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王县长在全县三级干部大会上的讲话(第1期)
在全县三级干部大会上的讲话
（2012年2月7日）
县委书记王国平
同志们
元宵节刚过，我们就在这里召开全县三级干部千人大会，这是每年一次最大规模的会议，既是对我们过去一年工作的总结大会，又是新的一年全面工作的动员大会。
刚才，程县长对去年的工作进行了回顾总结，对今年的任务进行了安排部署，讲得很全面、很到位，我完全同意。总的来说，去年以来，在县四套班子和广大干部群众的共同努力下，我县各项工作都取得了比较显著的成绩，农业、工业、城建、旅游四大转型实现新突破，社会事业、社会管理、民生改善有了新进步，民主法制、精神文明和党的建设等方面都取得新进展。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结奋斗、开拓创新的结果，是全县广大干部群众艰苦创业、扎实工作的结果，是社会各界人士热情关心、大力支持的结果。借此机会，我代表县四套班子，向全县广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢。向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。
同志们，今年是实施“十二五”规划的第二年，是全面贯彻落实县第十二次党代会精神，“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的提速之年，党的十八大也将在今年召开，做好今年的工作，具有十分重要的意义。最近，省、市相继召开了工作会议，对今年的经济和社会发展做出了全面安排部署，并且提出要在全省全市开展“思想解放年”、“项目落地年”、“环境优化年”、“作风转变年”活动。这些要求完全符合我县实际，也是一年以来我们反复讲、反复强调、反复要求大家的。为了全面贯彻落实省市会议精神，完成全年目标任务，抓好各项工作的落实，下面，我强调几点意见。
一、加快思想转型，在解放思想上要有新境界
思想的闸门打不开，发展的思路就打不开。思想解放的程度，决定转型发展的深度、跨越发展的速度。去年，我们在全县干部中开展了解放思想大讨论活动，取得了一定成效，但也存在不少问题，一些乡镇、一些部门开展活动“一阵风”、“走过场”，一些干部仍然是老观念、老思维，没有真正触动思想、触动灵魂，缺乏工作的紧迫感和危机感。大家必须充分认识到，实现县委、县政府提出的“四大转型”，思想转型是前提。思想转型是襄汾干部的首要问题，特别是在当前全省上下加快建设综改试验区，先行先试、竞相发展的大环境下，加快思想转型更是迫在眉睫、当务之急。今年我们要创新方式，深入持久地开展解放思想大讨论活动，用思想的大转型推动发展的大转型，用观念的新跨越推进发展的新跨越。
在去年召开的县第十二次党代会上，我们提出了“十二五”期间“再造一个新襄汾”的奋斗目标；时隔不久，袁纯清书记在省第十次党代会上提出了“今后五年全省要打造20个中部百强和全国百强县”的目标；去年年底，市委专门下发了《关于对标落实省第十次党代会精神的责任分解意见》，明确要求，到2016年，尧都、洪洞两个区县要跻身全国百强县行列，襄汾、翼城、霍州、侯马、曲沃、乡宁6个县市要争取跻身中部百强县行列。随后，各地纷纷对照省、市要求，调整和完善本地的发展思路，这也引起了县委、县政府对我县目标定位的再思考。对照中部百强、全国百强的评选办法、评选指标以及全国“两个百强”和我省已入围“两个百强”的16个县市的平均发展水平，综合分析我们XX县区的差距和优势，我们感到，进军中部百强比较符合我县的实际。虽然我们目前的一些指标与中部百强县市还有差距，但也有不少指标远远高于中部百强的平均水平，而且我们有06、0
7、08三年入围中部百强的经历，有近两年加快发展打下的坚实基础，有今年和今后几年“七个十”重点工程项目积蓄的后发力量，只要我们坚定信心、鼓足干劲，积极作为、奋勇争先，进军中部百强县的奋斗目标是能够实现的。把“再造一个新襄汾”
1调整为“进军中部百强县”，更加符合科学发展观的要求，更加符合襄汾实际，更加符合全县干部群众加快发展、争先发展的愿望。围绕“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的总体目标，县委、县政府提出了新的发展思路，那就是“一四三十”，“一”就是强化招商引资一个引擎，也就是加快项目建设，这是进军中部百强县的发动机，必须牢牢地抓紧抓好；“四”就是加快推进“四大转型”，即“现代农业基地、新型工业强县、宜居宜业XX县区、帝尧文化之都”，这是我们进军中部百强县的四条主要路径；“三”就是“提升安全生产、环境保护、社会管理”三个水平，这是我们进军中部百强县的三个短板，只能加强，不能削弱；“十”是个概数，就是在招商引资、农业产业化、工业转型等七个方面，分别抓好十大重点工程项目，这是我们进军中部百强县的载体，是实现目标的支撑，并且这“七个十”一管几年，每年还需要对重点工程项目进行调整，这样一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，我们就一定能够实现跨越式发展。这样调整目标定位，既是贯彻落实省、市转型跨越发展要求的具体行动，又是县委、县政府解放思想、与时俱进，自加压力、奋力赶超的战略抉择。全县各级各部门和广大干部务必要对今后五年全县发展的总体目标和发展思路有一个清醒的认识和全面的理解，把思想和步调统一到县委、县政府的决策上来，在全县形成“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的高度共识和强大合力。
解放思想的目的是为了转变思想观念、提高工作水平。全县各级各部门都要围绕“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的总目标，结合各自实际，理清思路，层层对标，各项工作都要高标准、高定位，都要争先创优、奋力赶超，在全省争上游、在全市争第一。这是解放思想的总要求、总目的。要有慢进则退的忧患意识。面对各地千帆竞发、争先进位的发展形势和我县转型跨越发展的艰巨任务，我们既要头脑清醒，又要满腔热情。人们往往喜欢纵向比、跟自己的过去比，纵向比往往志得意满，横向比使人头脑清醒。当前的形势不是不进则退，而是慢进则退，可谓百舸争流、形势逼人。因此，各级干部要增强紧迫感和危机感，时刻保持一种想大发展、谋大发展、干大发展的精神风貌和工作状态，全力推进发展的大转型、大跨越。要有敢为人先的胆识。袁纯清书记讲得最多的一句话就是，先行先试是综改试验区的最大政策。要突破思维定势，树立“非禁即可”的理念，增强先行先试的胆识和勇气，勇于在政策上大胆突破，勇于在体制机制上大胆突破，勇于在破解企业用地难、贷款难等具体问题上大胆突破。只要是法律和政策没有禁止的，我们都可以试验；只要是有利于襄汾发展的，我们都可以实践；只要是符合人民群众根本利益的，我们都可以探索。没有这股子精神，就难以干成事业，就会永远落在别人后边。干事创业难免会出现差错，对于创新工作、开拓局面出现的失误，组织上是会包容、保护，正确理解大家、正确对待大家的。要做争先创优的表率。一个单位、一个团体当中，领导就是旗帜。尤其是“一把手”，好比是头羊、头雁。“一把手”的素质、能力、水平，对一个单位的工作和整体形象至关重要。网络上流行一句话，“解放思想，关键在主席台，根子在第一排”，说得很有道理。在座的各位，或执政一方，或独当一面，思想解放不解放，不光影响你一个人，而是影响一个乡镇、一个部门、一个行业、一个系统，影响一大片。在解放思想活动中，各级领导干部，特别是各级各部门“一把手”要当好主角，做好表率，不甘平庸、追求卓越，以自身的思想水平、工作能力和良好形象，团结、影响和带动广大干部群众，投入到进军中部百强县的实践洪流中去。
二、加大招商力度，在加快发展上要有新步伐
项目是转型跨越的载体和支撑。今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资力度就是明天的发展速度。实现“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的赶超目标，需要一大批符合国家产业政策、符合转型发展的好项目、大项目。两年来，县委、县政府高度重视招商引资工作，将其作为县域经济发展的“引擎”牢牢抓在手上。从去年的情况看，我们共签约了10个项目，签约资金39.5亿元，其中6个项目已经落地，
21.64亿元的省外资金和1938万美元的境外资金也已到位，获得全省“招商引资到位资金贡献奖”，但仅有这些还远远不够，远远不能支撑起中部百强县的转型跨越目标，还需要我们紧紧抓住全省、全市“项目落地年”的重大政策机遇，在招商引资、项目建设上加大力度、加快步伐，取得新的更大突破。
树立全民招商的理念。招商引资是头等大事，关系到全县的发展大局和下一轮的竞争优势，涉及到发展的方方面面，需要全县各级各部门和广大干部群众群策群力、共同努力。招商引资又是天下难事，在新一轮的项目引进和落地中，在生产要素配置条件基本相当的条件下，哪里的干部主动争取，项目就有可能先落到哪里，因此我们要发扬千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦的“四个千万”精神。今年是全省“项目落地年”，全省要完成一万亿元的固定资产投资目标，在各个县市都争先恐后、加大力度抓招商引资的热潮中，我们务要抢抓机遇，在项目引进和落地上实现大突破、迈出新步伐。要向上跑，向上级有关部门要资金、要政策，凡是上级应该支持我县的项目、资金、政策，都要积极争取，一个都不能少，并且是多多益善。要向外跑，广交朋友、捕捉商机，把外地更多的好项目争取到我县落户。企业家是最重要的招商主体，以企引企、以商招商是最现实的方式，企业家要把现有企业的地缘、商缘、人缘优势深度挖掘和释放出来，在新一轮的招商引资中、在二次创业中再立新功。06年，在全省的招商引资热潮中，我们XX县区抢占了先机，我们襄汾现在好多大企业、特别是税收亿元以上的企业都是那个时候发展起来的，那是一个招商引资搞得非常热的年份，那么现在也应该如此。转型跨越靠什么。靠项目。去年，我们有几个企业在第二轮的招商引资、转型发展当中，步子迈得比较大，比如光大的万亩葡萄酒庄、星原的循环经济矿渣水泥、万鑫达的20万吨甲醇、鸿达的铸造产业园区、丁村白莲农业观光基地、景毛的茶树菇、双龙湖的旅游开发等等，都搞得不错，刚才县委、县政府隆重地表彰了这些转型发展的企业家，我们的企业家要向他们学习，在第二轮的招商引资中再立新功。人情在招商引资中发挥着重要作用，要充分发挥好襄汾籍在外人士的人脉优势，以情招商。这是我们襄汾的一个优势，我县拥有50万人口，是一个人才、人力资源大县，我们要发挥好这个优势。作为招商引资主力军的有关领导和各个部门，要把主要精力放在招商上，紧跟国家政策，不断完善优惠政策和奖励政策，不断充实项目库，参加各种商贸洽谈会，统领、指导和引导全县的招商引资工作。要创新招商引资的体制机制，把招商引资作为考核乡镇和部门的重要内容。要充分调动全县广大干部群众参与招商引资的积极性和主动性，把一切可以利用的招商资源都充分利用起来，形成万众一心谋招商、抓招商、抢招商的生动局面。新的一年，我们还要出台相关政策，尤其是奖励政策，对招商引资的有功人员进行重奖。树立全方位招商的理念。要改变招商引资就是引项目、引资金的片面认识，树立“政策也是资金、人才带来项目”的理念，解放思想，灵活变通，具体问题具体对待。要改变过去只有工业项目才算是招商引资的片面认识，把视野放宽到农业、城建、旅游、交通、教育、卫生等各个领域，在农产品深加工、文化产业、文物旅游、教育医疗、基础设施等方面，要高度重视项目建设，包装一批项目，储备一批项目，这是当前招商部门和经济部门最重要、最紧迫的一项工作，会后务要抓紧落实。要高度重视资源的交换价值，利用矿产资源、文物文化资源、非物质遗产等地下地上的优势资源换项目、换资本，吸引更多有利于转型的生产要素进入我县，在互惠双赢中推进发展，在量质兼顾中加快转型。优化发展环境。投资环境的优劣，决定资本的流向。投资环境分硬软两个方面。我县的硬环境，包括区位优势，总体上还不错，差就差在软环境上。今后我们要在大力加强交通、水利、电力等基础设施建设的同时，下更大的力气改善软环境。要在全县树立人人都是发展环境的理念，大力营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围。要坚持“产业第
一、企业家第一”的理念，积极培育企业家、大力支持企业家、努力造就企业家。要爱护、保护、尊重企业家，企业家是我们的座上客，是我们的贵宾，我们要和企业家交朋友。要学习借鉴发达地区的先进经验，优化办事程序、提高办事效率、提升服务质量，尽心尽力为投资者提供上门服务、一站式服务、人性化服务，设身处地帮助企业解决实际困难和问题，把我县打造成为政策最优、成本最低、效率最高、服务最好的投资洼地。在优化发展环境方面，县委、县政府的态度是明确的、一贯的，也是旗帜鲜明的，那就是企业创造财富、政府创造环境，这是天经地义的事情，对破坏发展环境的人和事，要发现一起处理一起，摘你的帽子，换你的位子，丢你的面子。县委、县政府就是要以铁的决心、铁的纪律、铁的手段，坚决彻底地整治吃拿卡要等不正之风，全面优化发展环境，因为这关系到全县的发展大局，关系到全县50万人民的根本利益。
三、加强作风建设，在干事创业上要有新作为
事业成败，根本在人。完成好今年安排的各项工作，尤其是“七个十”重点工程项目，关系到我县今后几年经济社会的转型发展、跨越发展，关系到“十二五”规划的圆满完成，关系到“进军中部百强县”目标的顺利实现。因此，必须以严明的纪律和过硬的举措，切实转变干部作风，确保各项既定目标的圆满实现。
一要严格责任。今年，我们要实行更加严格的工作责任制和严厉的问责制。县委、县政府安排的各项工作任务要给各单位、各部门分解落实。各单位、各部门“一把手”要负全责，副职要各负其责，大家要紧密配合，共同努力，抓好工作落实。要继续实行重点工程项目和重点工作年初建账、年中查账、年末交账制度，将目标任务层层分解，落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。县委、县政府将加强对重点工程和重点工作的研究和指导，坚持定期汇报制度，发现问题及时解决，总结经验及时推广，确保重点工程项目顺利实施，重点工作有序开展。对拖拉延误、进度迟缓、工程质量出现问题的有关人员要严厉问责，坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。
二要严格督查和考核。围绕县委、县政府重大决策部署，人大、政协要充分发挥好监督作用，定期组织人大代表、政协委员，深入基层、深入一线，开展视察评议活动，对重点工程项目、重点工作跟踪督查、评议指导。“两办”和督查室要及时掌握进度、反馈情况，为领导决策提供参考。纪检监察部门要围绕中心，确保县委县政府政令畅通，决策部署落到实处。组织部门要创新考核方式方法，既考核规定动作，更注重考核自选动作。要继续开展重点工作、重点工程项目大观摩、大评比活动，实行集体评判、打分排队、公开排队。要将督查、视察、观摩的结果，作为年终考核的重要依据。电视台、网站等新闻媒体要加强舆论监督，把镜头聚焦到转型跨越的主战场，宣传先进典型，促进后进典型，在全县形成争先创优、争先恐后的浓厚氛围。
三要改进作风。今年，我们要继续大力整风肃纪，从严治吏，狠刹“庸懒散差”等不良风气。执法管理部门是重点，要转变执政理念，由审批管理向主动服务转变，变简单机械执法为人性柔性执法。要切实提高效能和效率，所有审批事项都要实行限时办结制度。凡发现慢作为、不作为、乱作为的，要从严处理，并追究单位“一把手”责任。要严肃办文办会纪律，坚持精文简会，少发文、发短文，少开会、开短会，领导讲话要讲短话、讲实话、讲管用的话。要严禁举办各种庆典、奠基活动，非办不可的，要分级请示，并严格控制人数，从简办理。咱们县乡两级干部都是基层干部，我们都要减少应酬，腾出精力到乡村、到群众中去、到重点工程一线研究具体事情，解决具体问题，推进各项工作任务的落实。
转型跨越的伟大实践，需要思路新、办法多、能力强、作风实的优秀干部。我们要在选人用人制度上大胆探索，凭能力和实绩使用干部，让想干事者有机会、会干事者有舞台、干成事者有位置。要注重在重要工作和重点工程的主战场上发现干部、识别干部，对成绩突出、群众公认的优秀干部重奖重用，对工作平平、怠政误事的干部坚决予以调整，在全县形成一种能者上、平者让、庸者下的良好用人导向，进一步激发全县干部干事创业的热情。
同志们，完成今年“一四三十”的工作任务，实现“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的奋斗目标，责任重大，使命光荣。让我们坚定信心、振奋精神，创新工作、勇争一流，不断开创我县转型跨越发展的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
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