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全市“落实年”活动动员大会讲话稿
同志们：
2月23日，襄阳市以“落实”为主题召开了第一个全市性大会，号召全市上下狠抓工作落实，真正融会贯通做实党的十九大精神，保证今年经济社会发展开好局、起好步，在高质量发展中推动“一极两中心”建设蹄疾步稳、动能强劲。今天借这个机会，我就“落实年”活动讲三点意见。2017年，按照襄阳市的统一安排部署，全市各地各部门扎实开展“作风建设年”活动，全面实施“讲认真、强本领、创精品”行动，以整治“懒、庸、推、慢、浮”现象为重点，引导和推动广大党员干部学先进、查不足，转作风、树新风，提升工作质效，促进改革发展，服务民生改善，有力地巩固扩大了全市改革发展稳定的大好局面。2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。加快推进汉江生态经济带绿色明珠城市建设的使命激励着我们，唯有把市委十届四次全会确定的各项任务落实到位，把人民不断增长的美好生活需要落实到位，才能不负党、不负人民、不负新时代。作风好不好、能力强不强、业绩多不多，不是看谁标榜得多么好听，关键是看具体工作落实得怎么样。2018年是“落实年”，全市上下靠实干来表达纲领，靠落实来标注业绩，靠质效来答出优秀的时代之卷。
一、要把抓落实作为检验党性的标准党的十八大以来，习总书记多次引用“空谈误国，实干兴邦”这句古话，反复告诫我们，要实干苦干加巧干、撸起袖子加油干。在襄阳的“落实年”活动动员大会上，乐成书记强调要把抓落实、善落实、落得实作为检验党性强弱的最直观标准。对市委作出的决策部署，落实得好就是党性强，反之就是党性不强。
（一）抓落实就是对党忠诚。什么是对党忠诚，就是对市委作出的安排不讲条件、不打折扣，从快从速落实好，这就是忠诚。反过来，落实不好讲各种理由，都没用，都是阳奉阴违，就是对组织忠诚不够。很多工作，时机到了，如果不落实、落不实，机遇就变成挑战，希望就演化成危机。可我们有些干部就是信奉“宁愿不干事、尽量不出事”的“为官哲学”，怕担责、不作为，能推则推、能拖就拖。少数部门和单位面对市委、市政府的工作部署，表态好、调门高，只听楼梯响、不见人下来。开年的三级干部大会上，我们表扬了一批优秀单位和个人，这些单位和个人就是抓落实的典型，就是对党忠诚的典型。比如牧原这个项目能够成功落地，就是以陈文保、付静忠等为代表的一大批党员干部狠抓落实的结果。如果他们没有抓落实的狠劲、冲劲和激情，这个项目是不会这么顺利地开工建设，见到成效的，也不会让投资人增强信心，不断追加投资。所以投资方讲，牧原在老河口的这个项目是他们在全国各地做得最好的。可以说牧原这个项目的引进，对我市振兴老东乡、贯彻落实乡村振兴战略意义重大，为这个项目付出艰苦努力的同志们，是对党忠诚的典型。
（二）抓落实就是维护党的形象。不落实损害的是党的形象、透支的是人民政府的公信力。西方所谓的“塔西佗陷阱”，就是因为那些国家的政客们竞选时开空头支票，当政后从不认真兑现承诺造成的。我们共产党员，抓不抓落实、会不会落实、能不能落实，反映的是有没有党性、忘没忘初心、负不负使命。可现实生活中，总有一些人政绩观出了问题，搞有选择的落实，以不怕群众不满意、就怕领导不注意的方式去抓落实；也有一些人遇到矛盾绕道走，遇到难题躲一边；还有一些人没有本领恐慌意识，对事业不上心、工作不研究，对新情况新问题认知模糊、新事物新挑战准备不足，想当然办事、凭经验工作，一天到晚忙忙碌碌，其实也是庸庸碌碌，忙了半天没结果，这就是我为什么要提实施精准的勤奋、反对平庸的繁忙。
（三）抓落实就是展现公仆本色。我们的党是人民的党，宗旨是全心全意为人民服务，抓落实就是展现我们党员干部公仆本色的过程。所有党员干部、所有公职人员，全心全意为人民服务是自己的天职，恪尽职守、落实工作是自己的职分。通过整治“四风”、作风建设，机关里“门难进、脸难看”式的“硬钉子”被拔掉了，但“只微笑不办事”的“软钉子”还不同程度存在、而且还时有发生。这种不落实、落不实的行为，实际是对公权力的亵渎和滥用，其根子是宗旨意识出了问题。比如我们不久前通报的9起扶贫领域形式主义、官僚主义问题典型案例，除张集镇外，其他9个乡镇办事处都有，这说明我们的工作作风还存在问题，特别是基层的干部工作还不够扎实。类似不落实的民生事项还有很多，共同折射出的是官老爷作派和新衙门作风。这种现象一定要彻底扭转，一定要坚决防范。只有这样，我们才能当好答卷人、不负阅卷人。党的十八大以来，全面从严治党不断向纵深推进，收到了很好的成效。我们老河口经过了两轮巡视，这两次巡视帮我们指出了问题、规范了工作、促进了发展，当然也问责了一批干部。结果我们有些干部觉得委屈，还有的动不动拿巡视当借口，为官不为。这里我要代表市委发声，我们要保持干事创业的个性和冲劲，弘扬担当有为的血性和狠劲，珍惜出于公心的个性激情，宽容一心为民的血性失误。我们反对四平八稳、唯唯诺诺、投机钻营、明哲保身，这些现象实质上就是自私自利、对党不忠诚。只要你是出于公心，想干事创业，敢于担当有为、敢于冲锋陷阵，你就不要担心。所以接下来，市委将以优化政治生态为契机，建立容错机制，营造干事创业的环境，为干事创业者撑腰。
二、要提升抓落实的本领工作落实抓得好不好，既有态度问题，也有本领问题，抓落实要讲究科学的方式方法。要坚持重点论与两点论的辩证统一，审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之，坚决把市委、市政府的工作安排落实到位，把人民群众和市场主体的所需所盼落实到位，把法定的工作职责落实到位。
（一）要围绕目标任务抓落实。我们抓落实最终要体现到工作推进、事业发展上，必须熔铸到目标任务、政策措施落实的各方面和全过程。要坚持用工作绩效衡量和检验工作落实成效，自觉把落实中央和省委决策部署，推进招商引资和项目建设，打赢“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会等工作任务，作为抓落实的主战场，确保党委、政府工作落到实处。要结合市委全会和市“两会”确定的年度目标任务，对照本地区本部门的年度工作计划，对标XX省、襄阳市先进典型，抓实每一个工程项目，抓紧每一天工作进度，抓好每一个操作细节，在提质增效中保持应有增速，取得更多成果。
（二）关注群众需求抓落实。县、乡、村最根本的任务就是抓落实。抓落实的过程，就是保持党同人民群众血肉联系的过程；落实后的效果，就是践行以人民为中心发展思想的体现。要在维护群众利益上抓落实，积极践行“从群众中来到群众中去”的群众路线，坚持身子下潜、重心下移、资源下沉，实打实做好群众工作，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是侵害群众利益的行为都要坚决纠正，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，真正让群众感受到作风之变、效率之变、服务之变。
（三）坚持问题导向抓落实。强化问题意识、坚持问题导向，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色。最近，人民日报报道XX省开展无主题大调研，对我们抓落实有很大的启示，就是通过收集问题、问需于民，来确定各项工作落实的切入口和着力点。各地各部门都注意审视新形势、发现新问题、研究新情况，自觉从工作推进的“堵点”、群众反映的“热点”、久治不愈的“痛点”中发现和查找问题，分门别类制定整改措施、行动方案，从根本上解决作风不硬、落实不力等问题。
（四）创新工作思路抓落实。推动工作落实，解决具体问题，促进经济社会发展，要注意一把钥匙开一把锁，在什么山上唱什么歌。在市场经济不断发展、对外开放不断扩大的今天，我们抓落实，既要注重运用行政手段，也要学会市场的办法、法治的方式。特别是对诸多过去未曾遇到过的问题和工作，更要以改革创新的精神去面对、去落实、去做好。
（五）加强学习抓落实。从过去大量不落实、落不实的案例分析，相关工作责任人知识老化、能力不足是其中的重要原因。紧跟新时代，落实新任务，干部队伍中能力不足的问题更加突出地表现出来。为什么很多部门和单位，领薪水、发福利时有的是人，落实工作时却没几个人，就是因为部分同志工作技能、落实能力落伍了，即使上阵了也最终败下阵来。广大党员干部、所有公职人员一定要有本领的恐慌，一定要有被时代淘汰的危机感，与时俱进地学习，不惧辛劳地钻研，不断提升“八项本领”，努力成为行家里手。特别是要高度重视学习和运用现代科技，学会运用互联网、大数据，提高工作落实的精准度和时效性。
三、要汇聚抓落实的强大合力推动工作落实，没有旁观者、评论者，只有参与者、实践者。全市各级党组织和广大党员干部都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，齐心跳好“集体舞”、协力奏响“大合唱”，协同联动抓落实，群策群力促发展。
（一）要充分发挥“领头雁”作用。俗话说得好，老大难老大难，老大一抓就不难。兵熊熊一个，将熊熊一窝。只要各级领导干部特别是党政主要负责同志，身先士卒抓落实，带领群众抓落实，就没有落实不了的工作，就没有做不好的事情。领导干部特别是“一把手”，要带头把好思想“总开关”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，从中学出坚定信念、强烈担当、过硬本领，落实到经济社会发展各项工作全过程。要带头上好政治“必修课”，牢固树立“四个意识”，切实做到“五个过硬”，始终把维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导作为根本政治责任，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要带头种好管党治党“责任田”，坚决落实“三个一以贯之”，切实扛起全面从严治党主体责任，始终把纪律规矩挺在前面，处处当表率、时时作标杆，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做；既要防止只用几个能干的、顺手的，孤军奋战抓落实的现象，也要防止当“甩手掌柜”，我说你干抓落实的现象，要一级做给一级看，一级带着一级干，以“头雁效应”的示范引领，形成“众人拾柴火焰高”的落实场面。
（二）要充分发挥“指挥棒”作用。要按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，着眼于深入践行新发展理念、努力实现高质量发展，调整完善实绩考核评价体系，引导广大党员干部和所有公职人员主动适应新时代社会主要矛盾的变化，不断增强抓落实的思想自觉和行为自觉；要把工作落实结果与党员干部绩效奖励、通报表扬、提拔重用挂起钩来，让“五个过硬”的干部“上”，甩开膀子干事业，让缺乏担当、落实不力、能力匮乏的干部“下”，回炉锤炼再提高。
（三）要充分发挥“撒手锏”作用。督促检查是推动工作落实的重要手段。要不断创新督查方式方法，积极运用第三方评估、大数据和“互联网+”等督查手段，多搞明查暗访，多搞顺藤摸瓜，确保工作件件有着落、事事有回应。动员千遍，不如问责一次。要坚持“铁腕问责”，对落实不力、工作推诿、敷衍塞责的干部，不留情面，适时曝光，让不落实、落不实的事情越来越少，让耍滑头、不实干的干部失去市场。同志们，要不负时代召唤、不负人民期望，唯有干在实处、走在前列。我们要争当狠抓落实、推动落实的表率，争当干事创业、建功立业的表率，以敢于担当的宽肩膀、善作善成的真本领，全面优质完成全年各项目标任务。
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