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县长在年全县半年经济工作会议上的讲话
经县委、县人民政府研究决定，今天我们在这里召开全县半年经济工作会议，主要任务是落实省委、省政府，州委、州政府半年经济工作会议精神，进一步总结全县上半年经济运行情况，研究部署下半年的经济工作，确保完成或超额完成全年各项目标任务。刚才，县发改局、财政局、统计局、工特局、农业局、扶贫办、投促局的负责同志都作了发言，提出了许多好的意见和建议，我完全同意。等一下李书记还要作重要讲话，大家务必要深刻领会、切实抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、认真分析上半年经济形势，坚定信心抓好下半年经济工作
今年以来，在州委、州政府的领导下，全县上下认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，紧扣主题主线、主基调主战略和全年工作目标，牢牢守住“发展、生态、安全”三条底线，把加速发展作为中心任务，上半年，全县经济运行保持良好发展势头，总体向好、稳中有进。基本实现了“时间过半、任务过半”目标。
（一）34项指标完成情况。从省统计局上半年对全省57个非经济强县综合测评排位的情况来看，我县综合测评得分76.24分（最高xx县80.76分，最低xx县70.50分），排全省第30位、处于中游水平，排全州第2位、位居前列。2013年末，我县在全省综合测评预排位中列第85位，这一位次是省按88个县（市、区）来进行测评排位的，按老的测评办法来推算，如果将31个经济强县都排在前面，则我县今年上半年综合排位相当于排全省第61位，比去年年末预排位上升了24位，比去年上半年排位上升了3位。
1--6月份，各综合测评指标完成情况如下。地区生产总值完成21.09亿元，同比增长16%，总量排全省第25位、全州第5位，增速排全省第32位、全州第2位。限额以上固定资产投资完成31.73亿元，同比增长33.2%，总量排全省第24位、全州第5位，增速排全省第33位、全州第1位。产业投资占固定资产投资比重为51.5%，排全省第5位、全州第2位。规模以上工业增加值完成8.49亿元，同比增长14.6%，总量排全省第16位、全州第5位，增速排全省第49位、在全州排第7位。税收收入完成3.94亿元，同比下降6.8%，总量排全省第15位、全州第4位，增速排全省第50位、全州第8位。城镇新增就业人数完成804人，同比增长32.5%，总量排全省第54位、全州第7位，增速排全省第29位、全州第4位。工业用电量增速与工业增加值增速之差的绝对值为3.3，排全省第19位、全州第6位。社会消费品零售总额完成3.13亿元，同比增长12.9%，总量排全省第47位、全州第5位，增速排全省第33位、全州第4位。旅游总收入完成1.2亿元，同比增长35.7%，总量排全省第54位，增速与望谟并列均在全省、全州排第1位。综合科技进步水平指数14.7，排全省第52位、全州第8位。每万人人才资源数769人，排全省第28位、全州第3位。人均公共财政预算收入1277元，排全省第4位、全州第4位。地方税收收入占公共财政预算收入比重为54%，排全省第42位、全州第7位。农村居民人均可支配收入2249元，同比增长16.1%，总量排全省第43位、全州第6位，增速排全省第10位、全州第1位。城镇居民人均可支配收入10184元，同比增长11.4%，总量排全省第11位、全州第3位，增速排全省第26位、全州第4位。金融机构人民币存款余额增速同比增长10.59%，排全省第47位、全州第6位，金融机构人民币贷款余额同比增长23.4%，增速排全省第38位、全州第6位。贫困乡镇发生率57.1%，排全省第38位、全州第4位。集中式饮用水源地水质达标率100%，在全省、全州均排第1位。城镇污水处理率42.5%，排全省第33位、全州第5位。城市环境空气质量达标率95%，排全省第45位、全州第8位。城乡生活垃圾无害化处理率31.5%，排全省第23位、全州第4位。
（二）综合测评指标排位情况。今年上半年全县经济发展综合测评指标总体完成情况有喜有忧，34项综合测评指标中我县排全州第1位的指标有4个（限额以上固定资产投资增速、旅游总收入增速、农村居民人均可支配收入增速、集中式饮用水源地水质达标率），排第2位的有2个（地区生产总值增速、产业投资占固定资产投资比重），排第3位的有2个（每万人人才资源数、城镇居民人均可支配收入总量），排第4位的有8个（税收收入、人均公共预算收入、城镇新增就业人数增速、人均公共财政预算收入、社会消费品零售总额增速、城镇居民人均可支配收入增速、贫困乡镇发生率、城乡生活垃圾无害化处理率），排第5位的有5个（地区生产总值、限额以上固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇污水处理率），排第6位以后的有10个（税收收入增速、城镇新增就业人数、工业用电量增速与工业增加值增速之差的绝对值、旅游总收入、地方税收收入占公共财政预算收入比重、综合科技进步水平指数、农村居民人均可支配收入、金融机构人民币存款余额和贷款增速、城市环境空气质量达标率）；在全省排前30位的指标有17个，后30位的指标也有17个。
二、存在的主要困难和问题
虽然今年上半年我县综合测评和经济运行总体情况较好，但不少指标在全州排位挂末，集中反映了我县增比进位的严峻形势，也暴露出我县经济运行中存在不少的困难和问题：
（一）经济增长持续下行，对我县经济发展的影响较大。上半年我县经济增速同比回落、部分企业生产经营困难、第三产业增速放缓、后续增长乏力。我县经济总量小、经济结构单一的问题长期以来一直未能解决；本级财政刚性支出逐年增加，财政收支矛盾突出，且缺乏大项目来支撑；工业园区入园落地项目数量少，招商引资项目不多，开工率和资金到位率偏低；我县“一煤独撑”的局面在短期内难以改变，煤矿整合和规范性建设难以跟上，煤炭产量少，安全生产压力较大。全县24对合法矿井，其中：六证齐全的有13对，技改矿井有11对，但正常生产矿井仅有9对。城镇建设起步晚，建设速度推进缓慢等。再加之制约我县发展的诸多瓶颈问题未能得到实质性的破解，所以，下半年我县面临的困难和问题是前所未有的，面临的压力和挑战可能会更大、更多、更突出。
（二）部分指标基数偏小，靠增速提升难度大。由于过去初始上报数据时考虑不够充分、不尽合理，部分指标历史形成的基数小，如农村居民人均可支配收入、旅游总收入、城镇新增就业人数等指标在全省、全州处于下游水平，不符合普安实际，对综合测评排位较为不利，但这些指标已成为历史，更改很难。由于增长速度受限，评估硬性指标多，这些指标增长速度要一直保持全州第一难度大，拉动总量快速增长较为困难。
（三）工业遭遇严重困难，增长动力弱。上半年，全县31家规上工业企业，有14家负增长或停产，工业增长缺乏支撑，加之工业用电量下降50.72%，为全州最低水平，也无法与工业增长匹配，导致工业增速连续多月全州挂末。据统计，今年上半年，除受普天电冶停产导致工业用电量大幅下降外，仅煤矿生产用电量就减少近200万度。受市场等因素影响，煤炭价格下滑，产销不旺，矿工工资上涨，企业利润空间收窄，生产成本增高。今年以来，我县月煤炭产销量从未突破30万吨，最少时甚至仅有10来万吨，给全县工业经济带来了严重影响。
（四）税源支撑乏力，财税增长困难。目前，我县财政主要以“保工资、保运转、保民生”为目标，只有在确保安全生产的前提下，在如何做大煤炭产能上下功夫。我县主体税源是煤炭，占到税收的70%左右，截至6月30日，全县煤炭产量仅完成90.1万吨，占年初计划数640万吨的15.48%，煤炭税收完成11564万元，比上年同期数27390万元下降57.78%，减收15826万元；由于煤炭产销量下降，煤炭外运税收减少等原因，导致了交通运输业税收减收及相关指标也跟着下滑。财政收入质量不高，非税收入占比大，列收列支收入多，形xx县级可用财力减少。提前征收税收多，1-6月提前征收税收达3.006亿元，省州参与分享县级税收4528万元，同时导致上级转移支付资金相应减少。新增税源总量不大，见效时间长，招商引资项目大都还在建设和试产期，短时间内难以形成新的税收增长点。
（五）部分重大项目落地进度慢，投资拉动有限。虽然上半年全县限额以上固定资产投资增速在全州一直排第1位，但要看到我县固定资产投资总量偏小，亿元项目不多，部分重大项目落地后推进慢，对全县的投资拉动有限。我县纳入统计的210个投资项目中，入库统计的亿元项目也只有20个，今年新增加的亿元项目有的刚刚落地，有的还处于前期和开工准备阶段，尚不具备入库条件，保持下半年固定资产投资高速增长后劲不足。
（六）“五大产业”发展不均衡，山地经济作用发挥不明显。“五大产业”的发展不平衡，在突出山地特色和发展山地经济方面存在不足。烤烟产业方面，目前受降雨过多的影响，田间管护需进一步加强，烟叶基础设施管护不到位。茶叶产业方面，茶叶产业公共品牌未形成，在绿色、生态、安全方面需加强，逐步实现茶产业的有机打造，农户种植茶叶的积极性不高。草地生态畜牧业方面，养羊小区建设、“10只羊工程”进度缓慢，种羊场建设进度慢，存栏数还有水分。核桃产业方面，核桃产业管护不好，产业带断带突出。芭蕉芋产业方面，部分乡镇重视程度不够，购种的质量参差不齐，种植面积不足，品种培育提纯购种滞后。
（七）第三产业发展不平衡，产业层次低。餐饮、零售业受市场因素影响，主营销售额明显下滑，限上餐饮、零售业增速较缓。旅游业起步晚，总量小，拉动县域经济发展有限，商贸、物流没有形成规模，市场竞争力弱。传统服务业层次低，金融服务等服务业发展不快，对经济拉动作用还有待加强。
（八）城镇化率低，城镇投资增量偏小。我县城镇化率低于全省、全州平均水平，以经贸片区为重点的旧城改造和以东方新城为重点的新城开发推进速度偏慢，形成的投资增量偏小。此外，除青山、龙吟示范小城镇外，多数乡镇政府所在地小城镇建设滞后，全县大规模加快城镇建设的氛围尚未形成，城镇建设对经济发展应有的贡献和推动作用没有得以充分发挥和释放。
（九）交通水利等基础设施仍是制约发展的主要“瓶颈”。县内XX县区及其对外煤炭运输通道不畅，影响煤炭外运。青山片区对外交通大通道尚未形成，直接影响青山工业园区及南部片区发展。南北交通不畅，道路等级低。园区基础设施配套不完善，入驻企业少。五嘎冲水库、甲金水库等建设进度缓慢，工程性缺水问题突出。
三、紧扣全年发展目标不动摇，确保年初确定的增比进位和经济社会发展目标任务圆满完成
当前，既要看到经济运行中的困难和问题，又要认识到困难中蕴含着希望和机遇，总体是希望多于困难，机遇大于挑战。困难和挑战就是同样面临工业经济增长难度大，一些重大项目建设推进慢，融资难、用地难等问题短期内难以破解，财政收支矛盾突出等现实问题。我们在发展，别人也在发展，但重要的是我们要比别人发展得更快才行；我们在调整，别人也在调整，重要的是我们要比别人调整的力度更大才行。下半年，全县上下要按照州委、州政府提出“经济围绕主题主线，坚定不移地实施主基调主战略，以提高经济增长的质量和效益为中心，坚持稳中求进、进中有为的方针，保增长、调结构、惠民生，确保总量、确保增速、确保位次、确保目标任务完成”的经济工作的总体要求，进一步增强了我们做好下半年经济工作的信心和决心。
从我县的情况来看，虽然今年上半年我县综合测评和经济运行总体形势较好，但也要看到，少数指标没有实现“时间过半、任务过半”，这给下半年完成全年目标任务增加了困难。现在距离年底仅有5个多月时间，完成全年各项指标任务、实现保位进位目标压力很大、任务艰巨。全县上下要认真贯彻落实全省、全州半年经济工作会议精神，紧扣全年目标不动摇，按照“目标不变、任务不减、标准不降”的要求，把“提速度、促增长、保总量”作为首要任务，突出重点、抓住关键，攻坚克难、多头用力，大战150天，确保完成和超额完成全年各项目标任务，确保年末我县综合测评增比进位取得好成绩。
按照年初安排，今年，地方生产总值要完成50亿元，增长16%，其中：一产增加值完成7.5亿元，增长7%以上；二产增加值完成25.5亿元，增长18.5%以上；三产增加值完成17亿元，增长16%以上；财政总收入完成13.86亿元，增长19.66%，其中公共财政预算收入完成6.9亿元，增长19.6%；社会消费品零售总额完成6.5亿元，增长16%；固定资产投资完成90亿元，增长30%以上；城镇居民人均可支配收入完成20750元；农村居民人均可支配收入完成5810元。需着力抓好以下工作：
（一）突出抓好固定资产投资。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，坚持基础设施建设与产业投资并重。一是要进一步加大“跑部跑省”对接汇报力度，尽最大努力争取国家和省、州对我县给予更多的项目和资金支持。对已上报和已签约的项目，要加强跟踪衔接，争取尽快落地。二是要牢牢抓住40个省、州、县重大工程和重点项目建设不放松，千方百计推进度，尤其是中电普安电厂、地瓜一号煤矿、龙源公司横冲梁子风电场等重大项目要力促其实质性动工建设，五嘎冲水库、g320国道改造、甲金水库等重大项目要全力加快建设进度，努力完成更多的实物工程量和形象进度。三是要进一步加大向上争中央预算内投资和各类项目资金的力度，确保向上争取资金比去年增长30%以上。四是要加快江西坡园区产城大道、450套职工公租房等基础设施及今年新入园的鑫昌塑料制造厂、柏丰食用菌生产加工、欣蔓药材生产加工等重点招商项目建设步伐，为扩大投资增加新的增量。
（二）突出抓好工业经济发展。工业是承接一产、推动三产的主导产业。一定程度上讲，今年全县经济指标任务能否完成，关键看工业。一是要全力扭转我县工业连续多月在全州挂末的被动局面，坚持一头抓煤炭生产，奋力扩大煤炭产销，一头抓新增工业，努力扩大工业增量。要紧盯煤炭生产不放松，综合施策，多措并举，在确保安全生产的前提下，努力扩大煤炭产销，确保7月以后日煤炭产销量稳定在1万吨以上。二是要坚持领导牵头，组成专班，帮助停产和亏损企业解决困难和问题，推动企业达能达产，尤其是那些占比大、产值高、前景好但生产经营困难的行业和企业，要重点支持和推动，帮助其度过难关、扩大产销。三是要帮助、督促去年和今年以来招商入驻的各重点企业加快建成投产，为工业增添后续动力。四是要督促龙吟铁合金项目在今年8月投产，增加工业产值和用电量，促成年末全县工业用电量扭负为正，并实现较快增长。
（三）突出抓好园区建设和招商引资。加快园区建设，加强招商引资工作力度。一是要大力开展园区招商，招大商、引大资，千方百计引进一批投资额大、附加值高、关联度强、成长性好的产业项目入驻我县。二是优化园区服务工作，帮助解决项目申报、审批中存在的困难和问题，推进项目前期工作，全力加快项目建设进度，明确责任单位和责任人，明确职责，落实责任，重点项目主要领导要亲自对接，重要信息要亲自过问，重要问题要亲自协调，重要客商要亲自接洽。三是继续抓好基础设施建设。进一步储备一批土地，积极争取用地指标，强力推动土地征收工作，加快产业园区基础设施建设，认真落实支持园区发展的政策措施，加强园区服务能力建设，提高园区对产业投资的吸引力。四是继续开展好“安商行动”，切实树立“亲商、安商、富商”的理念，加强优惠政策宣传和落实，让好项目、好的企业“落得下、留得住、能发展”。五是加强招商力度，重点面向广西、广州、江浙等地组织一系列招商引资活动，各个部门要加大“走出去、引进来”力度，确保完成全年招商引资任务。
（四）突出抓好城镇化建设。城镇化是推动经济增长的重要引擎和转变发展方式的有力抓手。一是坚持把小城镇作为大战略来抓，加快东方新城开发和城市综合体建设，以XX县区开发带动旧城改造，着力抓好经贸片区棚户区改造工程。我县城镇化率低，加快城镇化建设将形成很大的投资增量。二是坚持以规划为龙头，加快城镇开发和建设。抢抓国家推进棚户区改造的机遇，加紧与省国开行的融资对接，力争我县棚户区改造贷款尽快获批。三是有序推进城镇建设招商，以旧城、XX县区、园区、小城镇为重点，引进有实力的企业到我县投资，积极推进城镇建设招商。四是重点加快经贸片区一期和二期改造步伐，适时启动体育场等片区旧城改造。加快东方新城骨干路网和城市综合体建设，形成新的投资增量。五是按照“产城园区、农业园区、旅游景区”三区共推的思路，加快江西坡产城园区建设。除抓好青山、龙吟示范小城镇建设外，要按照“分类指导、典型引领”的思路，在南部、中部、北部各选择1－2个基础条件相对较好的小城镇来进行重点打造，带动各小城镇开发提速发展。完成公益性住房建设1234套，充分发挥城镇化带动的牵引作用，确保固定资产投资稳定增长。
（五）突出抓好农业产业发展。农业产业关乎农村群众脱贫致富，是实现同步小康的关键性产业。一是注重农业产业发展的载体，加快推进农业高效示范园区，做好农业产业数据的统计，实施好农业产业项目，真正实现农业产业带动农民的脱贫致富，切实通过“五大产业”来解决民生问题。二是加强农作物田间管理，搞好病虫防治和防灾减灾，确保秋粮、烤烟、经济作物等丰产丰收。三是认真落实各项强农惠农富农政策，提高农民种养积极性，加大农业科技和农民实用技能培训力度，引导、帮助农民拓宽创收渠道，尤其要狠抓“五大产业”提质拓面，加大农业结构调整力度，提高农业产业化水平，稳定增加农民收入。四是大力推进精准扶贫，以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、扶贫开发“六个到村到户”为抓手，狠抓新农村建设、村庄整治和产业扶贫，加快扶贫开发步伐。五是切实抓好林业生态建设，按时完成“沪昆”高速绿化xx县乡林三年“灭荒”工作。六是认真抓好明年上半年在我县召开的农业产业化新农村建设现场观摩会各项前期工作的落实。
（六）突出抓好第三产业。一是突出抓好以商贸为重点的第三产业，提高产业层次和贡献率。通过加快城镇建设带动和促进三产加快发展，提高三产在gdp中的占比，实现二产与三产“两轮驱动”。二是重点培育限额以上商业企业，增加限额以上商业企业数量，扩大市场影响力，为增比进位作贡献。三是认真实施江西坡旅游度假景区建设发展规划，引进有实力、有资质、有诚信的投资者，加快江西坡茶叶旅游度假景区旅游整体开发步伐，培育新的消费热点和经济增长点，拉动餐饮、娱乐、文化等第三产业发展。
（七）突出抓好财税金融工作。财税金融工作是地方经济发展的重要支撑。财税金融部门要加强重点财源监控，狠抓后续税源培植，强化税收征管，要做到主税应收尽收，小税不遗不漏，确保年终实现财政总收入突破13.86亿元目标。我县地方财力弱，国家转移支付少，财政硬性支出大，可用财力非常有限，无法挤出更多资金来搞建设，用好金融资源和金融工具对我们的项目建设和地方经济发展至关重要。要坚持两条腿走路的方针，既要大力向银行性金融机构申贷，也要积极向非银行性金融机构融资，既要通过传统渠道向银行贷款，也要积极偿试通过金融租赁、债券、私募等金融工具融资，还要善于通过市场化的路子，调动民间和社会资金投入地方发展和项目建设。下半年，一是围绕“五个起来”培植税源。7月6日，省委赵克志书记在我州调研时，对我州经济社会发展明确提出了“城市人口多起来、高效农业搞起来、工业经济活起来、旅游产业旺起来、石漠化山头绿起来”的要求，也为我们抓好财源建设指明了方向。要按照赵克志书记的“五个起来”制定符合我县实际可操作的具体方案，通过“五个起来”的深入实施，上马一批大项目、落户一批好企业、培育一批新财源，拉动营业税、增值税等持续增长。二是按照“增收入、扩支出、保平衡”的原则做好财税工作，狠抓财源清查和管理，重点抓好对土地、矿产资源、国有资产等转让清理工作，防止“跑、冒、滴、漏”。三是抓好老财源的挖掘和新税源培植，着力扩大煤炭产销、逐步实现工业增值税扭负为正，着力加快项目建设、确保建安营业税高位增长，着力抓好产业培育、持续增加后续财源。四是认真研究政府性经营的有效办法和途经，引入市场机制，通过混合制、股份制等方式，盘活国有供销、商贸、粮食等行业和国有企业土地、房产和各类资产，支持新组建的教育发展、农业发展、城市建设、园区开发等政府性经营实体加快发展，逐步解决政府性收入和财税收入面临的发展难题。要合理扩大财政支出，优化支出结构，加大支出力度，促进支出合理增长。五是切实做好筹融资工作，依托银政、银企协商机制，深化与各类金融机构的全面合作，着力解决重点项目和重点基础设施建设资金需求。
（八）突出抓好社会民生事业。加快做好机构改革等各项改革步伐，深入实施教育“9+3”计划，强力推进“4+2”教育突破工程和“十大教育工程”。加快推进盘水七小、青山小学整体搬迁工程进度。启动普安二中迁建前期工作。大力发展普通高中教育，高度重视民族教育和学前教育，加强对农村留守儿童的教育管理。完善城乡居民社会养老保险制度和全民医保体系，力争参保率达100%。城乡低保月平均保障标准、农村低保年平均保障标准分别提高10%。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、返乡农民工、下岗职工零就业家庭、搬迁移民等群体的就业创业。加强社会救助、社会福利、养老服务、减灾防灾等六大体系建设。建立完善人口计生工作管理机制，巩固“国优”成果，确保实现“双降”目标。
（九）突出抓好安全生产和社会稳定。守住“安全”和“稳定”两条底线，以安全保稳定、促发展。一是加强和创新社会管理。改进社会治理方式，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。深入推进“六·五”普法和“平安普安”建设，不断提升人民群众安全感和满意度。二是加强信访维稳工作，深入化解矛盾纠纷，妥善处置群体性事件。三是认真落实安全生产责任制，强化“两个主体责任”，抓好以煤矿安全为主体的安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。时刻绷紧安全生产这根弦，加强对煤矿行业经常性监管和排查整治，逐矿逐企，严查严治，确保下半年不发生煤矿安全生产事故。抓好交通运输安全，加大对重点路段、重要部位交通安全的经常性巡查、排查和整治力度，尤其是近期降雨量大，更要严管严控，努力防止较大以上交通安全事故发生。要督促企业认真履行安全生产主体责任，督促部门认真履行安全生产监管责任，严格执行“一岗双责、党政同责、齐抓共管”和“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产必须管安全”的规定。严格信息报送制度。对照“双七条”规定，采取有力、有效的工作措施加强煤矿安全隐患排查排除，健全完善“六大系统”，严格按煤矿安全生产操作规程作业。
（十）突出抓好同步小康和增比进位。要用好经济发展综合测评、同步小康统计测评“两把尺子”，统筹抓好综合测评指标与同步小康测评指标的采集、衔接、评估和报送工作，增强各指标的支撑性、匹配性、协调性和逻辑性。下半年，各部门，特别是县政府各副县长要切实按分口对接的原则到省州进行对接，关键是要把控好增比进位9月份、11月份等关键节点，全力保住30位，力争再进位。各项指标都要稳扎稳打，好的指标要继续巩固和提升，差的指标要努力补缺和进位，切实把各项指标突上去，做到应统尽统、提高质量。要加强经济运行和统计指标调度，加密调度频次，坚持每月20日、30日左右各调度1次，及时研究解决经济运行和增比进位中的困难和问题。要督促各指标部门搞好向上汇报和对接协调，争取上级部门的指导、倾斜和支持，努力使各项指标完成得更好，为综合测评和同步小康提供支撑和保障。要严肃工作纪律，对主观不重视、工作不得力而导致本部门负责的增比进位指标在全省、全州排位靠后的，县委、县政府将进行严肃问责，以铁的纪律和铁的措施确保今年年末增比进位取得好成绩。
四、转变作风提高效能，着力增强执行力、落实力
各乡镇、各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府，州委、州政府，县委、县政府对当前经济形势的分析判断和下半年经济工作的安排部署上来，加强领导，增强信心，提振士气，转变作风，落实责任，提高效能，提高执行落实能力，以解放思想来增强各项工作执行力，以改革开放来倒逼各项工作的落实，千方百计抓好下半年经济工作。
（一）强化赶超意识，创先争优抓落实。我县正处在推动发展、奋力赶超的关键时期。各乡镇、各部门要切实增强赶超意识，要始终保持积极的工作状态和干事创业激情，主动介入、亲自上手，以身作则、率先垂范，一级抓一级，层层抓落实。党政主要领导要亲自抓经济工作，切实加强经济运行和主要经济指标调度，激励和带动全县干部群众在加速发展、加快转型、推动跨越中建功立业。
（二）强化大局意识，加强协作抓落实。保增长是当前全县工作的大局。各乡镇、各部门务必把保增长作为首要任务，强化大局意识，自觉做到思想向大局统一，心思向大局集中，力量向大局凝聚，既要各司其职、各负其责，严格按照目标要求完成好本地、本部门的工作，又要加强沟通，紧密协作，上下联动，横向互动，形成保增长的强大合力。
（三）强化责任意识，敢于担待抓落实。各乡镇、各部门尤其是领导干部要切实增强推动发展、保障民生的责任心和紧迫感，遇到问题不回避、遇到矛盾不妥协，大胆创新，敢担当、敢突破，努力在推动发展上有新思路，在保障民生上有新招数，在社会管理上有新举措，全力做好下半年的各项工作。
我就讲这些，谢谢大家。
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