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领导在档案工作大会的发言
同志们：
这次全旗第二轮修志动员暨档案工作会议，是旗委、旗政府召开的一次重要会议，这充分体现了旗委、旗政府对档案史志工作的高度重视。此次会议的召开将对于促进我旗档案史志事业健康发展具有十分重要的意义。
一年来，档案史志工作紧紧围绕经济建设这个中心，深入贯彻自治区党委、政府两办《关于加强档案工作的意见》精神，不断丰富馆藏，积极拓展档案服务领域，以提供优质服务为目标，不断加强档案管理。档案法制建设迈出新步伐，促进档案事业全面发展。具有地方特色的档案事业体系正在形成。档案法规、档案制度建设逐步完善，旗、乡、村三级档案管理网络初具规模，各机关、团体、企事业单位的档案综合管理步入正常轨道。通过目标管理活动，全旗已有127个单位达到了自治区三级以上标准，新建的旗档案馆已交付使用。档案干部队伍不断壮大，人员素质有了明显提高，档案教育培训、宣传工作、信息资源的开发不断取得新成果。机关形象得到进一步改善，全面促进了档案部门的自身建设。档案管理工作的全面推进，为全旗经济发展提供了优质的服务。在此，我代表旗委、旗政府向为档案事业付出辛勤劳动和无私奉献的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢。
下面我就如何做好新形势下的档案史志工作讲几点意见。
一、继承前志，开拓创新，全力做好第二轮修志工作
旗修志工作于年开始，通过全旗史志编辑工作者的共同努力，使各个时期的旗经济、社会发展历史人物风情及时记载下来，取得了丰硕的成果，翻译了日文本的《旗事情》，编写了旗历史资料丛稿，发行了旗史志通迅、《旗志》和《旗情》，撰写了《东北抗联在旗》、《中国共产党自治区旗组织史资料》和《中国共产党旗党史大事记》。为中国名盛大词典、中华人民共和国将军录、年鉴、年鉴、新时期农村变革、等撰写大量的材料，宣传了旗，为旗留存了大量的、系统的珍贵资料，不仅具有很高的史学价值，而且在服务当地经济建设中发挥了重要作用，为旗的“三个文明”建设做出积极的贡献。
（一）充分认识做好第二轮修志工作的重要意义。编修地方志是中华民族的优良传统，随着时代的发展，地方志书的作用、功能日渐其强。它不仅是历史，更是与现实紧密结合的宝贵的地情资料，它直接服务于现实。鉴古而知今，继往才能开来。地方志作为社会主义文化建设及人文社会科学的重要组成部分，它对于积累和保存地方文献，促进科学文化事业的发展和社会主义现代化建设，对于向各族人民进行爱国主义、社会主义和革命传统教育，对于促进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展有着积极的推动作用。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上强调指出的认识世界、传承文明、资政育人、服务社会的职责，在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族的伟大复兴的历史进程中，地方志具有不可替代的作用。第二轮修志工作是全旗政治文明、精神文明、物质文明的重要组成部分，是社会主义建设的一项系统工程，所以，我们要坚持科学发展观，开拓进取，与时俱进，努力开创旗第二轮修志工作的新局面。让我旗的地方志不仅记述历史，也记述现实，记述改革开放、社会主义现代化建设及全旗31万人民全面建设小康社会所经历的不平凡的征程。
（二）加大对第二轮修志工作的支持力度。修志工作是旗委、旗政府、各部门、各乡镇领导同志的职责，是“官职”、“官责”。首轮修志工作的实践表明，要做好地方志工作，关键在于各级党组织和政府的重视和支持，并逐渐形成了“党委领导，政府主持、各级地方志编委会及办公室组织实施、专家学者参与修志”的运作机制。在第二轮修志工作中，要进一步落实“一纳入”、“五到位”的要求，即把修志工作纳入各地经济社会发展计划和各部门、各级政府的目标管理责任状之中，做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位，从而加强全旗第二轮修志宏观管理体制和微观运行机制建设。各部门、各乡镇第二轮修志工作机构要在旗委、旗政府的领导下，争取其它部门的配合和支持，努力做好第二轮修志工作；旗史志编纂委员会及其办公室要加强与各乡镇和各部门的联系，认真听取修志工作人员的意见和建议，依靠他们做好全旗第二轮修志工作，推动全旗地方志事业不断向前发展。
（三）增强质量意识，高度重视志书质量。质量是志书的生命和价值所系。全旗第二轮修志是旗经济、社会、历史、人文的总体反映，不仅在当前具有重要价值，而且可以传诸后世，所以全旗第二轮修志工作，要从一开始就要强调质量问题，要坚持质量第一的原则。修志工作者要切实增强质量意识，严把“四关”，即政治关、求是关、保密关、文字关。要将创名志、出佳志的精品意识贯穿到工作的全过程和各个环节，深入人心。修志机构要制定提高志书质量的具体措施。使《旗志》出版有利于保存、利用和交流。修志工作十分重要，盛世修志，它的健康发展与经济繁荣、政治稳定密切相关。各乡镇、各部门都要支持地方志的编修工作，为地方志工作机构创造条件。旗史志编纂委员会办公室要在总结实践经验的基础上，逐步建立一个评价志书质量的标准体系。
（四）充分调动各方面力量共同做好第二轮修志工作。一是各部门、各乡镇要成立修志领导机构和工作机构，指定专人编写。深入总结首轮修志工作经验，加强修志队伍的理论、业务培训，使修志工作有一个比较扎实的基础。二是要做好第二轮修志的规划工作。要充分论证和规划，做好各方面准备工作。各部门、各乡镇的规划，要报修志领导机构批准，然后报旗地方志办公室审批。三是各单位、各乡镇要认真研究第二轮修志工作面临的新情况、新问题，用改革创新的精神，深入调查研究，制定实施方案，使第二轮修志工作更能符合不断发展变化的实际。旗史志编纂委员会办公室在全旗第二轮修志工作中，在组织编写好本级修志即《旗志》（1991—）的基础上，要加强监督指导，搞好服务，组织经验交流，力争全旗第二轮修志工作从一开始就有一个较高的起点。四是做好第二轮修志试点工作。选择几个修志工作做得较好，有一定代表性的单位或乡镇作为试点。要全面调查了解试点单位的修志情况，结合对全旗修志工作进行调查研究，更好地加强对全旗第二轮修志工作的指导。
二、统一思想，提高认识，提高档案工作的整体水平
年档案工作要紧紧围绕全旗工作大局，以档案信息化建设为重点，加快推进档案法制建设、档案馆功能建设和档案干部队伍建设，促进档案工作与经济社会协调发展。
（一）全面加强档案资源建设，进一步夯实档案工作基础。全面建设小康社会的实践活动和全面发展的经济社会建设对档案工作提出了越来越广泛的需求，档案部门要满足这种日益增长的需求，必须不断解放思想，到更广阔的领域和行业中开辟新的档案资源采集渠道，千方百计地为国家档案资源注入新成份、新要素。近几年来，旗档案部门紧紧围绕旗委、旗政府工作大局全面开展档案资源建设，在对已有档案加紧整理和开展信息化的同时，将一批又一批新形成的具有时代精神和历史价值的新档案通过法定渠道源源不断地补充到旗档案资源之中，从而为档案工作满足经济社会全面发展的需求奠定了雄厚的资源基础。近几年档案部门及时收集归档抗击“非典”和防治“禽流感”文件材料，开展现行文件收集和服务，大力加强社区档案工作，积极开展“三农”档案工作、重大活动和重点项目档案工作，建立名产、名人档案等等，这些工作的有效开展，使一个更具活力、更加开放、多层次、多样化的全面建设全旗档案资源的新格局正在形成。原有的档案资源继续得到良好的保护和科学的利用，分散于社会各方面的档案资源正在得到合理地整合和配置，全社会的档案意识进一步加强。要继续努力完善创新服务机制，大打服务牌，积极推进企业和个人信用档案建设，与各有关部门共同搭建全旗信用档案的平台，为招商引资搞好服务；完善规范社区档案管理，为下岗职工再就业、低保管理、离退休人员管理搞好服务。要为全旗形成一个完整反映历史、门类齐全、内容丰富、结构合理、载体多样、管理科学的档案资源体系而不懈努力。一是从源头抓起，强化档案基础业务建设。各单位要强化平时收集工作，确保那些反映本单位主要职能活动、涉及人民群众切身利益、有重要保存价值的文件材料能收集齐全；要做好各类重要会议、经贸、科技、文化、体育等重大活动中形成的各种门类、载体档案资料的收集工作，翔实记载今天的变化过程，为明天的发展提供档案信息服务。二是依法做好档案的移交和接收工作。各单位要按照《档案法》、《自治区档案条例》的规定，依法定期、保质保量向档案馆移交档案，确保我旗档案资源建设的齐全、完整。三是要积极开展档案目标管理工作。档案目标管理工作是有效促进档案工作规范化、标准化的重要手段。今年，旗委、旗政府将继续对各乡镇、各部门档案工作实行年度目标考核，考核结果将纳入单位年度目标责任制和文明单位考核内容。各部门、各单位要结合实际，制定详细的工作计划，并积极推进、狠抓落实。
（二）坚持以人为本，统筹兼顾，推动档案馆建设的健康发展。有了日益丰富的档案资源，为档案部门向社会开展服务提供了资源基础，而要充分发挥档案资源的社会效益，必须对档案资源的主体承载者即档案馆的社会功能进行科学定位。年全国档案工作会议赋予了档案馆“现行文件利用中心”的职能，成为“四位一体”的新体制。这样一个体制，体现了“以人为本”的科学发展观。在现实工作中，这种体制促使档案部门更加注重档案实体保管利用和档案事业行政管理两种职能的协调，注重历史档案开发和现行文件利用的协调。尤其是“现行文件利用中心”机制的引进，在“党和政府——人民群众”之间搭起了一条便捷的信息通道，档案馆也在社会上更准确地找到了自己的定位，这条新的信息通道的开通带来了档案馆的巨大变化。越来越多的现行文件收集进了档案馆，档案馆也越来越增强了现实的社会服务功能，走进了越来越多的老百姓的心中。档案馆“四位一体”新体制的确定给档案馆带来了蓬勃发展的新契机。
（三）着眼可持续发展，加快档案信息化建设。档案信息化是全旗信息化建设的重要组成部分。各部门、各单位要根据档案管理部门的统一要求，确立抓基础、抓重点、科学规划、分步实施的工作思路，大力加强档案信息化建设，为实现馆、室档案数据衔接，建设“数字档案馆”做好准备。一是要做好统筹规划工作。各单位要把档案信息化建设纳入政务信息化建设的大格局之中，结合实际，有重点、有步骤地推进信息化建设。利用3—5年时间，初步实现档案信息设施现代化、室藏档案数字化、档案信息利用网络化，电子文件管理规范化。二是要加强电子文件管理。要认真贯彻《电子文件归档与管理规范》和《电子公文归档管理暂行办法》，各单位要妥善做好电子文件的备份、积累、鉴定、著录、归档，保证各单位产生的有保存价值的电子文件的真实和完整。三是要加强档案信息化基础设施建设。结合全面实施《归档文件整理规则》，各单位都要配备专用计算机，使用统一的档案管理软件，逐步实现公文办理与档案管理的规范化、一体化。四是要逐步建立数字档案室。档案管理晋升自治区一级以上的单位，要充分利用档案管理软件，完成室藏档案的案卷级、文件级目录数据库建设。要创造条件，规划部署档案的全文数据库建设和照片档案、多媒体档案数据库建设，为将来有效整合全旗档案信息资源奠定基础。
（四）加强法制建设，不断提高依法治档工作水平。要坚持依法管理档案事业，确保档案事业在法制轨道上健康发展。一是要深入开展档案法制宣传教育。档案部门要采取多种形式，广泛宣传档案法律、法规、规章，进一步提高广大干部群众贯彻执行档案法律、法规的自觉性，提高全社会对档案工作的支持度和参与度，营造有利于档案事业发展的良好氛围。二是要开展档案行政执法检查。要将档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段，并使之经常化、制度化。年内，档案部门要配合旗人大教科文卫委员会和旗政府法制办公室组织一次档案行政执法检查，对出现问题的单位及时整改提高。同时对已晋升级单位开展复查工作，对发现档案管理严重滑坡的单位，坚决给予降级或摘牌处理，切实改变档案工作的薄弱环节和落后面貌。三是高度重视档案安全保管和有效利用。各级档案室要建立档案信息安全保障体系，做好档案信息的备份工作，同时要完善保护措施，及时消除隐患，严格管理制度，正确处理档案安全和方便利用的关系，严把档案利用关。
三、不断加强档案干部队伍建设，努力实现档案史志事业新发展
建设一支政治强、业务精、作风正的档案史志干部队伍，是我们做好档案史志工作的保证。目前我旗的档案史志工作存在人员更替频繁，新上岗人员业务不熟等问题。对此，各单位要加大业务培训工作力度，有选择、有计划地参加业务培训班和继续教育讲习班，不断提高理论水平和业务技能。
一要提高档案干部队伍思想政治素质。档案工作事关大局，是一项政治性很强的工作，档案干部的政治素质是做好档案工作的基础。档案工作者只有具备政治上的坚定性和敏锐性，才能保证档案工作的可靠性、安全性，才能承担起档案工作重于泰山的责任。要切实加强日常思想政治工作，努力提高档案干部队伍的思想政治素质，使档案干部始终保持强烈的政治责任意识，严守利用档案的纪律，维护国家档案的安全。
二要提高档案干部队伍的文化素质和专业素质。现代社会发展日新月异，新事物、新知识层出不穷，加之档案工作涉及方方面面，各种门类的档案涉及多种学科，要胜任新时期的档案工作，要求档案工作者必须重视学习，善于学习。各乡镇、各部门要十分注重做好档案干部队伍的继续教育工作，积极创造各种学习、培训机会，促进全旗档案干部队伍的文化素质和专业素质不断提高。
同志们，档案史志工作在社会主义现代化建设各个领域的基础性地位和服务功能日益显现出来，做好新形势下的档案史志工作具有更为重要的意义。各单位要认清形势，理清思路，准确把握旗委、旗政府工作大局，增强做好档案史志工作的责任感和紧迫感，切实找准档案史志工作为经济社会发展服务的切入点，切实转变服务观念、不断提高创新能力，努力开创我旗档案史志工作新局面，为实现建设经济繁荣，社会和谐，人民幸福的新的奋斗目标做出新的贡献。
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