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秋季森林防火和公路整修工作会议讲话
同志们：
一、关于秋季森林防火工作
今春我县森林防火在连续干旱与农事用火高峰期交织在一起等十分不利的天气条件下，经过全县上下的共同努力，克服各种不利因素，较好地完成了春防工作任务，实现了无重大森林火灾的目标，县委、县政府非常满意。现在已经进入秋季，防火任务仍然十分严峻，面临着诸多的压力：一是政治上的压力。党的“十七大”即将在10月中旬召开，正处在秋防关键期，政治责任非常艰巨，容不得半点疏忽和懈怠。二是节假日游客进山增多的压力。再过一周时间就是“十一”长假，从官方公布的调查结果显示，由于今年物价指数升高，外出旅游的人员将大幅减少，这样，本地到林区旅游人员会明显增多，野外违章用火管理难度非常大。三是人为破坏的压力。我县过去连续几年开展了打击毁林开荒和退耕还林专项行动，在取得丰硕成果的同时，损害了一些人的利益，人为纵火，恶意报复等问题增加了秋防火源的不确定因素。所以说，今年秋防任务更为艰巨，责任更加重大，不允许也不可以出现任何问题或者失误，这根弦儿必须绷得紧上加紧，各项工作都要细上加细，严上加严，确保防火万无一失。
下面，我就做好今年全县秋季森林防火工作讲五点意见：
第一，要强化宣传教育。要坚持不懈地开展森林防火教育，使全县人民认识到森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性，在广大干部群众思想上树立起一道防火线，做到防患于未然。宣传教育工作要实行重点宣传与面上宣传，流动宣传与固定设施宣传，经常宣传与典型宣传相结合，力求做到形式、内容和效果的统一。工作中，要集中力量，大造声势，提高宣传的深度和广度。在继续做好常规工作外，要采取一些有针对性的方法，重点对林区村屯及重点人员进行宣传，护林员按责任区要挨家挨护进行宣传，签定防火公约，落实到每个人头。各乡镇、村委会、林场所在地，要认真执行预警呼应信号旗的挂置制度，严格按照林业部门要求制作防火排旗，强化警示作用。
第二，要坚决落实责任。要认真落实各个层次的森林防火责任：一是认真落实各级领导者的责任，切实做到一把手要把森林防火工作作为当前林区第一件大事、第一位任务、第一项职责，亲自抓研究部署，亲自抓检查落实，亲自抓薄弱环节。二是认真落实森林防火指挥部成员单位的责任。县森林防火指挥部成员单位，要按照《森林防火条例》的要求，认真履行职责，切实承担责任，切实帮助解决森林防火工作中存在的问题，尽快形成全社会齐抓共管森林防火工作的局面。三是认真落实林业行政部门和森林防火部门的责任。县林业部门把各项责任细化、分解，落到实处，特别要抓好一线森林防火工作人员的责任落实。四是认真落实群众联防联保责任。各乡镇要认真落实群众联防联保责任制，在当前森林防火紧要时期更要抓好责任的落实。
第三，要严格控制火源。各乡镇政府和林业部门要采取超常规手段，坚决控制住一切野外火源。一是坚决禁止一切野外用火行为，包括烧秸杆、烧地格子等农事用火，严格执行大风天气禁火制度，宁严勿宽。二是坚决执行“四个一律”，严禁野外吸烟行为。对防火期在野外吸烟者，非公职人员一律处以经济重罚；公职人员一律开除公职；在场不加制止的领导一律撤职；吸烟引起山火的，无论成灾与否，一律依法制裁。三是严管入山火源。对地块、山头、坟头、路口都要做到严看死守，对村庄、重要设施等重点地区、重点部位也要做到死看死守，落实专人负责。四是加大检查力度。各乡镇政府和林业部门的领导要亲自带队深入重点火险地区检查森林火灾防范和处置措施的落实情况，坚决堵住漏洞；巡护人员要对重点火险部位进行不间断巡查，坚决消除一切可能引发森林火灾的因素。对检查中发现的问题立即进行整改。
第四，做好森林火灾处置工作。今秋我县林地内可燃物载量很大，一旦起火，火势强，蔓延快，难于扑救。各乡镇、各部门要有思想准备，必须做到以下几点：一是火情监测报告必须及时迅速。要坚持24小时值班和领导带班制度，无论哪个渠道反映出来的森林火情，第一责任人都要亲临一线指挥，要快查、快报、密切监视，快速组织扑救。对迟报或隐瞒不报的，要通报批评；酿成大灾，造成重大损失的要严加惩处。二是做好物资上的准备。要充分利用好现有的设施设备，挖掘潜力，发挥作用，保证扑救森林火灾的需要。三是各乡镇、村扑火队要时刻处于高度戒备状态，树立小火当作大火打的思想，确保发现火情立即出击，确保打早，确保首次扑救成功，坚决杜绝群死群伤和火烧村屯等恶性事故的发生。
第五，要严厉追究肇事者责任。对一旦发生的火灾，各乡镇和林业部门要迅速查清所发生的火警、火灾原因，严厉追查肇事者，发生一起，处理一起。对肇事者处理要公开曝光，以警示他人，要严查、严抓、严处，从重、从快、从严打击火犯，尤其是对故意纵火、报复纵火者绝不姑息。对因失职、渎职引发森林火灾，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，防火责任不落实、组织扑火不得力，造成重特大森林火灾的，要严肃追究领导者责任。
防火工作任务艰巨，责任重大，各乡镇、各部门必须强化措施，真抓实干，确保今年秋防工作的全面胜利，
二、关于秋季公路整修工作
今年是全省开展公路养护管理年竞赛活动的第一年。能否抓好今年的公路秋整工作，对我县在省、市竞赛活动中的工作成绩、对争取省、市公路养护奖励及专项资金意义重大。我们必须坚持建养并重，改进养护模式，提高养护质量，实现有路必养。力争做到路面平整无坑、设施完好无恙、边沟畅通无阻、标志清晰洁净、桥涵完整无损、绿化整齐无缺。当前正是公路秋整的黄金季节，我们要抓住这一有利时机，在全县迅速掀起农村公路秋整的热潮。
一是要全面落实公路秋季整修任务。今年我县公路秋整工作要着力在整治路况和改善路貌两个重点方面取得新进展。政府办公室已经把今年公路建设和秋整公路检查验收方案印发给大家了，关于检查验收内容和要达到的标准，我不再重复，请大家认真学习，按照方案要求贯彻落实。这里重点强调两项工作：一个是要切实抓好农村水泥路在建项目。今年全县农村水泥路建设任务174.5公里，涉及的乡镇必须按照时限要求完成建设计划，要一并完成路肩培土、边沟植树台等附属工程，做到当年建设当年上等级。另一个就是要抓出精品路段。每个乡镇要结合新农村建设要求，抓好路容路貌整治工作，清除路边“三小五堆”，每个乡镇都要修建一至两条以上养护精品路线，为今后的养护管理工作打下坚实的基础。
二是要坚持整修标准。各乡镇一定要把公路整修质量放在突出位置。整修过程中不能搞形式主义，不能走过场。要先行搞好自检、自查，对不合格路段、不合格部位决不能放过。对还在保修期内的农村水泥路，路面再现病害问题的，一律要按照公路建设和维护合同条款，责令承包商限期进行维修或返修，各乡镇要切实做好维修质量的监管工作，使其达到技术标准。由业主进行维修，费用要从承包商的保修金中扣除。交通部门要加大工作力度，经常巡查指导，保证每个乡镇都有人蹲点包保。今年县政府制定了严格的奖惩办法，对整修成绩突出的要予以表彰奖励，对推诿扯皮、工作不力的要追究责任。
三是要严格检查验收。公路整修是一项季节性很强的工作，要在组织好群众的同时，切实做好分级验收工作，实行村、乡镇、县三级验收制度，在村、乡镇自检验收的基础上，对整修不合格的路段和项目进行返工重修，直到合格为止。全县秋整工作要在9月30日前全面结束。县政府将于10月8日至10日集中对农村公路建设与秋整工作组织验收评比，采取量化考核，单项记分，综合评比的办法，对考核排在前9名的给予奖励，其中，前三名的为一等，各奖励3万元；4-9名的为二等，各奖励2万元。对整修质量差的乡镇予以通报批评。
四是要确保施工安全。公路秋整工作时间紧，任务重，参与人员多，安全问题不容忽视。整修期间要坚持以人为本，把安全工作贯穿整修的全过程。必须认真落实安全管理责任制，采取切实可行的措施确保施工安全。要加强安全教育和现场组织管理，坚决杜绝各类人身伤亡事故的发生，对发生事故的乡镇要取消评比资格，以保证公路秋整工作实现预期目标。
这次农村公路建设和秋整工作一并进行，时间比较紧，任务比较重，希望各乡镇在会后要立即召开专题会议，早研究、早部署、早动手，确保全年农村公路建设和秋整公路任务落到实处。
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