、地税纪检组长交流任职，确保力量整合、监督通畅，得到了省纪委的肯定。7月20日，在全市公开遴选8名优秀年轻干部加入纪检监察队伍，为纪检监察队伍注入新鲜血液。
（二）正风肃纪的强气场形成。上半年，市纪委保持执纪审查力度不减，节奏不变。一是全力查办大要案。配合省纪委，对龚典君、刘训生、蒋先国两规，六个半月全部突破。春节期间，机关33名同志放弃休息，坚守一线，自我加压，连续作战。查处的龚典君严重违纪案，违纪金额近400万，是目前为止，市纪委查处的个人违纪金额最大的案件。5月，卢书记代表潜江在全省执纪审查会上交流发言。7月14日，《中国纪检监察报》以《官商勾结坠深渊》刊载了我市查处的龚典君贪腐案。二是严查工程领域腐败。对高石碑镇党委书记吴启柏两规，今天移交司法机关，泰丰办事处党委书记王启雄给予党内严重警告、免职处理，浩口镇镇长朱红岩给予双开。三是严肃追责问责。市纪委对王场镇管理站乱收费，竹根滩镇经管站违规购买理财产品，江汉职院会计挪用公款以及疫苗案进行追责问责，强化有权必有责、有责必担当、失责必追究。着力解决干部精神状态不佳，工作作风不实，担当意识不够，能力水平不足等问题，《中国纪检监察报》以《严肃问责促履职担当》刊载我市经验做法。四是严查灯下黑。正人先正己。监督者必受监督。市纪委对4名办案人员出差期间带彩娱乐严肃处理，均给予党纪处分。其中1名同志调离纪委。
（三）正风肃纪的严氛围形成。按照中纪委把纪律挺在前面的要求。一是严查对抗组织调查问题。市纪委查处的龚典君、刘训生、吴启柏等案件都有串供堵口、对抗组织调查的问题。此外，市委要求对6.27事件、南海仲裁案中在网络上散布谣言，参与游行的党员干部严肃处理。在依法治国的背景下，公民都要为自己的行为负责，党员干部有纪必遵、违纪必究，二是综合运用四种形态。制定《谈话函询办法》，严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，做到惩前毖后、治病救人。年，共谈话函询63人，是20xx年全年的3.79倍。10名干部主动交代自己的问题，也都得到从轻从宽处理。三是纪律教育筑防线。在第15个党风廉政建设宣教月活动，下发《以案明纪》警示教育资料，对处理的99名党员干部回访教育。目前，受到纪律处分的干部都能知错改错，态度良好。四是认真学习《准则》和《条例》。省纪委刘黎明同志为全市领导干部宣讲，拉开学习大幕。市纪委成立6个宣讲团，在全市开展宣讲60余次，2万余名干部参加学习。将《准则》和《条例》纳入党校教学内容，开展青年倡廉知识挑战赛，组织600余名领导干部集中夜学测试。五是持而不息纠四风。开展大数据惠民资金监管试点工作，全省39个县市区来潜交流学习。认真开展六个专项整治工作，针对全市6个农场管理区，四风问题发现查处不力的短板，牵头组织财政、审计等部门，开展财务票据专项检查，发现12类，41个问题，不合规票据3243张，涉及金额7031.57万元，正在逐一整改核查。经管局开展农村集体三资监管突出问题监督检查，发现集体资金管理违规问题831笔748万元，整改133笔143万元，立案调查16笔;发现集体资产管理违规问题58笔555万元，整改13笔75万元;发现集体资源管理违规问题91笔117万元，立案调查3笔。下一步，我们将继续下大力气解决从严治党最后一公里的问题。
（四）正风肃纪共担当形成。一是反腐败协调的合力增强。今年，共召开6次会议，对重大疑难案件的证据认定、问题定性、刑法修正案
（九）的适用进行研究探讨，市纪委移交检察院的案件都得到认真严肃对待，拒绝说情打招呼。公安机关配合市纪委刑拘4人，检察院协同市纪委办案12人次，法院判决移交24人，审计移交2件。截止目前，市法院对广华建设分局卢才林案、党校谢守军案依法判决，达到惩治腐败的效果。二是严查群众身边的腐败问题线索增强。乡镇办案势头不减，今年乡镇办案5件以上的有杨市办事处、泰丰办事处、周矶办事处、潜江开发区、高石碑镇、积玉口镇、浩口镇、老新镇、张金镇、渔洋镇，其中高石碑镇案件突破10件，并协助市纪委完成了吴启柏收受礼金的谈话取证工作，在对吴启柏实行走读式谈话中，做到认真负责、一丝不苟。三是纪工委办案能力得到增强。今年，大胆尝试走读谈话。这是一种开放的办案模式，但是市纪委始终保持高度的自信，不怕对象串供堵口，不怕对象销毁证据，始终先行一步、先发制人。但是有的党员领导干部始终没有感受到组织的良苦用心，不敢积极面对，抱着侥幸的心理，以为他做的事天知地知，你知我知，殊不知，欲要人不知，除非己莫为，最终错失良机，后悔不迭。第四纪工委对林业局进行巡查时，发现了违纪的线索，通过做深入细致的思想政治工作，党员干部主动交代组织没有掌握的违纪事实。这都是工作之中的一些亮点。
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作之中还存在一些问题和不足，主要表现在五个方面：一是是管党治党责任压力层层传导，但不敢管、不愿管、不会管的问题依然存在;二是从严治党向基层延伸，但少数基层党组织软弱涣散、党员意识不强的问题依然存在;三是党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸，但少数党员干部思维模式和行为方式还停留在之前，不收手、不收敛的问题依然存在;四是党员干部干事创业的激情有效激发，但不作为、慢作为、怕作为的问题依然存在;五是监督执纪问责整体推进，但把握运用四种形态的能力和水平有待进一步提高。
二、下半年工作任务
下半年，各级纪检监察机关要认真对照中央纪委、省纪委、市纪委六次全会部署，深入学习贯彻七一重要精神，对表聚焦、加压使劲，确保全年目标任务完成。
（一）坚持问责倒逼，进一步督促两个责任落实。要以贯彻落实《中国共产党问责条例》和《XX省行政问责办法》为契机，加大问责力度，进一步补齐落实两个责任的短板，推动全面从严治党在我市落地生根。一要学习强意识。要认真组织专题学习、培训辅导、舆论引导，把问责条例和问责办法纳入党校和行政学习的教学内容，在全市营造学习、贯彻、执行问责条例、问责办法的浓厚氛围，促使各级党组织和党员领导干部进一步增强责任意识。二要传导强责任。继续加大督导、检查、约谈力度，严格落实定期报告和述责述廉等制度，推动一级抓一级、层层抓落实，确保压力传导到最基层，坚决杜绝上面九级风浪，下面纹丝不动的问题。三要问责强压力。动员千遍不如问责一次。要以《中国共产党问责条例》为根本遵循，继续强化一案双查，问责一批党组织和纪检组织负责人，既追究分管领导责任，又追究主体责任、监督责任，真正使失责必问成为常态。
（二）坚持问题导向，进一步释放越来越严的强烈信号。作风建设要在坚持中深化、在深化中坚持，推动新风正气成为习惯、成为常态。一要严抓严管。继续盯住关键节点和重点问题加强监督，继续盯住新动向新变种露头就打，继续盯住我行我素顶风违纪者坚决查处，形成持续震慑。二要齐抓共管。要充分发挥各级党委和职能部门的作用，不断完善齐抓共管的工作格局。统筹推进三个专项整治、督促部门履职尽责等工作。要把重点放在协调指导上，督促有关部门去主动发现线索、查处案件、解决问题、健全制度。三要长抓长管。聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，围绕基层违反群众纪律突出问题、农村集体三资监管突出问题和扶贫领域侵害群众利益问题开展集中治理。要盯住与群众联系密切的部位，加大办案力度，严肃查处职级低但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈的小官、小案、小事，形成震慑，取信于民。
（三）坚持四种形态，进一步加大执纪审查力度。监督执纪四种形态，是当前和今后一个时期执纪审查工作的根本遵循。要坚持纪委姓纪、在纪言纪、依纪执纪，始终围绕四种形态开展执纪审查工作。一要突出审查重点。要在牢牢把握三种人政策杠线的基础上，重点围绕省纪委和市委政府交办的线索、即将开展的市委巡察工作移交的线索、市乡两级换届中的线索开展执纪审查。二要把握运用四种形态。要在责任主体、分类标准、处理流程、转换条件和执纪尺度等方面加强研究、探索和实践。今后对重点对象、关键少数进行谈话函询的，一般要由党组织主要领导同志或分管负责同志出面谈，党委书记切实负起主体责任。三要提高审查质量和效率。纪委要求纪检监察机关向检察机关移送案件前，一般应当作出党纪政纪处分决定等，对办案质量和办案效率提出了更高要求，要把这些要求贯穿到信访件的办理、问题线索的处置、执纪审查、案件审理等执纪审查的全过程，确保每一起案件都经得起检验。四要坚决守住安全底线。切实加强对不采取两规措施办案的安全，在调查取证、走读式谈话、函询约谈、巡察谈话等工作中，要牢牢绷紧安全这根弦，时刻关注对象的思想、心态和情绪变化，发现风险即刻处置，千万不可麻痹大意、放任问题发生。
（四）坚持改革创新，进一步推动全面从严治党向基层延伸。改革的根本目的是促进体制机制的创新并释放其内生动力。要在发挥改革效果、释放改革红利上下功夫。一是要尽快启动巡察工作。要认真学习借鉴中央和省巡视工作的好做法、好经验、好作风，抓紧市委巡察的各项筹备工作，及时召开巡察领导小组会议和巡察工作动员会，部署开展第一轮巡察，对被巡察单位进行政治体检，全面发现问题，形成震慑。二是派驻机构要抓好开局。目前，我市派驻机构改革已基本完成，如何开新局、走新路、见新效，是当前的首要工作。7月15日，6个派驻纪检组送到工作岗位，7月27日，再次看望大家时充满喜悦。市委办纪检组胸有成竹，政府办纪检组自我加压，发改委纪检组精神抖擞，教育局纪检组从容镇定，住建委纪检组跃跃欲试，农业局纪检组一丝不苟，展现了良好的风貌和精神状态，希望他们坚决克服穿新鞋走老路的被动局面，主动加压，主动担当，加大监督执纪问责力度，充分释放派的权威和驻的优势。三要加强基层纪检委员队伍建设。要按照有党员就有党的组织，有党的组织就要开展纪检监督的要求，配齐配强基层党支部纪检委员队伍。发挥他们身在基层、贴近群众的优势，推进监督责任落实无盲区、全覆盖。
（五）坚持严实标准，进一步加强自身建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，迫切需要建设一支高素质的纪检监察干部队伍。一是要严明换届纪律。纪委是专司监督执纪的，要将中央九个严禁、九个必须作为铁律，带头严守换届纪律，对在换届中跑官要官、不服从组织安排、搞非组织活动的纪检干部，一经发现，严肃处理。二是要突出能力建设，提高队伍整体素质。随着派驻改革，一批新同志到纪委。通过两学一做，提升能力和素质显得尤为重要。中纪委网站刊载《潜江：以六个一为载体深化两学一做》做法，深化六个一的活动，希望新同志认真落实。三是要严管厚爱，打造四铁队伍。要大力加强纪检机关党的建设，严教严管纪检监察干部，不断完善制约监督执纪权力的制度规定，持续开展内部作风巡查，严肃查处系统内的违纪违规问题，着力锻造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
权力就是责任，责任就要担当。全市纪检监察机关和全体干部，要不忘初心，继续前进，主动担当、敢于担当、善于担当，为全面完成全年各项目标任务，力争绩效考评再上台阶奋力争先，为全市缩差争先、拼进十强提供纪律保障。
谢谢大家。
纪委监察局纪检监察会议讲话稿
（二）
同志们：
今天召开会议，主要任务是传达学习7月4日全省纪检监察工作会议精神，座谈交流工作情况，研究贯彻落实意见，对我市纪检监察重点工作进行再部署、再强调，努力推进全年各项目标任务圆满完成。
刚才，周颜同志传达了7月4日全省纪检监察工作会议精神，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。各区县纪委书记和市级部门纪检组织主要负责人代表对当前推进的纪检监察重点工作进行了相互交流，提出了很好的意见建议，请同志们结合实际，认真学习借鉴，市纪委监察局要认真研究，加强指导，并及时总结推广。
今年以来，全市各级纪检监察组织深入贯彻落实十八届中央纪委三次全会、十届省纪委三次全会、十一届市纪委四次全会和全市纪检监察工作会精神，突出纪律检查体制改革这条主线，聚焦中心，强化主业，推进三转，各项工作取得了新进展、新成效，呈现出鲜明特点。一是两个责任更加落实。各级党委（党组）主体责任进一步强化，切实把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上;纪委（纪检组）监督责任的履行更加自觉，更加有力，党风廉政建设齐抓共管、合力推进的良好态势逐步形成。二是惩治腐败坚决有力。整体联动、重拳出击，查处县处级干部9人，党纪政纪处分140人，移送司法机关13人，其中查处四风方面的问题52件，分级通报曝光38件。三是重点工作推进有序。纪律检查体制改革、正风肃纪、惩防体系、群教活动等重点工作进展有序，为纵深推进我市党风廉政建设和反腐败斗争打下了坚实的基础。在此，我代表市纪委监察局，对同志们的辛勤付出和努力工作表示衷心感谢。
但是，也要清醒地看到，我们的工作进展还不平衡，一些工作成效还不明显。希望大家认真梳理、查漏补缺、增添措施、真抓实干，确保各项工作取得新的更大成绩。下面，我就当前推进的几项重点工作讲四点意见。
一、抓住契机，深入推进两个责任落实
省委在全国率先出台了落实两个责任的意见，彰显了全力推进党风廉政建设和反腐败斗争的政治自觉和责任担当，省纪委副书记邓顺贵率队到我市进行约谈和宣讲，引起了强烈反响。市委高度重视两个责任落实，雷洪金书记对落实省委《意见》作出专门批示，要求抓紧研究贯彻落实意见;6月27日，市委班子举行教育实践活动清廉专题学习会，要求班子成员带头做好知廉、守廉、护廉三个表率，履行好一岗双责，以实际行动落实主体责任。这些都为深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争提供了良好契机、奠定了坚实基础。我们一定要牢牢把握这个难得机遇，抓住两个责任这个牛鼻子，采取行之有效措施，使各级党委（党组）和纪委（纪检组）敢担当、善担当、勇担当，真正把责任扛在肩上，高起点、高标准、高要求抓好各项工作落实。
（一）全面贯彻落实省委《意见》。各级党委和纪委要把贯彻落实好省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》作为重要政治任务来抓，通过组织解读宣讲、专题学习、印发资料等方式，让各级党委和纪委班子及成员，搞清楚省委《意见》的总体要求、核心要义和职责内容，做到知其职、明其责、尽其力。目前，市纪委已草拟了我市落实两个责任实施意见，正在广泛征求意见，待市委研究同意后，将尽快印发施行。市纪委还将采取系列措施进一步强化各级领导干部责任意识、担当意识，推进两个责任落实。在自贡日报、自贡纪检监察网等主流媒体上开辟两个责任专栏，进行形式多样、广泛深入的宣传引导，努力营造全力推动两个责任落实的浓厚氛围。各区县纪委和市级部门纪检组织也要积极行动，结合省委意见和市委即将出台的实施意见，认真研究制定具体措施，确保两个责任得到有效落实。
（二）抓好统筹谋划。党委主体责任和纪委监督责任是一个有机整体，按照党章要求，纪委要积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。各级纪检监察组织要发挥好组织协调作用，关键在深入谋划、细化措施上下功夫。一是要在统筹谋划重大工作上下功夫。要定期对反腐败形势进行分析研判，研究确立本地区本部门党风廉政建设的总体目标和基本思路，明确年度重点工作任务;二是要在统筹谋划责任分解上下功夫。要积极协助党委及时将反腐败工作任务分解到主责部门，落实到主责领导，健全责任链条，层层传递压力、层层落实责任。三是要在统筹谋划制度建设上下功夫。要抓紧制定和完善签字背书、述责述廉、一案双查、责任考核和责任追究等方面的配套制度。市纪委将修订党风廉政建设责任制考核办法，进一步完善乡镇（街道）党风廉政建设社会评价和政风行风满意度测评办法，强化评价结果运用，形成推动落实两个责任的倒逼机制。
（三）认真履职尽责。落实两个责任，根本在担当，关键看行动。一是要认真履行监督责任。各级纪检组织要全力抓好组织协调、纪律监督、作风督查、案件查办、警示教育等监督工作，严格监督、执纪、问责，严肃查处主体责任落实不到位的人和事，今年要在一案双查上破题、逗硬，坚决把各级党委（党组）主体责任落到实处。二是认真开展监督检查。近期，市纪委将结合正风肃纪督查开展两个责任专项检查，及时发现和纠正突出问题。各区县、各部门要整合监督力量，创新监督方式，探索有效措施，强化对各级党委（党组）履行主体责任和纪委（纪检组）履行监督责任情况的监督检查，切实督促解决认识偏差、执行错位、贯彻走样等问题。三是抓好两个责任落实对照检查。当前，群众路线教育实践活动正处于开展批评阶段，各位纪委书记（纪检组长）要在专题民主生活会中对照省委《意见》，认真查找自身在履行监督责任上的问题和不足，开展自我批评。同时，要对班子成员特别是党委（党组）主要领导在履行主体责任方面提出问题、提醒批评、提出建议，进一步强化落实两个责任的意识。
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