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在全市村(居)“两委”换届选举工作党员但会上的讲话
在全市村（居）“两委”换届选举工作
动员部署会上的讲话
市委书记
***（2011年3月12日）
同志们：
到2010年底，我市村（居）“两委”任期将届满，按照有关规定，必须进行换届。根据**第八届村（居）“两委”换届选举工作会议精神和市委、市政府的决定，我就全市第八届村（居）“两委”换届选举工作讲三点意见：
一、提高认识，抓住机遇，切实增强换届选举的责任感和使命感
村（居）“两委”换届选举的主要目的，就是要选出一个好班子，尤其要选出一个好“班长”。具体目标而言，一要力求班子成员素质进一步提高。二要力求班子结构进一步改善。三要力求班子工作合力进一步增强。所以，这次选举产生的新一届村级领导班子，对于全面推进我市农村经济社会发展具有十分重要意义。
（一）做好村级组织换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。村级组织是党和国家政权在农村的基础。党的十七届三中、四中全会对新形势下推进农村改革发展、加强党的建设作出了全部部
-1展的关键。我市农民人均收入还不高，农村基础设施建设还有待进一步加强。建设现代农业，繁荣农村、富裕农民，关键在于加强农村基层组织建设，归根到底要由村级组织、农村干部去落实。因此，通过村级换届，选出公道正派、公正办事、“双带”能力强、群众满意的人到村干部岗位上来，显得尤为重要。抓好这次村级换届工作，把那些“双带”能力强的人选进村级班子，进一步理清发展思路，为农村改革发展，加快全面建设小康社会提供组织保证和智力支持。
（三）做好村级组织换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的重要实践。农村选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。党支部换届选举全面实行“两推一选”、试行“公推直选”，村委会换届选举试行“海选”等做法，有利于选出群众满意的“当家人”，从政治上尊重农民的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员和群众的要求，加大民主化进程，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开、党务公开和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。
-3度进一步加大。三是要在三个月完成村委会和党支部换届选举工作，时间紧、要求高、工作量大。这些都将是我们这次换届工作需要解决的问题。对此，我们既要看到新形势下出现的新情况、新问题，又要看到各方面的有利条件和工作基础，认清形势，统一思想，增强村级换届选举工作的责任感，确保换届选举工作圆满成功。
二、把握原则，明确要求，扎实开展换届选举工作换届选举是一项政治性，原则性很强的工作，要坚持原则，把握导向，把党的领导、发扬民主和依法办事紧密结合起来，确保换届选举依法、民主、有序进行。
（一）扩大民主，进一步完善选举方式。各乡（镇）要积极创造条件推进村委会“海选”。“海选”是增强村民的民主政治意识，扩大基层民主的重要举措，在本次村（居）民委员会换届选举工作中，每个乡（镇）至少有1个以上的村推行“海选”，力争有30%以上的村实行“海选”。要全面实行村党支部“两推一选”。要进一步加大“公推直选”力度，中央和省、州都很重视“公推直选”，采取这种方式就是要真正把党内民主再扩大，选人用人的面再扩大，让有本事的人才脱颖而出。因此，本次村（居）换届每个乡（镇）必须拿出1个村党支部推行“公推直选”试点，通过党员自荐、党员（群众）推荐和党组织推荐产生候选人，并在党内直接选举村支部书记、副书记和支部委员。
-5举方案；要根据各村的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成乡（镇）党委、政府总揽全局、村（居）党支部具体负责的工作格局。二要确保培训到位。今天下午，市委组织部和市民政局将要召开专门的换届选举业务培训会，各乡（镇）主要领导和受训人员回去后，要重点抓好换届选举干部和包村干部、选举委员会成员的培训，让他们熟练掌握有关法律法规，熟悉选举的方法步骤，让具体从事换届选举工作人员成为行家里手。同时要加强对普通党员群众的民主法制教育，提高他们的政治参与能力。三要确保宣传到位。要采取多种途径大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，为换届选举工作营造良好氛围。四要确保规范操作。市级指导督查组和乡（镇）选举指导组要求真务实抓落实，把选举工作的各项要求和程序不折不扣地完成，做到重实际、求实效；在选举工作中，要敢抓敢管，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，勇于解决难题，善于明辨是非，以党的优良作风影响民风；要齐心协力抓落实，及时研究抓落实过程中出现的问题，靠前指挥，协调各方，推动换届选举的各项工作落到实处。五要确保纪律严明。各乡（镇）要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，
-7委员会的组建，把熟悉本地情况和熟悉选举法律、法规，办事公道正派，乐于为民服务的人纳入到选举委员会中来。在推选选举委员会成员时，要考虑到方方面面的代表性，让选举委员会能够让广大群众信服。
（二）落实责任。换届选举工作是一项程序性很强的工作，在实际工作中，乡（镇）、村（居）两级组织要把最精干力量投入到这项工作中去，要细化职责，落实责任，乡村干部要把强化责任意识贯穿到换届选举工作的始终，要把问题估计得充分一些，把对策想得周全一些，有的放矢地做好各项工作，确保换届选举工作的顺利进行。要建立村级组织换届选举工作责任制和重大事件报告制度，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。
（三）抓好后续工作。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束，后续工作很重要，直接关系到新老班子能否顺利交接过渡，直接关系到农村工作的稳定。在换届选举中，将有部分同志因不同的原因退下来，乡（镇）要做好退下来和落选的干部的工作，要认真落实好村干部的“一定三有”（定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养），严格执行有关政策，打消落选同志的思想顾虑，对离任的村干部要在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，让他们“离”得服气、“离”得舒心。要进一步健
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