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在全区城市文明程度指数测评工作会议上的讲话
在全区城市文明程度指数测评工作会议上
的讲话
同志们：
今天，我们召开全区城市文明程度指数测评工作会议，目的是贯彻市委、市政府的指示精神，进一步统一思想、凝聚共识，动员全区上下坚定信心，针对前一阶段创建工作存在的问题和不足，再鼓干劲，再强举措，再浓氛围，再显身手，确保高标准、高质量完成各项国检复查工作。刚才，云林部长传达了市里会议精神，就我区做好全国城市文明程度指数测评迎查工作进行了部署。各街道及相关责任部门就近期整治重点情况及下步打算做了简要汇报。下面，我就当前创建工作再强调三点意见：
一、时不我待、责任在肩，以敢打必胜的信心凝聚全区共识
大家都知道，唐山经过23年的不懈努力，终于取得了“全国文明城市”的荣誉称号，实现了全市人民多年的夙愿。得到这个荣誉很是艰难，保持这个荣誉更为不易。据悉，国家测评组将于7月初至7月底深入我市进行全国文明城市暗访测评，这次复检分全国城市文明程度指数测评和全国未成年人思想道德建设工作测评两大部分，以实地考察、材料审核、问卷调查、网络调查四种方式，围绕5个测评类别、9个测评项目，129项测评内容进行暗访测评，测评范围特别多，内容特别细，标准特别严。可以说，我们的迎查准备时间屈指可数，创建任务却又十分繁重。全区各单位务必高度重视，以敢打必胜的信心，切实增强做好国检复查工作的紧迫感和责任感。首先，要充分认识到，国检复查是市委、市政府交办的政治任务。全国文明城市，每年一复检，三年一总评。今年是我市取得“全国文明城市”荣誉的首次复检，测评成绩的好坏，直接关系到能否保持住“全国文明城市”的称号。市委、市政府已将古冶列为实地必查点，我们容不得丝毫懈怠和侥幸，这既是对我区迎查创建的殷切期望，更是一项严肃的政治任务。责任在肩，时不我待，不拖全市后腿是我们的底线，国检复查志在必得。同时，全市将在6月上旬、月底分别组织两次暗访模拟测评，测评成绩全市排队公示，全区各责任单位要切实引起高度重视，以积极有为的创建成效务求完胜。其次，要充分认识到，国检复查是提升古冶形象的重要载体。去年，我区持续深入的开展文明XX县区创建工作，市容环境、城市管理、人文素质都有了质的飞跃。前来学习、参观、考察的各级领导、兄弟县区络绎不绝，对我们的发展模式给予了高度肯定，古冶的受关注度、美誉度前所未有。当前，面对国家宏观调控政策调整带来的重大机遇，区域竞争日趋激烈。我们要以这次文明城国检复查为契机，再展风采，再试身手，深入对标创建，细化延伸拓展，进一步提升古冶的整体形象，优化经济发展环境，加快生产要素聚集，为区域经济社会发展提供不竭动力。第三，要充分认识到，国检复查是全区百姓的关注热点。创建文明城市的各项工作，都与全区百姓的切身利益息息相关，市民非常关注。如果我们不能保持创建工作的常态和实效，群众势必会对政府的公信力和执行力予以质疑，“争牌子、图虚名”的误解会使作为重要考核内容的居民满意度大打折扣。党委、政府的宗旨是为人民服务，我们必须把人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，把群众的呼声作为第一信号，关注市民群众反映的突出问题，帮助群众解决实际困难，以文明城国检复查活动为载体，进一步加强城市管理、提高生活质量、改善市容环境，真正将其办成一件得民心、顺民意的大好事，事关长远、事关全局的大实事。
二、勇于担当、迎难而上，以一招不让的态势掀起攻坚整治热潮
国检复查的工作任务，总的就是全国城市文明程度指数测评体系和全国未成年人思想道德建设工作测评体系所要求的内容。在一个月时间做好备查工作，必须在全面对标、整体推进的基础上，把握重点，攻坚克难。各创建工作部及责任单位务必按照创建要求，抢时间、保进度、促落实，突出围绕六个方面，抓好落实。
一是抓重点，进一步完善硬件设施。完善的硬件设施是国检测评实地考察的重要内容。教育局要积极与相关乡镇沟通协调，在5月底前完成2所在建“乡村少年宫”的各项对标创建工作，并进一步完善已有“乡村少年宫”的各项功能，按照测评标准，全面落实到位。同时，以区青少年活动中心、乡村少年宫等为阵地，深入挖掘段思序等典型人物的先进事迹，举办丰富多彩的宣传教育活动，并作为我区“践行雷锋精神，引领文明风尚”的特色亮点，在复检迎查中予以展示。住建局要进一步加强城市路网的维护力度，及时做好路面补修及各类标识、标线的补划工作，对便道破损、黄土裸露、死株空穴等进行彻底排查，确保硬化、绿化、亮化跟进到位。还要强化对建筑工地及小区物业的监管力度，督促相关部门对建筑工地围挡进行及时维护，并确保公益广告数量达到广告总数的20%以上。
二是抓反弹，进一步提升市容市貌。爱卫办要主动作为，真正抓好保洁公司的督导考核，全面加强对他们的调度和管理，确保经费和人员的及时到位，通过明确分工、量化标准，严格奖惩，最大限度的调动保洁员的积极主动性。同时，要及时做好果皮箱和垃圾斗等设施的维护和更换，使XX县区道路、社区卫生环境在短时期内有一个明显的提升。执法大队要履职尽责，切实指导并协调各执法中队针对辖区沿街商户不落实“门前三包”、流动摊贩欺街占道及露天烧烤等屡次反弹现象，重拳出击，一抓到底，长效管制，巩固来之不易的创建成果。对于屡教不改、情形恶劣、影响极坏的少数个案，属地街道分类梳理，上报区创建办，作为下步联合执法的重点整治目标，坚决给予取缔。要突出抓好非法小广告的整治。应急办要利用视频监控系统固定证据，协调调度相关执法单位进行严管重罚，执法大队、公安、交警等责任单位要密切协作，从严处置。同时，各镇、街道要及时对辖区内喷涂和张贴小广告进行全面清除，并通过设立信息发布栏等形式，进一步提升治理成效。
三是抓基础，进一步改善社区环境。各镇、街道要以文明生态小区创建为抓手，在切实巩固18个样板社区和8个文明生态小区创建成果的基础上，结合“星级社区”创建活动，全力做好新一轮12个创建社区的对标创建工作，以点带面，全面拓展。要围绕道路硬化、卫生保洁、绿化补栽、公共设施完善和私搭乱建、乱围乱种以及社区、楼道“小广告”治理等重点工作进行全面治理，并按照《全国城市文明程度指数测评体系》，做好各类活动记录和归类，完善社区档案，提升社区管理水平和文明程度。开滦各社区要主动作为，积极上位，全力争取上级资金，切实做好产权小区的各项硬件设施的维护更新和改造升级，尤其要加强小区的技防、物防和人防投入，借助创城东风，办好惠民大事。
四是抓关键，进一步优化交通秩序。交通、交警、公安、住建等部门要各司其职，以“打非治违”专项行动为契机，发扬敢打敢拼、敢闯敢试、勇于担当的精神，切实掀起“黑出租”非法营运以及超员、超限和机动车乱停放等违法违规行为的整治高潮，不断巩固战果，实现长效管制。要进一步加大机动客运三轮车的治理力度，对证照齐全三轮车的违章行为要依法依规，处置到位，对非法营运三轮车要罚没取缔，绝不手软。交通局要督导通达公司切实做好正规出租车的规范管理，做到文明服务、持证上岗、打表收费。同时，相关责任单位要按照《关于组织全区文明单位深入开展文明交通督导活动的通知》（区文明办[2012]20号）的部署，深入28个文明劝导岗全面开展文明交通劝导活动。
五是抓薄弱，进一步规范“五小行业”。我区“五小行业”数量多、分布广，从业人员素质较低。卫生、工商、公安、药监、质检、商务等相关责任部门要抽调精兵强将组成专项整治组，在区创建办的协调指挥下，铁腕出击，敲山震虎，再次掀起“五小行业”整治高潮。要切实通过一批高频率、多方式、全方位的联合执法，打出声威，形成震慑。对无证照经营业主，公安、卫生、工商齐贴封条，坚决取缔，予以关停，对阻挠威胁、抗拒执法等各种不法行为公安分局要抓现行、严惩治，确保我区“五小行业”整体水平得到明显提升。同时，卫生局要督导全区餐饮行业和各类机关、企事业单位、学校食堂等单位，大力开展“文明餐桌行动”，营造“文明消费、勤俭节约”的良好社会风尚。
六是抓根本，进一步提高服务质量。医疗、交通、商业、金融、通讯、市政、行政等七大类窗口单位，是国检的必查行业。区主管部门要督导各行业严格对照《全国城市文明程度测评窗口行业创建标准》，广泛开展文明创建活动，对标优化、完善窗口单位软、硬件建设，切实提高窗口文明形象和服务质量。区直机关党工委要牵头抓好全区窗口行业的对标创建活动，完善软、硬件建设。文明城督导组也要以明察暗访相结合的方式，针对窗口单位存在问题，下发督办单、处罚单，督促其限期整改到位。
三、加强领导，严格督查，以积极有为的举措务求巩固提升实效
一要组织领导再加强。文明城国检迎查工作是全民工程，没有局外人，没有旁观者。我们随会下发了《关于调整XX县区文明城市建设工作指挥部及领导责任分工的通知》，文中已明确了分工和职责，各创建工作部牵头单位要身先士卒，主动作为，继续发挥创建主力军作用。各镇、街道及相关责任部门要勇于担当，履职尽责，严格按照创建要求，集中时间、集中力量，全面落实创建责任，迅速掀起创建高潮。各单位党政“一把手”从现在开始要明确一人，把主要精力放在迎查创建上，对创建工作必须做到亲自安排部署、带头对标整改，一线督促检查。区广电局要把创建工作作为当前新闻舆论宣传的主题，通过大篇幅、高密度的宣传报道，展示区委、区政府的创建决心，通过典型示范、问题曝光，加大各责任单位的创建工作推进力度，促进全区市民文明素质的提升。
二要督查力度再加大。要全面落实三级督查机制。区政府抽调专人结合区创建办、督查室和监察局组成联合督导组，加大督查力度、增加暗访频次，发现问题要及时反馈、及时交办。各责任单位必须按照时限，做到接办必改、改必到位。各创建工作部要严格对照创建标准，以实地拉练、交流互评、暗访测评等形式深入开展督导检查活动，对存在的重点问题，按节点、出实招、下真功，确保整改落实到位。各镇、街道要在对创建指标细化分解、责任到人的基础上，认真抓好对标自查，对标创建，确定主攻重点，制定可行措施，倒排工期，挂账督办，明确完成时限、质量要求以及保障措施，确保创建成效。
三要责任追究再明确。现在，国检迎查已到了关键时刻，容不得任何闪失。我们必须要以铁的纪律和铁的手腕来确保各项创建工作落到实处。首先要实行责任倒查制度，在国家测评以及全市模拟测评中被扣分的项目，将倒查责任单位，追究责任人员。其次与考核考评工作挂钩，凡是由于部门行动迟缓、措施不力，造成创建不达标，影响全区大局的，必须追究牵头单位和责任单位主要领导的责任，并取消本单位年度文明单位评选及相关评优评先资格。
同志们，迎接全国城市文明程度指数测评工作责任重大、任务艰巨、时间紧迫。让我们铭记使命，承载厚望，以只争朝夕的精神，以志在必得的信心，坚决打赢这场硬仗，为全区整体环境进一步改善和我市顺利通过复检做出应有的贡献。
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